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工程施工水土保持监理措施为了保护环境、维护自然资源、预防和减少水土流失，工程施工中的水土保持监理十分重要。
水土保持监理措施的实施将对减少自然环境破坏有很大作用。
本文将重点对工程施工中的水土保持监理措施进行介绍和分析。
一、工程背景在现代城市建设和基础设施建设过程中，大量的土地和自然资源都被动用，很容易导致水土流失等环境问题。
而要想解决这些问题，就需要在施工过程中对水土保持进行全面的、系统的监督和管理。
本文以一座城市基础设施建设为例，讨论如何进行水土保持监理措施。
二、水土保持监理的目的水土保持监理的主要目的是保护土地和水资源，减少水土流失。
施工工地周边往往是易受侵蚀的地区，因为露天土地上没有植被保护，并且大量土壤暴露在外。
为了保护这些地区，需要在施工期间实施有效的水土保持措施。
三、监理措施1. 制定水土保持计划在工程施工前，应制定完善的水土保持计划。
这个计划应包括对可疑区域的详细调查和评估，确定哪些区域可能受到水土流失的影响，以及如何采取措施来预防这种情况的发生。
此外，还要对施工期间可能产生的水土流失进行评估，以制定出相应的水土保持措施。
2. 清理施工现场在施工前，需要对工程施工场地进行彻底的清理，包括清理居民居住区周边的施工现场。
这样可以减少水土保持措施的施工难度，也有利于降低水土流失的可能性。
3. 安装围栏在施工现场周边设置围栏，以避免施工现场的土壤或建筑废料等物质外流，造成周边环境污染。
4. 绿化在施工现场周边种植草坪和树木，以增加植被覆盖面积，减少水土流失的影响。
5. 施工排水在施工现场周边设置合理的排水系统，以避免雨水从工地流出，导致水土流失。
6. 水土保持设施对施工现场进行水土保持设施的设置，如设置挡土墙、排水沟、固漠带等，以减少水土流失的影响。
7. 监督在整个施工过程中需要对水土保持措施进行全面的监督，确保这些措施有效地实施并能取得预期效果。
四、监理人员的要求1. 专业知识水土保持监理是一个专门的领域，监理人员需要有相关的专业知识，了解水土保持措施的实施细则，在监督施工过程中具备专业判断能力。
水利水电工程水土保持与生态修复考试（答案见尾页）一、选择题1. 水利水电工程中，水土流失对生态环境的主要影响是什么？A. 土壤侵蚀B. 植被破坏C. 水体污染D. 生物多样性丧失2. 水利水电工程水土保持方案编制的目的是什么？A. 保护生态环境B. 减少土地损失C. 提高水资源利用效率D. 保障水库大坝安全3. 水利水电工程中，水土保持措施主要包括哪些方面？A. 土地整治B. 植被恢复C. 河流治理D. 预防监督4. 水利水电工程对水生生态系统的影响主要表现在哪些方面？A. 生物入侵B. 水质变化C. 生物多样性减少D. 水文循环改变5. 在水利水电工程中，如何平衡水土保持与经济发展的关系？A. 采用环保建材B. 加强水土保持监测C. 实施生态补偿机制D. 优化工程设计6. 水利水电工程中，水土保持监测的内容主要包括哪些方面？A. 土壤侵蚀量监测B. 植被覆盖度监测C. 水文水资源监测D. 地表径流泥沙监测7. 水利水电工程中，生态修复的主要目的是什么？A. 恢复生态系统功能B. 提高生物多样性C. 减少水土流失D. 改善生态环境质量8. 水利水电工程中，水土保持工程的设计原则主要包括哪些方面？A. 生态优先B. 综合治理C. 注重效益D. 可持续发展9. 水利水电工程中，预防监督在水土保持工作中的重要性体现在哪些方面？A. 预防为主，防治结合B. 严格审批，强化监管C. 加强宣传教育，提高意识D. 建立健全制度，完善法规10. 水利水电工程中，水土保持设施验收的主要目的是什么？A. 确保水土保持设施设计与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用B. 对水土保持设施进行评价，提出整改意见C. 保障水土保持设施的有效运行，防止水土流失D. 总结经验，为今后类似工程提供借鉴11. 水利水电工程中，水土流失的主要危害包括（）。
A. 影响土壤肥力B. 导致地表径流加剧C. 增加河道泥沙含量D. 影响水生生物栖息地12. 在水利水电工程中，水土保持措施主要包括（）。
