征求意见稿与修订草案的区别

财政部关于《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】财政部,财政部,财政部•【公布日期】2021.10.15•【分类】征求意见稿正文关于《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）有关要求，加强注册会计师行业监管，提升审计质量，促进行业健康发展，财政部对《中华人民共和国注册会计师法》进行修订，形成了《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可在2021年11月18日前，通过以下途径和方式提出意见：1.通过中华人民共和国财政部网站（网址:），进入首页“财政法规意见征集信息管理系统”提出意见。

2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河南三巷三号财政部会计司（邮政编码100820），并在信封上注明“注册会计师法征求意见”字样。

3.通过电子邮件将意见发至：***************.cn。

附件：1.《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》2.《中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）》修订说明财政部办公厅2021年10月15日中华人民共和国注册会计师法修订草案（征求意见稿）第一章总则第一条为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证、服务和监督作用，加强对注册会计师和会计师事务所的管理，规范注册会计师的执业行为，维护社会主义市场经济秩序和公共利益，保护投资者、注册会计师和会计师事务所合法权益，制定本法。

第二条注册会计师是依照本法第二章规定取得注册会计师证书，接受委托从事审计、鉴证业务和会计服务业务的执业人员。

第三条下列审计、鉴证业务应当由注册会计师承办：（一）审查企业、公共部门、非营利组织或者机构的财务报表，出具审计报告；（二）针对企业、公共部门、非营利组织或者机构内部控制设计与运行的有效性进行审计，出具审计报告；（三）验证企业资本，出具验资报告；（四）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（五）法律、行政法规规定的其他审计、鉴证业务。

最高法关于《中华人民共和国仲裁法(修订)(征求意见稿)》的说明序最高法关于《中华人民共和国仲裁法(修订)(征求意见稿)》的说明一、引言在当今社会，仲裁作为一种非诉讼解决争议的方式，已经成为我国民商事领域的主要争议解决方式之一。

而《中华人民共和国仲裁法》作为我国仲裁制度的基本法律，对于仲裁活动的组织和进行、裁决的效力认可以及对仲裁裁决的申诉等方面都有详细规定。

而最近，最高法院就《中华人民共和国仲裁法》进行了修订，并公开征求意见。

本文将就最高法院关于《中华人民共和国仲裁法(修订)(征求意见稿)》的说明进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章。

二、最高法对《中华人民共和国仲裁法(修订)(征求意见稿)》的说明1. 《中华人民共和国仲裁法(修订)(征求意见稿)》的背景和意义在最高法院对《中华人民共和国仲裁法》进行修订的说明中指出，本次修订的目的是为了更好地适应社会发展和法治需要，进一步健全仲裁制度，提高仲裁裁决的公正性和权威性，推动仲裁制度更好地服务广大当事人和社会公众，促进我国仲裁事业的长远发展。

2. 修订的主要内容(1) 加强仲裁裁决的执行力。

修订草案规定，当事人对仲裁裁决有异议的，可以向人民法院提出申请执行，人民法院对该申请不得驳回。

(2) 强化对仲裁程序公正、公平的要求。

修订草案进一步规定，仲裁机构和仲裁庭应当为仲裁当事人提供公正、公平的仲裁服务，保障当事人的仲裁权利。

(3) 增加对仲裁员的规范和监督。

修订草案对仲裁员的条件和规范进行了详细规定，加强了对仲裁员的监督管理，规定了仲裁员的行为规范和责任。

(4) 对仲裁程序的管理和监督进一步强化。

修订草案规定，仲裁委员会应当加强对仲裁程序的管理，确保仲裁程序的公正、高效、有序进行。

3. 修订意见的征求和回应最高法院在公开征求意见的过程中，积极听取了各界人士的意见和建议，并对提交的意见进行了认真梳理和回应。

修订草案也会根据各界的意见和建议进行进一步完善。

教育部关于《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】教育部,教育部,教育部•【公布日期】2021.11.29•【分类】征求意见稿正文教育部关于《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》公开征求意见的公告为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师队伍建设的重要指示批示精神，完善教师法律制度，我们在深入调研基础上，研究形成了《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区大木仓胡同35号教育部政策法规司法制办（邮编：100816）。

来信请注明“《中华人民共和国教师法》征求意见”字样。

2.通过电子邮件方式将意见发送至：***********.cn。

意见反馈截止时间为2021年12月20日。

附件：《中华人民共和国教师法（征求意见稿）》教育部2021年11月29日附件中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为了保障教师合法权益，规范教师职业行为，建设高素质专业化的教师队伍，推进中国特色社会主义教育事业的发展，根据宪法和教育法，制定本法。

