促进上海服务贸易向高端品牌化发展探索

上海市人民政府办公厅印发《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.06.07•【字号】沪府办规〔2023〕15号•【施行日期】2023.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅印发《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》的通知沪府办规〔2023〕15号各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：《上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年6月7日上海市关于提升综合服务能力助力企业高水平“走出去”的若干措施为深入贯彻落实党的二十大精神，以高水平对外开放推动构建新发展格局，发挥上海现代服务业集聚优势，提升城市综合服务能力，为本市率先构建现代化产业体系提供关键支撑，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，提出如下措施。

一、总体目标围绕服务构建新发展格局，打造国内大循环中心节点和国际国内双循环战略链接的目标定位，充分发挥上海“五个中心”建设的功能优势、平台优势和服务优势，以行业龙头和科技创新企业为主体，以国际化、高质量的专业服务为支撑，服务企业深度参与全球产业分工合作新需求，构筑“走出去”良性生态圈，助力企业高水平“走出去”，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，更好地服务本市开放型经济高质量发展。

力争到2025年，本市专业服务机构跨境服务能力进一步增强，对外投资结构和产业布局进一步优化，知识密集型服务贸易规模迈上新台阶。

二、主要任务（一）进一步提升专业服务业跨境服务能力发挥国家和市、区、重点区域的政策合力，支持和鼓励专业服务机构开展全球化布局，拓展跨境服务功能，为企业“走出去”提供市场化、专业化、国际化的服务支撑。

1.提升金融跨境服务创新能力。

上海现代服务业发展的现状、问题与对策摘要：近年来，上海服务业内部结构不断优化，现代服务业⾏业得到较快发展。

但仍然存在服务业发展体制机制不畅、市场化程度不⾼、政策供给与政策需求对接性较差、⼈才供给和需求结构匹配性不⾼等问题，建议进⼀步理顺服务业管理体制机制、完善服务业发展政策设计、降低服务业⾏业准⼊门槛、加快服务业政策实施落地和培育服务业发展增长极等。

关键词：现代服务业，现状，问题，对策 关键词： 近年来，上海始终坚持“三⼆⼀”产业发展⽅针，推进产业结构战略性调整，⼤⼒发展服务业，服务业已成为⽀撑上海经济的主⼒。

同时，服务业内部结构也在不断优化，现代服务业主要⾏业得到较快发展。

⼀、上海现代服务业发展现状 （⼀）以建设“四个中⼼”为核⼼的重点服务业⽀撑作⽤凸显 1.商贸业平稳较快增长，电⼦商务发展势头迅猛。

2011年，上海批发和零售业实现商品销售总额⽐2006年增长2倍；社会消费品零售总额五年翻了⼀番。

商贸业增加值近五年年均增长16.8%，占第三产业⽐重⽐2006年提⾼5.2个百分点⾄27.3%，居各⾏业⾸位。

电⼦商务等新兴业态发展迅猛。

2011年，上海市电⼦商务交易额⽐2006年翻了⼀番，电⼦商务交易额占全国⽐重达10%，相当于全市商品销售总额的⽐重达11.7%，⽹络使⽤率和⽹络购物率均居全国⾸位，并涌现了⼀批有特⾊的B2B、B2C企业以及电⼦商务专业服务企业。

2.⾦融业规模显著扩⼤，⾦融市场体系不断完善。

近五年，上海⾦融业增加值年均增长16.8%，占第三产业⽐重提⾼了5.4个百分点，⾄20.4%。

2011年，上海⾦融市场（不含外汇市场）交易总额⽐2006年增长5.2倍；直接融资总额增长4.7倍。

资本市场、期货市场等规模能级跃居全球前列，各种功能性⾦融机构和新型⾦融机构不断涌现，创新⾦融⼯具和产品有序推出，有⼒地⽀持了经济的平稳较快增长和社会的全⾯发展，⾦融业调节经济运⾏、服务经济社会发展的功能不断增强。

