棚户区改造建设项目尽职调查
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棚户区改造调查报告一、引言棚户区改造是当前我国城市建设中的一项重要任务。
棚户区是指一些城市中形成的、由低收入家庭或移民组成的简陋房屋聚集区。
由于缺乏基本设施和合法产权,棚户区成为城市管理和发展的障碍。
为了改善居住条件、提高市民生活品质,各级政府积极推进棚户区改造工作。
本调查报告旨在对棚户区改造的现状及问题进行调查,为相关部门提供决策支持。
二、调查背景棚户区改造是城市化进程中的一个关键环节。
棚户区存在着许多问题,包括房屋质量差、卫生条件差、基础设施不完善等。
此外,棚户区还存在安全隐患、社会管理困难等问题,对城市管理和社会和谐稳定产生了负面影响。
为了解决这些问题,棚户区改造成为了大多数城市政府的重要工作。
三、调查目的本次调查的目的是了解我国不同地区棚户区改造的实施情况、成效与问题,并针对问题提出相应的解决措施。
通过调查,可以为相关政府部门提供参考,改善棚户区改造的工作质量和效果。
四、调查方法本次调查采取了问卷调查和实地考察相结合的方式。
首先,对不同地区的棚户区改造相关部门进行了问卷调查,了解政府在改造过程中的政策措施和实施情况。
其次,选择了数个具有代表性的棚户区进行了实地考察,直观了解改造后的情况。
五、调查结果与分析根据调查和实地考察的结果分析,总结了以下几个方面的情况:1. 政府投入不同地区在棚户区改造中的政府投入存在差异。
一些经济发达地区在改造中投入较大,取得了显著的改善效果,而一些经济欠发达地区由于资金短缺,改造进展较慢。
2. 政策措施各地在棚户区改造中采取了不同的政策措施。
有的地方侧重房屋改造,提供贷款和补贴等支持政策;有的地方注重基础设施建设,如道路、供水、供电等;也有地方注重社会保障和公共服务设施的建设。
综合利用各种政策措施,可以提高改造的效果。
3. 居民参与度一些地区在棚户区改造中注重居民的参与,提高了改造的成功率。
在改造过程中,与居民进行充分的沟通和协商,听取他们的意见和建议,可以提高改造后的居住满意度。
工程施工项目尽职调查一、项目概况1.1 项目基本情况某地区计划新建一处商业综合体项目,项目占地面积约为50亩,总建筑面积为10万平方米,包括商业、办公、酒店等功能。
1.2 甲方情况甲方为一家知名地产开发商,具有丰富的项目开发经验和资金实力。
1.3 工程所在地情况该项目位于某地区新兴商业区,周边交通便利,商业氛围浓厚,项目拥有较好的发展潜力。
二、项目背景2.1 项目定位商业综合体项目定位为高端商业中心,主要吸引高端消费群体。
2.2 市场分析根据市场调查,该地区商业综合体相对不足,项目定位与市场需求相符。
2.3 竞争分析在周边区域并不缺少商业综合体项目,但大多数项目定位较低端,该项目有望填补高端商业空白。
三、工程概况3.1 建设内容商业综合体项目包括商业中心、酒店、写字楼等功能,总建筑面积约为10万平米。
3.2 工程造价初步预估工程总造价约为5亿元。
3.3 工期计划工程拟分为三个阶段进行,总工期为三年。
四、风险分析4.1 市场风险市场需求不足或竞争激烈可能影响项目盈利能力。
4.2 施工风险施工期间可能出现资金不足、施工质量问题等风险。
4.3 政策风险政策调整或变化可能影响项目建设进度和效益。
五、尽职调查方式5.1 资料调查对甲方、工程施工方和相关政府部门进行资料调查,了解其资质、信誉和经验。
5.2 现场考察实地考察工程项目所在地,了解周边环境和市场情况。
5.3 专家评审邀请相关领域专家对项目进行评审,提供专业意见和建议。
