行政执法现状分析报告
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关于行政执法的调研报告一、背景行政执法是指国家机关依法进行的行政管理活动中,在执行职责时对违法违规的行为或者问题进行处置的一种行政行为。
行政执法固然有其保障社会公共利益的重要意义,但若是行使不当,也容易引起社会问题。
因此本报告旨在对我国行政执法的现状进行调研与分析,以期能够进一步完善我国行政执法制度,提高行政执法的质量和效率。
二、调查对象本次调查对象为在我国进行行政执法的国家机关及其执法人员。
三、调查内容1. 行政执法的形式与程序行政执法的形式和程序是保障执法公正性的重要因素。
根据调查结果,行政执法形式分为行政调查、监督检查、责令改正、行政处罚等;程序分为调查取证、听证、裁决、复议、诉讼等环节。
大多数被调查机构符合法定形式和程序,行政执法公正性得到一定程度的保障。
2. 行政执法的权力与职责行政执法权力与职责的明确对于保证执法公正性也十分重要。
本次调查显示,行政执法权力和职责在各个机关和部门之间尚存在交叉重合问题,应加强二者之间的界限划分,并制订执法操作规范。
3. 执法程序的规范化执法程序的规范化是行政执法保证公正性和欠缺时的关键因素。
调查结果显示,大多数受调查机构对执法程序的规范化程度有所提高,但在执法细节、程序流程等方面仍存在一些问题。
因此建议加强对执法人员的培训和教育,提高其规范执法的能力,加强执法程序监督。
4. 执法行为的公正性与专业性执法行为公正性与专业性对于执法人员来说都是一项重要素质。
本次调查显示,人员素质的提高亟待重视。
应加强执法人员的职业化培训和教育,提高其专业水平和公正性。
5. 行政执法的效率和成效行政执法效率和成效是衡量行政执法质量的一项重要因素。
本次调查结果显示,行政执法效率和成效需要进一步加强。
建议对执法人员的工作量、执法标准和执法流程进行优化,提高工作效率,确保行政执法的成果。
四、结论本报告经对我国行政执法的现状进行调研分析,认为我国行政执法存在缺陷,主要包括行政执法权力和职责交叉、程序不规范、执法人员素质的提高待重视等问题。
行政执法情况调研报告
《行政执法情况调研报告》
一、背景和目的
行政执法是政府机关依法行使执法权力的重要环节,是保护社会公共利益、维护社会秩序、保障公民合法权益的重要手段。
为了深入了解当前行政执法工作的情况,我们对相关部门的执法情况开展调研,旨在提出改进建议,优化行政执法工作。
二、调研内容和方法
我们以问卷调查的形式向相关部门的执法人员进行了调研,主要内容包括执法工作的法律依据、执法对象和范围、执法方式和手段、执法效果评估等方面的情况。
我们还采用实地走访的方式,观察执法人员的工作状态和工作环境。
三、调研结果
1.法律依据和执法对象:大部分执法人员对于相关法律法规的掌握较为扎实,对执法对象的认定和界定也较为明确。
2.执法方式和手段:大部分执法人员在执法过程中注重法治原则,执法手段合法合规,但也存在一些执法过程中出现暴力行为或滥用职权的情况。
3.执法效果评估:大部分执法行为在维护社会秩序、保障公民合法权益方面效果显著,但也有部分执法行为存在不当处理、过度执法等问题。
同时,一些执法人员对于执法效果的评估不够科学客观,缺乏监督和评估机制。
四、存在问题和建议
1.存在问题:一些执法人员在执法过程中存在滥用职权、暴力执法等现象;执法效果评估不够科学客观。
2.建议:建立有效的监督和评估机制,加强对执法人员的法律教育和职业道德培训,严格执法标准,增加执法透明度,保障公民合法权益。
五、结论
通过这次调研,我们基本了解了行政执法的情况,同时也找出了存在的问题并提出了相应的改进建议。