第二条（教师定义）本法所称教师是指在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的专业人员。

第三条（职责使命）教师承担着为党育人、为国育才，立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、提高民族素质的崇高使命。

教师应当为人师表，有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，忠诚于党和人民的教育事业。

第四条（基本原则）坚持中国共产党对教师队伍建设的全面领导，坚持把教师队伍建设作为基础工作，坚持提高教师的政治地位、社会地位和职业地位。

各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育、师德师风建设和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益。

《商标法修订草案征求意见稿》热点问题解读《商标法修订草案征求意见稿》热点问题解读我国现行商标法于1982年8月23日制定，1993年2月和2001年10月进行了两次修订。

2003年，工商总局正式启动商标法第三次修订，今年9月2日，国务院法制办公布了商标法修订草案征求意见稿（以下简称《征求意见稿》），公开征求社会各界意见。

本次商标法修订主要为了解决商标确权程序繁琐、商标注册周期长；恶意抢注、异议滥用；商标侵权处罚力度不够等方面的问题。

同时将声音商标纳入可注册商标范围，明确驰名商标的被动认定原则，加强对商标代理机构管理的管理等。

本次商标法修改立足于当前经济社会中有关商标的确权与保护亟待解决的问题，引起了广泛社会反响。

下面笔者就本次商标法修改的几个热点问题，谈一下粗浅的认识。

1、加大了对商标侵权行为的打击力度。

《征求意见稿》对现行商标法规定的侵权赔偿责任进行了重大修改，加重了处罚力度。

首先，本次修改扩大了商标专用权保护范围。

《征求意见稿》将原来规定在《商标法实施条例》中的侵权行为，如：在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；以及故意为侵犯他人商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的等，本次修改以直接列举的方式规定在《商标法》中，对这两类争议较多的侵权行为的认定更加明确。