六、尽职调查报告6.1 甲方调查甲方为知名地产开发商,具有丰富的开发经验和资金实力,信誉良好。
6.2 工程施工方调查工程施工方为一家具有良好业绩和声誉的建筑施工公司,具有完善的组织架构和专业施工团队。
6.3 政府部门调查与相关政府部门联系确认项目规划、审批等方面的情况,保证项目合法合规。
七、风险防范措施7.1 市场风险防范定期调研市场发展情况,及时调整项目定位和经营策略。
7.2 施工风险防范加强施工监督和质量管理,确保施工质量和工期进度。
旧村改造21项尽职调查内容一、项目背景随着城市化进程的加快,旧村改造成为了解决城市发展与保护传统文化之间矛盾的重要方式之一。
为了推动旧村改造工作的顺利进行,需要进行21项尽职调查,以全面了解旧村的现状和问题,为后续工作提供科学依据。
二、旧村基本情况调查1. 旧村地理位置:包括所在城市、地理坐标等信息。
2. 旧村面积:了解旧村的总面积和各区域划分情况。
3. 旧村历史沿革:了解旧村的建设历史、发展演变等情况。
4. 旧村规划情况:了解旧村的规划文献、规划设计等信息。
5. 旧村建筑风格:了解旧村的建筑风格、建筑材料等情况。
三、旧村文化资源调查6. 旧村历史文化遗存:了解旧村的历史文化遗存,包括古建筑、文化遗址等。
7. 旧村传统产业:了解旧村的传统产业发展情况,包括手工艺、农业等。
8. 旧村民俗文化:了解旧村的传统节日、习俗、民间故事等。
四、旧村自然环境调查9. 旧村地形地貌:了解旧村的地形地貌特征,包括山水环境等。
10. 旧村气候条件:了解旧村的气候特点,包括温度、降雨量等。
11. 旧村水资源:了解旧村的水资源情况,包括水源、水质等。
五、旧村基础设施调查12. 旧村交通状况:了解旧村的交通网络、道路状况等。
13. 旧村供水供电情况:了解旧村的供水供电设施建设情况。
14. 旧村污水处理设施:了解旧村的污水处理设施建设情况。
六、旧村居民生活状况调查15. 旧村居民人口情况:了解旧村的人口数量、年龄结构等。
16. 旧村居民收入状况:了解旧村居民的收入来源、收入水平等。
17. 旧村居民居住条件:了解旧村居民的住房情况、居住环境等。
七、旧村社会治理调查18. 旧村社会组织状况:了解旧村的社区组织、村民自治情况等。
19. 旧村治安状况:了解旧村的治安情况、犯罪率等。
八、旧村风貌整治调查20. 旧村环境卫生情况:了解旧村的环境卫生状况,包括垃圾处理等。
21. 旧村违建整治情况:了解旧村的违建情况,包括违章建筑拆除情况等。
棚户区改造调研报告棚户区改造是指对城市中存在的未经合法规划和建设的“棚户”进行整治和改建的工作。
其目的是改善棚户居民的生活条件,提高城市环境质量,推动城市可持续发展。
下面是对棚户区改造的调研报告,共计500字。
一、调研目的和方法本次调研的目的是了解棚户区改造的进展和效果,以及居民对改造工作的反馈。
我们采取问卷调查和实地走访的方式进行调研。
二、调研结果1.棚户区改造工作成效显著。
通过调研发现,棚户区改造项目在改善居民住房条件、提高社区设施配套水平、优化公共服务等方面取得了很大的成效。
大部分居民的住房条件得到显著改善,各类社区设施也得到了提升,例如道路、绿化、垃圾处理等。
此外,改造项目还促进了就业和经济发展,带来了一系列的社会效益。
2.居民对改造工作普遍满意。
通过调查问卷结果显示,绝大部分居民对棚户区改造工作满意度较高。
他们普遍认为改造后的居住环境更加舒适,生活更加便利。
同时,改造带来的各项社会服务也得到了居民的好评。
3.棚户居民参与度有待提高。
虽然棚户区改造工作取得了显著成效,但是我们发现,部分棚户居民还存在对改造工作的不理解和不支持。
他们认为改造后的住房价格过高,无法承受。