希望相关部门对我们的调研报告予以重视,并采取相应的措施改进行政执法工作,更好地服务社会大众。
行政执法情况报告格式尊敬的领导:我通过对行政执法情况的调查和分析,现将报告如下:1. 背景和目的本次行政执法情况报告旨在汇报我部门在特定时期内的执法工作,并提供有关统计数据和案例分析,以便更好地评估和改进行政执法活动的效果。
2. 执法活动概述在报告期间,我部门积极开展了行政执法工作,共进行了X次执法行动。
执法范围涵盖了XXXXX,并主要包括以下几个方面:a) 违反环境保护法律法规的行为我部门重点关注了环境保护方面的执法工作。
通过加强巡查和监测,我们发现并处理了XX起违反环境保护法律法规的案件。
其中,涉及XX种环境违法行为,主要包括XX、XX和XX。
我们采取了合适的执法措施,包括XX、XX等。
b) 侵犯消费者权益的行为在维护消费者权益方面,我部门共受理了XX起投诉案件。
这些案件包括了XX、XX和XX等不同类型的侵权行为。
我们通过调查和协调,妥善解决了大部分投诉案件,并对涉及的违法商家进行了相应的处罚。
c) 执法协作与合作为了加强执法工作,我们积极与相关部门进行协作与合作。
在报告期间,我们与XX部门建立了信息共享机制,并通过互联网平台进行了实时数据传输和合作调查,为执法工作提供了全面的支持。
3. 执法效果评估为了评估执法工作的效果,我们结合相关数据进行了综合分析。
a) 执法案件处理在报告期间,我部门共处理了XX起执法案件,其中XX起得到了及时而公正的处理,XX起仍在处理中。
b) 罚款与资产追缴通过对违法行为的处罚,我们成功追回了XX万元的罚款和XX万元的非法所得。
c) 教育和宣传活动除了惩罚违法行为外,我们还致力于加强公众的法律意识。
在报告期间,我们组织了XX场专题讲座和宣传活动,向公众普及了最新的执法政策和法律规定。
4. 建议和改进方案综合以上情况,我部门提出了以下建议和改进方案,旨在进一步提高行政执法工作的效率和质量:a) 加强执法团队建设,提高执法人员的专业素养和业务水平;b) 完善行政执法的内部管理制度,并加强与其他部门的协作与联动;c) 加大对企业和公众的宣传力度,提高法律意识和合规意识;d) 加强对执法工作的监督和评估,确保执法工作的公正性和透明度。
《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言城市管理综合行政执法作为维护城市秩序、保障市民生活的重要手段,一直备受社会关注。
北京市作为我国的首都,其城市管理执法工作尤为重要。
然而,城管执法过程中存在的问题与挑战也不容忽视。
本文将针对北京市城市管理综合行政执法的现状进行调研,分析存在的问题及挑战,并提出相应的建议。
二、城管执法的现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作,包括市容环境、园林绿化、市政设施、交通秩序等方面。
近年来,随着城市化进程的加快,城管执法工作面临着越来越多的挑战。
在执法过程中,城管部门主要依靠法律法规赋予的权力,对违反城市管理规定的行为进行查处。
同时,城管部门也在不断加强队伍建设,提高执法人员的素质和能力。
此外,北京市还积极开展城管执法的信息化建设,利用科技手段提高执法效率。
三、城管执法存在的问题与挑战尽管北京市城管执法工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题与挑战。
首先,执法过程中存在权力滥用、执法不公等现象,导致市民对城管执法的信任度降低。
其次,部分执法人员素质不高,缺乏服务意识,导致执法过程中出现态度恶劣、行为粗暴等问题。
此外,城市管理领域的法律法规还不够完善,部分违法行为的处罚力度不够,导致一些违法者屡教不改。
四、问题成因分析城管执法问题的成因是多方面的。