水土保持监测工作简介⏹一、定义⏹水土保持监测是运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效进行动态监测和评估，是水土保持预防监督、综合治理、生态修复和科学研究的基础，为国家生态建设决策提供科学依据。
（李智广）⏹近年来随着水土保持工作的蓬勃发展，对监测工作提出了加快发展的要求。
二、开展水土保持监测工作的必要性及意义（1）水土保持监测是开展水土保持工作的重要基础和手段。
（2）水土保持监测是国家生态保护与建设的重要基础。
（3）水土保持监测是国家保护水土资源促进可持续发展的重要基础。
（4）水土保持监测是社会公众了解、参与水土保持的重要基础。
三、水土保持监测机构与站点全国水土保持监测网络由两部分组成，一是各级政府批准成立的水土保持监测机构，即水利部水土保持监测中心、长江黄河等大江大河流域监测中心站、省级监测总站、重点防治地区监测分站和监测站；二是根据监测任务需要，经科学论证，在全国各地设立的水土保持监测站点，包括为国家提供基础数据的监测点、水土流失抽样调查点、水土保持重点工程监测点等，大中型生产建设项目的监测点也属于站点之一。
四、生产建设项目水土保持监测（一）开展水土保持监测是生产建设单位的法定义务（二）生产建设项目水土保持监测的意义（三）生产建设项目水土保持监测是法制化、规范化管理的要求（四）生产建设项目的水土保持监测应按国家、部有关规定执行五、生产建设项目的水土保持监测资质管理制度开展水土保持监测应具备水土保持监测资质。
水利部于2003年制定了水土保持监测资质管理办法，2004年《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）将水土保持监测单位资质颁发确立为国家行政许可事项，2012年11月17日，水利部发布第45号令《生产建设项目水土保持监测资质管理办法》。
规定了承担水土保持监测的机构应具有开展监测工作的基本条件：一是要有独立法人资格和固定的工作场所；二是要具有健全的技术、质量和财务管理制度；三是要具有水土保持及相关专业的高中级技术人员，且须经过专门培训，取得上岗证书；四是要具有现场监测、观测、量测、分析与计算的仪器设备；五是能够严格按国家水土保持监测技术标准的规定，进行实地监测，确保监测质量。
关于进一步加强水土保持监测工作的探讨【摘要】水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务院国发[1993]5号文件”关于加强水土保持工作的通知”）。
通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。
搞好水土保持，保护水土资源，维护良好生态环境，实现可持续发展是社会发展的必然要求。
开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效等进行动态监测的过程，是防治水土流失的一项基础性工作。
【关键词】水土保持；监测近年来，一些山丘区经济林发展很快，荒山、荒坡开发强度很大，但有由于有乱砍滥伐等现象，造成大面积的植被破坏和水土流失。
一些开发建设单位和个人，为了降低工程建设的成本，在建设过程中不重视水土保持或者没有采取相应的水土保持措施，破坏地貌植被，造成大面积的植被破坏和水土流失。
据“中国水土流失与生态安全综合科学考察”报告显示，目前我国水土流失面积达356.92万平方公里，部分开发建设项目尤其是农林开发项目急功近利，造成了严重的水土流失。
一些群众在经济林抚育管理时，把林下的灌草与枯枝落叶统统清除干净，使土壤裸露，造成的水土流失超过了一般荒草地。
一些山区的果业开发除少量早期开发的比较规范外，不少新开垦的坡地不仅远远超过了严禁开垦的25度，造成过度开采。
因此加强水土保持工作以及水土保持监测工作显得尤为重要。
一、水土保持监测工作的重要性水土保持监测是水土保持事业的“尖兵”和“耳目”，是生态建设宏观决策和科学防治的依据，是一项极其重要、需要长期坚持的事业。
其重要性主要体现在以下几方面：（一）水土保持监测是提高水土保持现代化水平的基础目前，我国的水土保持工作取得了不少成绩。
水土保持监测工作的重要性与措施探讨摘要：水土保持监测是水利工程建设的基本保证。
防止水土流失，采取有效的治理措施，是全面落实水土保持规划和法律法规的必要手段。
运用适宜的技术手段监测水土流失相关信息，做好水土流失区域记录，通过动态监测数据掌握水土流失变化趋势和规律，为相关部门防治水土流失提供信息支持，加快水土流失治理，促进我国水土保持监测健康持续发展。