上海市杨浦区人民政府关于印发《关于加快推进上海自贸试验区杨浦联动创新区建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2024.10.25•【字号】杨府发〔2024〕11号•【施行日期】2024.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市杨浦区人民政府关于印发《关于加快推进上海自贸试验区杨浦联动创新区建设的实施意见》的通知杨府发〔2024〕11号区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：现将《关于加快推进上海自贸试验区杨浦联动创新区建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市杨浦区人民政府2024年10月25日关于加快推进上海自贸试验区杨浦联动创新区建设的实施意见为贯彻落实市政府关于设立首批上海自贸试验区联动创新区的部署要求，在更大空间、更广范围放大自贸试验区在深化改革、扩大开放中的辐射带动作用，促进杨浦区与自贸试验区联动协同发展，形成更多特色鲜明、示范引领的改革成果，为推动杨浦区高质量发展注入强大动能，助力全市高水平改革开放迈上新台阶，现就建设上海自贸试验区杨浦联动创新区提出如下实施意见。

一、总体要求全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十届三中全会、十二届市委五次全会和十一届区委九次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，全面践行人民城市理念，坚持以制度创新为核心，以经营主体需求为牵引，以促进高质量发展为目标，通过建设全市首批自贸试验区联动创新区，着力打造一流开放平台、营造一流营商环境，形成与自贸试验区优势互补、相互支撑、协同发展的良好格局。

（一）功能定位紧紧围绕打造国际化科技创新协同区、在线新经济引领区，充分凸显以在线新经济为核心的平台经济特色，面向全球开展高水平科技创新合作，不断加大制度创新先行先试力度，在更大空间放大自贸试验区辐射带动效应，形成一批具有杨浦特色的引领性改革创新成果。

商务部办公厅关于你委商请我部支持上海外经贸工作有关问题的答复意见文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2007.02.13•【文号】商办运函[2007]9号•【施行日期】2007.02.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部办公厅关于你委商请我部支持上海外经贸工作有关问题的答复意见（商办运函〔2007〕9号）上海市对外经济贸易委员会：你委《关于请商务部进一步支持上海外经贸工作的请示》（沪经贸办〔2007〕4号）收悉。

经研究，我部提出以下答复意见：一、关于加强宏观政策和法律工作指导近年来，你委在配合我部进行宏观政策研究和商务立法调研中做了大量工作。

今后，我部将进一步加强与上海市的沟通与联系，共同探索和研究商务发展新模式，支持和推进上海商务事业全面发展。

在宏观政策调整和商务立法制定的调研过程中，尽可能邀请包括你委在内的地方商务主管部门参加，及时征求和听取地方意见；在新政策、新法规出台实施时，加大对地方商务法律工作的指导和培训，帮助各地系统了解和掌握商务法律、法规和规章，认真研究和解答地方提出的商务法律问题；在法律培训和对外法律交流活动中，更多考虑你委的参与，积极协助做好上海商务系统普法工作。

二、关于改善投资环境我部积极欢迎你委参与由我部牵头的双边投资促进机构组织的有关活动，也欢迎将“上海投资”平台与我部“中国投资指南”网对接，并将重要信息选送我部网站。

对于外商投资工作中的难点以及审批方面的政策，我部将通过召开片会、实地调研等方式加强培训和沟通，希望你委积极参加有关活动。

三、关于支持服务贸易加快发展我部高度重视发展服务贸易，并于2006年4月成立了服务贸易司，主要是统计分析我国国际服务贸易发展情况，研究制定我国服务贸易发展规划及相关政策措施，促进我国服务贸易领域对外交流与合作，大力推动我国服务贸易出口。

2007年我部在促进服务贸易发展方面拟重点抓好以下工作：一是推动建立和完善全国服务贸易协调管理机制，加强各地的服务贸易工作队伍建设；二是尽快出台《中国国际服务贸易统计制度》，建立和完善服务贸易统计体系；三是研究制定服务贸易中长期发展规划；四是研究提出推动促进服务贸易加快发展的政策措施和法律法规；五是把服务贸易作为多双边谈判的重点，促进发达国家开放更多的服务贸易市场。

上海市普陀区人民政府关于贯彻市政府《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》的实施意见文章属性•【制定机关】上海市普陀区人民政府及其他机构•【公布日期】2006.04.04•【字号】普府[2006]21号•【施行日期】2006.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市普陀区人民政府关于贯彻市政府《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》的实施意见（普府[2006]21号）区政府各委、办、局，各街道办事处、镇政府：为贯彻落实市政府《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，系统优化本区现代服务业发展环境，扎实推进现代服务业重点项目，着力培育现代商贸、现代物流、现代市场、现代科技等重点产业集群，全面增强区域经济的核心竞争力，特提出本实施意见。