首先,部分执法人员的法律意识和服务意识淡薄,导致在执法过程中出现偏差。
其次,城市管理领域的法律法规不够完善,部分条款缺乏可操作性,导致执法过程中难以准确适用法律。
此外,城市发展速度过快,城市管理面临的任务繁重,也是导致城管执法问题的重要原因。
五、对策建议针对城管执法存在的问题与挑战,提出以下建议:1. 加强队伍建设:提高执法人员的素质和能力,加强法律法规培训和服务意识培养,确保执法人员依法行政、文明执法。
2. 完善法律法规:对城市管理领域的法律法规进行修订和完善,增强法律的可操作性,为城管执法提供更加明确的法律依据。
城市管理大队行政执法工作情况的调研报告一、引言城市管理大队是市政府直属部门,负责城市管理的行政执法工作。
为了了解城市管理大队行政执法工作的现状,本次调研采用问卷调查、座谈会等形式,并对所得数据进行分析和整理。
本报告主要围绕行政执法的队伍建设、执法方式和执法效果三个方面进行分析。
二、行政执法的队伍建设1.人员素质根据调查数据显示,大部分调查对象认为城市管理大队的执法队伍专业素质较高,执法经验丰富。
然而,也有少数被调查对象对执法人员的执法能力和法律意识表示质疑。
因此,城市管理大队应加强对执法人员的培训,提高他们的法律素养和执法水平。
2.人员配备据调查显示,大部分调查对象认为城市管理大队的人员配备不足。
城市管理大队的人员要应对城市管理工作的广泛性和复杂性,因此缺乏人员会对执法工作产生一定的影响。
因此,建议增加执法人员的招募数量,增加执法力量。
三、执法方式的评估1.执法手段调查显示,城市管理大队主要采用警告、罚款和责令改正等手段进行行政执法。
其中,罚款是最常用的一种方式。
少数被调查对象认为城市管理大队在一些情况下过度使用罚款制度,因此应当合理使用罚款制度,根据情节轻重进行核定。
2.执法公正调查数据显示,绝大多数被调查对象对城市管理大队的执法公正性表示认可。
然而,也有一些意见认为执法过程中存在不公正的情况。
因此,建议城市管理大队进一步加强对执法程序的规范和监督,确保执法公正性。
四、执法效果的评估1.执法效果据调查显示,大部分调查对象认为城市管理大队在城市管理工作中取得了一定的成绩,对城市环境、市容市貌的维护起到了积极的作用。
然而,也有一些意见认为城市管理大队的执法效果有待进一步提高。
因此,建议城市管理大队进一步加大监管力度,提高执法效果。
2.社会满意度调查数据显示,大部分调查对象对城市管理大队的执法工作表达满意度。
然而,也有少数意见对城市管理大队的执法工作表示不满意。
因此,建议城市管理大队加强与社会各界的沟通与合作,增加社会满意度。
行政执法工作报告
近年来,我市行政执法工作取得了显著成绩,但也面临着一些挑战和问题。
下面,我将就我市行政执法工作的现状、存在的问题以及未来的发展方向进行报告。
首先,我市行政执法工作取得了一定的成绩。
在城市管理、环境保护、市场监管等方面,行政执法部门加大了执法力度,取得了显著的成效。
各项执法工作的法规、制度建设也在不断完善,为行政执法工作提供了有力的保障。
然而,我市行政执法工作也存在一些问题。
首先,执法人员素质参差不齐,一些执法人员执法不规范,执法过程中存在违法行为,严重影响了行政执法工作的公信力。
其次,执法部门之间协作不够紧密,导致一些重大案件的处置不够及时、有效。
再次,一些执法工作的制度和机制还不够完善,导致执法工作的效率和效果不尽如人意。
为了解决上述问题,我市行政执法工作需要在以下几个方面进行改进和提升。
首先,要加强执法人员的培训和管理,提高他们的执法水平和素质,确保执法工作的规范性和专业性。
其次,要加强执法部门之间的协作和配合,建立起更加紧密的工作机制,提高行政执法工作的整体效能。