此外,在改造过程中,居民参与决策的机会也较少,造成居民对改造工作的抵触情绪。
4.棚户区改造仍面临挑战。
在实地走访中,我们发现了一些棚户区改造尚存在的问题。
一些住户因为各种原因无法按时搬迁,影响了改造工作的进展。
同时,建设过程中存在部分质量问题,需要进一步加强监管和管理。
三、建议基于以上调研结果,我们提出了以下建议:1.加强宣传和教育工作,提高居民参与度。
加大对棚户居民的政策宣传力度,解答他们的疑虑,增强改造的公众认同感和归属感。
同时,引导居民积极参与改造过程中的决策和管理。
2.优化搬迁安置工作,促进住户的顺利迁入。
通过完善搬迁安置方案,解决部分住户无法按时搬迁的问题。
同时,提高安置房的质量和配套设施,确保居民能够顺利迁入新居。
工程项目尽职调查方案一、项目概述随着社会经济的不断发展和科技的进步,各种工程项目的建设日益增多。
而工程项目的建设和运营,需要投入大量的资金和资源,并且涉及到诸多风险。
为了有效降低工程项目的投资和运营风险,保障投资者的利益,尽职调查显得至关重要。
尽职调查是为了确保对一个工程项目的所有方面都进行了周密的调查和评估,并且从投资者和经营者的角度综合考虑各种因素,以便做出正确的投资和管理决策。
二、尽职调查的目的1. 评估工程项目的可行性,包括市场需求、行业竞争、技术水平等方面。
2. 分析工程项目的风险,包括市场风险、技术风险、经营风险等方面。
3. 调查工程项目的法律合规性,包括项目的土地使用权、环境影响评价、相关政策法规等方面。
4. 评估工程项目的盈利能力和投资回报率,包括项目的财务状况、预算计划、资金来源等方面。
三、尽职调查的流程1. 制定调查计划。
确定尽职调查的范围、时间表、目标和调查方法。
2. 收集信息资料。
收集和整理工程项目的相关资料和信息,包括市场调研报告、技术研究报告、财务报表、法律文件等。
3. 实地调查。
对工程项目进行实地调查,了解项目的实际情况,包括项目的地理位置、建设规模、设施设备、工作人员等。
4. 分析评估。
对收集到的信息资料进行深入分析和评估,包括市场需求分析、竞争情况分析、风险评估、盈利能力评估等。
5. 编写调查报告。
根据对工程项目的调查分析,编写尽职调查报告,向投资者和经营者提供建议和决策依据。
四、调查方法和工具1. 问卷调查。
通过问卷调查方式,了解潜在客户对工程项目的需求和看法。
2. 专家访谈。
邀请行业内的专家学者,对工程项目进行评估和指导。
3. 数据分析。
通过对大量的统计数据和财务数据进行分析,评估工程项目的财务状况和盈利能力。
4. 实地考察。
组织专业团队对工程项目的实地情况进行考察,了解项目的实际情况。
5. 法律咨询。
聘请专业律师和法律顾问,对工程项目的法律合规性进行评估。
胶州市棚户区改造工作调研报告一、背景和目的胶州市棚户区改造工作旨在解决城市发展中存在的一些突出问题,提升城市生活品质,改善棚户区居民的居住环境。
本次调研旨在了解胶州市棚户区改造工作的进展情况,分析存在的问题,提出相应的改进措施。
二、调研内容1. 调研胶州市棚户区改造的规划和方案,了解改造的目标和时间表。
2. 调查改造过程中对于棚户区居民的政策支持和生活保障措施。
3. 了解改造过程中与居民的沟通和协商情况。
4. 调研改造后居民的满意度和生活品质提升情况。
四、调研结果1. 改造规划和方案:胶州市棚户区改造工作已经制定了明确的规划和方案,分阶段进行改造。
改造的目标是提升居民的居住环境,改善交通和基础设施条件。
时间表是按照工期顺序进行改造,每个阶段约为半年时间。
2. 政策支持和生活保障措施:改造过程中,政府采取了一系列的政策支持和生活保障措施,包括提供经济补贴、简化审批流程、提供优质公共服务等。