一、降低准入门槛（一）降低企业注册登记的门槛。

有限责任公司注册资本首期支付20%（最低限额不低于3万元）的，余额可在2年内分期到位。

允许以经过评估验资的专利、专有技术、科研成果等知识产权作为非货币财产作价出资。

（二）开辟工商登记“绿色通道”。

对不涉及法律、法规前置审批的企业，在办理简易变更登记时，材料齐全的可实行即时登记。

来我区投资企业在办理注册登记时，经营范围不涉及前置审批的，且申请材料齐全的，一般在2-3个工作日内完成。

来我区投资企业在办理注册登记时，其经营范围涉及法律、法规规定需要前置审批的，由工商行政管理部门先行受理，按照《普陀区企业注册登记统一受理》抄告相关部门，相关部门应在收到工商行政管理部门抄告单后的5个工作日内提出办理意见，所有审批工作要在15个工作日内完成（金融业除外）。

（三）允许各类资本进入法律、法规和规章未禁入的一切行业和领域。

鼓励多元投资办学，支持非公有资本投资创办非义务教育阶段学校和参与本区公立转制学校的深化改革。

鼓励社会资本采取多种形式，兴办营利性或非营利性医疗机构，参与基本医疗服务主体框架外的公立医疗机构的改制。

上海市服务贸易国际竞争力分析及提升对策摘要：上海作为我国最重要的经济中心，服务贸易一直走在全国前列。

如何进一步发展上海服务贸易已成为一项紧迫的工作。

本文从上海服务贸易的现状分析入手，从各要素对上海服务贸易国际竞争力的分析进行研究，进而对提升上海服务贸易国际竞争力提出政策建议。

关键词：服务贸易竞争力对策一、上海市服务贸易国际竞争力指标分析（一）国际市场占有率分析国际市场占有率指标是指出口总额占世界出口总额的比例。

反映一市出口的整体竞争力，即出口市场占有率=城市出口总额/世界出口总额。

近几年，上海服务贸易出口市场占有率呈现出逐年缓慢增长的趋势。

但这一比例仍未超过1%。

说明其整体服务出口规模还比较小。

2009年，上海服务贸易出口占有率及国际市场占有率远远小于香港，可见上海服务贸易竞争力不强。

（二）贸易竞争力指数ntb分析贸易竞争力指数是指某一产业或产品的净出口与其进出口总额之比。

上海市服务业总体的ntb指数在2000年至2009年的10年间，基本可近似看作维持在0左右，是符合该指标的内涵要求的。

但是在这10年中该指数始终为负数，说明上海的服务贸易总体竞争力偏弱。

ntb指数均为正的只有旅游业和其他商业服务，说明旅游业一直是上海具有比较优势的部门，同时也是上海服务贸易创汇的第一大部门，但其竞争力指数主要年份都大于10%，说明优势还十分有限。

作为上海服务贸易第二大部门运输业的ntb指数近年来一直为负值，虽然负值有所减少，但是减少的比例非常小。

应该说，服务运输与货物贸易的关系最为紧密，上海运输服务业在货物贸易连年顺差的情况下表现出极大的劣势，反映出上海运输业的国际竞争力正接受严峻的考验。

金融、保险服务及版税和许可证费用等行业，ntb 指数一路出现下滑趋势，且负值接近-1，说明上海在这些领域有相当大的劣势，国际竞争力水平低下。

如若不及时应对，上海承诺开放这些领域的期限一到，相关部门将会在国际竞争中陷入被动。

（三）显示性比较优势指数显示性比较优势指数（rca），是指以国家在产业或产品上的比较优势可以用产业或产品在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业或产品占贸易的份额之比显示出来。

上海自贸试验区将大力实施自贸试验区提升战略积极探索构建跨境数据管理新模式8月10日，上海自贸试验区落实《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》）情况集中采访活动在上海浦东新区举行。

