人力资源和社会保障部关于印发《中华人民共和国社会保险法》宣传提纲的通知

中共中央宣传部、人力资源和社会保障部关于印发开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲的通知文章属性•【制定机关】中央宣传部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.07.26•【文号】人社部发[2011]81号•【施行日期】2011.07.26•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央宣传部、人力资源和社会保障部关于印发开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲的通知（人社部发〔2011〕81号）各省、自治区、直辖市党委宣传部、人力资源社会保障厅（局），中央直属机关工委宣传部，中央国家机关工委宣传部，中央主要新闻单位：国务院近日印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号），明确了城镇居民社会养老保险的基本原则、制度模式、任务目标。

建立城镇居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系、贯彻实施社会保险法的重大举措，对于全面建设小康社会、促进社会公平正义、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。

为做好城镇居民社会养老保险试点宣传工作，现将《开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲》印发给你们，请结合实际，认真做好宣传和舆论引导工作。

中共中央宣传部人力资源和社会保障部二〇一一年七月二十六日开展城镇居民社会养老保险试点工作宣传提纲国务院决定，从2011年7月1日起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点，并印发了《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）（以下简称《指导意见》）。

为做好城镇居民养老保险试点的政策宣传工作，现制定试点工作宣传提纲。

一、养老保险制度建设的主要进展中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设，养老保险制度建设取得重大进展。

1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式，覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员；2005年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。

劳动和社会保障部关于印发工伤保险条例宣传提纲的通知劳社部发〔2003〕３0号（２00３年11月１3日）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局）：《工伤保险条例》(以下简称《条例》）于2003年4月27日以国务院３75号令发布,自２00４年1月１日起施行。

为做好宣传工作，现将《工伤保险条例》宣传提纲印发给你们,请结合实际认真组织宣传和学习。

一、确定宣传重点，大力宣传《条例》发布实施的重要意义。

《条例》的发布和实施，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现,是推进工伤保险制度改革的必然要求，是社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事。

要突出宣传《条例》的基本内容和参加工伤保险的重大意义,宣传职工和用人单位的权利和义务,使用人单位自觉履行缴费义务,使广大职工了解自身的权利和义务,依法维护自身的合法权益。

二、制定宣传计划,开展丰富多彩的宣传活动。

各地要根据宣传提纲并结合当地实际,制定切实可行的宣传计划并认真组织实施。

2003年12月上旬，各地要举办集中宣传活动。

劳动保障部门要组织工作人员,到公共场所、企业和社区设立宣传点，接受现场咨询,发放宣传材料,主要领导要亲自带队，并尽可能邀请政府领导和有关部门的负责同志参加。

同时,要充分利用电视、报刊、广播等新闻媒体,通过开辟专栏、政策解答等形式广泛深入地做好宣传工作。

三、加强部门配合,动员社会各方面力量支持工伤保险工作。

要加强与安全生产、卫生、人事、财政等部门和工会组织的协调配合，共同做好对企事业单位、医疗服务机构、医疗康复机构等有关单位的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围。

