探索践行烟草行业“两个至上”价值观的有效途径

区烟草专卖局（公司）开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的实施方案为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省局（公司）工作会议精神，巩固学习实践科学发展观活动的成果，进一步加强和推进“创先争优”活动深入开展，不断提高员工队伍的政治素质、业务素质和执行能力，全面推进“卷烟上水平”各项工作完满完成。

按照省局党组《关于开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的实施意见》（陕烟党[今年]12号）的要求，结合局（公司）工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国家局、省局关于开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”的实施意见，以推进“创先争优”活动为抓手，以企业文化建设为载体，以增强责任意识、服务意识、奉献意识为重点，结合“两个至上”岗位实践活动，结合“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，紧扣局（公司）年度工作中心任务，强化思想政治教育，加强员工队伍建设，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，全面推进“卷烟上水平”战略任务的实现。

二、组织机构为切实加强对“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的组织领导，局（公司）特成立领导小组，全面负责教育活动的组织指导、检查和监督。

组长：局长、经理副组长：副经理、副调研员成员：办公室、计划财务科、专卖监督管理科、安保监察科、卷烟营销物流中心部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在局（公司）办公室，具体负责教育活动实施方案的制定、组织实施、活动推进等工作；负责教育活动期间各项资料的收集和整理；负责向领导小组汇报教育活动开展情况；负责向省局（公司）上报活动进展情况和相关资料。

三、活动内容（一）努力做到“三个始终”。

一要始终把维护烟农利益放在心上，要充分发挥杨凌农业高新技术产业示范带动作用，关心种烟区现代烟草农业发展。

学习＃＃烟草专卖局（公司）经验扎实开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动从各单位上报的教育实践活动实施方案看，“上下一般粗”、停留在一般化安排、形式单一的问题还比较突出，在围绕工作重点，结合各自实际，找准活动方式和载体上还存在一定的差距，需要引起高度重视，下功夫给予解决。

＃＃烟草公司的经验启示我们：紧紧围绕推进“卷烟上水平”的中心任务，紧密结合全省系统改革发展实际，突出教育活动的实践性要求，落实实践载体，创新活动方式，营造良好氛围，是教育实践活动取得实效的关键。

今后工作中，要坚持以推进创先争优活动为抓手，以提升干部职工队伍素质为根本，坚持与省委“联村联户、为民富民”行动紧密结合、与推动企业文化和“晶石”服务品牌建设紧密结合、与“基层组织建设年”活动紧密结合、与学习型企业建设紧密结合、与优秀基层单位建设紧密结合，把教育实践活动的成果，体现在思想境界不断提高中，体现在纪律作风有效转变中，体现在敬业爱岗建功立业中，体现在创新发展稳步推进中，进一步增强企业凝聚力、激发员工创造力，不断提升企业发展的后劲和活力，确保教育实践活动取得扎扎实实的成效。

为加强对教育实践活动的宣传引导和督促检查，省局在网站开辟了教育实践活动专题，同时建立教育实践活动开展情况月报制度。

请各单位按月报送活动开展专题报告；对教育实践活动中好的做法和先进典型要及时总结上报；每一阶段结束后，于次月15日前报送阶段小结。

围绕工作重点结合企业实际落实活动载体＃＃烟草公司扎扎实实开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动＃＃烟草公司紧紧围绕国家局“1+5”工作重点，结合海西烟草实际，以推进创先争优活动为抓手，以企业文化建设为载体，以增强责任意识、服务意识、奉献意识为重点，以提升干部职工队伍素质为根本，扎扎实实开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，把教育实践活动开展的成果，体现在作风建设有效转变之中、体现在发展环境不断优化之中、体现在岗位员工建功立业之中，进一步增强企业凝聚力、激发员工创造力，不断提升企业发展的后劲与活力。

立足本职岗位践行“两个至上”切实践行国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观具有十分重要的现实意义。

当前，“‘两个维护’在岗位”主题实践活动正在全行业深入开展。

笔者试结合自己的工作实际谈一下对“‘两个维护’在岗位”主题实践活动的认识。

一、“‘两个维护’在岗位”主题实践活动的开展是烟草行业学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现当前，行业正在开展的“‘两个维护’在岗位”主题实践活动，说到底，是烟草行业学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

近几年来，行业认真贯彻落实“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，在坚持专卖制度的前提下，积极推进以市场为取向的改革，大力推进卷烟工业企业战略调整，各项工作都取得了较大进步，发展势头良好。

