成本控制内容及应采取的措施

成本控制内容及应采取的措施

根据公路工程施工组织管理及工程成本控制的相关工作经验，以公路工程成本控的内容及应采取的措施为研究对象，探讨了公路工程施工成本控制的内容，成本控制的方法，给出了实际成本控制过程中应采取的措施，相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

标签： 公路工程；成本控制；措施

工程造价形成于施工过程，计量的真实性、准确性及变更的合理性直接影响工程的最终造价，加强项目实施阶段造价监督管理，是提高投资利用率的有效途径。投资方在工程开工前应进行造价交底，提醒工程参与各方需要重视与注意计量支付和造价变更审核，在工程实施过程中对工程造价管理文件进行抽查，对造价管理中存在的问题，一经发现立即要求予以整改落实。从制度建设上明确实行工程造价监督与检查制度，由投资方委托第三方行使这一职权，逐步开展造价执行情况的监督与检查，是减少项目投资超预算情况发生的有效措施。加强项目实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性，可以进一步提高建设工程项目投资效益。

1 工程成本控制的内容研究

工程项目成本控制，就是在施工过程对工程成本的形成进行监督并及时纠正发生的偏差，使工程成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标达到成本控制的基本要求。首先要掌握其标准以及分析存在的差异。

1.1掌握标准

在确定了成本控制的目标和标准后，各职能部门，各生产岗位和职工就要依据成本标准对成本进行控制。掌握标准，要严格按照标准办事，实事求是，如实反映情况，对变化了的情况要作具体分析，有灵活的对策。

1.2分析差异

在施工过程中，往往由于某些原因，使实际发生的成本数额与预定的标准产生偏差，这反映了各部门、岗位的工作质量和效果，要及时对成本差异进行分析，研究节约或超支的各种原因及其对完成成本计划的影响，并及时对原有不切实际的成本标准进行调整或修正。

成本控制的内容包括以下几点：

（1）事前控制：即要做到“先算再干”成本事前控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。

（2）成本计划执行过程中的控制：在施工准备工作阶段，除注意本阶段人力、物力消耗的节约外，还应注意对工程成本的影响，为此，要对实现计划成本所需的施工条件，即准备工作的质量和进度进行检查、监督和控制。在工程正式施工过程中，应坚决按成本计划进行费用开支，保证实现己拟订的降低成本的技术组织措施，并与施工过程进度、质量、安全等的控制结合起来，使成本控制成为施工过程全面控制的一个有机组成部分。同时成本控制应遵循以项目内部经济承包责任制为依据，以专职管理为主，群众管理为基础，与群众结合的分级分口的成本控制责任制和目标成本管理体系的基本制度。

2 工程成本控制的基本要求

基于施工过程的成本控制在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用的控制等内容。

2.1人工费控制

人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意。

（1）尽量减少非生产人员的数量。（2）改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费。（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间。（4）不断提高队伍技能。（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。（6）加强技术教育和培训工作。

2.2材料费的控制

严格物资管理，合理制定材料使用计划，制定材料节余任务，杜绝材料浪费。主要表现在材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少一次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源并注意以下几点。

（1）合理确定材料数量：在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给子奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。

（2）合理确定材料价格：材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人員到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；但并不是

材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保工程质量关，要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。

（3）规范工地材料领用的基础工作，材料管理不好、领用基础工作跟不上，最容易给该工程项目造成较大的浪费，材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括沙、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收、办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。

2.3机械费的控制

（1）合理使用机械，最大限度发挥机械效能在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备，在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代替进口，正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。（2）要尽量减少施工中所消耗的机械台的班量通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

3 工程建设项目成本控制应采取的措施

3.1项目成本计划和目标

编制切实可行的项目成本计划是进行成本控制的前提条件，计划成本是项目成本管理的奋斗目标。编制成本计划的依据是项目施工图预算成本数据、上级下达的降低成本指标、项目负责人承包合同书以及施工组织设计和物资消耗、机械设备利用情况等资料。资料收集齐全后，在项目负责人的主持下，由财务、计划、物资、机电、施工技术人员对编制依据进行讨论、分析和预测，进而确定人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、施工管理费的目标成本以及各项费用的降低额和降低率，并计算出可能达到的利润额。成本计划的编制要尽量做到切实可行，必须在符合设计及施工技术规范、质量标准要求的前提下努力寻求有效方法和措施，使各项费用支出降低到最大限度。目标成本等于预算成本总价减施工利润，目标成本的降低额就是本施工项目的目标效益。