居民反馈这些措施帮助他们渡过了生活和房屋改造的困难时期。
3. 沟通和协商情况:在改造过程中,政府与居民之间保持了良好的沟通和协商,及时解决了居民的问题和困扰。
政府组织了多次的座谈会和工作会议,听取居民的意见和建议,使改造工作更贴近居民的需求。
4. 居民满意度和生活品质提升情况:根据调查问卷的结果显示,大部分改造后的居民表示满意度较高,他们的居住环境得到了明显的改善,交通和基础设施条件也有所提升。
五、存在的问题和改进措施1. 进度滞后:在调研中发现,部分棚户区改造进度滞后,原计划改造时间延长。
这可能与资金和人力资源不足有关。
政府应加大投入,提供更多的资金和人力支持,加快改造进度。
2. 改造质量问题:有些改造后的房屋存在质量问题,如漏水、墙体开裂等。
政府应该在改造过程中加强监督和质量把关,确保改造工作按照规划和标准进行。
3. 沟通不畅:有些居民反映在改造过程中与政府的沟通不畅,问题没有得到及时解决。
政府部门要加强对居民的解释和沟通工作,营造良好的工作氛围,提高工作效率。
关于全县棚户区改造工作情况的调研报告尊敬的领导:经过近期的多方调研和实地考察,我向您汇报全县棚户区改造工作情况。
我将整体情况分为三部分:改造计划的落实,实际工程进展和社会反响情况。
一、改造计划的落实根据市政府的规划,全县棚户区改造计划已经制定,并经过县政府的审核批准。
整个改造计划包含了改造的范围、时间、预算、融资方式等详细内容。
目前,全县棚户区改造计划在时间上已经开始执行,预算等计划也得到落实。
在实际工程开始前,县政府已经组织了一系列的会议,包括区委、区政府、开发商等相关方面,就改造计划的具体实施环节进行了讨论。
在会上,各方达成了共识,认为全县棚户区改造计划执行的必要性重要性,并着重强调了改造过程中要保证棚户区居民的基本生活。
经过会议沟通,整个棚户区改造计划得到了盖县政府的最终批准和支持。
二、实际工程进展在实际工程进行中,目前已经开展了一半以上,基本预算已经充分拨备。
目前,开发商已经开始紧张施工,其中大部分棚户区改造区域已经被清空,动工方案已得到验收。
目前已经完成了一半以上区域的改造,并投入相关设施的建设。
在改造中,开发商与当地政府有良好的合作,互相协调,有效地解决了工程过程中的许多问题。
三、社会反响情况整个改造计划的实施,受到居民们的热烈欢迎和支持,民众普遍认为这是一个带领县城进步的大项目,能够改善居民的生活环境。
同时,被改造的棚户区居民也对政府给予的关爱感到满意,并对开发商在改造过程中的真诚交流充满着感激之情。
总的来说,全县棚户区改造工作的实施是可以最终成功的,达到了县政府预期的目标。
改造计划的落实、实际工程进展和社会反响情况都是符合市政府和县政府的要求的。
在当地政府的支持下,开发商执行了改造计划,并赢得了居民对改造工作的认可和支持,体现了政府和人民之间良好的合作关系。
附上图片:(棚户区改造工地施工现场图片)此致敬礼!调研人:XXX调研日期:XXXX年XX月XX日。
关于全县棚户区改造工作情况的调研报告棚户区改造是新形势下国家提出的解决低收入家庭住房困难问题的重要举措,是一项关注民生、惠及百姓的重要民心工程。
近期,按照党史学习教育关于调查研究工作的安排部署,通过实地考察、座谈交流等方式,对全县棚户区改造工作情况进行了系统调研。
一、基本情况我县城区占地面积共1148万平方米,由于历史原因,低洼危旧房和棚户区比较多。
2022年以来,我们坚持“应改尽改”原则,对全县规划区内城市、棚户区、城中村进行全面摸底调查,共确定棚户区改造地块43个,房屋10589户,用地面积182.75万平方米,全县棚户区改造任务占县城区用地面积的16%。
