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中国人民大学孔祥智教授解读2010年中央一号文件新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。
这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。
2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（下称《意见》）公布，中国人民大学农业与农村发展学院博士生导师、党委书记兼副院长孔祥智教授认为，今年一号文件的主题就是在文件的开篇所说的“四个词、十个字”，即“稳粮、增收、强基础、重民生”，重点在前两个词，即文件所说的两个“千方百计”：“千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障”。
今年的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，和往年相比，今年的中央一号文件有那些变化和亮点？孔祥智接受记者采访时认为，今年的中央一号文件有很多新的亮点。
主要有以下几点：1、更加强调城乡统筹，发展农业农村发展纳入到城乡统筹、城乡沟共同发展的大框架下。
孔祥智认为，城乡统筹是新世纪以来七个一号文件的总纲领，今年的一号文件，更是体现城乡统筹战略最突出的文件。
不仅文件标题中含有“城乡统筹”四个字，具体内容更是无处不体现城乡统筹的思想。
比如在关系到民生的农民收入、就业、农村金融产品供给、农村社会稳定等方面，都体现了城乡统筹和城乡联动。
2、进一步加大国家对农业农村的投入力度。
文件规定，“耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。
严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。
”还要“对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。
”并“继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
”3、广大农民能够在2010年得到更多的国家经济发展的实惠。
《农业政策学》课程教学大纲课程编号：440104008学时：32学时（含课外学时）学分：2分适用对象：本门课程教学对象是农林经济管理课程类别：专业必修课考核要求：闭卷考试。
成绩评定：总成绩=平时成绩*20%+期中考试成绩*20%+期末考试成绩*60%。
使用教材及主要参考书：推荐教材：《农业政策学》孔祥智主编中国农业出版社 2013主要参考书：1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；3.《农业经济问题》，中国农业科学院农业经济研究所主办。
4.《中国农村经济》，中国社会科学院主办。
5.《中国农村观察》，中国社会科学院主办。
6.《农业技术经济》，中国农业科学院农业经济研究所主办。
一、课程的性质和任务《农业政策学》课程是农林经济管理专业一门重要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好的基础。
二、课程教学目的与要求1.理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用；2.理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程，了解农业政策的评估方法和调整手段；3.掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的内容。
4.掌握《农业法》、《土地承包法》主要内容。
三、学时分配章节课程内容学时1 农业在国民经济中的地位 12 农业政策分析框架 13 农业政策制定 14 农业政策执行 15 农业政策评估 26 农村基本经营制度 27 农业法律体系 18 农业土地政策 19 农业金融政策 210 农业劳动力转移政策 211 农业价格政策 412 农业税收与补贴政策 213 农产品流通政策 114 农业对外开放政策 115 农业产业结构和区域布局政策 116 农民合作社政策 117 农业社会化服务体系政策 118 农业科技政策 119 农业基础设施政策 220 粮食政策 121 农产品质量安全政策 122 农业资源与环境政策 123 农村扶贫开发政策 132四、教学中应注意的问题农业政策学是农经专业必修的一门专业课程，该课程在大四的最后一个阶段开设，故无后续课程，其主要目标是对大学四年所学相关农林经济管理的专业知识的整合，为毕业论文的撰写奠定基础。
孔祥智：改变农业发展方式，大力发展农产品区域品牌导语：在5月30日举办的“中国品牌农业神农论坛”上，中国人民大学教授、农村发展研究所所长、中国合作社研究院院长孔祥智教授表示打造农产品区域品牌，一定是农业结构调整，以及乡村振兴战略实施的一个核心内容。
本文为中国人民大学教授、农村发展研究所所长、中国合作社研究院院长孔祥智教授在2019年5月30日首届中国品牌农业神农论坛上的讲话。
神农岛是神农论坛的承办单位，小编特将现场演讲整理成文，以飨读者。
“中国品牌农业神农论坛”由中国人民大学农村发展研究所、中国人民大学中国合作社研究院、京东农场、福来战略品牌咨询机构发起主办，联合多个国家级智库、行业协会（组织）、龙头企业、媒体、科研机构等共同创立。
旨在共同梳理我国农业品牌建设的主要成就和经验，存在的突出问题和误区，探究未来发展的路径和方法，搭建政产协学研媒沟通与合作的价值平台，打造中国品牌农业界的高端思想阵地，让地方政府和龙头企业的农产品品牌建设少走弯路、错路，共同推动中国品牌农业事业的发展与进步。
感谢论坛组委会安排我做主旨发言。
最近大概10年左右时间，中国人民大学农村发展研究所致力于对品牌问题的研究。
为了支持这个品牌问题的研究，我们支持成立了品牌农业课题组，我们聘任了娄向鹏先生作为课题组组长，我本人和几个学生也参与其中。
这些年来课题组的成果大家都是看得见的，我们连续出了品牌农业系列专著，包括各位手里拿到的这本书是第三本了。
第一本书是《品牌农业》，第二本《品牌农业大特产》应该说这两本书在业内取得了很大反响。
