农业特色优势产业贷款贴息资金管理办法

中华人民共和国财政部令（第84号）财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

黑龙江省财政厅、黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省优势特色产业集群建设奖补资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2020.08.12•【字号】黑财农〔2020〕146号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文黑龙江省财政厅、黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省优势特色产业集群建设奖补资金管理办法》的通知黑财农〔2020〕146号有关市（地）、县（市）财政局、农业农村局：现将《黑龙江省优势特色产业集群建设奖补资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省财政厅黑龙江省农业农村厅2020年8月12日目录第一章总则第二章资金支出范围第三章资金分配、使用和管理第四章监督和绩效评价第五章附则黑龙江省优势特色产业集群建设奖补资金管理办法第一章总则第一条为引领我省乡村产业高质量发展，加强和规范我省特色产业集群建设管理，围绕“坚持主体投入和政府引导相结合、坚持全产业链打造和突出重点相结合、坚持省域统筹和市县抓落实相结合”原则，积极推进资金统筹使用，提高资金使用效益，打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群，按照国家有关法律法规和《农业农村部财政部关于公布2020年优势特色产业集群建设名单的通知》（农产发〔2020〕2号）有关要求，结合我省实际制定本办法。

第二条本办法所称优势特色产业集群建设奖补资金，是指安排用于加强优势特色标准化生产基地建设、发展优势特色农产品加工营销、健全农业产业经营组织体系等的财政转移支付资金。

第三条优势特色产业集群建设奖补资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

第四条优势特色产业集群建设实行省负总责、市县抓落实的工作机制。

省级统筹规划实施，专班化推进。

市县负责具体项目实施，着重抓好落实。

省级财政部门主要负责优势特色产业集群建设奖补资金使用方向及范围的界定，会同省级农业农村部门做好资金分解下达、审核拨付、使用监督以及预算绩效管理总体工作等。

财政部、农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业农村部•【公布日期】2020.03.24•【文号】财农〔2020〕10号•【施行日期】2020.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知财农〔2020〕10号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为进一步规范和加强中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费等三项农业相关转移支付资金管理，提高资金使用效益，服务乡村振兴战略，我们对2017年发布的《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）、《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2017〕42号）、《动物防疫等补助经费管理办法》（财农〔2017〕43号）进行了修订。

现将修订后的管理办法予以印发，请遵照执行。

此前印发的三个办法及《财政部农业农村部关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知》（财农〔2019〕98号）同时废止。

附件：1. 农业生产发展资金管理办法2. 农业生产发展资金分配测算方法及标准3. 农业资源及生态保护补助资金管理办法4. 农业资源及生态保护补助资金分配测算方法及标准5. 动物防疫等补助经费管理办法6. 动物防疫等补助经费资金分配测算方法及标准财政部农业农村部2020年3月24日附件1农业生产发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范农业生产发展资金管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，增强农业综合生产能力，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》等有关法律法规和制度规定，制定本办法。

财农[2009]342号中央财政现代农业生产发展资金管理办法财农[2009]342号中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条中央财政现代农业生产发展资金（以下简称“现代农业生产发展资金”），是指财政部设立的用于支持各地优势特色农业产业发展、促进粮食等主要农产品有效供给和农民增收的专项资金。

第三条地方各级财政部门应当会同有关部门以现代农业生产发展资金为平台，积极整合相关支农资金，统筹用于支持现代农业发展。

同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加投入。

第四条现代农业生产发展资金安排要根据各地优势主导产业发展规划和区域布局，支持优势产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导农业产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。

第四章资金使用管理第十三条地方各级财政部门应当会同有关部门紧紧围绕涉及国计民生的重要大宗农产品生产，突出本地优势和特色，确定现代农业生产发展资金扶持的主导产业。

主导产业必须是优势特色农业的具体品种，不得笼统地将粮食、畜牧、水产、林业等综合性行业作为一个主导产业，也不能将几个品种“打包”成一个产业。

现代农业生产发展资金扶持的同一主导产业一般要连续支持，按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益。

