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事故案例及分析航天科技集团公司六院西安市十五号信箱邮政编码:710010spaceresearchcenter@目录广西合浦县恒大石膏矿“5.18”冒顶事故 (5)河南灵宝市义寺山金矿“3.7”一氧化碳中毒事故 (8)广西南丹县鸿图选矿厂尾矿库垮坝事故 (13)甘肃金川有色金属公司“7.9”火灾事故 (16)江阴市周庄龙山人造革厂三分厂“4．7”爆燃事故 (19)常熟凯兰集团有限公司“10．1”重大死亡事故 (24)江阴市松桥化工厂“5.18”重大火灾伤亡事故 ........................................................ 错误！未定义书签。
南京华晶化工有限公司“3·4”重大死亡事故 .......................................................... 错误！未定义书签。
深洲市“ 8.5”特大爆炸火灾事故........................................................................... 错误！未定义书签。
宁波市北仑港发电厂“3.10”电站锅炉爆炸事故..................................................... 错误！未定义书签。
唐山市林西百货大楼“2.14”特大火灾事故............................................................ 错误！未定义书签。
“6.13”特大沉船事故 ........................................................................................... 错误！未定义书签。
“大庆62号”油轮特大火灾事故........................................................................... 错误！未定义书签。
河南灵宝市义寺山金矿一氧化碳中毒事故Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】河南灵宝市义寺山金矿""一氧化碳中毒事故2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
经调查查证，这是一起CO中毒特大责任事故。
一、矿井概况灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。
生产能力为日采选矿石175吨，属国家中二企业。
1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300m、岳渡村南200m处开挖坑口(岳渡坑口)。
同年，该村越界与义寺山金矿五坑口7中段打穿。
在1997年小秦岭金矿区矿山治理整顿中，灵宝市矿山治理整顿指挥部责令义寺山金矿在岳渡村坑口内1000m处将巷道炸毁。
1998年，岳渡村再次将坑口扒开，并于1999年又与义寺山金矿8中段打穿，造成义寺山金矿停产1个多月，后经灵宝市黄金办等单位协调，由岳渡村开采430-485m标高段的矿石，时间截止到2000年9月30日。
期满后，因双方再次发生争执，于2000年11月，在灵宝市黄金局协调下，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂达成《抵押租赁合同》，合同规定由义寺山金矿为岳渡村提供5中段主运输巷道、主斜井和7中段平巷至10中段平巷区域之间(即标高455-350m)探采权。
同时启用已关闭的非法坑口岳渡巷。
岳渡村向义寺山金矿缴200万元，负担义寺山金矿98名职工工资及福利，时间至2001年11月10日。
岳渡村因资金不足，又将坑口和选厂交村委主任马长江经营，马长江除履行合同规定条款外，还向岳渡村缴10万元。
2000年11月15日，马长江又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。
二、事故及抢救经过2001年3月6日晚9点左右，义寺山金矿五坑口下井16名矿工。
在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向漂来，受其影响，民工出现头晕体软，轻度中毒症状，随即返回地面，向民工队负责人王中会(事故中死亡)汇报了情况。
申论发言稿范文【篇一：申论写作技巧讲话稿怎么写？】考试交流群：331227626中公教育事业单位考试网申论写作技巧:讲话稿怎么写？申论考试，也就是时政考试，应用文写作。
写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。
下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。