再次,要加强对执法工作制度和机制的不断完善,确保执法工作的合法性和公正性。
未来,我市行政执法工作将继续努力,不断提升执法水平和质量,为城市的管理和发展提供更加有力的保障。
同时,我们也将不断改进和完善执法工作的相关制度和机制,确保执法工作的规范、高效和公正。
希望全市上下能够共同努力,为行政执法工作的健康发展创造更加良好的环境。
2024全市行政执法工作的调研报告近年来,随着城市化进程的加速和市场经济的深入发展,全市行政执法工作面临越来越多的挑战和机遇。
为深入了解全市行政执法工作的现状和存在的问题,我们进行了深入的调研和分析。
本报告将重点阐述调研的背景、目的、方法、结果和建议等方面,以期为全市行政执法工作的改进提供参考。
一、调研背景行政执法工作是维护社会稳定、保障公民权益的重要手段。
当前,全市行政执法工作面临着诸多问题和挑战,如执法不规范、不透明、不公正等。
这些问题不仅影响了行政执法的公信力,也给全市的经济社会发展带来了负面影响。
因此,对全市行政执法工作进行调研具有重要的现实意义和紧迫性。
二、调研目的本次调研旨在全面了解全市行政执法工作的现状和存在的问题,探究问题产生的原因,并提出切实可行的改进建议。
通过本次调研,我们希望实现以下目标:发现全市行政执法工作中存在的突出问题;分析问题产生的原因和影响因素;提出改进全市行政执法工作的具体建议;为全市行政执法工作的发展提供参考和借鉴。
三、调研方法本次调研采用了多种方法,包括文献资料分析、问卷调查、实地走访和专家访谈等。
这些方法各有侧重,相互补充,确保了调研结果的全面性和准确性。
文献资料分析:收集整理了全市行政执法工作的相关政策法规、文件通知和数据资料等,为后续的调研提供了基础数据和理论支持。
问卷调查:设计并发放了针对行政执法人员的问卷,内容涉及执法过程中的问题、困难和建议等方面。
通过问卷调查,我们获得了大量的第一手数据和信息。
实地走访:组织专家和调研团队深入基层一线,实地了解行政执法工作的实际情况。
通过实地走访,我们能够更加直观地了解行政执法工作的实际情况和存在的问题。
专家访谈:邀请了多位在行政执法领域具有丰富经验的专家学者进行访谈。
通过访谈,我们获得了许多宝贵的意见和建议,为后续的调研提供了重要的参考。
四、调研结果经过深入的调研和分析,我们得出以下结论:全市行政执法工作存在的主要问题包括执法不规范、不透明、不公正等。
行政执法分析报告20231. 简介本报告对2023年的行政执法进行了全面分析,旨在提供有关政府执法机构在履行行政职能过程中的情况和趋势的信息。
通过对行政执法的绩效、问题和前景进行评估,可以为相关部门提供改进执法效率和质量的建议。
2. 行政执法绩效分析2.1 执法案件数量根据数据统计,2023年共计发生了XXX起行政执法案件,较去年增加了X%。
这表明在当前社会的变革和发展背景下,执法部门的工作负荷持续增加。
2.2 执法效率评估执法效率是衡量执法部门绩效的重要指标之一。
通过分析2023年的数据,发现平均执法案件处理时间有所缩短,平均每个案件处理时间为XX小时,较去年减少了X%。
这说明执法机构的工作效率得到了改善,并且能够更好地满足社会对执法的需求。
2.3 执法成果评估行政执法的最终目标是保护公共利益和社会秩序。
在2023年,执法部门共计处罚了XXX起违法行为,其中包括罚款、责令整改等手段。
此外,还有XXX起案件成功调解和化解。
这些成果表明执法机构在维护社会秩序和公共利益方面发挥了重要作用。
3. 行政执法问题分析3.1 执法人员不足问题随着社会的发展,执法案件的增多使得执法人员的工作负荷越来越重。
在2023年,许多执法部门面临着人员不足的问题,导致执法效率下降,且难以有效应对复杂的执法案件。
因此,应加大对执法队伍的培养和招聘力度,提高人员素质和数量,以提高行政执法的整体能力。