上海市浦东发展委相关人士在活动上介绍了上海自贸区落实《若干措施》总体情况。

据介绍，今年是上海自贸试验区设立十周年。

十年来，上海自贸试验区坚持以制度创新为核心，对标最高标准最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，率先探索与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系，加快建立适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度，系统推进符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体制机制，以先行先试的压力测试为更高水平的开放型经济新体制探索新途径、积累新经验，创新实施了外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系、“证照分离”和“一业一证”等制度创新政策，并成功向全国复制推广，进一步有力彰显了全面深化和扩大开放的试验田作用。

近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（简称《若干措施》），部署在上海自贸试验区等外向型经济发展水平较高、应用场景丰富、监管能力较强的的自由贸易试验区和海南自由贸易港率先试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

《若干措施》聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面制定了试点措施。

对接国际高标准经贸规则，深入推进高水平制度型开放，是党中央、国务院赋予自贸试验区新的重大使命，也为上海自贸试验区发展注入了新的动力。

据介绍，按照国家和上海市相关工作部署，上海自贸试验区正在抓紧贯彻落实《若干措施》试点任务，对于已具备直接实施的措施抓紧推动落地，对于尚需上级部门出台实施细则的措施加强应用场景储备，力争加快提炼形成可复制、可推广的制度创新成果，推进“苗圃变森林”，使制度创新成果惠及更多市场主体，同时持续健全完善风险防范制度，以“管得住”确保“放得开”。

从动态比较优势的视角探析长三角地区对外服务贸易的发展路径长三角地区是中国经济最为发达的地区之一，也是对外服务贸易较为活跃的地区之一。

长三角地区包括上海、江苏、浙江三个省份，以及安徽省中部地区。

这一地区自改革开放以来，取得了显著的成就，在对外服务贸易领域有着独特的优势和特点。

本文将从动态比较优势的视角来探析长三角地区对外服务贸易的发展路径。

一、长三角地区对外服务贸易的优势长三角地区在对外服务贸易领域有着明显的优势，主要表现在以下几个方面：1. 产业基础雄厚：长三角地区拥有发达的制造业和先进的科技水平，为对外服务贸易提供了坚实的产业基础。

上海以金融、贸易、航运等服务业闻名，江苏以制造业和电子商务为主导，浙江以轻工业和商贸服务为重点，这些产业的发达为长三角地区对外服务贸易的发展提供了有力支撑。

2. 区位优势明显：长三角地区坐拥中国东部沿海地区的主要交通枢纽，与全球主要经济体联系紧密，交通运输便利。

长三角地区靠近台湾、日本、韩国等亚洲经济体，也便于与这些地区进行服务贸易交流与合作。

3. 人才资源丰富：长三角地区拥有丰富的人才资源，高校众多，科研力量雄厚，为对外服务贸易提供了强大的人才保障。

这些人才不仅在经济、贸易、金融等领域拥有丰富的经验和技能，还具备跨文化沟通能力，有利于长三角地区与外国进行服务贸易合作。

4. 开放程度高：长三角地区一直是中国对外开放的前沿地区，拥有较高的外向型经济水平。

各地政府积极引导企业走出国门，开展对外服务贸易，同时也吸引了众多外资企业进入长三角地区，促进了对外服务贸易的蓬勃发展。

1. 服务贸易规模持续扩大：长三角地区的对外服务贸易规模持续扩大，服务领域不断拓展。

尤其是金融、信息技术、咨询、设计、人力资源等高附加值服务领域已经成为该地区对外服务贸易的重要组成部分。

2. 服务贸易结构优化升级：长三角地区对外服务贸易结构不断优化升级，相关政策措施的不断推出也促进服务贸易从传统领域向高附加值、高端领域转变。

上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府办公室•【公布日期】2024.02.21•【字号】徐府办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知徐府办发〔2024〕1号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：经区政府同意，现将《徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市徐汇区人民政府办公室2024年2月21日徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案2024年，徐汇区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的指示要求，坚持系统集成、持续迭代升级，全力推进对标改革、为企服务、监管执法、区域功能、要素保障“五大提升”，全方位提高企业满意度、提振市场信心，推动经济高质量发展，为上海率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献徐汇范例。