要集中报道依法参加工伤保险的先进典型和不参加工伤保险的危害,从维护职工权益和维护社会稳定的高度出发，宣传动员全社会关注工伤保险工作。

各级劳动保障部门领导干部和具体从事这项工作的人员要带头学习,带头搞好宣传,并注意了解职工群众的思想状况和对工伤保险制度改革的反映,及时做好宣传和解释工作。

印社会保险法宣传提纲近年来，我国社会保险制度不断完善，已经涵盖了养老、医疗、失业、工伤、生育等多个领域。

对于广大民众而言，社会保险是一项重要的制度，它为大家提供了生命安全、健康保障、经济保障等多方面的保障功能。

因此，深入宣传社会保险法对于提高全民保障意识、推动保障制度的落实和改善公众生活水平都具有重要意义。

一、社会保险法的概况１、社会保险法的立法背景：社会保险法是为了保障公民的基本生命安全和健康、保障社会和谐进步、实现社会公正而制定的。

２、社会保险的范围：社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险。

３、社会保险的参保者：我国社会保险的参保者，包括在职人员和退休人员、个体工商户及其雇员、丧失劳动能力的人以及家庭成员等。

４、社会保险的基本原则：社会保险制度的基本原则是以保障为主导、公平为核心、德育为基础、可持续为目标。

二、社会保险法的亮点１、社保扩面：社会保险法在原有的基础上，增加了参保人口。

２、社保提标：社会保险法也对社会保险待遇进行了提高，使越来越多的人受益。

３、社保进率：社会保险法规定，企业应该自主缴纳一定比例的社会保险费用，而政府也将逐步提高自己的社会保险缴纳比例。

４、社保稳定性：社会保险法还规定了建立社会保险基金，以确保社会保险制度的稳定性。

三、社会保险法的推广１、利用媒体宣传：电视、广播、网络等平台广泛宣传社会保险法，让更多群众知晓保障制度并参与到其中。

２、开展宣传教育活动：加强对学校、企业、社区等机构的社会保险宣传教育，普及社会保险法的相关知识。

３、依靠志愿者宣传：组织志愿者开展线下宣传活动，接受现场咨询、解答群众疑惑等。

四、提高社保办理效率１、线上办理：通过政府官网，就可以查询相关政策和办理程序，实现在线提交申请。

２、窗口服务：社会保险机构优化窗口服务，提高群众的办事体验。

３、增强办事人员的综合素质：加强内部培训，提高员工素质，降低错误率。

五、完善社保制度１、简化流程：社保机构应逐步简化办理流程，缩短审批时间，提高办事效率。

劳动和社会保障部办公厅关于印发社会保险基金安全宣传教育活动工作方案的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2007.03.26•【文号】劳社厅函[2007]120号•【施行日期】2007.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部办公厅关于印发社会保险基金安全宣传教育活动工作方案的通知（劳社厅函[2007]120号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会保险基金监督管理，确保基金安全的要求，我部决定今年5月－6月集中开展社会保险基金安全宣传教育活动。

现将《社会保险基金安全宣传教育活动工作方案》印发给你们，请各地结合当地实际，认真搞好这次活动，切实收到成效。

劳动和社会保障部办公厅二〇〇七年三月二十六日社会保险基金安全宣传教育活动工作方案按照党中央、国务院有关加强社会保险基金管理和监督、保证基金安全的要求，根据今年劳动保障工作部署，决定今年5月－6月组织开展一次基金安全宣传教育活动。

为搞好本次宣传教育活动，制定如下工作方案。

一、指导思想以党的十六届六中全会精神为指导，围绕贯彻落实中央经济工作会议和国务院第157次常务会议精神，组织劳动保障部门及社保经办机构广大干部职工进行广泛学习，宣传党和国家的方针政策，宣传社会保险基金管理和监督工作取得的成绩和面临的形势任务，增强基金安全意识，提高维护基金安全的自觉性，结合实际推动工作开展，进一步规范基金管理。

同时，向全社会广泛宣传社保基金的重要性，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

二、活动目的（一）提高对社会保险基金重要性的认识。

通过宣传教育活动，使劳动保障部门和社会保险经办机构广大干部职工进一步认识到基金是社会保险的“生命线”，是制度运行的物质基础，是广大参保人员基本生活和基本医疗的主要来源，任何单位和个人都不能侵占。

劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2007.09.06•【文号】劳社部发[2007]35号•【施行日期】2007.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,机关工作正文劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知(劳社部发[2007]35号)各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：2007年8月30日，《中华人民共和国就业促进法》（以下称《就业促进法》）由十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛同志签署第70 号主席令公布，自2008年1月1日起施行。

《就业促进法》的颁布，是继刚刚颁布的《劳动合同法》之后，我国劳动保障法制建设取得的又一重大成果，对于解决关系国计民生的就业问题，促进社会主义和谐社会建设，具有重要而深远的意义。

为做好《就业促进法》的宣传工作，我们编写了《〈中华人民共和国就业促进法〉宣传提纲》，现印发给你们，请认真组织学习，深刻把握立法精神及重点内容，做好《就业促进法》的宣传普及工作。

一、切实加强宣传普及工作，使全社会进一步认识促进就业工作的重要性就业是民生之本。

做好促进就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。

我国是世界上人口和劳动力最多的国家，促进就业是一项长期的战略任务。

制定《就业促进法》，将促进就业的各项政策措施法制化和制度化，对于扩大就业、减少失业，提高就业质量和水平具有重要作用。

要充分认识做好促进就业工作的重要性，充分认识《就业促进法》的重要意义，大力宣传《就业促进法》所确定的国家促进就业的方针政策，宣传市场就业、平等就业和统筹就业的基本制度，宣传国家规范人力资源市场和就业服务的措施，宣传对就业困难群体援助的政策和措施，使与人民群众利益息息相关的促进就业工作进一步深入开展。

2013年第3期(总第102期)黑龙江省政法管理干部学院学报Jour nal of H ei l ongj i ang A dm i ni s t r at i ve C adr e C ol l ege of Pol i t i cs A nd L awN O．32013(S um N o．102)《社会保险法》制度创新及其完善研究韩桂君1，沈大力2(1．中南财经政法大学，武汉430060；2．华中农业大学文法学院，武汉430073)摘要：《社会保险法》自2011年7月1日起施行。

其实施近两年的时间里，一方面新的社会保险制度对于实现我国社会保障正常化、法制化发展有着极为重要的作用，另一方面由于多种因素的影响，在实施中也发现了明显的不足之处。