3.2 执法资源不平衡问题在某些地区,执法部门的资源配置存在不平衡的情况。
一方面,一些地区的执法资源过于紧张,导致执法效率低下;另一方面,另一些地区的执法资源相对空闲,资源得不到充分利用。
因此,应加强资源的统筹和配置,提高资源利用效率,确保全国执法能力均衡发展。
3.3 执法规范化问题在行政执法中,存在一些执法不规范现象。
例如,执法人员的执法行为存在主观偏差,甚至有腐败问题。
这种不规范的执法行为将影响公众对执法机构的信任和执法公正性的评价。
行政执法情况调研报告一、背景和目的本次调研是针对某地区的行政执法情况展开的,并旨在全面了解该地区行政执法的状况,为相关决策部门提供科学依据和参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
通过问卷调查,获取广大市民对行政执法的看法和态度;通过实地访谈,与相关行政执法机关和执法人员进行沟通交流,深入了解执法工作的具体情况。
三、调研结果1.市民对行政执法的满意度调查结果显示,满意度整体较高,其中对执法公正性和效率性的认可度较高。
2.市民普遍反映强调执法人员的专业素养和服务态度的重要性,希望执法人员能更加礼貌、亲切,以更好地服务市民。
3.部分市民对行政执法的执法力度持有不同意见,认为执法力度有时过轻或过重。
4.执法机关工作人员介绍,本地区加强了执法队伍的培训和规范化建设,但仍存在一些人员素质不高、执法标准不一致等问题。
5.有关部门提到,已制定并实施一系列措施,以提高行政执法的透明度、公正性和效能。
四、建议1.加强对执法人员的培训,提高其法律素养和执法能力。
2.优化执法流程,减少不必要的程序,提高办事效率,并公示执法标准,以增加行政执法的公正性。
3.加强行政执法机关与市民的沟通与联系,建立更加便捷的投诉举报渠道,并及时回应市民的关判问询。
4.加强行政执法的监督和评估机制,定期对执法行为进行评估和检查,督促各执法机关依法履职。
五、结论行政执法是社会治理中不可或缺的一环,本地区行政执法情况相对较好,但仍存在一些问题和不足。
加强行政执法的规范化建设和专业化培训,提高执法人员的素质,并加强执法机关与市民的沟通与联系,将有效促进行政执法工作的进一步提升。
行政执法状况调研报告尊敬的领导:根据您的要求,我们对行政执法状况进行了调研,并撰写了如下报告,供您参考。
一、调研目的本次调研旨在了解行政执法的现状,包括执法效率、执法公正性、执法程序等方面的情况,以及存在的问题和改进的建议。
二、调研方法1. 文献调研:通过查阅相关法律法规和行政执法的相关研究文献,了解行政执法的基本原则和要求。
2. 实地调研:采访相关执法人员和被执法单位的代表,观察执法现场,了解执法过程和实际操作情况。
3. 问卷调查:针对受访者,设计了关于行政执法状况的问卷,收集并分析了相关数据。
三、调研结果1. 执法效率:根据实地调研和问卷调查的结果,大多数被调查的执法人员和被执法单位代表认为,当前行政执法效率较高,执法力度适度,查处效果显著。
2. 执法公正性:调研结果显示,部分受访者对行政执法公正性存在一定的质疑,认为行政执法存在执法主体的权力滥用和不公正行为的情况。
3. 执法程序:在调研过程中,我们发现部分受访者对行政执法程序的规范性和透明度提出了疑虑,认为一些行政执法行为缺乏明确的法律依据和程序保障。
四、问题分析1. 执法公正性问题的存在与执法过程中的权力滥用有一定关系,需要加强执法主体的监督和纪律约束,建立健全执法监察机制。
2. 行政执法程序的规范性和透明度问题,可能与执法人员的操作规范和对法律法规的理解有关,有必要加强执法人员的培训和教育。
五、改进建议1. 加强行政执法监督机制,建立执法监察组织,对执法主体的行为进行监督和评估。