截至2022年末,全县共完成城镇棚改征迁29个地段,征迁面积51.6万平方米,5245户群众住进了宽敞明亮的新楼房。
2022年上报省级棚改年度计划的共有1个项目2个地段,涉及473户,目前已签订征收补偿协议203户,异地安置房已全部开工建设,计划2022年底全部回迁入住。
目前,全县仍有未改造棚改地段20个,涉及5344户,51.4万平方米,占全部任务的46.5%。
二、主要做法(一)高层推动,上下联动形成合力。
县委、县政府高度重视棚户区改造工作,凝心聚力推动任务落实。
一是坚持书记县长挂帅。
2022年成立了由县委书记和县长任组长,主管副县长任副组长的棚户区改造领导小组,下设棚户区改造领导小组办公室,负责对全县棚户区改造进行组织、调度、监督、检查、指导、协调。
二是坚持层层抓好落实。
形成了党政“一把手”负总责、分管领导亲自抓、各相关部门分工负责、一级抓一级的领导体制。
三是坚持集体研究决策。
定期召开书记专题会议会商解决问题,重要事项均通过县委常委会会议、县政府常务会议集体研究讨论决定,确保各项决策科学合理。
四是坚持专班专题推进。
从各机关抽调副科级干部22人,一般干部58人,组建了7个棚改工作组,细化职能,明确目标任务,扎实有序推进棚户区改造工作。
(二)方法得当,切实维护群众利益。
****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告某地棚户区改造项目调查报告第一章总论1.1项目建设背景1.1.1项目名称****市****区****街棚户区改造项目1.1.2主办单位****市****区****道办事处1.1.3调查编制单位****道办事处1.1.4可研编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城市房地产管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》5、《建筑项目经济评价方法与参数》(第三版)6、《房地产开发项目可行性研究与经济评价手册》7、《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》8、《辽宁省建设工程概算定额》9《辽宁省产业发展指导目录》(2006年本)10、《辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》11、《辽宁省关于加快城市棚户区改造有关问题的通知》12、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》****市****区****街棚户区改造项目可行性调查报告13、《****市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》14、《****市城市集中连片棚户区改造实施方案》15、《****市城市集中连片棚户区改造规定》16、《****市棚改新区物业管理实施意见》17、项目承办单位提供的相关资料:18、国家有关技术规范、规程和规定,主要有:《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93);《住宅设计规范》(GB50096-1999);《住宅建筑设计规范》(GBJ96-86);《混凝土结构设计规范》(GBJ16-87);《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);《低压配电设计规范》(GB50054-95);《电力工程电缆设计规范》(GB50217-94)等。
1.1.5可研研究范围承担****市****区****街棚户区改造项目可行性研究报告编制任务,主要进行了以下研究工作:1、项目的建设背景、必要性;2、项目建设、市场预测及发展前景;3、项目建设投资及费用的测算;4、项目经济效益的分析;5、项目社会效益的评价等。