关键词：水土保持监测；重要性；措施引言在水土保持监测过程中，地形、地貌、土地利用现状、扰动范围、土方工程和水土保持措施等数据采集是水土保持监测的重点，如何高效、精确获取上述监测数据是水土保持监测新技术亟需解决的问题。
基于此，本文对水土保持监测工作的重要性与技术措施进行了探讨。
1水土保持监测的重要性1.1系统掌握水土流失区域动态数据我国幅员辽阔，不同地区自然条件不同，自然灾害种类繁多，加上人为因素的影响，造成了大量严重的水土资源破坏。
利用水土保持监测技术，根据不同区域的情况，设置不同类型的监测点，获取水土流失区域的动态数据和发展规律，为水土保持预防措施提供重要的理论依据。
受外界因素和原状侵蚀的影响，我国各地区地形地貌变化不稳定，给工程建设带来安全隐患。
因此，开展水土保持监测，对建设项目区的水土流失进行动态监测，及时掌握自然灾害的变化趋势，可以避免水土流失的损失，将危害降到最低。
1.2提高水土保持规划的科学性水土保持监测是水土保持规划的基础工作。
监测过程中收集的数据对制定水土保持规划和采取相关治理措施具有科学意义。
同时，水土保持监测可以实时动态监测水土流失面积，为制定水土保持规划及相关方案节省调查时间，有助于水土保持工作的高质量运行和效率提升，促进水土保持规划科学发展。
水土保持监测需要运用现代科学技术对水土流失进行全面监测，为研究水土流失的成因、发展规律和规划提供依据，同时要求研究人员不断提高研究水平，为水土保持领域做出突出贡献。
水土保持监测系统可以为相关决策部门在水土资源和生态保护方面提供防治思路，有效控制水土流失。
水土保持工程施工监理水土保持工程是维护生态环境、保障水资源和土地资源可持续利用的重要措施。
在施工过程中，水土保持工程施工监理起着至关重要的作用。
本文将从水土保持工程施工监理的定义、内容、目的和重要性等方面进行阐述。
一、水土保持工程施工监理的定义水土保持工程施工监理是指在水土保持工程施工过程中，由具有专业资质的监理机构或监理人员，对施工质量、进度、投资控制、安全生产等方面进行监督检查、评价和控制的活动。
二、水土保持工程施工监理的内容1. 施工准备阶段的监理：包括审查施工方案、施工组织设计、施工图纸等，确保施工方案的科学性、合理性和可行性。
2. 施工过程中的监理：监督检查施工质量、进度、投资控制、安全生产等方面，确保施工过程的顺利进行。
3. 工程验收阶段的监理：对工程质量、进度、投资控制、安全生产等方面进行总结评价，确保工程达到设计要求和标准。
4. 工程后期维护阶段的监理：对工程运行情况进行监测和评估，确保工程长期稳定运行。
三、水土保持工程施工监理的目的1. 确保施工质量：通过监理机构的监督检查，确保施工质量达到设计要求和标准，提高工程效益。
2. 保障施工安全：加强对施工现场的安全监管，预防安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
3. 控制施工投资：通过对施工进度、投资控制等方面的监督，合理控制工程投资，提高投资效益。
4. 维护生态环境：确保水土保持工程对生态环境的影响降到最低，实现资源的可持续利用。
四、水土保持工程施工监理的重要性1. 提高工程质量：监理机构具有专业知识和经验，能够及时发现和解决问题，确保工程质量。
2. 保障人民群众利益：通过对施工质量和安全的监督，保障人民群众的合法权益。
3. 促进政策实施：水土保持工程施工监理是政策实施的重要环节，有助于推动水土保持政策的落实。
4. 提升企业信誉：企业通过严格实施水土保持工程施工监理，提高工程质量和效益，提升企业信誉。
总之，水土保持工程施工监理是确保工程质量、安全、投资控制和生态环境的重要环节。
浅谈水土保持监督执法中存在的问题及对策水土保持预防监督执法工作，应以预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益为主，把水土保持预防和监督工作作为治理环境、维护人类生存和发展基本条件的伟大事业来抓。
标签：水土保持;预防监督;执法水土资源是人类赖以生存的自然资源，也是构成自然环境的重要因素。
水土流失的直接后果是破坏、减少、丧失水土资源，恶化生态环境。
随着人口的增长、经济的发展和社会的进步，建立健全水土保持监督管理制度，保护和合理利用水土资源，防治水土流失，日益受到国家及社会的高度重视和关注。