在已经取得的成绩面前，行业保持了对未来发展态势的清醒认识。

鉴于烟草制品的特殊性，行业面临着吸烟与健康问题的严峻挑战；随着我国社会主义市场经济的不断完善和对外开放的不断扩大，行业面临的市场竞争将越来越激烈；同时，行业还面临着如何在较高税利水平上实现持续稳定增长的挑战。

显然，如果不能妥善地处理和解决这些矛盾和问题，势必会阻碍“大市场、大企业、大品牌”战略目标的实现，不利于中国烟草总体竞争实力的提高和行业的持续稳定协调健康发展。

在此情况下，国家局提出“两个至上”行业共同价值观，为行业干部职工在各个岗位上做好本职工作指明了方向。

对于烟草行业来说，维护国家利益主要表现为，为国家创造财政收入，不断增强行业实力，确保所经营的国有资产保值增值。

维护消费者利益主要表现为，在尊重和维护消费者利益的立场上，开展科技攻关，不断降低卷烟有害成分，努力开发消费者欢迎的优质产品，满足市场供应。

维护国家利益和消费者利益，其实质也就是维护最广大人民的根本利益。

二、立足本职岗位，保持党员先进性，维护国家利益、消费者利益保持先进性、维护国家利益和消费者利益是行业全体共产党员的共同责任。

探索践行烟草行业“两个至上”价值观的有效途径作者：史志立牛沧海赵焰山来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第04期近年来，烟草行业发展已进入至为关键的时期，面临着许多挑战和难题，比如，如何发挥县级局的作用，增强广大干部职工对企业的认同感、忠诚度；如何激发员工干事创业的积极热情，增强员工责任意识、大局意识，促进行业的全面发展等等。

这都迫切需要我们充分认识推进行业文化建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到全行业开展“国家利益至上、消费者利益至上”（下称“两个至上”）教育实践活动的统一部署上来，积极参与、自觉实践，以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文明建设新成就，推动行业价值观建设深入开展。

一、深入开展“两个至上”行业价值观建设，行业文化作先导，宣传教育要跟上加强文化建设，首要任务是加强行业价值观建设。

“两个至上”行业共同价值观是社会主义核心价值体系在烟草行业的具体体现，是全行业干部职工的共同信念和精神追求。

深入开展“两个至上”行业共同价值观教育，是行业文化建设之魂，必须始终坚持，深入扎实开展，不断取得新的成效。

自2003年以来，国家局党组紧密结合行业特点和工作实际明确提出了“两个至上”行业共同价值观，行业始终牢牢把握“两个至上”这个核心，大力加强行业思想道德建设，积极推进行业文化建设，先后开展了“两个至上”大讨论、“两个至上”在岗位主题实践活动、“五查五看”“四帮四促”、“创先争优”等活动，不断深化“两个至上”行业共同价值观教育，形成了统一的指导思想、坚定的理想信念、共同的价值取向，强大的精神支柱和基本的道德规范，凝聚成了推进“卷烟上水平”的强大精神力量。

辩证地看，文化建设是一个逐步积累、持续发展的过程，在当前国际国内复杂多变的新形势下，仍要进一步深化“两个至上”行业共同价值观教育，全面推进行业文化建设。

我们只有始终坚持以社会主义核心价值体系引领行业文化发展，更加自觉、主动树立和践行“两个至上”行业共同价值观，才能凝心聚力、强魄健体，不断巩固烟草行业职工共同奋斗的思想基础，为行业持续健康发展提供强大的精神动力。

黔东南州烟草专卖局(公司)“两个至上”在岗位主题实践活动方案为进一步推动“两个至上”在岗位主题实践活动的深入开展，切实加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，根据全国烟草政治工作会议精神和省局(公司)的安排部署，州局(公司)决定，在全州系统开展“‘两个至上’在岗位，抓班子、带队伍、促发展、创和谐”主题实践活动。

活动方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以推动“四好”领导班子建设为载体，以“五查五看”为重要内容，切实转变领导作风，加强领导班子建设，扎实推进“两个至上”主题实践活动的深入开展，促进黔东南烟草行业改革发展。

二、活动主题及对象活动主题：“‘两个至上’在岗位，抓班子、带队伍、促发展、创和谐”主题实践活动。

活动对象：各级领导班子和领导干部。

三、实施步骤1、学习提高阶段(11月1日一11月30日)。

这一阶段活动的主要目的是为搞好这次主题实践活动打牢思想基础和理论基础。

各级领导班子和领导干部要以学习党的十七大会议精神为契机，深入学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学习2007年全国烟草工作会议精神，深刻领会精神实质。