现在这本《农产品区域品牌创建之道》出来了，这也是我们研究所和课题组系列成果，希望得到大家指正，我们还将继续研究下去。
新世纪第二个10年以来，中国经济进入了“新常态”，表现在跟农业农村相关的事情上显示出一系列的特征，其中最重要的特征之一，我以为就是“恩格尔系数”的变革。
全世界任何一个国家，任何一个民族都适合这个定律，新世纪以来，尤其是第2个10年以来恩格尔系数迅速下降，2017年中国城乡居民恩格尔系数达到了29.3%，去年是28.4%。
18温室园艺GREENHOUSE & HORTICULTURE今年的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，和往年相比，今年的中央一号文件有那些变化和亮点？中国农业大学校长柯炳生表示，今年的一号文件，是在以往六个一号文件的基础上出台的。
由于所要解决的三农问题，并无根本性的变化，因此，今年的一号文件继续坚持和强调了近年来行之有效的一系列重大政策，同时，也根据新的情况和新的条件，对现有的重大政策进行了强化、补充和拓展。
柯炳生说，以下是一号文件中给人印象深刻的几个方面：第一，将统筹城乡放到更加突出的地位。
文件明确地把统筹城乡放到题目上，这就进一步明确了，要想解决好三农问题，夯实农业农村发展基础，就必须统筹城乡的发展，而不是仅仅就三农论三农。
第二，首次强调对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。
文件提出继续加大国家对农业农村的投入力度，不仅要求增加总量，而且提出稳步提高比例，也就是说提高三农投入占财政收入的比例。
这是统筹城乡的投入保证。
没有投入做支撑，统筹城乡就难以快速推进。
第三，文件提出了推进城镇化中的制度创新，要促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。
这是统筹城乡发展的重大制度改革。
一号文件：统筹城乡是解决三农问题的关键 突出五大亮点——独家专访中国农业大学校长柯炳生第四，文件题目的后半部分，是夯实基础。
这也是涉及到一系列重大政策，特别是在农业科技创新和农业推广方面。
文件中高度强调了生物技术，提出抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，明确提出要推进转基因新品种产业化。
从我国需求的快速增长和农业资源的紧缺出发，生物技术（包括转基因技术）是不可避免的选择。
加快这些方面的研究，占领国际生物技术研究的高地，并在科学评估、依法管理的基础上，推进转基因新品种产业化，对于确保我国的国家粮食安全，具有战略意义，是具有远见的战略决策。
为此，需要大大加强农业科研的投入支撑。
[收稿日期]2010-11-02[作者简介]孔祥智,中国人民大学教授,主要研究领域为农业政策分析、农村合作经济;何安华,中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生。
¹ 根据5中国统计年鉴(2009)6的资料整理计算所得,第一、二产业产值按当年价格计算;工农劳动生产率之比=(第二产业产值占当年GD P 的份额/第二产业从业人数占全国劳动力总人数的比重)/(第一产业产值占当年G DP 的份额/第一产业从业人数占全国劳动力总人数的比重)。
城乡统筹与农业增长方式转变:2001)2010年的中国农业政策孔祥智,何安华(中国人民大学农业与农村发展学院,北京100872)[关键词] 统筹城乡发展;农业增长方式;税费改革;农业市场条件[摘 要] 进入新世纪,中国的农业政策以减轻农民负担、增加农民收入、改善民生、转变农业增长方式和保护农业产业安全为着力点,处处体现着统筹城乡经济社会发展的思想。
近中期中国农业政策的总体走向是继续深化统筹城乡发展战略,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
[中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]0257-2826(2011)02-0005-10 新中国成立后确立并长期实行的工业和城市偏向型发展战略引起国民收入分配在城乡的不均等,扩大了城乡发展差距,恶化了工农、城乡关系。
党的十六大适时提出统筹城乡经济社会发展战略,标志着党在国家发展理念上的重大创新。
十六大以后党和政府立足国家发展大局,构建新型工农、城乡关系应以实现工农、城乡协调与融合发展以及结构协同转换作为政策目标。
[1]一、统筹城乡发展战略的深化改革开放以来,国民经济稳步快速发展,国家已具备了工业反哺农业的实力,随着党中央2002年首次提出统筹城乡发展思想,以及一系列农业政策的出台与实施,统筹城乡发展战略逐步形成并渐次深化。
(一)统筹城乡发展战略的实施背景11城乡发展差距扩大,矛盾凸显。
认识城乡关系失衡的突出矛盾是我们研究城乡统筹发展的逻辑起点。
城乡统筹与农业增长方式转变：2001—2010年的中国农业
政策
孔祥智;何安华
【期刊名称】《中共党史研究》
【年(卷),期】2011()4
【摘要】新中国成立后确立并长期实行的工业和城市偏向型发展战略引起国民收入分配在城乡的不均等，扩大了城乡发展差距，恶化了工农、城乡关系。
改革开放以来，国民经济稳步快速发展，国家具备了工业反哺农业的实力。
随着党中央2002年首次提出统筹城乡发展思想，以及一系列农业政策的出台与实施，统筹城乡发展战略逐步形成并渐次深化。
【总页数】1页(P128-128)
【关键词】新中国成立;农业增长方式转变;农业政策;城乡统筹;2010年;统筹城乡发展战略;工业反哺农业;国民收入分配
【作者】孔祥智;何安华
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F323.3
【相关文献】
1.城乡统筹与农业增长方式转变:2001-2010年的中国农业政策 [J], 孔祥智;何安华
2.农业大省农业发展方式转变的路径——基于城乡统筹视角并以湖南省为例 [J], 范东君
3.农村经济增长方式的转变与农业政策性信贷行为 [J], 梁惠嫦
4.充分发挥农业政策性金融的导向作用积极推进农业经济增长方式的转变 [J], 袁振华
5.充分发挥农业政策性金融职能作用促进农业经济增长方式根本转变 [J], 张守宾
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