一、讲话稿的分类表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。
1.工作会议类讲话稿强，号召力大，简洁明快。
2.庆祝、纪念会议类讲话稿历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。
还要立足当 ;观点鲜明、主题突出;通俗易懂、精炼有力;三、讲话稿的特点1.思想性讲话稿一定要有理论色彩，要能以马克思列宁主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。
讲话稿就是要用自己的语言去思考、总结，通过自己的思考和理解去分析问题、去说服人。
这样才能打动听众，让人接受，与讲话者共同去实行。
考试交流群：3312276262.鼓动性中公教育事业单位考试网统治者要达到某种政治目的，要通过讲话起到激励、鼓动的作用。
讲话稿要注意有鼓动、激励作用，针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论，才能取得成效。
3.权威性讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。
领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，意见。
因此，领导讲话具有一定的权威性和有效性。
领导职务不同，四、讲话稿的格式见的讲话稿的结构一般分为标题和正文两部分。
1.标题2.正文(1)称谓严肃、得体。
如果没有具体的职称开头讲话稿的开头要说明讲话的要领，即提出问题，说明会议的指导思想。
讲话稿的开头有多种写法，归纳起来有下列主要类型：强调时间、空间，概括地描述场面(庆祝大会比较多的采用这种引言);表示慰问和祝贺(上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言);开门见山，提出中心话题(传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言)。
案例分析（1）[案例]2000年6月4日凌晨3：07分，厦门富士电气化学有限公司(以下简称FD K)生产车间一楼发生一起重大火灾事故，过火面积578m^2，造成8名女工中毒窒息死亡，直接经济损失84.4万元。
事故经过：6月3日20：00，FDK公司车间大楼的252名员工进入夜班生产，至6月4日凌晨2：00，一楼车间的SP、S M部的各班组员工根据各自完成的生产任务情况，先后陆续地转入了就地岗位休息，生产车间内的照明灯也绝大部分陆续熄灯，大部分的员工在岗位上与往日一样进入睡眠休息阶段。
至凌晨3：07，一楼车间内的SP部员下突然发现车间东侧的捆包区起火，立即大叫，从而引发了车间员工纷纷向东西二方向大门逃生(南北向大门被锁)厂大门口门卫值班室保安员易友林接到车间的火情电话，一面急吩咐保安余占文向“119'‘报警，一面向车间跑，察看火情。
车间的SP部女员工郭春生当时休息在二线机台旁看书，一发觉是火灾，就马上奔向高温通电检测室喊叫睡觉的员工，高温通电检测室有十多位女员工在休息时分别进人里外间(东西两侧间)休息，躺在地面上睡觉(因蚊虫多，常点蚊香驱蚊)外侧间(西侧间)女员工听到喊声立即跑出逃生;而躺在里侧间(东侧间)沉睡的8位女员工被困在火场中。
凌晨3：10，“119”火警电话台接到FDK公司的火情报告，立即派出三个中队的15辆消防车120多名干警，于3：17赶到火灾现场投入了紧急抢救，用了十多分钟先后救出了7位被困在火场中的女工，但已窒息中毒死亡;最后一位被困女工在寻找了约一个小时抢救出，也窒息中毒死亡。
在消防干警的奋力抢救下，大火于4：10得到控制，4：30将大火扑灭。
火灾发生后，市委、市政府领导和有关部门负责同志先后赶赴现场，察看火情、组织抢救，并成立了四个专门小组，紧急处置火灾现场的有关工作，把火灾损失减少到最低程度。
试分析事故发生的直接原因和间接原因，并提出防范措施。
答案：直接原因：起火原因是因员工点蚊香驱蚊引燃可燃包装物品造成火灾。
2009年国家公务员考试申论题及参考答案一、要求：1、时间150分钟，其中阅读40分钟，答题110分钟；2、按规定答题纸张答题;3、保持卷面整洁；二、给定资料：资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。
粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。
印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比（1美元约合40 卢比）涨到现在的40卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。
印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。
”印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。