2. 加强对执法人员的法律知识培训,提高执法过程的规范性和透明度。
3. 加强对被执法单位的沟通与协调,建立健全行政执法工作的双向沟通机制。
六、总结本次调研发现,行政执法在效率方面取得了不错的成绩,但在公正性和程序规范性方面还存在一些问题。
通过加强执法监督、提高执法人员素质和加强沟通与协调等措施,有望进一步完善行政执法工作,提升其公信力和权威性。
以上是我们的调研报告,希望能够对贵部门的决策工作提供一些参考和帮助。
[实践题目]:行政执法现状[实践内容]:行政执法xx县行政执法现状一、xx县烟草专卖行政执法主体XX局(以下简称:县局)是XX行政执法的主体。
县局位于县城解放北路*号,成立于1993年,现有员工××人,专卖人员×人,其中大专文化程度×人,党员×人,平均年龄××岁。
局内设综合办公室、专卖监督管理科(内部专卖监督管理科)2个科室,下设稽查大队、客户服务部2个部门,管辖四镇五乡,辖区人口24.6万,共有卷烟零售户1030户。
县局先后被县委、县政府命名为县级文明单位、县级诚信单位、市级文明企业、支持地方经济发展先进集体、先进基层党组织等称号。
二、加法律法规宣传教育,努力推进依法治县进程县局在实际行政执法中:一是坚持新闻宣传和社会宣传并重。
在宣传活动期间采取出动宣传车辆、开办专题专栏、张贴标语、悬挂横幅、散发宣传材料以及电视报道、报纸刊登等多种形式,充分发挥舆论导向的作用,使广大人民群众进一步了解国家烟草专卖政策,消除误解,从而在全社会形成学法、懂法、守法、护法的良好风气,为积极推进我县的依法治县进程创造了有利条件。
二是加强执法队伍“五法、一条例、一规定”的学习宣传。
利用节假日在全县开展《行政许可法》的学习培训。
同时,进一步加强了专卖执法人员对《行政许可法》、《烟草专卖法》、《赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《烟草专卖法实施条例》等相关法律法规的学习,充分提高了专卖执法人员规范化办案的水平。
三、认真梳理执法依据,分解专卖职责准对所执行的法律、法规和规章,按照单一主管、共同管理、协同管理等类别分门别序、列明目录,明确具体的法定权利和义务。
对共管、协管的执法依据,列明法律、法规、规章的名称、发布机关、实施时间,以及主要执行部门、共同执行部门和协助执行部门等基本内容,按照各司其职、各尽其能的原则明确执法责任。
并及时向社会进行了公布。
采取适当形式依法明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。
建立健全了与行政执法责任制相配套的各项制度,切实明确了每个执法岗位的职责,进一步细化、量化、合理化执法标准,实现了对执法过程和执法结果的全面控制。
四、加强制度建设,明确工作责任烟草行业实行国家专卖体制,烟草专卖法律法规是保证烟草行业稳定健康发展的重要法律保障。
根据省局、分局相关规定,县局成立后首先建立健全了与行政执法责任制有关的各项规章制度,先期建立的有:各岗位责任制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度、专卖执法案件移交制度,备案备查制度、过错责任追究制度等。
通过配套制度建设,建立科学合理、公平公正的激励和约束机制,保证了行政执法的顺利推行。
五、加强专卖队伍建设,进一步提高执法水平在专卖队伍的建设过程中,县局多方采取措施,力求做到依法行政,规范化办案。
一是县局每年都组织专卖人员进行法律知识和规范化办案培训,并进行以专卖法律法规、规范化办案为主要内容的考试,进一步提高了专卖人员的办案水平。
二是加快办案进度,提高规范化办案水平。
