浅谈对工程量清单计价方式的认识
摘要：随着我国建筑工程改革的不断深入发展，工程量清单计价方式越来越成为市场运行机制和施工发承包活动的合理计价模式。实行工程量清单计价，对规范我国建设市场起了积极的作用，但工程量清单计价也一样存在不够完美的地方。本文就现阶段实施工程量清单计价中存在的问题进行了分析，并提出具有可操作性和实用性的建议。
关键词：工程量清单计价；必要性；企业定额；工程造价
0 引言
工程量清单计价方法是一种市场定价模式，实现工程量清单计价，将对提升企业的管理水平与竞争力起到积极作用，符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立的市场形成价格机制”的目标，能真正实现通过市场机制决定工程造价，以招标人提供工程量为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，有利于实现风险的合理分担。
随着我国建设市场的不断成熟和发展，工程量清单计价方式也必然越来越走向成熟和规范化。
1 对工程量清单计价的理解
1.1 工程量清单及工程量清单计价的含义工程量清单是招标人提供，表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相关数量的明细清单，依据统一的工程量清单计算规则，统一的工程量项目编制规格要求，计算招标工程的分部分项工程量的表格。工程量清单计价按照“量价分离”的原则，在建设工程招标时，招标人将施工图纸所涵盖的招标工程建设内容，实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出数量清单。
1.2 实行工程量清单计价的必须性工程量清单计价有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨，也符合我国当前工程造价体制改革。工程量清单计价方式是目前国际上通行做法，在我国实现工程量清单招标，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。工程量清单计价提高了招投标的透明度和公平性，由于工程量清单作为招标文件的组成部分，由招标单位负责统一提供，避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报出的工程量相差甚远的现象，为投资者提供一个平等竞争的平台。工程量清单计价有利于实现风险的合理分担，责、权、利对等，由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大，采用工程量清单计价方式后，投标单位只对自己所报的单价成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任。工程量清单计价避免了招投标过程中有盲目应价，弄虚作假，暗箱操作等不规范行为。
学习总结：2008新版《建设工程工程量清单计价规范》
2003年实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业发展的里程碑事件，它是第一次以国家标准的形式来推行一种计价方法。2008年又颁布了新版《建设工程工程量清单计价规范》。为更好的服务工作，本月度我结合工作实际，自学了处内同事关于新规范的外培资料，现将学习纲要加以总结。
一、原旧《规范》存在的问题
（一）从宏观角度
1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度
（1）现行评标定标办法与之不相适应。现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为“绝对最低价中标”。（2）评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。
2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本。
实行工程量清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对工程变更与索赔，工程签证与工程价款调整、合同外新增工程量量的确认与工程款的支付等都要有明确的规定。使合同在履行时有据可依，减少纠纷发生。可是（1）我国多年来一直采用老的合同文本，没有现成的适合于清单计价的合同范本。（2）按照原《规范》计算的工程量是否构成合同的一部分《规范》未做规定。这样根据《规范》计算的工程量的合同地位仍未确定,将为中标后开了“重新核算工程量”的缺口,难以保障发包人的利益。
3.工程担保制度、监理制度的不配套。
工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。
4.原《规范》与承发包模式改革的不配套。
（1）不利于推行更具创新的EPC (设计-采购-建造) 等集成承发包模式。（2）不适宜于建筑行业分包体制的运作。 5.缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额
浅议工程量清单计价方式与招投标
[摘要]工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单用途是为投标者报价用和为招标者编标底，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
【关键词】工程量清单;计价方式;招投标
一、工程量清单计价
工程量清单计价是按照招标要求、图纸要求及规定将拟建招标的全项目和内容，依据统一的工程量计算规则，现行预算或综合定额子目分项计划出拟建招投标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分项以及按某一构件列在清单上作为招标的组成部分，供招投标、投标单位逐项填写单价。由按招标文件规定的清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金共五部分组成工程量清单计价。
工程量清单计价模式主要表现为：1.均采用综合单价形式；2.要求投标单位根据市场行情，自身实力报价；3.具有合同化的法定性，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是量变价不变；4.结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
工程量清单计价与传统定额计价的区别：
1.定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。
2.工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。
3.工程量清单计价与定额计价从定额管理方式和计价模式上都发生了变化。
工程量清单计价的优点：
1.清单计价能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，区别于定额计价单一的、固定的、法定化的政府定价制度。
第 1 页 共 1 页 工程量清单计价方式
通州建总集团有限公司 潘万兵
工程量清单计价方式是国际上普遍采用的工程招标方式，起源于英国，距今有上百年的时间，已经发展的较为完善和成熟，规章制度也相当完善成熟。我国为适应加入世界贸易组织与国际接轨的要求，招投标采用工程量计价模式势在必行。建设部已于2003年上半年推出《建设工程工程量清单计价规范》示范文本，并于2003年7月1日起正式施行。由于受传统计价方式的影响，我国的工程量清单计价推广工作还存在不少阻力，要保证工程量清单计价模式的顺利推广实行，必须先真正理解工程量清单计价的意义，是工程建设各方真正理解接受工程量清单计价模式。
1 工程量清单计价模式的招投标感述
1.1 招标书的编制
工程量清单又称工程量表，是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。工程量清单计价则是由业主根据设计要求，按照统一的计量单位、统一的的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确需要施工的建设项目分不分项工程的数量。投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数量，按本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行报价。施工企业在工程建设过程中，要完成以下工 第 2 页 共 2 页 程内容：施工设计图纸所要求的实体性工程；为形成实体工程而采取的措施性工作；招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。
1.2 工程量清单计价模式与投标
以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程、措施项目及其他项目逐项进行计价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形式、组成内容和投标策略3个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。