据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。
城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。
转自学易网自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。
埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。
整个非洲的形势更加严峻。
联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。
干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。
总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。
资料2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。
申论考试必须了解的几类公文写作通知的写作（一）通知的特点1.应用广泛，使用频率高。
2.对行文方向的限制不严格，基本上是下行文，但也允许主送平级和不相隶属的机关。
3.内容单纯，一文一事，行文简便。
（二）通知的结构1.标题。
写明发文机关、事由与文种。
用于发布、转发、批转文件的通知则要求写明发文机关、动词（颁发、印发、转发、批转等）、被发布和转发批转文件的标题、文种。
2.主送机关。
3.正文。
4.发文机关与成文日期。
（三）通知的撰写要求要求是：主题集中；重点突出；措施具体；讲求时效。
请示的写作（一）请示的特点请示用于下级机关向上级机关请求指示或批准。
其主要特点是：（1）使用范围广泛，各机关对自己无权或无法决定与处理的问题，均应制发请示公文，向上级机关请求指示或批准。
（2）请示具有强制回复的性质，接受请示的机关务必针对请示事项表明态度或予以明确的指示。
（二）请示的结构1.标题。
写明发文机关名称、事由与文种。
2.主送机关。
3.正文。
请示的正文一般由这样几部分组成：行文的依据、原因；待解决的问题及初步方案，并提出倾向性意见及其理由；行文要求，即请上级复文的要求，常用“当否，请批示”“当否，请批复”“请审核批复”“妥否，请鉴核批示”等惯用的结尾词语表达。
4.发文机关与成文日期。
（三）撰写要求1.请示必须是向上级有所呈请，请其给予答复时才能使用，而且必须满足一定条件才能行文。
2.要严格遵行一文一事、只主送一个机关、一般不越级行文的原则。
3.提出的请求应清楚明白，有几问，要对方批准或指示什么都必须明明白白，以便于对方有问必答。
4.未获上级批复前，不能将公文抄送给自己的下级。
5.陈述理由时要客观充分，但不要讲空泛的大道理，更不能用教训人、强加于人的语气来陈述。
6.应讲究有关内容的表达次序，以增强表达效果。
如果在书写请求上级批准的请示时，作者提出的解决问题的方案很可能是两个或多个，这时就应将倾向性的意见放在最前边。
7.在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用各种附件作详细说明，以简化正文。
讲话稿怎么写？讲话稿怎么写？广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿;狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿，是应用写作研究的重要文体之一。
一、讲话稿的分类按照会议内容的不同，可把讲话稿分为工作会议类讲话稿，庆祝、纪念会议类讲话稿，表彰会议类讲话稿，本节主要讨论以下两种比较常见的领导讲话稿。
1.工作会议类讲话稿此类讲话稿是领导在各种会议上发表的对前一阶段的工作情况包括成绩、经验、缺点等进行归纳总结。
对下一阶段的工作目标、任务、重点、措施等进行研究部署的讲话稿。
这类会议讲话稿要求态度鲜明，目的明确，内容单一，层次分明，逻辑严密，语气坚定，针对性强，号召力大，简洁明快。
2.庆祝、纪念会议类讲话稿此类讲话稿是领导在纪念某一历史事件、历史人物或重大庆典等纪念性会议上所发表的讲话稿。
这类讲话稿既肯定和颂扬历史事件的重大意义和历史人物的丰功伟绩，还要立足当前、面向未来。
揭示其现实意义，对继承光荣传统，弘扬革命精神提出具体要求。
二、讲话稿的写作要求一篇好的讲话稿，要做到有的放矢，针对性强;观点鲜明、主题突出;通俗易懂、精炼有力;注意时效、撰写及时。
作为申论考试中的讲话稿写作，除具备一般讲话稿的基本要求之外，还要具体针对申论考试的特殊特点。
三、讲话稿的特点1.思想性讲话稿一定要有理论色彩，要能以马克思列宁主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。
讲话稿就是要用自己的语言去思考、总结，通过自己的思考和理解去分析问题、去说服人。
这样才能打动听众，让人接受，与讲话者共同去实行。
2.鼓动性统治者要达到某种政治目的，要通过讲话起到激励、鼓动的作用。