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赣州市中心城区棚户区改造项目授信尽职调查现场调查时间:2011年2月现场调查地点:项目所在地(赣州市章贡区)现场调查对象:赣州市中心城区棚户区改造项目现场调查人员:刘翔、况柑林一、借款人基本情况(一)借款人简介借款人名称:赣州章贡区城市建设投资开发有限公司住所:赣州市厚德路93号法定代表人:朱建华公司性质:有限责任公司(国有独资)注册资本:5076.16万元成立时间:2009年1月贷款证号:36191经营范围:从事区政府授权范围内的城建资产经营管理、城镇开发性项目投资管理、各类建设工程项目的代建、管理、基础设施建设:公共配套设施建设:旅游开发;房地产开发。
赣州章贡区城市建设投资开发有限公司原称赣州市章贡区财源建设开发有限公司是章贡区政府负责市政基础设施建设的融资平台。
原法定代表人为李斌。
2010年4月26日起,公司名称更名为赣州市章贡区城市建设投资开发有限公司,法定代表人变更为朱建华。
公司具有政府组织协调、融资的优势,业务涉及多个行业,收入来源有房地产(经济适用房、棚户区)开发收入、政府补贴收入、城建项目工程承包收入等。
赣州章贡区城市建设投资开发有限公司于2009年与我行展开合作,先后投资建设了江西赣州水西有色冶金基地2009年道路建设工程项目、赣州沙河工业园区2009年二期道路建设工程项目、江西赣州钴钼稀有金属产业基地污水处理厂及排污管网建设等项目。
1、公司治理和组织结构分析(1)股东关系赣州章贡区城市建设投资开发有限公司是由赣州市章贡区国资局出资1亿元组建成立的国有独资有限责任公司,实收资本5076.16万元,其中:2009年1月23日出资1008万元(货币资金),2010年9月28日第二次到位4068.16万元(实物资产),剩余4923.84万元(货币资金1992万元,实物资产2931.84万元)将于近期到位。
2010年10月12日已通过江西赣州华昇会计师事务所有限公司验资(赣华会验[2010]第98号)。
(2)公司组织架构、内部管理与控制建设情况赣州章贡区城市建设投资开发有限公司公司设立董事会和监事会,董事长由常务副区长朱建华兼任,董事会设董事5名,监事会设监事3名。
公司现有员工23人,其中:本科学历14人,中级职称4人,初级职称2人。
公司内设综合部、工程管理部、开发经营部、资产财务部。
各部门分工明确、职责清晰,并制定了各个部门的工作职责,能够按现代企业制度建设法人治理结构,经营、财务机制比较健全,并能自觉执行外部审计。
赣州章贡区城市建设投资开发有限公司已在决策审批、财务审批、融资、融资偿付、工程项目管理、对外投资、招投标、担保、会计核算等方面建立了较好的内部控制体系。
(4)信息披露及透明度借款人对外信息披露及时。
在人民银行、银监会等部门及主流媒体无不良评价。
目前,公司无重大起诉等或有事项。
2.借款人主要关联方章贡区国资局为公司全资股东,赣州市场建设开发有限公司为公司全资子公司。
3.借款人关联交易说明无影响我行贷款安全的关联交易。
4.与我行的历史合作情况赣州章贡区城市建设投资开发有限公司与我行开展贷款合作始于2009年,截止2011年2月底,涉及贷款项目3个,贷款余额21600万元。
在与我行合作过程中,公司能较好的与我行进行有关信息沟通,配合我行开展贷款管理工作。