第十四条地方各级财政部门应当会同有关部门围绕本地优势特色主导产业发展，区分轻重缓急，针对制约现代农业发展的瓶颈问题，对每项主导产业选择一两个关键环节给予集中投入，重点支持。

现代农业生产发展资金重点支持的关键环节是: 粮食类产业（主要包括水稻、小麦、玉米、马铃薯产业）：重点支持支渠以下的小型农田水利设施的修复、配套和改造。

畜牧类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡产业）：重点支持养殖小区的改造。

衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农业产业化资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2011.06.23•【字号】衡政发[2011]10号•【施行日期】2011.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农业产业化资金管理办法》的通知（衡政发〔2011〕10号）各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市农业产业化资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一一年六月二十三日衡阳市农业产业化资金管理办法第一条为加强衡阳市农业产业化资金的管理，做到资金使用和管理规范化、制度化，提高资金使用效率，加快推进农业产业化发展，依据农业部等八部委联合下发的《关于加快发展农业产业化经营的意见》（农发〔2006〕6号）及湖南省人民政府《关于加大农业产业链建设推进农业产业化经营的意见》（湘政发〔2005〕24号）制定本办法。

第二条本办法中的农业产业化资金（以下简称“专项资金”）是市政府设立的财政专项资金，由市级财政预算安排，专项用于支持农业产业化龙头企业发展的项目扶持、项目贷款贴息资金等。

本办法所称的衡阳市农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经衡阳市人民政府审定的企业。

第三条市、县（市、区）农业局（乡镇企业局）（以下简称农业局）负责专项资金项目的组织、实施、管理和监督检查，市、县（市、区）财政局负责专项资金的落实和资金使用的监督检查。

第四条专项资金的使用原则：（一）坚持促进优势产业发展原则。

对能带动整个产业纵深发展，带动整个产业迅速扩XXX占领市场的项目优先予以扶持。

（二）坚持促进自主创新发展原则。

对引进新技术新设备和开展科技自主创新，扩大原料订单规模，增强原料订购能力的项目优先予以扶持。

福建省财政厅关于印发《福建省财政扶持农业产业化省级部门龙头企业贷款贴息资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省财政厅•【公布日期】2003.06.30•【字号】闽财农[2003]56号•【施行日期】2003.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文福建省财政厅关于印发《福建省财政扶持农业产业化省级部门龙头企业贷款贴息资金管理暂行办法》的通知（闽财农[2003]56号）各设区市财政局：为了加强农业产业化部门龙头企业贷款贴息资金的管理，规范审批程序，提高资金使用效益，促进我省农业产业化经营更快发展，带动农民增收，现将《福建省财政扶持农业产业化省级部门龙头企业贷款贴息资金管理暂行办法》印发给你们，希遵照执行。

附：福建省财政扶持农业产业化省级部门龙头企业贷款贴息资金管理暂行办法福建省财政厅二○○三年六月三十日福建省财政扶持农业产业化省级部门龙头企业贷款贴息资金管理暂行办法为了进一步加快我省农业产业化发展，充分发挥农业产业化龙头企业在农业、农村经济发展以及农民增收中的带动作用，根据《福建省财政农业专项资金管理规则》的规定及有关部门龙头企业的认定办法，特制定本办法。

一、贴息资金使用的目标、范围和原则农业产业化省级部门龙头企业贷款贴息资金的使用是为了促进农业规模化、现代化经营，带动农业结构调整，培育特色产业和优势产业，努力扩大农业出口创汇，增加农民收入。

此项资金主要用于扶持省级部门龙头企业投资贷款贴息。

重点支持龙头企业引进、采用和推广新技术新品种、开发新产品、建立原料基地、发展精深加工、进行技术改造和扩大再生产，加强市场信息、市场设施和检验检测服务，提供配套基础设施建设与服务等。

贴息资金应体现集中资金，重点使用的原则。

二、贴息资金的申请与审批程序各设区市财政局和市级有关农口部门根据贴息资金使用范围与原则提出当地龙头企业具体扶持项目，落实贷款来源，负责审查当地银行贷款证明（借款合同复印件、结息单或借款记帐凭证或银行借款余额证明），并在次年4月30日前将项目申请报告及银行贷款证明汇总上报。