为确保学习质量，学习提高阶段各级领导干部至少要撰写学习体会1篇。

2、对照检查阶段(12月1日一12月31日)。

各级领导班子和领导干部要认真对照“两个至上”行业共同价值观和“五查五看”要求，即：查各级领导干部政治敏锐性强不强，思想认识高不高，看是否认真组织开展主题实践活动；查生产经营活动中是否真正体现“两个至上”的要求，看是否严格要求自己，认真履行职责，依法依规生产经营，严格执行纪律，确保政令畅通；查工作中是否能够做到潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己；查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为己任，专心致志干事业，勇于创新求发展；查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否有铺张浪费、大手大脚现象，社会责任意识强不强。

两个至上，从我做起通过学习“牢固树立国家利益和消费者利益至上”，结合我在工作实践中，我对《烟草专卖法》的立法宗旨“两个至上”的价值观有了进一步的认识和理解。

实践是牢固“两个至上”的价值观真实体现。

在工作中，努力践行“两个至上”，我做为桂林市烟草稽查支队支队长，要努力做好以下几个方面：（一）积极开展企业文化建设，我认为，其中最核心、最根本的一点就是要牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的价值观。

将“两个至上价值观”与企业文化建设结合起来，在我们专卖执法人员队伍形成共识，让它具有感召力、凝聚力和向心力，激发专卖人员工作的积极性、主动性、和创造性，就能在实际工作中自觉做到“两个维护”。

（二）为进一步践行“两个至上”的行业共同价值观，切实维护国家利益、维护消费者利益，把工作重心转移到打大案打网案上，继续加强与公安、工商等执法部门的合作，坚持打源头与打网络并重，建立和完善打假工作机制，严格落实卷烟打假责任制，把打击制售假烟网络放在更加突出的位置，进一步确定目标，明确任务，全面推动打击制售假烟网络工作的深入开展。

（三）加强内部管理监督，是实现“两个至上”、推进烟草行业健康发展的重要保证，是加强领导班子和干部职工队伍建设、树立行业良好形象的重要措施。

对于专卖内管队伍建设，我们始终把队伍建设作为专卖内管工作的根本来抓，加强培训，提高素质，切实增强了各级专卖工作人员的监管意识和责任意识。

严格监管标准，事事体现精细；落实监管目标，全面推进规范，形成各司其职、各尽其责、紧密配合、层层落实的专卖监管工作格局。

（四）进一步明确和认清加强市场监管、净化卷烟市场的神圣职责，做好市场基础管理工作，做好市场精细化管理，加大市场监管力度，深入推进卷烟打假、打私。

我们在工作中要清醒地认识到，违法大户不除，就要损害国家利益和消费者利益。

因此，专卖人员在保护守法经营卷烟户利益的同时，要严厉打击违法经营活动，注重引导、规范和整顿。

名烟名酒、娱乐场所及无烟草专卖零售许可证的店铺是假冒卷烟、走私烟的主要销售渠道，因此要继续加强执法检查，采取法律、行政、经济与教育等方式加以规范与控制。

市烟草专卖局公司开展践行两个至上做到三个始终树立五种意识教育实践活动实施方案xx市烟草专卖局（公司）开展践行“两个至上”做到“三个始终”树立“五种意识”教育实践活动的实施方案为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省局、市局（公司）工作会议精神，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，继续深入开展“创先争优”活动，积极推进企业文化建设，进一步把广大干部职工的思想和行动统一到全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务上来，统一到今年以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质的“1+5”主要任务目标上来,根据《xx省烟草专卖局关于开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的通知》要求，决定在xx烟草开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，特制定如下实施方案一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，紧密结合行业改革发展实际，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以创先争优为动力，以企业文化建设为抓手，以加强基层建设为载体，以增强责任意识、服务意识、奉献意识为重点，以提升干部职工队伍素质为根本，进一步增强企业凝聚力、激发员工创造力，不断提升发展的后劲与活力，推动xx 烟草实现持续发展、协调发展、共同发展。

二、成立领导机构，加强对教育实践活动的领导为加强对教育实践活动的领导，市局（公司）成立开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动领导小组。

组长：副组长：成员：各单位（部门）负责人领导小组下设办公室，办公室设在政工科，具体负责教育实践活动的组织和协调工作。

办公室主任：办公室副主任：办公室成员：各单位也要成立相应的教育实践活动领导小组，以加强对本单位教育实践活动的领导，确保抓好教育实践活动的落实。

三、高度重视，充分认识开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动的重要性和必要性开展“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的具体措施。