讲话稿要注意有鼓动、激励作用，针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论，才能取得成效。
3.权威性讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。
领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见。
河南灵宝豫灵镇因管理不善致矿难频发
中国企业新闻网河南频道讯：灵宝市位于豫秦晋三省交界处的河南省西部，矿产资源丰富，尤以黄金为最，因此被外界誉为“黄金之城”。
这里大大小小的金矿有很多家，但是与大量金矿相伴的却是矿难频发。
2012年2月20日，灵宝市豫灵镇木子沟（音）一金矿发生安全事故，事故造成两死一伤，死者刘伟（音）、刘记（音）两兄弟，都是湖北省郧西县店子镇张家坪村人，伤者杜庆国，也是郧西县人。
据了解，该矿老板是郭绪昌（音）。
2012年2月18日，灵宝市豫灵镇一四零上面的坑口发生安全事故矿工刘银成在用三轮车拉矿石途中翻车被砸死，刘银成是河南省卢氏县双龙湾镇上店村人。
2012年2月24日，灵宝市豫灵镇八股稍附近的四车间一井下发生安全事故，一名矿工被砸死，死者李米诚（音），54岁，陕西省白河县麻虎镇人。
另外，在2011年6月份，该矿也曾经发生一起事故，一名矿工被砸死，死者吴里贵（音），陕西省白河县麻虎镇人。
这两个死者都是跟着同村的陈新安一起在该矿干活，该矿老板是四川人，人称“眼睛”。
另外，2011年10月17日晚上灵宝市豫灵镇西峪二坑发生一起安全事故，一名矿工被电击死亡。
死者周建刚，河南省卢氏县潘河乡下河村人。
经过记者了解，以上几起事故均都没有上报。
据知情人介绍，由于灵宝市豫灵镇矿产资源丰富，到处都是金矿，私挖乱采现象比较严重，造成河流严重污染，与此同时，在炸药管理的问题上也不太严格，因此在灵宝市豫灵镇这样的事故经常发生，一般都不上报，因为上报就要停产整顿，停一天就少很多收入，再说老板们都有后台，发生这样的小事故都不算什么事，所以他们都不上报。
河南灵宝市义寺山金矿"3.7"一氧化碳中毒事故
2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。
经调查查证，这是一起CO中毒特大责任事故。
一、矿井概况
灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。
生产能力为日采选矿石175吨，属国家中二企业。
1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300m、岳渡村南200m处开挖坑口(岳渡坑口)。
同年，该村越界与义寺山金矿五坑口7中段打穿。
在1997年小秦岭金矿区矿山治理整顿中，灵宝市矿山治理整顿指挥部责令义寺山金矿在岳渡村坑口内1000m处将巷道炸毁。
1998年，岳渡村再次将坑口扒开，并于1999年又与义寺山金矿8中段打穿，造成义寺山金矿停产1个多月，后经灵宝市黄金办等单位协调，由岳渡村开采430-485m标高段的矿石，时间截止到2000年9月30日。
期满后，因双方再次发生争执，于2000年11月，在灵宝市黄金局协调下，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂达成《抵押租赁合同》，合同规定由义寺山金矿为岳渡村提供5中段主运输巷道、主斜井和7中段平巷至10中段平巷区域之间(即标高455-350m)探采权。
同时启用已关闭的非法坑口岳渡巷。
岳渡村向义寺山金矿缴200万元，负担义寺山金矿98名职工工资及福利，时间至2001年11月10日。
岳渡村因资金不足，又将坑口和选厂交村委主任马长江经营，马长江除履行合同规定条款外，还向岳渡村缴10万元。
2000年11月15日，马长江又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。
二、事故及抢救经过
2001年3月6日晚9点左右，义寺山金矿五坑口下井16名矿工。
在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向漂来，受其影响，民工出现头晕体软，轻度中毒症状，随即返回地面，向民工队负责人王中会(事故中死亡)汇报了情况。
其他4人在9中段工作，因风钻有足够新鲜风供应未受其影响。
与此同时，井下电路跳闸，送不上电。
王中会骑摩托车到岳渡口与马连宝(岳渡村村民、负责看护岳渡坑口)一同进岳渡巷查找故障，发现巷道内约760m处坑木着火，顶板冒落，便立即组织马连宝、毋建茹等人灭火。
经半小时扑救，将冒顶着火段外侧明火扑灭。
3月7日上午民工队主管生产负责人樊景超(事故中死亡)到井下派完活后，带领民工谭怀顺(事故中死亡)从8中段前往岳渡巷查看火情。
下午4时中班上班后，民工队另一管生产的负责人赵天水(事故中死亡)得知樊景超和谭怀顺查看火情后未返回地面，随即带领民工汪文华(樊景超的内弟)、谭怀寿(谭怀顺的哥哥)、韩发平、史守宝、廖康金(均在事故中死亡)下井到岳渡巷寻找樊景超和谭怀顺。