1、水土保持预防监督执法工作的开展情况1995年2月，晋宁县被云南省水土保持委员会定为水土保持重点防治县，同时列为长江中上游水土保持防治县。
1996年6月，以晋机编〔1996〕3号批复成立晋宁县水土保持管理站和晋宁县水土保持预防监督执法站，实行两块牌子，一套人马，隶属晋宁县水务局领导的事业单位，属财政全额拨款事业单位，机构级别为副科级。
1996年7月，晋宁县又被云南省水土保持委员会定为水土保持重中之重防治县。
晋宁县水土保持工作的开展相对于全省同行业来说，起步晚，但发展快。
其中水土保持治理工作，目前已居于全省同行业前列，而水土保持预防监督执法工作，与全省做得比较好的区、县相比还稍微落后。
晋宁县的水土保持预防监督执法工作，于1996年开始进行《中华人民共和国水土保持法》宣传、工矿企业情况调查，从1997年至今，开展了大量的宣传、普查、执法工作。
近几年来，晋宁县针对矿山开采类项目，开采时限长（多为5年至10年），损坏水保设施面积大，水土流失严重，水土保持过程监管难度大等特点，晋宁县开展了重点专项检查，实行《水土保持方案许可证年检制度》，每年按有效期进行年检，年检时水土保持执法人员实地检查措施落实情况并就存在问题提出整改要求，企业限期落实整改后方可办理年检手续，以年检方式约束、督促企业认真落实水土流失防治措施及根据当年损坏水土保持设施面积缴纳水土保持补偿费。
水土保持的监督管理与重点工作全国水土保持预防监督工作的指导思想是落实可持续的科学发展观，坚持保护资源和保护环境的基本国策，全面实施《水土保持法》，坚持预防为主、保护优先的原则，大力推进分区防治战略，强化预防监督，落实管护责任，遏制水土流失及生态环境恶化的趋势。
以坚决控制人为水土流失和维护国家生态安全为目标，不断提高人民群众的生活质量，促进人与自然的和谐，保障水土资源的可持续利用和维系良好的生态环境，保障经济社会的可持续发展。
标签：水土保持；监督管理；重点工作1.水土保持预防监督工作的基本原则1.1 坚持“预防为主，保护优先”的原则，控制人为水土流失，全面加强预防保护工作，依法保护和合理利用水土资源。
1.2 坚持“分类指导，分区防治”的原则，依法划定重点预防保护区、监督区、治理区，健全分区防治、分级负责的管理体制。
1.3 坚持“依法行政，管理规范”的原则，依法建立健全监督机制，实现管理工作规范化。
1.4 坚持“监测先行，科学管理”的原则，加强监测预报工作，提高水土保持工作的科学性和针对性。
1.5 坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，依法落实人为水土流失防治责任和水土保持“三同时”制度。
2.水土保持监督执法内容2.1 对农业生产的监督。
对在禁垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物的要坚决制止；对水土保持法施行前已在禁垦陡坡地上开垦种植农作物的，要监督开垦者按计划逐步退耕还林还草，恢复植被；对于退耕确有困难的，要修建梯田后方可耕种；开垦禁垦坡度以下、5°以上荒坡地的单位和个人，必须经水土保持监督管理部门批准。
2.2 对采伐林木的监督。
根据《水土保持法》的规定，采伐林木水土保持措施有水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。
监督林木采伐的重点是监督检查采伐方式；监督林木采伐方案中是否制定了水土保持方案，采伐区和集材道要有具体的水土流失防治措施，同时还要监督检查采伐方案是否抄送水行政主管部门备案；监督检查采伐迹地是否按水土保持方案及时完成了更新造林任务；对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林是否采用抚育和更新性质的采伐进行监督检查对在林区采伐而不采取水土保持措施造成严重水土流失的，要根据不同情况，做出责令限期改正、采取补救措施并处罚。
ECOLOGY区域治理水土保持在生态环境治理中的重要性如皋市长江镇人民政府 施峰摘要：随着社会的发展，人类活动的范围得到了很大程度的拓展，越来越多的原始生态环境遭到破坏，表现最为突出的就是水土流失问题。
可以说水土流失是目前生态环境治理中最为严峻的问题，要想从根源上改善生态环境治理效果，需要进一步加强对水土流失问题的治理，进一步做好水土保持工作。
