公共政策-有关限娱令的政策分析

对限娱令的看法传说中的限娱令终于揭开神秘的面纱。

国家广电总局发布的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》中明确提出，从明年1月1日起，包括央视综合频道在内的34家上星综合频道要提高新闻类节目播出量，控制娱乐节目。

全国每年选秀类节目不超过10档，类型不得重复。

同时，针对唯收视率论，喊出“三不”方针。

我们的文化政策犹如喝了酒的醉汉，一会左摆一会右歪，跌跌撞撞地走到地我怕又是一场坑爹坑娘的“全国运动”，到最后竹篮子没打到水，反而捞起来一摊腐曹烂泥，养肥了一群牛头马面。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明对本报说，当前整出社会转型期，老百姓要承受很多压力和痛苦，心里不安及浮躁，需要安慰与放松，娱乐节目本身就是一种满足和安慰，限娱令看似有理，但封锁了百姓解压的出口，反会催化社会危机爆发。

很多网友表示对于广电总局这种莫谈国事也莫谈风月的政策很是不理解。

其实我们要辩证的看待限娱令其一，行政化的限娱令并非全然是坏事，它可以约束一些烂俗的节目；像《非诚勿扰》这种渲染拜金主义。

由于娱乐节目的泛滥，太多人一夜成名的梦想膨胀，必将给整个社会造成必然的浮躁。

须知“千里之行，始于足下”，任何事情都要一步一步做起，抬得高，代价重，摔下来，也会很疼。

就目前情况来看，有大部分的节目都有严重抄袭的迹象，不利于节目的创新和发展，“限娱令”能够有效地对此类社会现象进行控制。

其二，不是说老百姓喜欢，收视率高的节目就是好节目，中间有很多关于被误导和审美的问题。

中国老百姓是可爱的，但是有很多人是缺乏方向性的。

有人说限娱令封锁了百姓解压的出口。

但是过度娱乐化与低俗化，也反映出我国社会转型过程中大众的普遍焦虑情绪。

社会经济的转型的确会增加不确定感，产生集体性社会焦虑，如果应对焦虑的简单粗暴的方式就是低俗化，那么这种集体焦虑情绪就会成为低俗的娱乐节目赖以生存的土壤。

从社会心理学角度来看，这是一种精神麻醉现象，通过这种“幻觉”式的“快乐”，回避深度的生活或社会思考。

《浅析“限娱令”下的博弈:限娱令》摘要：“限娱令”背后可能是更大的利益，“限娱令”能是让文化正在走向另一个更加让人恐惧的监狱，而借助电视宣扬社会主义核心价值观，试图影响观众抵制“娱乐”，以暴制暴，似乎这只是一轮新的“娱乐至死”，如果“娱乐至死”真的不可避免，起码我们有选择怎样被“娱乐至死”吧摘要：传说中的“限娱令”终于出台了，但是在没有事先做民调的情况下出台的政策不免引发争议不断。

“限娱令”背后可能是更大的利益，“限娱令”能是让文化正在走向另一个更加让人恐惧的监狱。

关键词：娱乐至死；限娱令；央视；文化监狱上网一搜“限娱令”，大部分还都扯上了“娱乐至死”，但是，“限娱令”跟“娱乐至死”什么关系呢？“限娱令”只是打着“娱乐至死”的幌子虚张声势，试图给自己的强权找一个借口，并且“娱乐”大众罢了，而实质上，“限娱令”几乎形同虚设。

一、望文生义的娱乐至死尼尔波兹曼在《娱乐至死》中提到“有两种方法可以让文化精神枯萎，一种是奥威尔式的――文化成为一个监狱；一种是赫胥黎式的――文化成为一场滑稽戏。

”这是他对人类进入电视时代的忧虑，是对电视这种媒介影响并改变人们生活、思考等方式提出的警示，但是“娱乐至死”说的是我们看电视的问题，而不是看什么电视的问题。

如果我们一定要限制“娱乐”，恐怕那也应该是限制电视这种媒介。

而借助电视宣扬社会主义核心价值观，试图影响观众抵制“娱乐”，以暴制暴，似乎这只是一轮新的“娱乐至死”。

电视已经无可避免地进入了我们的生活，就像手机、报纸、网络一样，已经成为我们生活的一部分，要摒弃它，逃离它，是不可能的。

但是，如果有人告诉青蛙，冷水加热会慢慢煮死它的时候，或许它不会甘于等待死亡的来临，会采取措施反抗。

同样，当我们意识到这是个“娱乐至死”的时代，并且我们无法离开这些媒介的时候，或许我们就不再会“娱乐至死”，我们会用更多的时间去反思，去适应这个“娱乐”的世界，并时刻警醒，这样总不至于让我们“至死”。