《征求意见稿》规定，将他人驰名商标作为企业名称中的字号使用的侵权行为，可以要求责令停止使用该企业名称或者责令办理企业名称变更登记。

虽然本条规定是为了解决驰名商标与企业名称冲突问题，但也为解决企业名称权与普通商标权冲突问题提供了具体的可操作方式。

也就是说，如果企业字号侵犯普通商标权，法院也可以判令停止使用企业名称或者责令办理企业名称变更登记。

解决了目前存在虽然可认定使用企业字号侵犯了商标权，但法院却不能直接判令企业停止使用或变更企业字号的尴尬问题。

本次商标法修改，加大了侵权行政处罚力度和损害赔偿责任。

目录中华人民共和国农业农村部令2020年第3号 (5)中华人民共和国农业农村部公告第293号 (5)中华人民共和国农业农村部公告第 292 号 (6)农业农村部畜牧兽医局解读“新版兽药GMP” (7)《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》与2002年实施的区别 (9)《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》与《兽药生产质量管理规范（修订草案征求意见稿）》的区别 (11)抢占先机还是停业转产？解析、探讨新版兽药GMP实施将产生的影响 (13)●权威声音● (13)全方位加强兽药生产质量管理促进兽药产业转型升级 (13)●专家观点● (15)中国兽医药品监察所总兽医师蒋桃珍：新规更加全面具体强化兽药全过程监管 (15)中国兽药协会副秘书长耿玉亭：优化细节提质量，加快适应新形势 (15)●企业呼声● (16)天津瑞普生物集团董事长李守军：高标准激发企业管理潜能，促进中国兽药全面接轨世界先进水平 (16)北京康牧生物科技有限公司副总经理程海鹏：满足上下游要求，提升全行业质量水平 (17)内蒙古金宇保灵生物药品有限公司董事长李荣：新版兽药GMP充分考虑国情，适应行业发展需要 (17)●地方实践● (18)宁夏回族自治区兽药饲料监察所白庚辛：让企业及时改造严格考核 (18)河南省农业农村厅相关负责人：整合小散企业资源提升质量安全水平河南坚决落实兽药GMP要求 (18)兽药生产质量管理规范（2020年修订） (19)条款目录 (19)第一章总则 (21)第二章质量管理 (21)第一节原则 (21)第二节质量保证 (21)第三节质量控制 (22)第四节质量风险管理 (22)第三章机构与人员 (23)第一节原则 (23)第二节关键人员 (23)第三节培训 (24)第四节人员卫生 (24)第四章厂房与设施 (25)第一节原则 (25)第二节生产区 (25)第三节仓储区 (27)第四节质量控制区 (27)第五节辅助区 (28)第五章设备 (28)第三节使用、维护和维修 (28)第四节清洁和卫生 (29)第五节检定或校准 (29)第六节制药用水 (29)第六章物料与产品 (30)第一节原则 (30)第二节原辅料 (31)第三节中间产品 (31)第四节包装材料 (31)第五节成品 (32)第六节特殊管理的物料和产品 (32)第七节其他 (32)第七章确认与验证 (32)第八章文件管理 (33)第一节原则 (33)第二节质量标准 (34)第三节工艺规程 (35)第四节批生产与批包装记录 (36)第五节操作规程和记录 (37)第九章生产管理 (37)第一节原则 (37)第二节防止生产过程中的污染和交叉污染 (38)第三节生产操作 (39)第十章质量控制与质量保证 (40)第一节质量控制实验室管理 (40)第二节物料和产品放行 (43)第三节持续稳定性考察 (43)第四节变更控制 (44)第五节偏差处理 (45)第六节纠正措施和预防措施 (45)第七节供应商的评估和批准 (45)第八节产品质量回顾分析 (46)第九节投诉与不良反应报告 (47)第十一章产品销售与召回 (47)第一节原则 (47)第二节销售 (47)第十二章自检 (48)第一节原则 (48)第二节自检 (48)第十三章附则 (48)附件 1无菌兽药生产质量管理的特殊要求 (51)第一章范围 (51)第二章原则 (51)第三章洁净度级别与监测 (51)第六章人员 (54)第七章厂房 (55)第八章设备 (56)第九章消毒 (56)第十章生产管理 (56)第十一章灭菌工艺 (58)第十二章灭菌方法 (58)第十三章无菌兽药的最终处理 (60)第十四章质量控制 (60)第十五章术语 (60)附件2非无菌兽药生产质量管理的特殊要求 (62)第一章范围 (62)第二章原则 (62)第三章非无菌兽药的通用要求 (62)第四章粉剂、预混剂、散剂的生产要求 (63)第五章全发酵制剂的生产要求 (63)第六章杀虫剂、消毒剂的生产要求 (65)附件3兽用生物制品生产质量管理的特殊要求 (66)第一章范围 (66)第二章原则 (66)第三章人员 (66)第四章厂房与设备 (66)第五章动物房及相关事项 (68)第六章物料 (68)第七章生产管理 (69)第八章质量管理 (70)附件4原料药生产质量管理的特殊要求 (71)第一章范围 (71)第二章厂房与设施 (71)第三章设备 (71)第四章物料 (72)第五章验证 (72)第六章文件 (73)第七章生产管理 (74)第八章不合格中间品或原料药的处理 (75)第九章质量管理 (76)第十章采用传统发酵工艺生产原料药的特殊要求 (77)第十一章术语 (78)附件5中药制剂生产质量管理的特殊要求 (79)第一章范围 (79)第二章原则 (79)第三章机构与人员 (79)第四章厂房与设施 (79)第五章物料 (80)第八章质量管理 (81)中华人民共和国农业农村部令2020年第3号《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》已经农业农村部2020年4月2日第6次常务会议审议通过，现予公布，自2020年6月1日起施行。

对《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》的若干思考作者：吴雯来源：《青年与社会》2014年第20期【摘要】随着互联网以及新媒体的迅速发展，广告业打破了传统的以印刷、广播、电视为主的宣传形式，这极大的促进了信息流通以及广告业的发展。

但同时也带来了一些新问题。

为了加强对广告行业的监管，有关部门对现行《广告法》作了修改形成了《征求意见稿》广泛征求社会大众意见。

笔者认为意见稿最大的亮点是将广告的定义扩大并且加重了违法处罚力度，这在很大程度上可以规范广告活动、维护消费者利益，但是由于定义不明以及处罚力度过大也会对广告业的发展造成一定影响，因此笔者认为有关单位应再作考量，尽量使二者达到平衡。

【关键词】广告；征求意见稿；定义；处罚一、《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》出台背景我国现行《广告法》是从1995年2月1日开始施行的，至今已近二十载，是首部比较完整的规制广告活动的法律。

这部法律为我国广告业的规范与发展、社会经济的进步、不同利益主体的平衡等方面，起了积极作用。

进入信息社会以来，科学技术让人们的生活与交易习惯等方方面面发生了翻天覆地的变化，我国的广告业在这样的契机下也快速发展起来。

由于广告主体、广告载体、广告内容以及广告手法等的不断复杂化，例如，就广告载体而言，以往的广告大多发布在报纸、电视、路边广告牌上，而现在由于互联网用户的爆炸性膨胀，搜索引擎越来越为广告主所青睐，手机广告、邮件广告等也充斥着日常生活，就连公交车的椅背、电影电视节目都充满了广告。

广告违法的行为日渐频繁，给广大消费者的生活也带来了困扰。

然而现行《广告法》在调整的广度和深度上已经不能满足日益发展的广告产业的需要，因此广告法的修订已迫在眉睫。

2014年2月21日国务院法制办公布了《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），这是有关部门结合实际情况制定出来的。