关键词：水土保持；生态环境治理；重要性中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）39-0114-0001近些年，生态环境污染问题频频成为新闻热点，采用积极有效的策略来控制环境恶化，减少水土流失现象的发生，是落实可持续发展理念的重要途径，相关部门和工作人员必须不断完善生态环境治理工作，以先进的技术和一丝不苟的工作态度来开展水土保持工作，进一步保障我国生态环境的质量。
一、水土保持在生态环境治理中的重要性（一）提高水资源使用效率水土流失引发的生态环境问题是非常深远的，减少水土流失能够有效提高水资源的使用率，在许多水土流失严重的地区，各种自然灾害频发，保持水土能够提高土壤的渗入能力，防止洪涝灾害的发生，通过建设水库还能够减缓洪水对河道的破坏，水土保持工作能够通过减少地表径流来确保泥沙流失量，进一步对泥沙进行拦截和储存，很大程度上降低了泥石流和山洪等自然灾害的发生概率。
（二）改善气候条件水土保持工作的有序开展能够改善局部地区的气候条件，有效的水土保持工作能够降低地表的温度，加大某一地区范围内的空气湿度，使这一地区的气候和温度获得良性发展，通过改善气候条件，可以极大地提高植被的覆盖率，植物的根系深扎在土壤之中，实现了水土保持工作的良性发展，加快了治理地区的植被生长恢复，进一步提高了该地区的生物多样性发展，使生态环境获得良好的自我调节能力。
（三）提高土壤肥力良好的水土保持可以调整土壤的孔隙，进一步提高土壤的通气度和排水能力，有效地保护了土壤的肥力，提高了土壤内部有机物质的含量，能够在耕作和种植的过程中为植物补充大量的养分。
九江市人民政府办公厅关于进一步加强水土保持预防监督工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 九江市人民政府办公厅关于进一步加强水土保持预防监督工作的通知（九府厅字〔2010〕40号）各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，市政府有关部门：为遏制开发建设项目造成的人为水土流失不断上升的趋势，保护生态环境，积极配合鄱阳湖生态经济区建设和全国水土保持监督管理能力建设，经市政府研究，现特就进一步加强我市水土保持预防监督工作有关事项通知如下：一、进一步认识加强水土保持预防监督工作的重要性和紧迫性。
目前，鄱阳湖生态经济区规划已经国务院批准实施。
建设鄱阳湖生态经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展。
水土保持作为生态建设和保护的重要内容，是构建鄱阳湖生态经济区生态环境保护体系的重要基础，是建立鄱阳湖生态经济区良性生态系统的必由之路。
九江市是鄱阳湖生态经济区的核心区，但水土流失一直是我市经济发展和生态环境保护的一大隐患。
据2000年全省第三次土壤侵蚀遥感调查结果，我市水土流失面积为4166.25平方公里，占我市土地面积的22.13%。
特别是随着我市社会经济的快速发展，工业化、城镇化水平的不断提高，开发建设造成的人为水土流失日趋严重，使我市水土保持预防监督工作面临的形势异常严竣。
为此，全市各级人民政府、各有关部门必须从战略的高度充分认识水土保持在环鄱阳湖生态经济区建设中的重要地位和作用，充分认识水土保持预防监督工作的重要性和紧迫性，增强水土保持意识，强化对水土保持预防监督工作的领导，加大对水土保持预防监督工作的支持力度，制定切实可行的水土保持预防监督、协调和管理的机制，有效预防和控制人为水土流失，为我市经济的可持续发展和鄱阳湖生态经济区建设作出积极贡献。
自然资源部工作人员在水土保持管理中的工作内容自然资源部是我国负责自然资源管理的职能部门，其职责之一就是推动水土保持工作的开展。
水土保持是一项重要的生态环境保护工作，旨在保护和改善土地资源，预防和减轻水土流失，维护良好的生态环境。
为了实现这一目标，自然资源部工作人员在水土保持管理中扮演着重要的角色。
本文将详细介绍自然资源部工作人员在水土保持管理中的具体工作内容。
1. 制定水土保持政策和法规自然资源部工作人员负责制定水土保持的政策和法规，为水土保持工作提供明确的法律依据。
他们会根据国家的发展需求和环境变化状况制定相关政策，例如制定土地整治方案、规划土地利用和开发指导方针等。
同时，他们还会参与制定水土保持的法律法规和标准，确保水土保持工作符合国家的法律要求。
2. 指导和协调水土保持项目自然资源部工作人员负责指导和协调各地的水土保持项目。