对这些不足之处进行深入的探讨和分析，并给出一些完善建议，必将有助于《社会保险法》的完善及在司法实践中实现其立法目的。

关键词：社会保险；制度创新；不足与完善中图分类号：D F391．3文献标志码：A文章编号：1008—7966(2013)03—0127—05一、引言社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度。

此次《社会保险法》出台以前，各种社会保险制度在我国已经实施多年，但并没有一部专门的综合性法律加以规范。

综合性社会保险基本法的缺失，使我国当前的各种社会保险制度缺乏明确的价值取向…。

这次《社会保险法》的出台，首次以立法的形式确立了我国社会保险体系的基本框架，重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、筹资渠道、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作了明确规定。

二、《社会保险法》的重大意义改革开放30多年来，我国经济社会发展迅速，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，广大人民群众思想观念也发生重大变革，对客观存在的社会风险和对人本身的一些看法有所转变，对实现社会公平正义也有了更高的期盼，《社会保险法》的颁布和实施即体现了以下几个方面的重大意义。

人力资源和社会保障部办公厅关于印发2009年人力资源和社会保障宣传工作要点的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】人社厅发[2009]13号【发布部门】人力资源和社会保障部【发布日期】2009.01.19【实施日期】2009.01.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303人力资源和社会保障部办公厅关于印发2009年人力资源和社会保障宣传工作要点的通知（人社厅发[2009]13号）各省、自治区、直辖市人事厅(局)、劳动保障厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：现将《2009年人力资源和社会保障宣传工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

二00九年一月十九日2009年人力资源和社会保障宣传工作要点2009年是中华人民共和国建国60周年，是深入学习实践科学发展观十分重要的一年，也是我国阻击国际金融危机影响的关键一年，人力资源和社会保障工作面临着来自国际国内的重大考验和严峻挑战。

沉着应对，正确引导，做好2009年的宣传工作，对于维护改革发展稳定大局，实现中央确定的人力资源社会保障工作目标任务，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

宣传工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议及全国宣传部长会议精神，按照《二00九年人力资源和社会保障工作要点》的安排部署，紧紧围绕中心，服务大局，加大正面宣传，保持舆论和谐稳定，因势利导提高舆论引导能力，改进方式方法增强新闻宣传活力，加强解疑释惑着重回答人民群众普遍关注的难点热点问题，着力培育先进文化提升良好形象，为促进人力资源和社会保障工作全面协调持续发展提供舆论支持和文化条件。

一、坚持把学习宣传实践科学发展观摆在首位，进一步增强高举旗帜、围绕中心、服务大局的坚定性和责任感(一)牢固树立符合科学发展观要求的新闻宣传观。

切实把开展深入学习实践科学发展观活动作为重大而紧迫的政治任务来抓，集中精力，聚精会神，真学真用，全面领会和深入宣传科学发展观的时代背景、主要内容、精神实质、重大意义和根本要求，牢固树立马克思主义新闻宣传观，强化围绕科学发展、服务科学发展的意识，进一步增强学习实践科学发展观的坚定性和自觉性，更加自觉地为推动人力资源社会保障宣传工作创新发展提供理论支持和精神动力。

.《社会保险法》专题学习学习内容：《中华人民XX国社会保险法》、《社会保险法》立法过程，及权威解读。

学习目的：结合人力资源和社会保障部《关于学习贯彻社会保险法的通知》和《<中华人民XX国社会保险法>宣传提纲》的要求，了解和掌握《社会保险法》的具体内容。

经过学习，要能够指导具体工作，并能够在工作中对《社会保险法》进行大力宣传。

学习形式：轮流阅读，交流体会二〇一〇年十二月《社会保险法》立法过程社会保险法一审，明确所有社会群体多种社保框架，社会保险立法正式破题。

12月23日至29日召开的十届全国人大常委会第三十一次会议上,<社会保险法>草案首次提交审议。

尽管我国在社会保险领域已经颁布了大量的行政法规、规章和相关文件,但一直没有一部统一基础性立法。

基本法律的缺位,各种规定层级无序、规X分散,导致我国社会保险制度难以定型,缺乏权威性、稳定性,全国各地的制度也不统一。

由此,中国人民大学中国社会保障研究中心杨思斌等一些专家认为,目前的<社会保险法>草案更像是一个社会保险制度的指导原则框架。

确定所有社会群体的多种社保框架2003年,由劳动和社会保障部牵头,新一轮社会保险法起草工作启动,几经争议、论证,最终形成目前提交审议的草案。

关于立法模式,曾有过很大的争论。

中国社科院法学所研究员邹海林就认为,如果统一的社会保险法不能为具体的保险项目规定细密的规则,必然要制定诸多的实施条例和细则,他认为目前已经具备分别立法的条件。

但是,立法机关还是采取了综合立法的模式。

各社会保险项目的具体操作,还需要相关单项立法和实施规则来细化。

草案在附则中规定,基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的具体办法,由国务院规定。

草案确定了"广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针",明确了我国社会保险制度的基本框架,对社会保险的覆盖X围、社会保险费征收、社会保险待遇的享受、社会保险基金的管理和运营、社会保险经办机构的职责、社会保险监督以及法律责任等方面作了规定。