娱乐产业的政策法规与监管机制娱乐产业是一个多元化、快速发展的行业，包括电影、音乐、演艺、体育等各种形式的文化娱乐活动。

为了促进娱乐产业的发展，各国都制定了一系列的政策法规和监管机制，以保障市场的公平竞争、维护影视文化的健康发展，本文将重点探讨娱乐产业的政策法规和监管机制。

一、政策法规的意义与内容1.1 促进娱乐产业的繁荣发展，是政策法规的重要目标之一。

政府通过制定一系列政策法规，如税收优惠政策、资金扶持政策等，来鼓励和引导娱乐产业的发展。

同时，政策法规也可以帮助规范市场秩序，保护消费者权益。

1.2 政策法规的内容主要涉及产业规划、市场准入、版权保护等方面。

例如，国家会制定娱乐产业发展规划，明确行业的发展方向和目标；政府还会设立相关部门，负责娱乐产业市场准入的审核与监管；同时，为了保护艺术家和创作者的权益，政府也会制定版权保护相关的法律法规。

二、监管机制的重要性与构建2.1 监管机制的重要性在于维护市场秩序，保护公众利益。

娱乐产业涉及大量的商业运作和艺术创作，因此监管就显得相当重要。

合理的监管机构和监管措施能够确保市场的公平竞争，防止违规行为的发生。

2.2 构建监管机制需要政府、行业组织和企业共同参与。

政府作为监管主体，负责制定和执行相关的法规和政策；行业组织可以起到自律监管的作用，制定行业准则和规范；企业也应当遵守相关法规和规定，加强自身内部管理，保证市场秩序的良好运行。

三、娱乐产业政策法规的案例分析3.1 中国电影政策法规的演变中国电影市场的崛起得益于多样化的政策法规支持。

自1994年《中华人民共和国电影管理条例》的颁布，到2016年的《电影产业促进法》，中国电影的政策法规经历了多次修订和完善。

这些政策法规在推动中国电影市场的发展、保护国内电影产业方面发挥了积极的作用。

3.2 韩国音乐产业的政策法规韩国的音乐产业凭借其独特的韩流文化受到全球瞩目。

政府通过制定一系列的政策法规来促进音乐产业的发展，其中包括成立了音乐产业发展基金、设立了音乐产业支持机构等。

“限娱令”“禁广令”的政策指向及其影响作者：杨状振来源：《声屏世界》2012年第01期编者按：2011年10月、11月间，国家广电总局发布了被坊间称为“限娱令”“限广令”的一系列文件。

“限娱令”“限广令”的出台激起了有关媒体和舆论的千层浪，一时间，有关限令的利与弊、限令对各卫视的影响、限令是否会引发卫视排名大洗牌等讨论不绝于耳。

那么，“限娱令”“限广令”出台的初衷和政策指向何在？它究竟可能给业界造成哪些影响？普通的观众又能从限令中获得些什么？以下的三篇文章将从不同的视角对“限娱令”“限广令”予以解读。

“限娱令”政策重读《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（以下简称《意见》）的通知，被网友戏称为“限娱令”，因为它将最严厉的调控措施指向了时下最火热荧屏的婚恋交友、情感故事、游戏竞技、才艺竞秀、访谈脱口秀等娱乐综艺类节目，并将其整体上消减一半以上——黄金时间档由每周播出126档调降到每周63档（每晚9档×7），日播出由18档调降到9档，每家卫视的周播出量也由平均3.7档调降到最多不超过2档，并且每档节目的时长也被严格限制在一个半小时以内。

这或许还不是“限娱令”最核心、最本质的内容，“限娱令”最核心、最本质的东西在于其向各地方卫视明确传达了电视媒体应“重回公益”的信号。

而重回公益则意味着对过去数年广电管理体制改革中出现问题的一次反思与调整。

如果再把《意见》与此前国家广电总局的一系列声明，和此后已经推出的《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》（“禁广令”），以及明年将要推出的《关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见》联系起来考虑，那么这次“限娱令”的出台就显得更加意味深长。

其实，早在“限娱令”出台前的2011年年初，国家广电总局新任新闻发言人吴保安，就在向媒体和记者介绍2010年全国广播影视工作情况和2011年广播影视工作规划时，表达了广电管理体制改革机制回调的迹象。

在这次谈话中，吴保安连用了“四个不允许”，表明了广电总局对新一轮地方广电改革的基本态度与立场，即“在改革中，不允许搞跨地区整合，不允许搞整体上市，不允许按频道频率分类搞宣传经营两分开，不允许搞频道频率公司化、企业化经营”。

公共政策分析有关限娱令的政策分析一、限娱令的具体内容近日,广电总局下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，提出从明年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。

《意见》重申，电视上星综合频道是以新闻宣传为主的综合频道，要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例。

《意见》提出，从2012年1月1日起，每个电视上星综合频道每日6：00至24：00新闻类节目不得少于2小时；18：00-23：30必须有两档以上自办新闻类节目，每档新闻节目时间不得少于30分钟；各电视上星综合频道还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。

据悉，从9月1日起，各频道已开始陆续推出思想道德建设栏目。

《意见》提出，对节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目实行播出总量控制。

每晚19：30-22：00，全国电视上星综合频道播出上述类型节目总数控制在9档以内，每个电视上星综合频道每周播出上述类型节目总数不超过2档。

每个电视上星综合频道每天19：30-22：00播出的上述类型节目时长不超过90分钟。

广电总局还将对类型相近的节目进行结构调控，防止节目类型过度同质化。

《意见》要求各广播电视播出机构要坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益的有机统一，建立科学客观公正的节目综合评价体系。

