公示官员财产为何这么难
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“财产公示”与“高薪养廉”为何难以实行对于研究中国廉政问题的人们肯定对于财产公示制度和高薪养廉制度并不陌生。
对于两个制度的优劣都有自己不同的见解,笔者现将这两项制度为何在我国难以实行做一简单总结,为决策者提供决策参考。
一、财产公示制度财产公示制度又叫官员财产申报制度,或官员财产申报公示制度,是官员将自己的个人财产或家庭财产根据法律规定向有关部门进行申报备案,必要时向法律规定的群体予以公示。
财产公示制度是一项深的民心的政策,也是遏制腐败的有力武器,但它在我国实行难度很大,其原因是多方面的。
一是灰色收入怕曝光。
灰色收入怕曝光是相当一部分官员抵制财产公示制度的主要原因,一旦财产公示,自己就相当于一只脚迈进了监狱的门槛。
而这部分人恰恰是对于法律制定和实施具有重要影响的群体,这个群体后面又藏着多少不为人知的“蛀虫”呢?因此出台此项法律的艰难程度可想而知。
二是家庭安全难保证。
还有部分人担心如果财产公示之后,在仇官仇富的社会心理下,自己的家庭就会暴露在公众视线下,会给一些不法分子创造可乘之机,给自己的家庭造成伤害,因此这部分人也反对该项法律,认为时机还不够成熟。
三是监督保障未跟上。
如何保障财产公示制度能坚定不移的执行下去,对执行财产公示制度的官员可采取什么样的保护,也应该是法律考虑的范围,否则处于孤立无援状态下的法律必定会成为一纸空文。
二、高薪养廉制度高薪养廉在我国是一个备受争议的制度,因为谁都知道高薪不一定能养廉,所以有学者说高薪养廉是一个混账逻辑,但不能否认高薪高低和与腐败程度之间是有一定关系的,在相同岗位和相同法律环境下,一个正常生活水平状况下而享受高薪的人,腐败的几率要低于低薪的人。
虽然该制度在我国部分地方早已实行,但截至目前仍处于试点状态,未大面积推广,笔者总结原因有以下三点:一是监督机制不健全。
监督机制不健全,导致的结果最为可怕,即使给官员再高的薪水也难填其欲壑。
制度的不健全导致其犯罪成本大幅降低,任何人都有可能铤而走险。
我国公务员财产申报与公开现状及对策近年来,我国在官员财产申报与公开方面做了大量的探索和努力,受到社会各界的广泛关注。
但我国在现行财产申报制度建设方面仍存在一些问题。
作者结合实际,对我国实施官员财产申报和公开的做法进行了积极探索,从扩大申报范围、设立独立行使职权的权威监督机构、完善公开制度、建立严格的惩处监督机制等几方面进行了浅析。
标签:公务员财产公开存在问题建议对策1 我国财产申报制度建设现状由于中国在官员财产申报制度上的缺失,使得一些官员的非法所得无法及时通过披露机制让外界获悉而有恃无恐,致使贪污受贿现象日益严重。
此现象已经引起各界的高度关注,在新时期的反腐败斗争中,我国已经开始了对建立财产申报制度的探讨。
1.1 各界意识形态方面。
长期以来,关于我国国家公务员财产申报问题呼声一直很高。
早在1987年,时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌,在一次会议上就明确提出:“一些国家规定公务员应当申报财产收入,我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决。
”1994年,官员财产收入申报法正式列入全国人大立法规划项目。
第十届全国人大代表王全杰,五年来三次在两会上提出关于“官员财产申报制度应该改为财产公示制度”的建议,并与50多位代表联名形成议案,引起了社会广泛关注和争论,也引起包括中纪委的重视。
除了人大代表的关注,由原国家统计局局长李成瑞、北京大学法学院教授巩献田领衔的50多位退休高官和学者联名,也向全国人大、全国政协等国家机关以及中央领导提出“关于尽快制定和认真实施《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议书”。
2010年两会期间,韩德云代表第5次向全国人大提出相关建议。
1.2 国家制度建设和实际行动方面。
1988年,起草了第一个关于国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案;1994年,《财产收入申报法》正式列入五年立法规划;2000年12月,中央决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度,并于2001年6月15日出台了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。
我国官员财产申报与公示制度的困境与对策我国官员财产申报与公示制度的困境主要体现在以下几个方面:
1. 缺乏有效的监管和惩处机制。
虽然官员财产申报和公示制度
已经在各级政府机关和公共机构中全面实施,但是这个制度的执行
情况并不理想。
一些官员可能会故意隐瞒财产信息,或者提供虚假
信息,由于缺乏有效的监管和惩处机制,这些官员不容易受到惩罚。
2. 缺乏财产申报和公示的透明度和公信力。
由于官员财产申报
和公示制度的执行情况欠佳,有可能导致信息不准确、不全面,这
会降低公众的信任和对政府的认可度。
针对这些困境,可以采取以下几种对策:
1. 加强监管和惩处机制。
政府应当建立完善的监管体系,严格
检查官员的财产申报信息和公示情况,发现违规行为及时追责、严惩,确保制度的执行有效性。
2. 提高财产申报和公示的透明度和公信力。
政府应该通过采用
更加科学、严格的财产申报和公示标准,确保官员财产的真实、全面、准确,并在信息的公示上采取及时、透明的方式,让公众对政
府的财产状况了如指掌。
3. 加强公众参与和监督。
政府应该充分发扬民主,在财产申报
和公示制度中增加公众的参与和监督,引导公众积极参与到政府监
督中来,推动制度的有效执行。
官员财产公开为何总是“昙花一现”作者:陈璇文雅茜来源:《浙江人大》2012年第11期近几个月,江苏省淮安市、徐州市贾汪区、安徽省庐江县等地推行官员财产申报公示或在网络上公开“晾晒”官员家庭财产,引发公众关注。
与此同时,一些曾经被认为是财产公示破冰或地方探索样本的试点地方,却因各种因素“人走政息”或“偃旗息鼓”,让人神伤。
从1987年官员财产申报制度首次被提出,到现在各地政府不断探索和试验,中国的官员财产申报公开制度建立之路已经走了25年。
一些地方官员财产申报公开试点为何“人走政息”?顶层设计的必要性和难点在哪?建立这项公众期待已久的反腐制度有怎样的路径选择?试点为何总是“昙花一现”从2009年开始,新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、宁夏银川等多个地区进行了官员财产申报公示实践,都曾掀起舆论波澜,一度被媒体称之为制度破冰或地方探索样本。
新疆阿勒泰被认为在全国开官员申报财产公示先河。
当时的制度推行者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平在接受媒体采访时,显示了极大的改革决心,并表示将逐步实现“有限公开最终过渡到无限公开,从区域试点到全国推行”。
2009年8月,吴伟平因病去世。
9月17日,现任阿勒泰地区纪委书记杨振海在接受《中国青年报》记者采访时说:“不再按照原来制度做了。
现在,我们按照自治区统一要求来进行官员财产申报。
只有申报,没有公示。
”除了西部地区的阿勒泰,中、东部地区的湖南浏阳、浙江慈溪等地也在2009年开始实践官员财产申报公示。
尤其是湖南浏阳,将拟提拔官员的工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行公示,当时被称为官员财产申报公开“最彻底的模式”。
不过,当媒体记者近日回访时,被湖南浏阳党风廉政室一位工作人员告知:“2009年的官员财产公示,我们早就不搞了,移交到组织部去了,纪检和监察部门只负责查处申报不实。
”“一些地方政府试水官员财产申报公开制度,但是缺少持续性,或者形成…人走政息‟的局面。
”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
反对官员财产公示制度的建议
1.财产公示制度可能侵犯个人隐私权。
官员是公职人员,他们
需要一定的隐私空间来保护个人信息和家庭的安全。
财产公示制度可能会泄露个人财务状况,导致不必要的骚扰和威胁。
2.财产公示制度可能引发不必要的社会矛盾。
一些官员可能通
过合法手段获得了一定的财富,但这并不代表他们在职位上存在腐败问题。
公示财产可能引起不公正的舆论压力,导致社会对官员的误解和不信任。
3.财产公示制度可能无法有效解决腐败问题。
腐败不仅仅体现
在官员的个人财产上,更多的是体现在职权的滥用和利益的交换。
单纯依靠财产公示制度来惩治腐败是不够的,需要更加全面的监督和制度改革。
4.财产公示制度可能会导致官员财产潜移默化地转移到配偶、
子女或其他合法代持人名下。
官员有可能会转移财产的所有权,以规避财产公示制度的要求。
这种转移财产的行为将导致制度的失效,对于监督和反腐败工作产生负面影响。
5.财产公示制度的成本过高。
公示官员财产需要大量的人力、
物力和财力投入。
而且对于财产的查证和公示过程中可能存在瑕疵或较大的误差,进而导致不公正的结果和舆论压力。
基于上述原因,反对官员财产公示制度是合理的。
我们应该
通过其他手段来加强对官员的监督,推进公正廉洁的政治环境。