加快枸杞产业发展的扶持政策暨实施办法根据《加快发展农业特色优势产业的意见》，结合《枸杞产业发展规划》，制定加快枸杞产业发展扶持政策暨实施办法。

一、目标要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和资金的引导作用，转变财政支农方式，大力推动枸杞产业生产环节绿色化、基地建设标准化、链条拓展生态化、加工转化精细化、营销流通网络化、市场竞争国际化、助农增收常态化。

着力打造“一核、两带、十产区”新格局。

全市枸杞种植基地面积达到100万亩，产量达到18万吨以上，加工转化率达到25%以上，产品出口率达到10%以上，产业总产值达到150亿元以上。

二、扶持重点（一）基础研究。

加快枸杞鲜食、药用、茶用、加工等优新品种培育，围绕枸杞有效成分提取、功能食品饮品、医药保健品和枸杞机械采摘等关键技术环节进行重点攻关；建立健全枸杞生产、加工、质量安全标准体系。

（二）良种繁育。

依托科研院所，收集和引进国内外枸杞种质资源，建立育繁推一体化的现代种业模式。

（三）标准化建设。

支持枸杞种植经营主体积极推行枸杞现代化标准生产，鼓励出口基地、中药材基地、枸杞良好农业操作规范（GAP）和枸杞危害分析与关键控制点（HACCP）认证；建立枸杞新品种、新技术、新装备全产业链标准化基地扶持机制，改造提升传统低产低效园。

（四）品牌建设。

鼓励各枸杞生产经营主体建立健全枸杞信息化电商平台、质量安全追溯体系、大数据库、物流体系，打造“互联网+”新型枸杞质量管理，完善经营服务体系，提升枸杞品牌国际影响力。

（五）社会化公共服务。

通过购买服务方式，扶持一批从事枸杞统防统治和设施制干服务的专业化公司，完善农超服务体系和病虫害预测预报体系。

发挥市、县、乡林业推广体系作用，分层次开展枸杞标准化生产及现代化管理技术培训。

（六）文化引领。

深度挖掘枸杞文化，公开出版发行枸杞科普及其它文学作品等；加大枸杞宣传力度，主动组织参加国家级和世界性国际展会、推介会。

三、扶持方式（一）直接扶持（以奖代补）主要扶持基础研究、良种繁育、标准化建设、社会化服务、文化宣传五大环节。

中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法实施细则第一章总则第一条为了加强和规范中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据财政部关于印发中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法的通知(财农[2009]342号)、国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条中央财政现代农业生产发展资金(以下简称现代农业生产发展资金)，是指财政部设立的用于支持各地优势特色农业产业发展、促进粮食等主要农产品有效供给和农民增收的专项资金。

第三条根据中央财政下达我省的现代农业生产发展资金规模和扶持重点，结合我省优势主导产业发展规划和区域布局，确定重点扶持产业和项目县(市、区)。

第四条各省辖市、项目县(市、区)财政部门应当会同有关部门以现代农业生产发展资金为平台，积极整合相关支农资金，统筹用于支持现代农业发展。

同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加投入。

第五条围绕我省优势主导产业发展规划和区域布局，现代农业生产发展资金支持优势产业集中开发，推进集约河南省《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》实施细则化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导农业产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。

第二章资金分配第六条现代农业生产发展资金分配遵循以下原则:(一)公正规范，科学合理。

根据客观因素和绩效因素，公平、合理、规范地分配资金，体现公平与效率。

(二)突出重点，统筹兼顾。

集中资金重点支持关键环节，向优势产区倾斜，同时兼顾地区间的平衡。

(三)绩效评价，结果导向。

建立项目实施和资金管理的绩效考评制度，实行以结果为导向的分配管理机制。

第七条根据中央财政下达我省的现代农业生产发展资金额度，按照客观因素和绩效因素，确定项目县(市、区)资金额度。

“客观因素”包括农业总产值、粮食总产量、耕地面积和财政困难程度系数。

“绩效因素”为省财政厅对各省辖市和项目县(市、区)管理使用现代农业生产发展资金情况的绩效考评结果。

第一条为进一步发挥特色制种产业的优势，继续做大做强水稻种业，促进现代种业生产要素会萃，推进 XX 县种业育繁推、产加销、农工贸一体化发展进程，提升产业质量效益和竞争力，打造水稻种业强县建设的标志性工程、先导性工程，根据有关要求，设立 XX 县现代农业产业发展基金(以下简称“农业产业发展基金”) ，作为产业园发展基金构建项目，并制定本管理办法。