项目具体情况详见下表:单位:万元(二)财务情况公司2009-2010年主要财务指标如下表所示:公司2009-2010年财务状况表单位:万元备注:由于公司成立时间较短,无2008年之前会计信息和财务指标。
2009年会计报表由江西赣州华昇会计师事务所有限公司审计(赣华综审[2010]第88号);2010年会计所表由赣州均正联合会计师事务所审计(赣均会审字[2011]第007号)。
由于公司2009年刚刚成立,公司实力较弱,注册资本仅部分到位,所承建项目均处于建设期,无稳定的收入来源,故资产负债率较高,营运能力较弱。
经过2010年的增资及生产建设积累,赣州章贡区城市建设投资开发有限公司财务状况有较大改善:资产总额12.2亿元,负债总额4亿元,所有者权益8.2亿元,资产负债率32.8%。
偿债能力及营运能力得到大幅提高。
预计在近期再次增资之后,还会得到进一步增强。
赣州章贡区城市建设投资开发有限公司于2009年1月成立,目前主要承接了江西赣州水西有色冶金基地2009年道路建设工程项目、赣州沙河工业园区2009年二期道路建设工程项目、江西赣州钴钼稀有金属产业基地污水处理厂及排污管网建设等项目。
这些项目当前均处于建设期,因此,营业收入及利润较少,营运能力及盈利能力等财务数据所反映的情形掩盖了公司的实际潜力,不足以反映公司的实际营运情况。
二、项目基本情况(一)项目建设意义赣州市是江西省第二大城市,改革开放以来已经取得了令人瞩目的成就,也具备自身独特的发展优势。
进入21世纪,挑战与机遇并存。
面对全国各大城市的竞争,赣州必须营造新的优势,迅速把自己做大做强,赢得发展的主动权。
国家“环鄱阳湖经济圈”和赣州市“对接长珠闽”的战略,要求赣州尽快增强中心城市的吸引力和辐射力,充分发挥区域龙头带动作用。
按照赣州市中长期经济社会发展战略纲要的蓝图,要用20年左右的时间,把赣州建成一个结构合理、发展空间广阔、城乡一体的区域性现代化中心城市,并进一步提出了建设赣州的量化指标:把赣州中心城区建设成为赣闽粤湘四省边际区域性现代化中心“特大城市”(人口100万以上)的目标,把赣州中心城区建设成为人口200-300万,建成区面积200-300平方公里的特大城市。
未来几年,是进一步推进中心城区城市建设的关键之年,也是为加快构建赣州特大城市打好坚实基础的关键之年。
中心城区棚户区改造项目,既有外部景观看点和内部公园绿地、同时兼处繁华商圈的独特区段,区位条件得天独厚。
同时本次中心城区的棚户改造区域内部分区域又是旧城棚户集中地段,是提升赣州城市形象以及拉开特大城市框架的核心工程。
该项工程对于改善赣州市及周边人居环境、实现产业转型、打造城市建设精品、培育长效城市产业、带动区域经济增长,具有重大意义。
(二)项目建设内容、规模本项目涉及改造范围分布于赣州市河套老城区、章江新区、水东片区、水西片区、沙石片区等5个片区共计27个地块(已剔除我行贷款支持的全省保障性住房项目在赣州市城区内所涉及范围),总用地面积17963.92亩,拆迁户数18327户,拆迁总建筑面积672.3097万平方米,返迁房用地面积2365.48亩,返迁房建设面积548.46万平方米,公共用地面积6784.08亩,项目可实现出让土地面积8814.36亩。
项目总投资194.54亿元,其中申请贷款154亿元(2011年76亿元、2012年45亿元、2013年33亿元),占比79.16%。
(三)四项审批落实情况四项审批手续目前正在办理。
(四)项目进展情况赣州市政府已对项目进行了充分的论证和动员,各项工作正在有序展开。
市政府已于今年1月下发《赣州市人民政府关于进一步加快推进中心城区棚户区(危旧房)和城中村综合改造的实施意见》(赣市府发[2011]2号)、《中心城区棚户区(危旧房)和城中村综合改造工作方案的通知》(赣市府发[2011]4号)。