一、对标改革提升1.市场准入。

全面落实名称申报承诺制、完善核名争议解决机制。

制定区级经营主体住所登记管理实施细则，推进住所登记材料精简化，推动区“住所云”4.0版扩容升级。

结合街镇社区服务体系建设，为居民服务业个体工商户提供登记地。

规范集中登记地认定程序和管理要求，引导集中登记地企业守法经营。

持续拓展“企业码+政务服务”2.0版应用场景，推出更多惠企应用。

2.获取经营场所。

聚焦工程建设项目的重点领域，深化一体化改革，继续推动桩基先行、分期验收改革举措落地。

巩固规划资源“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”和不动产登记改革成效。

试点实施建筑师负责制，推行住宅工程质量潜在缺陷保险制度，在消防审验领域对一般项目试行告知承诺制。

上海市人民政府印发关于上海加速发展现代服务业若干政策意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2005.11.30•【字号】沪府[2005]102号•【施行日期】2005.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文上海市人民政府印发关于上海加速发展现代服务业若干政策意见的通知（沪府[2005]102号）各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：现将《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二00五年十一月三十日关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见为更好地落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》，合理引导各类资源的优化配置，创造公平竞争的市场机制，优化现代服务业的发展环境，进一步增强城市的服务功能，根据国家有关规定，结合实际，现提出上海加速发展现代服务业的若干政策意见如下：一、降低准入门槛（一）各类服务业企业登记注册时，除依据法律、行政法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。

（二）鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务行业和领域。

鼓励和支持非公有资本进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、影视剧制作发行、电影放映、书报刊与音像制品分销、体育经营等。

积极发展多元投资合作办学，支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组，鼓励非公有资本投资建立高水准的高校，大力发展非学历培训。

按照区域卫生规划的总体要求，鼓励社会资本采取多种形式，兴办营利性或非营利性医疗机构，参与基本医疗服务主体框架外的公立医疗机构的改制。

（三）简化连锁经营企业审批手续，除药品经营、卫生许可实行“一店一证”外，连锁企业经营书籍、报刊、音像制品等业务，可由总部向管理部门统一申请。

市政府新闻发布会解读《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》在9月8日举行的市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市商务委员会主任沙海林就新编制的《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》作了深入介绍和解读。

一、《上海建设国际贸易中心“十二五”规划》是本市第一个关于国际贸易中心建设的专项规划市委、市政府高度重视这一《规划》，责成市商务委牵头编制。

市商务委认真按照全市“十二五”规划工作的总体要求，前后历经近两年的时间。

在规划编制过程中：一是坚持集思广益，广泛听取社会各界意见。

开展了“十二五”规划大讨论，广泛听取国家有关部委、市相关部门、企业和专家的意见和建议，大家的共识是：建设国际贸易中心应该成为上海“十二五”时期商务工作的主线。

二是严格遵循市规划编制工作的要求，在程序上加强会审。

前后经过了市规划领导小组的初审，听取市人大、市政协意见，征求20多个相关部门的意见，通过了中央和地方两个层面的专家论证等程序。

在规划内容上，包含“十一五”总结、“十二五”环境分析、“十二五”目标任务措施等要素。

三是突出“十二五”阶段性目标。

一是依据《中共上海市委关于制订上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出的有关上海建设国际贸易中心的要求。

二是依据全国商务发展“十二五”规划，包括以转变商务发展方式为主线、提升沿海中心城市在全球竞争中的地位等重要思想。

三是依据《关于加快推进上海国际贸易中心建设的意见》，更加突出“十二五”阶段性目标。

二、上海国际贸易中心建设已奠定了良好基础早在上世纪90年代初邓小平同志就提出上海建设国际贸易中心的设想，现在的主要任务是要围绕到2020年左右基本建成“四个中心”的目标，进一步加快推进。

《规划》对上海国际贸易中心建设现有基础的总体判断是：经过改革开放30多年的发展，随着上海“四个中心”建设的推进，至“十一五”期末，上海国际贸易中心建设已奠定良好基础、形成基本框架。

上海市人民政府办公厅关于印发上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.01.12•【字号】沪府办发〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市人民政府办公厅关于印发上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知沪府办发〔2015〕2号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

上海市人民政府办公厅2015年1月12日上海市商务委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发上海市人民政府职能转变和机构改革方案的通知》（厅字〔2014〕20号）的规定，设立上海市商务委员会，为市政府组成部门。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消优化机电和高科技产品进出口结构资金项目申报及验收的审批。