他们会组织编制土地整治和水土保持计划，协助各地开展治理工作。
此外，他们还会提供技术支持和培训，帮助地方政府和相关机构提高水土保持管理的能力。
3. 监督水土保持工作的实施自然资源部工作人员负责监督水土保持工作的实施情况。
他们会对各地的水土保持项目进行定期的检查和评估，确保工作按照预期计划进行。
如果发现问题或不合规的情况，他们会及时采取措施解决，并向上级汇报。
4. 资源调查和评估自然资源部工作人员会进行水土资源的调查和评估工作。
他们会收集和整理相关数据，分析土地的适宜性和可持续利用性，评估水土资源的脆弱性和抵抗力。
这些评估结果可以为制定水土保持政策和规划提供科学依据，指导工作的开展。
5. 科研和技术支持自然资源部工作人员积极参与水土保持科研和技术支持。
他们会开展相关研究，探索新的水土保持技术和方法，提高工作的效率和质量。
此外，他们还会与高校、科研机构和企业合作，推动科技成果的转化和应用，促进水土保持工作的创新和发展。
6. 宣传和教育自然资源部工作人员负责水土保持的宣传和教育工作。
新疆地区水土保持工作开展的重要性[摘要] 新疆生态环境十分脆弱，除风力、水力和重力侵蚀外，人不合理的活动更加剧了水土流失，其中草原超载放牧和新疆南部塔里木河流域滥开荒现象尤为突出，水土保持的速度远远比不上人为破坏的速度。
许多贫困地区往往就是水土流失严重地区，水土流失导致植被破坏、生态恶化，人与自然矛盾越发尖锐，形成了恶性循环。
这些地区贫困的根源就在于存在严重的水土流失，因此保持水土就是保护人们的生命线。
[关键词] 新疆地区水土保持重要性随着经济社会的发展，因开发建设等原因引起的生态环境恶化现象日益严重，自然灾害频发，给人民生命财产和社会经济造成巨大损失。
为此，近年来自治区各级政府、水行政主管部门及社会各界越来越认识到水土保持生态环境建设在经济社会可持续发展中的重要性。
一、水土保持工作的意义与作用1.水土保持是维护水利工程健康发展的重要措施（1）水土保持能够从源头上控制泥沙下泄，抑制河床抬高水土流失产生的大量泥沙，是造成湖库淤塞、河床抬高的直接原因。
特别是有些开发建设项目产生的弃土、弃石、弃渣，乱倒、乱弃，在径流的冲刷下，一夜之间把整条河流塞得水泄不通。
水土保持，通过工程措施的层层拦蓄和植被的覆盖保护，能够控制土壤侵蚀的发生发展，减少泥沙下泄，从而抑制河床的抬高，变河床抬高为河床下降。
据观测研究，采取水土保持措施后的土地比未采取措施的裸地年土壤冲刷量减少90%以上。
（2）水土保持能够削峰调流，减轻河道的破坏山洪暴发、洪水泛滥是造成溃堤倒坝、河道破坏甚至改道的重要原因。
山地植被覆盖率低、河床淤积抬高又是造成洪水暴涨暴落的根本原因。
水土保持综合治理，能通过森林植被的林冠截留，枯枝落叶层和水土保持工程措施的拦蓄，增加土壤入渗，减少地表径流，削减洪峰流量，延长汇流时间，从而抑制洪水的暴涨暴落。
（3）水土保持能够“截污纳垢”，减少水质污染水土流失导致的面源污染比工业的点源污染危害要严重得多，治理的难度也要大得多。
预防监督在水土保持中的重要性摘要分析了人为水土流失的主要原因，对永善县水土保持工作的概况进行了介绍，并论述了预防监督在水土保持工作中的重要性，以期促进当地的水土保持工作顺利开展。
关键词预防监督；水土保持；原因；重要性中图分类号 s157 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）01-0237-02水土资源作为国民经济的发展基础，人们对自然界水土资源有着特殊的依赖性，为了发展国民经济，推动社会进步，改善人类生产生活条件，人们必须依赖于水土资源并视之为基本的物质基础，在土地上大量投入，充分发挥主观能动性改造大自然。
随着人类社会的发展与进步，人们越来越深刻地认识到水土资源的有限性和特殊性。
人口在增加，经济要发展，有限的水土资源负担越来越重；但由于人们在长期的生产活动中，预防保护意识谈薄，“掠夺”式的经营造成了大量难以恢复的水土流失，局部地域因土壤侵蚀加剧诱发灾害，危及人类的生存；导致当今世界的土壤侵蚀、生态破坏及资源沽竭，对人类构成严重的威胁[1-4]。
永善县总面积2 789 km2，治理初期水土流失面积达1 336.67 km2，占幅员面积的47.93%；经调查，轻度流失面积406.61 km2，占幅员面积的14.58%，中度流失面积464.295 km2，占幅员面积的16.65%，强度流失面积329.342 km2，占幅员面积的11.81%，极强度流失面积136.423 km2，占幅员面积的4.89%，平均侵蚀模数为每年4 897 t/km2，年均侵蚀模数达654.57万t。