XXX烟草专卖局关于深人开展“‘两个至上’在岗位”主题实践活动的实施方案开展‚‘两个至上’在岗位‛主题实践活动，是继续深化改革、切实转变职能、贯彻落实57 号文件精神的继续和延伸，是对单位提高监管水平、构建和谐烟草的更高要求。

根据省局党组安排和市局要求，今年将进一步深入开展‚‘两个至上’在岗位‛主题实践活动。

为使主题实践活动深入扎实、有效地开展，现结合单位实际，制定如下实施方案。

一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，以党的十七大召开为契机，以继续深化改革，切实转变职能，提高监管水平，构建和谐烟草为工作目标，以‚抓班子、带队伍、促发展、创和谐‛为主题，坚持科学发展观，认真贯彻落实省、市烟草政治工作会议、省、市烟草工作会议精神，进一步把‚国家利益至上、消费者利益至上‛（简称‚两个至上‛）的行业共同核心价值观落到实处，不断提高干部职工思想道德素质，为推进企业的改革与发展，构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，实现企业又好又快发展，奠定坚实的思想基础和政治保证。

二、目标任务今年‚两个至上‛主题实践活动的重点是推进领导班子建设，要努力实现以下目标：一是营造干部、职工学理论讲体会的良好氛围。

通过理论学习，使广大员工，尤其是领导班子和领导干部把‚两个至上‛在岗位主题实践活动作为当前思想政治建设和各项工作的重要任务落到实处。

二是进一步改善领导干部作风。

把‚两个至上‛行业共同价值观贯穿本单位、本部门工作的全过程，把‚抓班子、带队伍、促发展、创和谐‛作为领导干部开展工作的出发点和落脚点。

三是进一步加强企业文化建设。

以‚两个至上‛为核心理念，以企业文化为载体，进一步推进适应现代企业制度要求的精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设。

三、实施步骤主题实践活动分为三个阶段进行，各阶段工作内容和时间安排如下：（一）制订方案、组织学习阶段（6月1日一6月30日）各部门要结合本部门实际，针对不同岗位开展‚‘两个至上’在岗位‛主题实践活动，通过专题活动的开展，进一步提高干部职工思想认识，增强责任意识，赢得社会理解，树立企业形象，推进主题活动，切实维护国家利益，维护消费者利益。

在服务中践行“两个至上”“两个至上”作为行业共同价值观早已深入人心，如何在不同的岗位上践行这一价值观？这是我们每个烟草人所要思考的问题。

对于面对市场的一线员工而言，牢固树立并认真贯彻这一行业价值观更显重要。

那么如何在实际工作中践行“两个至上”呢？我认为应该从以下几个方面来进行：一、践行“两个至上”，思想先行。

思想是行动的先导，没有树立正确的思想认识是不可能从行动上贯彻执行的。

烟草行业作为一个特殊行业，有着其它行业所不可比拟的优势，除了属于国有企业外，还有《烟草专卖法》的保护，它的立法宗旨就是要切实维护国家利益至上，消费者利益至上。

为此，自觉践行“两个至上”是任何一个烟草人的责任所在。

作为烟草企业的一线员工更应该把“两个至上”作为日常工作的出发点和归宿点，切实维护国家利益和消费者利益。

二、践行“两个至上”，行动落实。

作为承上启下的一个管理层次，市场经理责任重大，任务繁杂，既要完成客户服务中心交办的各项任务，又要直接面对基层的客户经理和市场上大量的卷烟零售客户，解决大量的实际问题，肩负着拓展区域市场，推动卷烟销售，提高服务质量和水平，改进、完善和提升客户关系，不断提高客户满意度，增强网络凝聚力等重要职能。

由于这种特殊的角色定位，笔者以为，做为市场经理，在践行“两个至上”方面应该在“三抓”上做文章，在扮演三种角色上下工夫。

（一）抓好市场营销，促进企业发展，维护国家利益。

抓好区域市场的营销工作是市场经理的第一要务，一名合格的市场经理首先必须抓好区域市场的卷烟销售工作，在这方面至少要做好以下两个方面的工作：1、及时更新观念，努力提升素质。

“没有疲软的市场，只有疲软的观念”，的确如此，随着市场竞争内容的确不断扩大，竞争激烈程度的不断增强，竞争领域的不断拓展，要想在市场上赢得主动，就必须抛弃垄断的思维，在观念上进行不断的调整；同时，从微观层面来讲，心态决定一切，有什么样的想法，就会有什么样的行动，也就会产生截然不同的效果，因而，市场经理要时刻保持积极进取的心态，通过不断进行自我训练，严格要求自己，努力学习，提高自己的综合素质。