从该意见稿不难看出本次修改的力度之大。

新版《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》解读《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》已经农业农村部2020年4月2日第6次常务会议审议通过，现予公布，自2020年6月1日起施行。

修订的必要性：2002年发布实施的《兽药生产质量管理规范》，对规范兽药生产企业行为，促进兽药行业健康发展发挥了至关重要的作用。

但随着社会发展和行业进步，其在执行过程中逐渐显现出一些与当前工作形势不适应的问题。

1.兽药生产准入门槛偏低，低水平重复建设和产能过剩问题较为突出。

2.兽药生产厂房洁净度监测标准偏低，不能满足生产实际需要。

3.重大动物疫病和人畜共患病疫苗生产企业的生物安全要求不够全面和具体，生产过程存在生物安全隐患。

4.缺乏企业质量风险管理理念，需要建立。

《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》与2002年实施的区别在于：（一）体例主要变化此次修订，以2002年发布实施的《兽药生产质量管理规范》为依据，同时参考了我国《药品生产质量管理规范》（2010年修订）以及欧盟和美国的《药品生产质量管理规范》中关于兽药的相关规定。

经研讨，最终决定参照我国《药品生产质量管理规范》表述格式进行修订，因此《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》与2002年发布实施的《兽药生产质量管理规范》相比变化较大。

（二）内容主要变化一是提高了无菌兽药和兽用生物制品的生产标准。

按照生产暴露风险，将无菌兽药和兽用生物制品设置为A、B、C、D 4个级别，增加了生产环境在线监测要求，注重动静态控制相结合，提高产品质量保证水平。

二是提高了特殊兽药品种生产设施要求。

性激素类兽药生产应使用独立的生产车间、生产设施及独立的空气净化系统，并与其他兽药生产区严格分开。

外用杀虫剂、环境用消毒剂的生产应使用独立的建筑物、生产设施和设备，与其他类型兽药生产严格分开。

粉剂、预混剂可共用生产线，但应与散剂生产线分开。

兽用生物制品应按微生物类别、性质的不同分开生产，制品的生产用动物房、检验用动物房和制品生产车间应当分开设置，且各为独立建筑物。

与征求意见稿相比与征求意见稿相比：我们怎么看？一、这个征求意见稿，到底是啥？说起这“征求意见稿”，你有没有觉得它听起来挺正式、挺复杂的？感觉好像我们平时能碰到的“文件”差不多都跟它差不多。

实际上，征求意见稿就是个草案，类似于计划书，给大家先睹为快，看看有什么地方能改进。

它就像是做菜前的食谱，可能有些地方能加点儿盐，或者多点儿胡椒粉，你说是不是？就是让大家提前知道一下大致的框架，然后看看能不能提点儿意见，给做的更完美。

其实大多数人对于这些征求意见稿的第一反应可能就是“哎呦，这个是不是啥大事儿？这么正式？”别着急，真正的核心是想让我们这些普通人也能参与到这个过程中来，毕竟“草案”是给大家看的。

想想看，要是我们不去提个建议，万一成了定稿，那岂不是有点儿遗憾吗？二、与征求意见稿相比，变化可大了！如果说这次的变化有什么值得注意的地方，那肯定就是——“变化”这俩字了。

拿以前的版本对比，大家肯定会发现一些不一样的地方。

有些是字面上的变化，有些甚至能影响到我们的日常生活。

别看这个征求意见稿的内容跟我们平时理解的“”好像差不多，但细一琢磨，你会发现它简直就是生活中的“缩影”。

有些人会觉得，改改不就是改改嘛，反正离咱们挺远的。

可不，咱们细想想，生活中的每一件小事儿，似乎都跟这些有些关系。

比如你在网上购物时发现的某些新规，可能就是这次“征求意见稿”下的变化。

你能感受到那种变化吗？说不定这次“征求意见稿”就像是改良版的“菜谱”，根据大家的口味调整了一些东西。

你说，是不是更好吃了？三、征求意见稿与定稿的差距很多人对于这征求意见稿的态度可能就像是看剧集，等着后续更新。

草案出来了，大家总会在想，“等定稿吧，肯定还有更好的一面。

”有点像“剧集第一季”放完之后，大家就开始猜第二季会有什么新变化。

确实，征求意见稿只是初步的框架，很多地方还要根据大家的反馈来调整。

你能想象吗？这就像是大家在说，剧本不错，但是演员能不能再调整一下，剧中的情节能不能更合乎逻辑一些？所以当大家看到征求意见稿时，也不能马上就下结论：“这个真的是‘完美’了”。