就形成土壤侵蚀的主要原因来看，永善县地处云贵高源北缘与四川盆地的过度地带，山脉属横断山脉凉山山系五莲峰分支，由于受喜马拉雅山运动影响十分强烈，山峰纵横交错，叠峰绵旦，南高北低，加上金沙江水系的大小河流、沟溪的侵蚀切割，形成峰、谷、沟相间又相连的中山深切割地形，相对海拔高差2 859 m，河谷多为“v”形峡谷；由于山高坡陡，地质结构复杂，雨热同季，暴雨频急等自然因素为土壤侵蚀的发生发展促成了潜在条件。
但人类活动的影响构成了诱发水土流失的主导因素。
人类在生产活动中不合理的开发利用水土资源是加速、加重水土流失的根本原因。
永善县是一个以山地为主的山区县，经济基础很薄弱，交通闭塞，文化落后，社会经济既有山区民族经济的特点，又呈现多层次不平等性，历史上遗留下来的一些落后生产方式和传统观念至今时有相传。
1 人为水土流失的主要原因1.1 人口增长过快人口的过快增长与资源的有限性之间的矛盾日益突出。
据统计，1952年永善县人口是16.602 7万人，至1982年增至36.373 3万人，比解放初期增加1.19倍，由于在较长时间内对人口增长过快的问题未能得到根本控制，广大农村为了减轻人口对粮食需求带来的压力，大面积毁林、毁草、开荒种粮，高寒山区轮耕、生荒种植比较普遍，致使林草资源大量被破坏，水土流失不断加剧。
1.2 陡坡开荒，掠夺式经营全县范围内大部分地区的耕地坡度较大，耕作中土壤有机质流失后，肥料短缺，群众为提高地力而在疏林草地开荒和铲草烧灰肥地，导致了土壤侵蚀，特别是陡坡地区，在耕作中为便于施工而实行顺坡开墒种植，加快了表土的流失。
1.3 乱伐森林，破坏植被历史上永善县林草丰茂、古木参天，县志有“行数里不见天日，傍晚野兽入城”之记载。
解放前永善县有森林10.87万hm2，覆盖率为38.56%，解放初期有8.33万hm2，覆盖率为30%，由于政策失误、管理不善、权属不清等种种原因，几经变故，到1988年森林面积只有1.93万hm2，覆盖率只有7%，加上灌木林地覆盖率14.65%，合计也只有21.6%。
长期以来由于缺柴短薪，群众为了烧炊，对林木乱砍滥伐，致使森林变疏林，疏林变灌木，灌木变草地，加速了水土的流失。
1.4 不合理的资源开发利用和经济建设忽视水土保持党的十一届三中全会以来，永善县的经济有了很大的发展，城乡建设和农村乡镇企业亦随着发展，近年来建筑占地在超限度增加，跟随而来的是开山采石、开矿、挖砂、取土，点多而分散，在前些年无经常性机构和人员开展预防监督工作的情况下，生产建设项目未实施水土保持方案审批制度，开发利用资源的直接者，未对破坏场地予以复植和保护，致使全县的水土流失日趋严重。
2 永善县的水土保持工作概况在上级有关部门的关怀与支持下，永善县1990年被列为长江上游首批笫2期重点治理县，为了改变永善县的水土流失局面，该县各级党委、政府和业务主管部门，抓住机遇，及时组织人员做好前期治理规划工作，并组织带领广大群众在所规划的流域内结合开发利用水土资源，开展对坡耕地，小型水利、高稳产农田和经济林、防护林体系等综合治理，经过治理区干群20余年的苦干实干，截至目前为止，永善县共完成水土流失治理面积74 549.14 hm2。
现三大效益已日益明显，治理区水土流失开始得到了有效控制。
为了提高广大干部群众对水土保持的认识，20余年来采取宣传车、广播、电视、标语、宣传牌、墙刊、图片、大小会议，加强宣传周活动和印发《水土保持法规汇编》等不同形式的广泛深入的宣传活动，向广大群众宣传水土流失的危害与水土保持工作的重要性和紧迫性，使水土流失防治工作不再停留在行政命令上。
广大群众攺变了过去那种“要我干”的被动服从而成为“我要干”的主动要求，各重点治理流域本着治理环境与开发利用相结合，发展与保护同步的原则，在积极投入综合治理的同时，认真搞好水土资源的预防保护工作。
为全面贯彻落实水土保持法和开展预防监督工作提供经验，1993年永善县被列为全国水土保持预防监督执法试点县，在上级主管部门的支持下，结合永善县实际制定并报请县政府审议批发了《永善县水土保持预防监督工作（暂行）规定》，积极开展水土保持预防监督体系和法规制度建设，建成了县、乡、村预防监督网络。