3.2项目成本控制的重要措施

抓好经济核算是成本控制的重要措施。施工项目的经济核算是指对施工中的物化劳动和活劳动消耗进行分析研究、发现问题、寻求解决问题和挖掘内部潜力的措施，以达到提高施工项目管理水平和经济效益的目的。它是运用经济手段在施工项目中进行经营管理的重要方法。它借助于价值规律、运用会计核算、统计核算及物资、设备等核算和经济活动分析诸方面，对生产经营过程中各种消耗、财务成果进行登记、计算、监督、分析比较，做到以较小的消耗获取较大的效益。抓好经济核算必须做好下列几项工作：

（1）进行施工图预算和施工成本预算的两算对比：施工图预算是招标承包制评标和确定造价的依据，是工程结算的总收入。施工成本预算是施工单位内部经济核算的依据，是该工程可能达到的实际成本。施工图预算额减施工成本预算额再扣除计划利润和营业税，即为该项目预计的成本降低额。

（2）实行内部承包核算：内部承包是指项目经理部对作业单位的经济承包责任制，它是项目承包下的又一层次的承包。一般以单位工程或分部工程为对象，以施工预算或劳动定额指标为依据，质量管理为中心，成本管理为手段，通过签订承包合同，按照施工预算扣除上级费用后一次包死。

（3）分包任务核算：分包是指项目部由于自身施工力量不足，利用其他施工队伍或社会劳务，以单位工程或分部工程为承包对象，以施工图预算为依据，实行包工包料或包“清工”的形式进行承包，并签订工程分包合同和劳务合同。

3.3成本控制的关键要素

优化配置、合理组合生产要素是实现成本控制的关键生产要素的优化配置，就是按照优化原则安排生产要素，在时间和空间上使人力、物力、资金等适应生产经营的实际需要，在数量的比例上达到合理，从而在一定的资源条件下，实现最佳经济效益。要做到这一点，一是要编制科学合理的施工組织方案；二是抓好施工资金的筹措和管理，及时催要工程进度款，保证施工生产正常进行；三是要抓好物资管理，在品种、数量和质量上满足设计和施工要求。在采购、运输和保管上进行费用价格比较，节约费用，合理储备，避免积压；四是合理选择使用机械设备，避免闲置或大机小用，努力提高利用率，防止浪费。

3.4成本控制的重要环节

抓好施工合同索赔是成本控制的重要环节施工合同的索赔是指由于建设发包单位的责任或因自然灾害等原因，致使承包单位在项目施工中付出了额外的费用，施工单位根据合同有关规定向建设单位要求赔偿在施工中所受到的损失。由于工程项目内容复杂，局部设计变更在所难免，加上环境的变化，以及招标文件、设计文件可能存有不确切、遗漏甚至错误和合同不严谨等情况，因此，索赔或多或少总有发生。由于索赔工作涉及面广，技术业务性强，所以从事索赔的人员必须具有丰富的施工管理经验，懂技术，熟悉施工程序和经济合同及有法规，并有一定的公关能力。提出索赔的事项必须理由充分、资料齐全。这就要求平时做到及时记录、收集、整理、签认、保管好索赔资料，以保证索赔有理有据。

3.5成本控制的有效手段

抓好成本分析是成本控制的有效手段成本分析就是定期地采用各种科学的分析方法，对本期实际发生的费用与施工预算或计划成本进行分项比较，对各项费用的超节情况进行分析，找出原因或问题，针对问题制定改进措施，控制工程费用支出、降低工程造价、创造更大的经济效益。总之，加强施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，它贯穿于从中标签约到交工结算，还涉及到项目管理的诸多方面，真正抓好这项工作极其不易，作为企业和市场结合点的施工项目部，尤其是项目主要负责人，一定要重视成本控制这一关键性工作，不断针对新情况，解决新问题，完善新办法，使项目管理工作在施工企业中全面推行，保证企业在适应市场的不断发展中水远立于不败之地。

参考文献：

[1]王坚，曾宇.如何降低线损的探讨[J].贵州电力技术，2005.

作者简介：艾小弟，性别：男，籍贯：中国，毕业于重庆交通大学现任合约主管，主要从事工作合同管理与验工计价。