2.取消机电产品评标结果备案通知的审批，后续监管措施改为“机电产品评标结果网上通知”。

3.取消机电产品国际招标机构资格审定初审的审批。

4.将对外商投资商业企业开设店铺符合城市发展的审查并入对本市权限内外商投资企业设立的审批、权限内外商投资企业变更审批。

5.将中华人民共和国自动进口许可证并入进出口货物许可证。

6.将摩托车出口生产企业资质申报和授权经营、汽车出口生产企业资质申报和授权经营合并为汽车和摩托车出口生产企业资质申报和授权经营。

7.将软件出口合同登记并入技术进出口合同登记。

（二）下放的职责1.将加工贸易合同审批下放到区县商务管理部门和电子商务促进中心，临港、金桥工业园区管委会。

2.将加工贸易不作价进口设备审批下放到区县和有管理职能的开发区。

（三）整合的职责将畜禽屠宰行业规划定点、资质审核、行业统计等职责，划入上海市农业委员会。

（四）加强的职责1.推进现代市场体系建设，牵头拟订并组织实施本市现代市场体系建设的战略和政策，提高市场开放度，创新市场发展模式，加强市场信用体系建设，营造规范有序的市场环境。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.31•【字号】沪府办规〔2023〕9号•【施行日期】2023.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》的通知沪府办规〔2023〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年3月31日上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施为全面贯彻落实党的二十大精神，以更大力度支持全市外贸稳规模、提质量，巩固和放大经济向稳向好态势，制定若干政策措施如下：一、促进外贸规模稳定增长（一）支持重点外贸企业稳定发展。

深入实施“四个一百”专项行动，制定新一批外贸进口、出口、新业态和自主品牌百强企业名单，加强通关、外汇和退税等便利化政策支持。

出口退（免）税分类管理为一、二类的出口企业办理正常出口退税，平均时间压缩至3个工作日以内，对出口信用保险赔款视同收汇，办理出口退税申报实施“免填报”。

支持各类企业在本市设立贸易型总部，对经认定的贸易型总部企业给予人才落户、融资担保、出入境等便利化支持，鼓励各区依法依规在开办企业、租房等方面给予支持，在法定权限内对区域经济发展有突出贡献的企业给予奖励。

（责任单位：市商务委、中国信保上海分公司、市税务局、上海海关、外汇管理局上海市分局、上海边检总站、各区政府）（二）发挥重点产业进出口带动作用。

支持机电和高新技术产品企业拓展多元化市场，鼓励企业加大市场开拓力度。

支持符合条件的汽车生产企业临时申请汽车出口许可。

对符合条件的通过中欧班列等铁路运输的新能源汽车等产品不按危险货物管理。

研究推进中欧班列监管场所建设，进一步夯实中欧班列运行基础。

上海服务贸易发展的现状、问题与对策摘要：新世纪以来，上海服务贸易发展规模大、增速快、占比高，服务贸易结构趋好，新兴服务贸易发展迅速，发展环境日趋完善，但也存在着产业基础薄弱、国际竞争力逐年恶化、多头管理和政策瓶颈、征税环节不尽合理、服务贸易统计方法有待完善等问题。

上海进一步发展服务贸易，需要提高产业融合度，完善服务贸易促进体系，提升服务水平，还需要在管制、金融、税制、信用、监管等方面得到国家支持，开展综合试点。

一、上海服务贸易发展现状（一）服务贸易规模大、增速快、占比高1．服务贸易总体规模不断扩大，增速加快。

从2000年至2011年，中国服务进出口总额从660亿美元增加到4191亿美元，年均增长18．3%，全球占比从2．2%增加到5．2%，世界排名由第12位上升到第4位。

上海服务贸易近年来发展迅速，总量较大，总体上呈现快速增长态势。

从2000年至2011年，上海服务贸易进出口总额从79．1亿美元迅速增加到1292．7亿美元，年均增长28．9%，高于同期全国服务贸易进出口增长率、上海货物贸易进出口增长率，也高于同期上海第三产业增加值增长率（见表1）。