在认真对人为水土流失和预防监督对象进行全面普查的基础上，完成了该县保护区、监督区和治理区3个区的规划，并由县政府以布告的形式公布到乡村，正确地处理发展经济与资源保护之间的关系。
并按照有关规章制度查处了违章案件，在资源开发和基本建设项目中补办了水保方案，逐步落实水土保持方案的审批制度，到目前为止已审批大小水土保持方案125个，通过监督执法工作的不断完善，使永善县的水土保持预防监督工作其本步入了法治化的轨道，增强了全社会共同防治水土流失的自觉性，有效地制止了人为引起的水土流失现象，真正把水土保持工作纳入依法保护和治理环境的轨道，促进和保护治理成果。
3 水土保持预防监督在水土保持工作中的重要性多年来永善县的水土预防监督工作虽然取得了可喜的成绩，从该县水土保持工作所走过的历程可以得到以下启示。
3.1 预防监督是搞好水土保持工作的前提要搞好水土保持工作，首先要切实贯彻落实预防为主的方针，宁可少投入治理也要加强预防监督工作，变被动治理为主动预防，反之，待形成水土保持后再被动治理，必然阻碍当地经济的发展，危及人类的生存。
水土保持包括预防和治理两大部分，二者缺一不可，只重视其中一方面，就不是完整的水土保持。
国家以几十年来的水土保持工作经验和教训，总结并颁布了《水土保持法》，与国务院1982年颁布的《水土保持工作条例》相比，最大的不同就是在于水土保持工作方针由“防治并重”转变为“预防产主”。
这是历史性的根本转变，这就充分体现了预防监督在水土保持工作中所处的地位和作用。
因此，在水土保持工作中必须加大法制宣传和法治建设力度，紧紧围绕“防”字做文章，把全面贯彻实施水土保持法摆在首位，积极开展预防监督工作，坚持“三个面向”和“四个结合”，抓好“三权”，依法保护水土资源。
3.2 预防监督是提高全民水土保持意识和法律意识的一个重要手段随着《中华人民共和国水土保持法》的出台，标志着我国水土保持事业开始走上了法治化的轨道，国家将水土保持工作实行预防为主的方针用法律的形式固定下来，从中可以看出《水土保持法》有一个明显区别于其他法律的特征，即其重点不在于资源的开发和利用，而在于资源的保护，并针对生产和建设活动中可能产生破坏水土资源的行为作出了要求生产建设者必须采取水土保持措施的规范性规定，这也决定了水土保持工作的重点是预防监督执法。
水土保持法颁布以来，各级都把宣传贯彻水土保持法作为监督执法的工作重点，利用不同形式、通过各种渠道开展了多层次、全方位的宣传活动，使全社会的水土保持意识有了很大提高，只要我们坚持不懈地做好深入细致的宣传工作，进一步加强和完善监督执法体系建设，并积极开展好监督执法工作，以预防为主的水土保持方针一定能在全面得到贯彻落实。
3.3 预防监督是综合防治措施的一个重要组成部分永善县大部分地区，由于降雨充沛，雨热同季，光热资源丰富，可以利用植物生长较快的优势，对轻度水土流失区实行预防保护性治理，以减少治理投入，将有限的资金用于扩大治理区域。
3.4 预防监督是巩固和搞好水土保持工作的唯一途径水土流失防治过程中不抓好预防监督工作，水土流失将治不胜治，只有真正把水土保持工作纳入依法保护和依法治理的轨道，加强宣传教育，提高全社会的水保意识，以预防监督促进和巩固水土保持治理成果，才能从根本上扭转破坏大于治理的恶性局面。
4 结语建国以来，水土保持工作的发展经历了认识—实践—再认识—再实践的过程，进入20世纪90年代以后，水土保持工作出现了一个崭新的、具有时代特点的治理阶段。
随着农村经济体制改革的深化，水土保持工作也在改革中发展，把小流域既当成治理水土流失的基本单元，又当成合理开发利用自然资源的经济单元，从理论和实践上把治理与开发融为一体，把治理水土流失与治穷治富融为一体，把防治并重的方针转为预防为主，这是水土保持工作在观念上和基本思想上的大转变，也是水土保持工作改革上的重要成果。
为了加快水土流失治理步伐，《水土保持法》颁布实施后，国务院相继发布了《关于加强水土保持工作》的通知和《水土保持法实施条例》，将水土保持工作作为必须长期坚持的一项基本国策，实行地方人民政府的防治目标责任制，这充分说明在深化改革开放的新形势下，在大力发展社会主义市场经济中水土保持工作的重要性和紧迫性，也充分体现了党和国家对水土保持工作的高度重视。
随着水土保持法规的不断完善和全民水保意识的提高，必须更进一步地抓好预防监督工作，使预防为主的方针得到切实的贯彻落实，真正起到保护治理成果和防止人为水土流失的作用。
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