至此，岳渡巷内已进入8人，一直未返回。
这一情况被井下绞车工孙国印(事故中死亡)发现后，通过电话报告了在地面的王中会。
王中会立即带领3名民工下井寻找。
此前，井下4点班工人上班途经岳渡巷与8中段之间的暗斜井时，鲍开朝(民工、风钻手)CO 中毒晕倒，当班工人马上用矿车把他送到地面。
同时在井下展开抢救工作。
3月7日下午4时30分左右，井下第一名CO中毒民工鲍开朝被抢救出井。
井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救。
同时，岳渡村五坑口负责人之一阎社召一面派人到医院取氧气袋并请求救援，一面亲自开车到灵宝市消防队报警。
17时50分左右，灵宝市医院急救中心两辆救护车，6名医护人员赶到五坑口，对CO中毒人员实施抢救。
18时03分，灵宝市消防大队赶到现场，简单了解情况后于18时15分向110报警。
同时，组织消防队官兵立即投入抢救工作。
18时40分左右，20名CO 中毒人员被抢救出洞口，随即被救护车送往医院抢救。
其中，廖康金、汪文华、韩发平、孙
国印4人死亡。
其余16人经抢救脱险。
灵宝市110报警服务台接报后，立即报告灵宝市委、市政府。
18时50分左右，灵宝市四大班子领导和公安、劳动、黄金等职能部门相继赶到事故现场，立即制定紧急救护方案，对救护工作进行了统一部署，遏制了民工盲目营救的混乱局面。
随后，组织28名消防战士由1名民工带队分三组连环保险下井侦察。
到达8中段平巷西段，未发现死亡人员和中毒民工。
在这次侦察中，1名民工和4名消防人员CO中毒，被其他消防战士抢救返回地面，经抢救脱险。
20点30分，三门峡市委、市政府领导和有关部门负责人也赶到现场，听取现场抢救情况汇报后，因对井下情况不明，为避免伤亡事故扩大，立即决定任何人不得进入事故矿井。
同时指示，调动三门峡市矿山救护队开展井下救护工作。
三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，救护队王来法副队长带领6名救护队员于3月8日凌晨2时30分赶到事故现场(救护队书记卢宝民和队长李建民随后乘吉普车赶到)。
查看了图纸并听取事故情况后，于3时左右由王来法带领全体救护队员入井侦察。
在岳渡巷暗斜井绞车平台以东240m左右发现第一具尸体，再向东180m左右范围内相继发现5具尸体。
随后，又向东侦察300m左右，未发现伤亡人员。
救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。
5时30分左右，王玉红和李建民下井了解救护情况，途中王玉红向李建民表达了这种请求。
李建民表示同意，并指示救护队员把6具尸体留在井下。
救护队员将6具尸体移放到连接岳渡巷与8中段平巷的暗斜井绞车平台处。
这6具尸体分别是王中会、樊景超、谭怀顺、谭怀寿、赵天水、史守宝。
救护队员返回地面后，李建民按照严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的李少白、张世忠副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体这一事实。
为此，岳渡村多付救护队6000元。
三、事故原因
1、经营方岳渡村及直接承包人马长江违法启用已封闭的坑口，是这起事故发生的首要原因。
2、岳渡巷长年失修，750m沙卵石构造段部分木支护腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸伤电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5-8m巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。
3、民工缺乏安全知识，盲目无序地进行抢救，是这起事故伤亡扩大的直接原因。
4、经营方岳渡村及直接承包人马长江无安全资质，不具备安全生产条件，对矿工不进行安全知识教育、培训，特种作业人员无证上岗，安全生产制度不健全，是这起事故发生的管理原因。
5、义寺山金矿以包代管，放弃安全管理，是这起事故的另一管理原因。
6、灵宝市黄金矿山管理部门主持协调矿山企业，将矿山抵押租赁给不具备法人资格，没有安全生产资质的岳渡村经营；听任岳渡村将经营权转让给村长马长江，进而马长江又将矿山采掘工程发包给既无法人资格，又无安全生产资质的民工队，也是这起事故的管理原因。
7、灵宝市在发展地方经济中，忽视安全生产。
受地方保护主义影响，未能巩固黄金矿山矿业秩序整顿成果，听任在整顿中已被取缔的非法矿井重新启用，违法开采；听任个体矿主违反国家规定进行黄金采选。
由此造成黄金矿山安全生产秩序出现新的混乱局面。
近年来江总书记、中央、省委、省政府领导就安全生产问题做的一系列重要批示，在灵宝市贯彻落实的不彻底。
特别是洛阳"12.25"特大火灾事故之后，仍未引起足够重视，在历次安全大检查中未能消除事故隐患，对灵宝市普遍存在的以包代管问题未能及时制止。
以上问题是这起事故深层次管理原因。
四、整改措施
1、立即取消义寺山金矿与岳渡村签订的抵押租赁合同。