明确了以下事项:1、明确章贡区政府为本项目实施单位,授予章贡区政府土地房屋征收主体资格,由章贡区全权负责返迁安置、制定改造用地出让计划、改造地块开发建设、项目融资、收益处置等;2、明确以赣州市章贡区城市建设投资开发有限公司作为本项目融资平台,将综合改造地块范围内的土地和市属国有房产等资产权属转入该公司,必要时,市财政可向公司进行信用支持;3、项目资金实行封闭运行。
综合改造范围内的土地出让收入直接进入章贡区区级财政专户,优先用于保障土地房屋征收补偿、返迁安置房建设、公共基础设施配套和偿还银行贷款;4、统筹本项目与原市、区两级债务的管理。
市政府已着手制定新、老银行贷款偿还方案,合理制定中心城区市、区两级土地出让计划,以统筹考虑市、区两级融资债务偿还保障问题。
目前,赣州市政府已成立中心城区棚户区(危旧房)和城中村综合改造工作协调领导小组和总指挥部,并准备就征地拆迁工作进行公示,各项工作正在紧锣密鼓地进行,拟定于今年3月正式开始实施本项目。
三、现场查看的内容现场调查人员赴赣州章贡区城市建设投资开发有限公司办公所在地现场查看了公司有关资料,并与公司有关人员就财务状况、项目建设规模、具体地块分布、拆迁建设成本初步估算等事宜进行了沟通。
四、调查中发现的问题及处理措施(一)目前存在问题第一、借款人注册资本仅5076.16万元,自身实力较弱,预期融资额远超授信控制边界。
第二,本项目为赣州市重大项目,市委、市政府及分行主要领导高度重视,资金需求量大、建设紧迫度高。
目前,项目各项工作正紧锣密鼓地展开,市、区两级政府及借款人为保障项目融资工作顺利开展,急需我行明确相关借款条件,以便就相关配套政策向市政府提出相关请求。
第三,当前银根紧缩的宏观环境与借款人巨大的资金需求存在矛盾,急需开展前期银团组建的协商准备工作。
(二)处理措施及建议第一、鉴于该项目涉及面较广、建设规模较大,工作时间较紧,其拆迁、安置、房屋建设、配套设施建设等各方面数值需深入核实和考量,这些工作均需在评审过程中解决。
因此,我处拟建议分行成立赣州市中心城区棚户区改造项目开发评审小组,正式启动项目评审工作。
第二、本项目主要分为征地拆迁、返迁安置住房及相关配套设施建设两部分,建议我行在评审阶段,针对上述两部分建设内容的特点,对应落实的有关报批手续及贷款条件分别予以明确;同时,鉴于项目建设规模较大,为保障项目评审顺利开展,建议对项目借款人注册资本、法人治理及政府授权等方面提出相应要求。
第三、严格执行资金转向管理,建立借、用、还款保障机制,确保综合改造范围内土地出让收入直接进入区级财政专户,用于保障土地房屋征收补偿,返迁房建设、公共基础配套建设和偿还银行贷款。
同时,建议在评审过程中以市政府正式发文的形式对市、区两级财政统筹还款予以明确。
五、初步确定的融资方案及贷款条件(一)项目资本金落实情况项目资本金40.54亿元,占比20.84%,资本金来源主要由三部分组成:1、中央、省相关补助资金;2、市级土地出让收入配套;3、综合改造地块的土地出让收入。
赣州章贡区城市建设投资开发有限公司承诺按照我行的资本金与贷款同比例到位的要求,及时筹集资本金。
若资本金未按要求到位,我行可暂缓发放贷款及支付贷款资金。
(二)融资竞争情况及分析该项目影响面较大,已引起其他金融机构的关注,具备组建银团的可行性。
鉴于宏观经济与项目资金需求之间的矛盾,建议贷款采取银团的方式。
我行已经同邮政储蓄银行赣州市分行、交通银行赣州市分行、中国银行赣州市分行等银行洽谈,上述银行均表示了较强的合作意愿,我处将密切与各家金融机构之间的联系沟通,积极做好银团组建的准备工作。