生态保护红线调整规则

生态保护红线划定规则
生态保护红线划定规则如下：
- 耕地和生态“红线”包括全国实际划定不低于18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田，划定陆域生态保护红线不低于300万平方公里，海洋生态保护红线不低于15万平方公里。

- 落实耕地保护优先序，严控新增建设用地，各省份实际划定城镇开发边界范围控制在2020年现状城镇建设用地的1.3倍以内，倒逼各地节约集约利用资源，加大存量用地盘活力度，促进发展方式绿色转型。

- 在国土空间规划“一张图”上协调各类专项规划空间需求和矛盾冲突，提高节约集约用地水平，落实“多规合一”。

- 同步建设全国统一的“数、线、图”一致的数字化平台，为建立“数字国土”和“智慧国土”、实现国土空间全域全要素全生命周期管理奠定基础，确保“一张蓝图干到底”。

生态保护红线的划定需要遵循科学划定、严格保护、稳定功能、部门协调的原则，以保障生态安全，推进生态文明建设。

生态保护红线调整规则
生态保护红线是一种政策措施，用于划定和保护生态环境敏感区域，保护生态系统的完整性和功能。

生态保护红线的调整规则包括以下几个方面：
1.科学依据：调整生态保护红线需要充分考虑地质地貌、气候
条件、生物多样性、土地利用等科学数据和评估结果。

2.法律依据：调整生态保护红线必须符合相关法律法规的规定，包括环境保护法、土地管理法等。

3.公众参与：调整生态保护红线需广泛征求社会各界的意见和
建议，充分听取公众的意见和呼声，确保公众参与决策的透明度和公正性。

4.科学评估：调整生态保护红线需进行科学的评估和预测，考
虑到生态系统的承载能力、环境容量、生态功能等因素，确保调整后的红线能够更好地保护生态环境。

5.逐步调整：调整生态保护红线需要遵循渐进的原则，即循序
渐进地进行，逐步实施，以减少对生态环境的影响。

6.重点保护：调整生态保护红线时，应优先保护重点生态功能区、特有生物种群、脆弱生态系统等，确保生态系统的核心区域和关键生态功能得到充分保护。

7.动态调整：生态保护红线需要根据生态环境的变化情况进行
动态调整，及时进行修订和更新，以适应不断变化的生态环境需求。

总之，调整生态保护红线应当科学、合法、公正，并考虑到生态系统的保护和管理需要。

这些规则的制定和实施将有助于有效维护和保护生态环境。

河南省生态保护红线评估调整规则（征求意见稿）根据自然资源部办公厅生态环境部办公厅印发的《生态保护红线评估工作方案》要求，在对市县现有生态保护红线划定成果进行评估、识别矛盾冲突的基础上，按照“应划尽划、划管结合”的原则，区分自然保护地核心保护区、一般控制区，以及保护地之外的区域等不同的管控要求，对红线范围内现存的永久基本农田、集中连片耕地、镇村、合法矿业权等提出差别化的调整规则，用于省级评估调整和对市县反馈意见的处理，做到评估调整之后的生态保护红线成果落实国家有关要求，统筹生态保护和经济社会发展需要，权威、科学、可执行。

注释：1.根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，自然保护地体系分为国家公园、自然保护区、自然公园三类，自然保护区实行分区管控，原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动；自然公园（包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自然公园）原则上按一般控制区管理，限制人为活动。

2.调整方式分为逐步退出、扣除、保留三种，分别是指退出红线范围内的村庄、永久基本农田、矿业权等人为活动，让位于生态保护；以“开天窗”方式将人为活动调出红线范围；对生态环境不造成明显影响的人为活动，“保留”在红线当中，计入红线面积。