《意见》明确提出“三不”，即不得搞节目收视率排名，不得单纯以收视率搞末位淘汰制，不得单纯以收视率排名衡量播出机构和电视节目的优劣。

《意见》还在强化监管方面提出一系列要求。

如，各级广播电视行政管理部门要切实履行监管职责，建立完善各项制度，坚决做到依法依规管理，及时发现问题，果断严肃处理；各播出机构要落实节目三审制度，严格节目把关；电视上星综合频道节目的管理实行播出机构一把手责任制。

解读“限娱令”摘要：2011年10月25日，公众媒体热议纷纷的“限娱令”终于出台，广电总局正式发布《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》，提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对婚恋交友类、才艺竞秀类等7类型节目的播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向。

《意见》中列出了多项狠条规，如规定每晚19：30-22：00全国卫视播出婚恋交友类、才艺竞秀类等7类型节目的总数控制在9档以内，每家卫视每周播出上述类型节目总数不得超过2档。

此举不仅打乱了多家卫视“以娱乐节目为主打”的现有生存模式，也引起了广大娱乐节目忠实观众的担心和误解。

其实，“限娱令”只是人们对广电总局这一举措的一种戏称，广电总局此举并非限制娱乐，也不是要限制娱乐节目，而是要限制“过度娱乐化、格调低俗、形态雷同”的电视节目。

关键词：“限娱令”；创新节目中图分类号：g124文献标识码：a文章编号：1009-0118（2013）02-0243-02一、“限娱”背景：经济效益驱使下媒体节目制作陷入“怪圈”从2002年下令停播全民热捧的台湾电视剧《流星花园》开始，广电总局曾多次进行“限娱”，如2006年下令各级电视台黄金时间不得播放境外动画片，2007年叫停广东电视台女性整容真人秀节目《美丽新约》。

但比之以往，广电总局此番的“限娱”举动力度格外大，不仅影响范围广，涉及节目类型多，而且各项条规格外具体严厉。

笔者以为，广电总局的这一限令与我国当前电视节目的发展状况离不开关系。

（一）当前电视媒体商业化倾向过重改革开放后，在建立市场经济的大环境下，我国传媒业开始逐步走向市场，原本属于国家计划统管的电视媒体也开始步入“市场化时代”。

在市场经济条件下，电视台要靠自主经营来求得生存和发展，目前我国电视台的经营还比较单一，对广告的依赖度非常高，据《中国广播电视年鉴》的数据显示，广告收入平均占我国电视台总收入的84.8%[1]。

2023文化娱乐活动行业政策近年来，我国文化娱乐活动行业蓬勃发展，成为国民生活中不可或缺的一部分。

文化娱乐活动行业的迅速发展离不开政府的政策支持和指导，于是，我们有必要对2023年文化娱乐活动行业的政策进行深入研究和分析。

一、政策背景1. 我国政府高度重视文化娱乐活动行业的发展，将其列为国家重点支持的产业之一。

2. 《关于促进文化娱乐行业健康发展的若干意见》发布后，我国文化娱乐活动行业获得了更多的发展机会和政策支持。

二、政策内容1. 扶持政策在2023年，我国将进一步加大对文化娱乐活动行业的扶持力度，通过各种形式的财政支持，鼓励文化娱乐企业加大投入和创新力度。

2. 税收政策政府将在2023年继续执行文化娱乐活动行业的税收优惠政策，降低税负，减轻企业经营成本，刺激行业发展。

3. 人才培养政策政府将大力支持文化娱乐活动行业的人才培养工作，设立专项资金用于文化娱乐专业学生奖学金的设立，并加大对文化娱乐活动行业相关专业的高校的资金投入。

4. 管理规范政府将进一步规范文化娱乐活动行业的经营管理，完善相关法律法规，加强对行业的监管，保障市场秩序稳定。

5. 文化产业创新政府将加大对文化娱乐活动行业的科研和技术创新支持力度，推动行业的创新发展，提高我国文化娱乐活动行业在国际上的竞争力。

三、政策影响1. 对文化娱乐活动企业的影响2023年的政策将使得文化娱乐活动企业在资金、税收、人才、管理等方面获得更多的支持和优惠，有助于提高企业的生产效率和竞争力，促进行业的健康发展。

2. 对用户的影响政府的扶持政策将使得文化娱乐活动行业的活动更加多样化和丰富化，提高文化娱乐活动的品质和水平，进一步满足了人民裙众的精神文化需求。

3. 对行业发展的影响政府的政策将对文化娱乐活动行业整体发展起到积极的推动作用，使得行业更加规范化和健康化，提高了行业的整体竞争力，有利于行业的长期发展。

2023年的文化娱乐活动行业政策将为我国文化娱乐活动行业的发展注入新的动力，有利于提高行业的整体水平和国际竞争力。