安徽省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部关于加强农村危房改造

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■选题策划：古春晓肖莉

住房和城乡建设部：指导农村危房改造节能示范按照《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村~2009]84号)开展农房建筑节能示范的要求．为加强对农房建筑节能示范项目的指导和管理．住房和城乡建设部发布了《关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范提出以下实麓意见》(建村函【2009】167号)。《意见》指出：农房建筑节能示范是东北．西北和华北地区农村危房改造试点的重要内容。各地要通过示范项目的实施．开发符合当地实际的农房建筑节能适宜技术．研究提出本地区设计．建材．施工等方面的节能措施和工作指南．建立面向农村居民及技术人员的宣传、技术指导、工匠培训等农房建筑节能推广机制。农村危房改造试点建筑节能示范的基本原则．一是突出重点，力求实效。农房建筑节能示范项目的重点是墙体．门窗．屋面．地面等农房围护结构的节能措施．要利用有限的资金．采取最有效的措施．尽可能地改善农房的热舒适性。二是园地制宜．易于推广。要根据各地地理和资源条件．尽量选取当地材料．传承和改进传统建筑节能措施．尊重农民生产生活习惯．因地制宜地采用技术经济合理的节能技术。要降低造价，施工简单，易于推广。《意见》提出了实施要求一是成立技术指导小组。住房和城乡建设部组织科研单位和大专院校成立部级农房建筑节能专家组．实施对示范省(自治区)的对口技术指导．各地要做好对口指导的衔接工作。省、市、县三级住房城乡建设部门要成立农房建筑节能技术指导小组．负责本地区农房建筑节能示范的指导、检查和培训工作。二是制定技术方案。省级住房城乡建设部门要参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则(试行)》(建村1~2009]115号)．组织科研单位制定并指导地方编制农房建筑节能示范技术方案．以指导节能示范项目的实施。三是用好补助资金。为农房建筑节能示范所增加的中央和地方补助资金，应主要用于墙体、门窗．屋面、地面等农房围护结构的节能措施，如增加外墙外保温、使用节能墙体材料、铺设屋面保温层、更换节能门窗等。四是加强巡查指导。各地住房城乡建设部门要加强对示范项目施工现场的巡查和指导．并组织好示范项目竣工后的验收工作。对典型示范农房．可进行节能检测。五是做好宣传推广。各地住房城乡建设部门要通过组织参观示范农房．组织干部和技术人员下乡宣传、利用各类媒体宣传、发放建筑节能科普材料等．向广大农村居民宣传建筑节能的意义和益处。并开展针对示范地区乡镇干部和农村建筑工匠的建筑节能知识和技能培训。日

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安徽省农村危房改造政策

一、补助对象

(一)补助对象范围

1、分散供养五保户。是指未进敬老院安置、仍在农村分散居住的五保户。农村危房改造补助资金原则上只安排无房或居住在危房中的农村分散供养五保户。

2、低保户。是指生活比较贫困，享受了国家低保政策，有民政部门颁发的低保证书的农户。

3、贫困残疾人家庭。是指家庭生活比较贫困，有残联部门颁发的残疾人证书的农户。

4、其他贫困户。是指经济上比较拮据，收入在当地贫困线以下的困难农户。

(二)补助对象住房情况

1、凡列为农村危房改造补助对象的，其居住的房屋，必须是按照住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定为c级或d级危房;不是c、d级危房的，不能列为农村危房改造补助对象。

2、确定无房户为农村危房改造补助对象的，必须是经济上最困难的'农户，即属分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭或其他贫困户，且没有自己的住房、长期借住

村集体房屋或私房。五保户、低保户、因灾倒房户且属于贫困农户的，必须经县级民政部门认定，贫困残疾人家庭、其他贫困户必须经县扶贫办认定。

(三)各地在确定危房改造补助对象过程中，应优先将自筹资金能力特别弱的贫困农户确定为危房改造补助对象，并在政府帮助下改造建成最基本的安全住房。

二、补助对象申请条件

(一)农村危房改造以户为单位，由农户提出申请，申请人必须同时具备下列条件：

1、拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；

2、属于农村危房摸底调查统计在册的危房户；

3、属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户任意一种类型。

(二)有下列情形之一的农户不能确定为补助对象： 1、在本村另有安全住房的；

1 住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部

关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知

建村[2011]62号

各有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、发展改革委、财政厅（局）：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，切实做好2011年扩大农村危房改造试点工作，现就有关事项通知如下：

一、试点范围与改造任务

2011年中央扩大农村危房改造试点实施范围是中西部地区全部县（市、区、旗）。任务是支持完成265万农村贫困户危房改造，其中：优先完成陆地边境县边境一线20万贫困农户危房改造，支持东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区试点范围内9万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省（区、市）危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。

二、补助对象与补助标准

中央扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批。同时，要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

2011年中央补助标准为每户平均6000元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。各省（区、市）要在确保完成危房改造任务的前提下，依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准。

三、资金筹集和使用管理

2011年中央安排扩大农村危房改造试点补助资金166亿元（含中央预算内投资25亿元），由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部联合下达。中央补助资金根据试点地区农户数、危房数、地区财力差别、上年地方补助资金落实情况、试点工作绩效等因素进行分配。各地要采取积极措施，整合相关项目和资金，将抗震安居、游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等资金与农村危房改造资金有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措扩大农村危房改造试点资金。地方各级财政要将扩大农村危房改造试点地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，省级财政要切实加大资金投入力度。

住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知

文章属性

• 【制定机关】住房和城乡建设部,财政部

• 【公布日期】2018.11.06

• 【文 号】建村〔2018〕115号

• 【施行日期】2018.11.06

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】住房改革与发展

正文

住房城乡建设部 财政部

关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知

建村〔2018〕115号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、财政厅，新疆生产建设兵团住房城乡建设局、财政局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》关于加快推进农村危房改造的工作部署，住房城乡建设部、财政部联合制定了《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

2018年11月6日

农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案

为全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，完成建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务，实现中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实中央脱贫攻坚部署和要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全力推进建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造，确保到2020年如期实现贫困户住房安全有保障目标，切实提高贫困人口的获得感和幸福感。

（二）基本原则。

坚持地方主体。落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持以地方为主体、一级抓一级、层层抓落实。