一、涉及耕地的调整规则1.1自然保护地核心区的耕地不予调出（调出=扣除，下同）红线，逐步退出。

1.2结合国土“三调”成果进行认定，自然保护区和其他各类保护地核心区之外的集中连片耕地调出红线。

1.3结合国土“三调”成果进行认定，在各类自然保护地内的耕地后备资源保留在红线内，不再作为耕地后备资源开发；其他区域的耕地后备资源调出红线。

1.4符合县级以上空间类规划，不在各类自然保护地内，按照项目管理的土地整治区调出红线。

二、涉及永久基本农田的调整规则2.1自然保护区核心保护区的永久基本农田不予调出红线；其他区域内的永久基本农田全部调出红线。

生态红线调整流程
生态红线是指国家对生态环境保护和资源合理利用的一种重要划定方式。

在生态红线划定的过程中，必须严格遵循科学、公正、合理的原则，以确保红线的划定对生态环境的保护起到实际作用。

生态红线调整流程主要包括三个方面，包括调整需求研究、方案编制和实施监督。

下面分别对这三个方面进行详细说明。

首先，调整需求研究。

调整生态红线时，需根据生态环境保护和资源利用的需要，对当前的红线进行全面分析和评估，以确定调整的必要性和范围。

在此过程中，必须借助科学技术和专业知识，开展生态环境与资源利用的调查、研究和评估，以定量和定性指标为依据，制定相应的调整方案。

其次，方案编制。

在调整生态红线的过程中，需要制定具体的方案，包括生态保护、资源利用与环境治理等具体措施。

方案编制应根据生态环境与资源需求，采取统筹规划的方式进行，研究可行性，确定实施步骤和时间节点，并考虑各方面的需求和利益，确保方案公平、合理、可持续。

最后，实施监督。

调整生态红线后，需要加强对实施情况的监督和管
理，及时发现和纠正问题，以确保生态红线调整的实施效果。

主要手段包括建立生态环境与资源管理制度，加强宣传教育，制定监督检查方案等。

在红线调整实施过程中，还应格外关注生态环境保护与经济社会发展的协调发展，注重公众参与和社会管理，发挥各方面的优势和作用，以提升生态环境保护和资源合理利用水平。

综上所述，生态红线调整是对于当前生态环境考量重要的一项任务，国家各级有关部门应当每年进行一次全面评估，随时调整与修订，使之真正地保护生态，促进可持续发展。

江西省生态保护红线管理办法为了加强生态保护红线管理，保障生态环境安全，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

一、总则第一条【目的和依据】为了严守生态保护红线，保障国家生态安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于本省行政区域以及管辖海域内的生态保护红线划定、调整和管控工作。

第三条【基本原则】生态保护红线的划定、调整和管控应当遵循下列原则：（一）科学划定，分级管理；（二）保障生态，促进发展；（三）严守红线，严格执法；（四）部门联动，公众参与。

第四条【政府职责】县级以上人民政府应当将生态保护红线工作纳入本级国民经济和社会发展规划，加强对生态保护红线管理工作的组织领导，协调解决生态保护红线管理工作中的重大问题，加大资金投入，完善政策措施，并将生态保护红线管理情况作为向同级人民代表大会及其常务委员会报告环境状况和目标执行情况的内容。

二、划定与调整第五条【划定依据】生态保护红线的划定应当以维护生态系统完整性、保障生态功能不降低为前提，依据下列因素进行：（一）国家和本省的生态保护目标和要求；（二）自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的区域；（三）河流、湖泊、湿地、森林等具有重要生态功能的区域；（四）其他需要划定为生态保护红线的区域。

第六条【调整规定】有下列情形之一的，县级以上人民政府应当组织有关部门和专家对生态保护红线进行调整：（一）因国家或者省级重大战略实施需要调整的；（二）因自然环境发生重大变化需要调整的；（三）因经济社会发展需要调整的；（四）其他需要调整的情形。

天津市生态红线用地保护红线划定方案一、引言随着社会经济的快速发展，人类对自然环境的破坏日益严重，生态红线用地保护红线的划定成为了刻不容缓的任务。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理的实施意见（试行）文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.05•【字号】内政办发〔2023〕74号•【施行日期】2023.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强生态保护红线管理的实施意见（试行）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）、《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）要求，加强全区生态保护红线管理，筑牢我国北方重要生态安全屏障，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国生态环境保护大会要求，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，牢固树立底线思维，严守生态保护红线，落实最严格的生态环境保护制度，禁止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏，保障和维护生态功能，以生态高水平保护助推自治区经济社会高质量发展，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