针对以往案件结案不及时的弊病,县局指派分管专卖的副局长加大了督查帮扶力度,督促专卖股处理积压案件,要求当月查获的案件,争取当月处理,当月结案,加快了规范化办案进程。
六、以规范专卖执法为核心,积极推进专卖案件标准化在专卖案件标准化方面县局积极推行案件查办、调查、处理三分离制度,成立了专管法制工作机构和专职法制工作人员,明确了案件的调查、定性、处罚的监督程序,变封闭式办案为开放式集体决定。
同时积极推广案件“三查互补”制度,即将日常自查、领导抽查、上级评查“三查互补”的方式融入到执法办案的全过程,通过自下而上自评、领导点评和上级督评,从不同角度“挑毛病”,增强了案件查办的规范性和严肃性,有力促进了办案水平和质量不断提高,一年以来共评查案件××份合格率95%以上。
同时,建立并完善了烟草专卖零售许可内部监督制度,实行行政许可受理、审查与决定分离,公平对待相对人或利害关系人各方,合理行使裁量权制度,正确处理无证经营与合理化布局的矛盾,进一步规范办理、审批、发放手续,细化许可证审批发放流程,改变管理类事项申请受理的单一模式,实行上门受理和申请受理首问责局、工商行政管理局所属基层组织的作用,依据职能相交的原则,强化分管片区内无证、无照经营行为的日常检查力度。
变集中整治为集中整治和日常管理相结合,逐步实现了由突击性、集中性联合治理向规范化、长效化、常态化管理的有效转变。
在联合打假协作机制方面,县局与民乐县人民法院、民乐县人民检察院、民乐县公安局联合下发了《关于建立联合打假协作机制的通知》,继2005年成立民乐县卷烟打假工作领导小组以来,每年向政府相关部门和公检法机关汇报一次打假工作,09以来协调民乐县公安局开展市场专项检查共××次,每次专项检查前均向检察院、法院及卷烟打假工作领到小组专题请示,从而形成了良好的协作基础。
十、适应形势发展,积极探索新形势下的市场管理模式根据市局《关于改进运行机制强化专卖管理工作的通知》精神,结合民乐实际,县局在认真开展零售户调研的基础上,充分考虑辖区市场实际,按照区域地理位置、市场规范程度、管理难易程度等情况,结合市场监管员分片区域和分管路线,将辖区卷烟市场细分为: 三个级别,其中一级管理区域:主要包括城区主要街道、商业区、学区、集贸区,汽车站、汽车中转站等交通运输枢纽地段,以及南丰、永固等比邻青海省交界地区各主要村社、集镇;二级管理区域:主要包括乡镇街面及主要干道公路沿线,城乡结合部;三级管理区域:主要以村社为主。
同时根据各区域卷烟零售业态的种类分布,比例及发展变化趋势,以及对专卖管理工作的影响,将经营户划分为持证类、无证类和其他类三种类型。
最后再根据分区、分类结果赋予各类区以不同的检查方式和检查频次,明确了一般性检查、重点检查的内容、范围和方法,其核心是逐月分析专卖管理形势和市场动态,细化工作措施和工作目标,按月下达专卖管理工作计划,确立目标市场、检查频率和工作重心,分解落实责任。
同时兼顾服务零售户活动,首次将零售户定期会议作为一种检查方式予以确定。
全年启动“三会制”管理模式,组织召开零售户座谈会、培训会、现场会60多场次。
使管理融入服务之中,不断提高市场管控力度。
十一、加大卷烟零售价格监管,严格实行卷烟零售明码标价制度为了保证统价工作的实效性,县局领导积极与物价局领导协调,并达成共识,双方会签下发了《民乐县物价局 XX局关于整顿卷烟市场明码标价的公告》。
《公告》根据《中华人民共和国价格法》和国家计委《关于商品和服务实行明码标价的规定》及《甘肃省烟草专卖若干规定》的有关规定,对我县实施卷烟零售明码标价相关事宜做了明确具体规定。
为保证此项工作进快实施,县局及时印发了《公告》800余份,由县局工作人员上门送达到每个卷烟零售户手中,并由县局工作人员帮助零售户粘贴在门市部醒目位置。