第二条农业产业发展基金是由县批准设立的政策性引导基金，为非公募基金，主要是和省市县用于 XX 县现代种业发展投入的专项资金。

第三条本基金发挥财政资金的撬动和杠杆放大效应，不以盈利为目的，重点支持 XX 县现代种业发展。

第四条本基金的原始基金数额为币 1600 万元，分期到位，来源于各级财政支持 XX 县种业发展专项资金、其他性资金，基金自身运作实现的收益，基金投资退出返回的本金及收益等。

第五条本基金设立基金会，登记管理机关是 XX ，业务主管单位为 XX 县现代农业产业园管理委员会，基金会的地址是XX。

第六条设立农业产业发展基金理事会(以下简称“理事会”)，理事会是农业产业发展基金的决策机构，由县财政、县农业农村、县现代农业产业园管理委员会等单位人员组成，负责确定农业产业发展基金的资金筹集、支持方向，对农业产业发展基金设立子基金进行决策，协调解决农业产业发展基金管理中的重大事项。

根据需要，理事会也可以礼聘适量的业内专家为成员。

理事会办公室设在县种业科技中心，负责农业产业发展基金日常事务性工作。

县财政具体职责：负责确定基金设立规模；负责筹集、拨付财政资金；协助相关主管部门确定基金支持重点、申报要求；协助相关主管部门评审基金设立方案；协助监督基金的投向和使用情况。

县现代农业产业园管理委员会具体职责：负责农业产业发展基金受托管理机构，并指导受托管理机构开展工作；负责牵头确定农业产业发展基金支持重点、申报要求；负责牵头开展农业产业发展基金设立方案评审；负责农业产业发展基金企业项目库建设，建立健全投资项目备选库，为基金提供项目信息查询和对接服务，并监督基金投向；负责农业产业发展基金日常事务性工作。

湖南省农业农村厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省优势特色产业集群项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省农业农村厅,湖南省财政厅•【公布日期】2022.08.29•【字号】湘农联〔2022〕81号•【施行日期】2022.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文湖南省农业农村厅、湖南省财政厅关于印发《湖南省优势特色产业集群项目管理暂行办法》的通知湘农联〔2022〕81号各市州、县市区农业农村局、财政局，省级有关项目承担单位：根据农业农村部、财政部关于农业优势特色产业集群建设有关要求，为有序推进产业集群建设，进一步规范程序、落实责任、强化监管，结合我省实际，我们制定了《湖南省优势特色产业集群项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省农业农村厅湖南省财政厅2022年8月29日湖南省优势特色产业集群项目管理暂行办法目录第一章总则第二章项目申报第三章项目实施管理第四章项目调整变更第五章项目验收和资金拨付第六章其他第一章总则第一条为加强和规范优势特色产业集群项目（以下简称项目）管理，提高资金使用效益，根据《财政部农业农村部关于修订农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2022〕25号）、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展优势特色产业集群建设的通知》(农办计财〔2020〕7号)等有关文件规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于农业农村部、财政部批复的优势特色产业集群项目建设管理。

第三条项目建设实行省负总责，市州、县市区及省直相关单位抓落实的工作机制。

第四条省级负责确定产业方向和集群建设市州、县市区范围，指导和组织项目申报、编制省级建设方案，下达项目任务和补助资金，制定绩效目标，指导项目建设与管理；项目重大调整变更的审核批复；对市州和省直相关单位上报的建设方案进行程序性合规性审查；对项目进行定期调度、年度总结和全程管理；对已竣工验收的项目进行抽查。