南京市人力资源和社会保障局关于印发《南京市人力资源和社会保障局宣传贯彻＜社会保险法＞实施方案》的通知文章属性•【制定机关】南京市人力资源和社会保障局•【公布日期】2011.02.23•【字号】宁人社[2011]82号•【施行日期】2011.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文南京市人力资源和社会保障局关于印发《南京市人力资源和社会保障局宣传贯彻＜社会保险法＞实施方案》的通知（宁人社〔2011〕82号）各区县人力资源和社会保障局，市局机关各处室、局属各事业单位：现将《南京市人力资源和社会保障局宣传贯彻＜社会保险法＞实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二О一一年二月二十三日南京市人力资源和社会保障局宣传贯彻《社会保险法》实施方案根据国家人社部《关于学习贯彻社会保险法的通知》（人社部发[2010]79号）、《关于印发＜中华人民共和国社会保险法＞宣传提纲的通知》（人社部发[2010]80号）和省人社厅相关要求，为认真做好我市当前和今后一个时期《社会保险法》的宣传贯彻工作，现提出如下工作方案。

一、加强组织领导为保证《社会保险法》实施工作的顺利开展，成立市人力资源和社会保障局宣传贯彻《社会保险法》工作领导小组，朱志宏局长为组长，江萍、陈建宁、周中、殷民、王正平、杜家兵等局领导任副组长，江萍副局长兼任办公室主任。

政策法规处、办公室、人事处、规划财务处、养老保险处、医疗保险处、工伤保险处、农村社会保险处（农村养老保险结算管理中心）、就业促进处、社会保险费征缴处（社会保险费征缴管理中心）、劳动关系处、培训与职业能力建设处、调解仲裁管理处、劳动监察局、企业职工养老保险结算管理中心、机关事业单位养老保险结算管理中心、医疗保险结算管理中心、失业保险结算管理中心、工伤保险结算管理中心、职业技术培训指导中心等处室（中心）负责人为办公室成员，负责全市宣传贯彻《社会保险法》的组织工作，政策法规处负责日常具体事务。

关于印发《中华人民共和国劳动合同法实施条例》宣传提纲的通知人社部发[2008]78号各省、自治区、直辖市人事厅(局)、劳动保障厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人事局、劳动保障局:2008年9月18日，温家宝总理签署第535号国务院令，公布了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(以下称实施条例)，自公布之日起施行。

实施条例的公布施行，对于进一步推进劳动合同法的贯彻实施，指导用人单位和劳动者正确理解和贯彻执行劳动合同法具有重要作用。

为做好实施条例的宣传工作，我们编写了《中华人民共和国劳动合同法实施条例宣传提纲》，现印发给你们。

请认真组织学习，并结合各地实际，做好劳动合同法及实施条例的宣传普及工作。

一、统一思想认识，切实加强领导劳动合同法是我国新时期调整劳动关系的一部重要法律，涉及到广大用人单位和亿万劳动者的切身利益，自颁布实施以来一直受到社会各界的广泛关注。

为进一步推进劳动合同法的贯彻实施，指导用人单位和劳动者正确理解和认真执行劳动合同法，构建和发展和谐稳定的劳动关系，国务院公布了实施条例。

各级劳动保障部门要充分认识做好宣传普及工作对于贯彻落实劳动合同法及实施条例的重要意义，把宣传普及工作作为一项重要工作抓紧抓好。

要成立专门工作班子，制定好宣传工作方案，在劳动保障系统和广大用人单位、劳动者中广泛宣传普及劳动合同法及实施条例，使劳动保障部门工作人员以及用人单位和劳动者全面、准确领会法律的精神和内容，为法律的贯彻落实奠定良好的社会基础。

二、坚持正面引导，突出宣传重点要结合劳动合同法的内容，深入宣传劳动合同法及实施条例的重点内容和重要意义。

要坚持正面引导，对一些不同认识，要有针对性地做好回应和解释工作。

要以用人单位和劳动者关心的热点问题为宣传重点，尤其是要重点宣传实施条例制定的基本原则、对无固定期限劳动合同、劳务派遣等重点内容作出正确解释，及时消除一些用人单位和劳动者的误解和疑虑，进一步推进劳动合同法律制度的贯彻落实。