二、明确有限人为活动类型生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相关法律法规执行。

生态保护红线内自然保护地核心保护区，原则上禁止人为活动。

生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

（一）管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。

包括修筑管护巡护的管理用房和巡护道、森林步道、野生动植物保护设施、执法设施、科学研究设施、气象监测设施、地震监测设施、环境监测设施、测绘导航设施、防灾减灾救灾设施、林业草原有害生物防治设施、森林草原防火设施、军事国防设施、防疫设施等。

天津市人民政府关于做好生态保护红线管理工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2024.08.01•【字号】津政规〔2024〕5号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文天津市人民政府关于做好生态保护红线管理工作的通知津政规〔2024〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，落实生态保护红线管理制度，维护市域生态安全，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽天津，根据《天津市人民代表大会常务委员会关于加强生态保护红线管理的决定》和自然资源部、生态环境部、国家林草局关于加强生态保护红线管理工作的有关规定，现就做好本市生态保护红线管理工作有关事项通知如下：一、严格有限人为活动准入（一）生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动（详见附件）。

（二）生态保护红线内，自然保护区、风景名胜区、自然公园、饮用水水源保护区、一级河道等区域的保护和管理措施，依照相关法律法规执行。

二、规范有限人为活动管理（三）有限人为活动涉及新增建设用地、用海用岛审批的，确定用地用海用岛范围后，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无居民海岛开发利用时，由涉及的区人民政府或市级行业主管部门组织开展论证，提出初步意见，向市规划资源局提出申请（申请材料包括申请文件、涉及生态保护红线论证报告、法律法规规定的其他材料等）；由市规划资源局组织审查，征求市生态环境局等相关部门意见；符合要求的，由市规划资源局联合市生态环境局报请市人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见。

跨行政区的建设项目，原则上由市级行业主管部门提出申请或由生态保护红线所在地的区人民政府共同提出申请。

浅谈生态保护红线评估调整-以攀枝花市为例摘要：生态保护红线的实质是生态环境安全的底线，目的是建立严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。

科学评估生态红线划定情况，合理有序的调整完善红线划定中存在的问题，能确定生态保护红线的权威性、科学性、可执行性。

关键字：生态保护红线矛盾冲突调整一、背景生态保护红线为国土空间开发保护制度提供了有力支撑，但也存在部分交叉重叠、矛盾冲突和错划漏划等问题。

为保证红线划得清楚、落地准确、管理权威，有效维护国家生态安全，科学评估生态保护红线划定情况，调整完善划定成果，确保生态红线权威、科学、可执行。

在确保生态功能不降低、面积不减少的前提下，对生态保护红线布局进行优化调整和完善。

二、攀枝花市基本情况1.生态概况攀枝花市属于以南亚热带为基带的岛状式立体气候，具有南亚热带——北温带的多种气候类型，多种气候带热量组合适宜各气候带植物生长，形成有显著垂直地带性特点的植物和生物群落分布。

攀枝花是全国的水土保持重要区、水源涵养重要区和生物多样性保护重要区，也是构建长江上游生态屏障的重要区域，处于生态调节这一生态功能一级区，兼具生物多样性保护和土壤保持两大生态功能。

1.生态保护红线基本情况攀枝花市生态保护红线范围涉及西区、仁和区、米易县和盐边县四个县（区）。

三、工作思路有效组织相关部门（单位）以及各县（区），就调整事宜征求意见，收集当前最新的基础数据作为此次评估调整依据。

根据上级主管部门方案初步确定我市的生态保护红线调整思路，并在评估过程中按照要求逐步调整优化。

四、流程方法评估调整过程主要采用ARCGIS软件，结合生态红线成果检查软件，对叠加数据实施空间分析判断和处理。

4.1基础数据评估基础数据评估搜集了包括我市第三次全国国土调查数据、遥感影像、永久基本农田、林草、矿权、自然保护区、饮用水源保护地等最新基础资料，采用2000国家大地坐标系。