同时,县局无偿向卷烟零售户提供由甘肃省物价局监制的价格标签,并积极与广电部门联系,在民乐电视台对《公告》连续播报一周,使社会各界真正了解了实行卷烟统一零售价的合法性,为进一步巩固卷烟市场起到了积极的作用。
十二、存在的问题和不足几年来,县局虽然在行政执法中做了不少工作,但在办案速度和规范办案上也存在一定问题,尤其在规范化办案方面,执法人员的教育培训,业务水平和素质的提高等还存在不少问题,主要的有:1、干部职工对相关的专卖法律法规知识和学习理论的教育有待加强。
要从思想上加强专卖执法人员人生观、权力观、价值观的教育,切实抛弃追名逐利,贪图个人享乐,习惯于做表面文章,弄虚作假,欺上瞒下,报喜不报忧的不良心态;要从工作作风上着手,通过县局目前开展的遵纪守法教育活动,进一步消除业务上一知半解,办事敷衍了事的官僚作风。
2、基础工作还不是很扎实。
具体表现在:一是在案件办理上,处理不及时且结案率偏低,定性正确但案由不准确,证据不充分且关联性不强,主体程序合法但细节有疏漏,适用法律条款不具体,案卷存档管理不符合国家局有关规定等问题在一定范围内存在。
二是打网络工作上,对日常监管工作中发现的线索挖掘的不够,对现有的案件经营的不够,对案件之间的联系分析的不够,对涉案违法犯罪分子惩处力度不够,外部联合打假机制作用发挥的不够,内部联合打假机制没有运行起来。
日常市场检查和市场净化工作上,检查工作缺少计划性,工作内容不明确,检查重点不突出,对重点卷烟零售户的检查频次偏低,市场净化率(含持证率)不能完全满足当前卷烟经营形势的要求。
3、监管工作有所放松内部监管方面表现在:一是从思想认识对监管工作重视程度下降,监管工作人员在监管工作上滋生应付思想,出现偏差,存在等、靠、要思想,工作中重形式、轻实效,重数量、轻质量;二是在日常工作部分监管人员对目前卷烟经营总体情况、货源投放管理办法、卷烟零售户分类标准等作为监管依据的经营管理规定不熟悉,缺少监管目标,工作盲目;三是调查核实工作流于形式,网上调查、询问同级业务部门这类方式应用的多,电话调查、实地调查等方式应用的少。
市场监管方面表现在:市场监管出现了逐渐放松的苗头。
监管目标由大变小了,从关注净化辖区卷烟市场,维护正常的卷烟市场经济秩序,为行业卷烟经营保驾护航,向单纯完成违法卷烟查扣任务转变。
监管力量由强变弱了,真正投入市场监管、打假、打网络工作的人员数量越来越少,真正具备这方面工作能力的监管人员更是少之又少,监管工作由实变虚了,监管人员走访市场、搜集线索、查找案源、调查取证等实际工作,已经被定期向卷烟零售户报到,填写各类表格代替。
4、应进一步继续加大对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《甘肃省烟草专卖若干规定》以及《甘肃省烟草专卖零售许可证管理办法》的宣传,进一步提高零售户的守法意识,争取全社会对烟草专卖制度的理解和支持,努力开拓良好的外部执法环境。
5、应重申合理布局工作要求,严格按照分局的要求执行烟草专卖零售许可,继续把好烟草专卖零售许可证的准入关,对符合条件,便于管理的经营户,及时纳入网络管理;对不符合条件的,及时进行引导教育,确保其守法经营。
6、要进一步加强执法证件管理和相关法律文书的使用,从源头上杜绝违反规定执法的行为发生。
结束语:专卖是一种经济管理体制,烟草行业的市场管理与行政执法是分不开的,说起烟草的执法,有人褒奖,有人诋毁,但是摆在人们面前一个不争的事实就是烟草专卖执法水平一直在提高。
烟草专卖执法人员在工作中,提高执法工作水平,建设高素质的执法队伍,从而打造了一支精通业务、政治强、作风硬的烟草专卖行政执法队伍。
从执法人员与零售户的关系上实现了人性化的转变,在专卖管理上实现了由刚性管理向柔性服务的转变,使大家在思想上明确了烟草的权利来源于人民,受人民监督,必须用于为人民服务。