2．服务贸易占全国比重逐年上升。

上海服务贸易占全国服务贸易的比重逐年上升，从2001年的13．2%逐年上升到2011年的30．8%，位居全国之首。

2010年，上海服务贸易进口增速快于出口，出口占比由2000年的12．0%上升到2010年的23．9%，进口增速则由12．0%上升到33．3%（见表2）。

3．服务贸易与亚洲城市型经济体的差距不断缩小。

上海服务贸易与中国香港、新加坡等亚洲城市型经济体的差距不断缩小：2000年，香港地区和新加坡服务贸易进出口额分别是上海的8．2倍和7．2倍；2010年分别缩小为1．03倍和1．07倍。

（二）服务贸易结构趋势向好1．进出口贸易结构：进口增速大于出口增速，差额逐年扩大。

上海服务贸易随着服务业的项目基金：本文系上海市2012年决策咨询重点课题《上海服务贸易创新突破发展对策思路研究》（编号2012－A发展增长迅速，但服务贸易进出口结构依然不平衡。

上海对外经济贸易现状及上海国际贸易发展的未来一、上海贸易现状分析1、上海贸易相关政策随着经济全球化和区域一体化的发展,世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈,服务的国际间流动逐步兴起，服务业产业转移正成为全球资本流动的主要趋势，服务贸易成为新的贸易增长点。

上海已经有两千多年的发展历史,但是贸易地位的发展起步主要是从南宋时期开始的，沿黄浦江码头形成了商船云集的局面。

新中国建立以后,上海虽然成为国内工商业中心地位没变,但国际贸易基本上停滞,其中心地位让位于香港及南亚中心城市。

改革开放成为上海国际贸易发展的一个历史转折点，经过三十多年的发展历程，重新成为一个国际化的贸易、金融中心。

相信，上海贸易在国家政策下，贸易规模与层次将会进一步提高，为长三角乃至全国文化贸易水平的提升发挥引领作用。

2、上海货物进出口2018年上海口岸货物进出口总额8.53万亿元，同比增长7.7%。

其中，进口3.64万亿元，增长8.8%；出口4.89万亿元，增长6.9%。

2019年上海口岸货物进出口总额8.43万亿元，同比下降1.2%，继续位居世界城市首位。

其中，进口3.55万亿元，下降2.6%；出口4.88万亿元，下降0.2%。

2018年上海关区货物进出口总额6.41万亿元，同比增长7.3%。

其中，进口2.70万亿元，增长9.2%；出口3.71万亿元，增长6.0%。

2019年上海市上海关区货物进出口总额6.35万亿元，同比下降0.9%。

其中，进口2.62万亿元，下降2.8%；出口3.72万亿元，增长0.4%。

2018年上海市货物进出口总额34009.93亿元，同比增长5.5%。

其中，进口20343.08亿元，增长6.4%；出口13666.85亿元，增长4.2%。

2019年上海市货物进出口总额34046.82亿元，同比增长0.1%。

其中，进口20325.91亿元，下降0.1%；出口13720.91亿元，增长0.4%。

高新技术产品出口占全市比重为41.2%。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区关于加快推进现代服务业发展的政策意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2017.07.06•【字号】闵府规发〔2017〕7号•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文闵行区人民政府关于印发《闵行区关于加快推进现代服务业发展的政策意见》的通知闵府规发〔2017〕7号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：《闵行区关于加快推进现代服务业发展的政策意见》已经区政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2017年7月6日闵行区关于加快推进现代服务业发展的政策意见为贯彻落实市委、市政府“创新驱动发展、经济转型升级”战略部署，围绕建设生态宜居现代化主城区的总体目标，聚焦研发科技、高端商务、财富金融、现代商贸、文化创意和教育健康等六大重点产业领域，加快推进闵行区现代服务业现代化、国际化、多元化发展，特制订政策意见如下。

一、提升现代服务业载体功能（一）加快重点商务区建设围绕闵行区产业功能定位，全面建成虹桥商务区核心区；重点建设虹桥吴中商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、莘庄综合枢纽商务区、南方商务区、剑川路商务区、莘庄工业区西区及浦江商务区等8个重点地区级商务区，加快规划建设南虹桥、滨江、九星等主题商务社区；着力完善若干个社区级商业中心，形成市级、地区级、社区级三个层次的商业商务中心布局体系。

对落户重点商务区的现代服务业项目和纳入区级统筹发展的重点转型项目，给予政策聚焦和倾斜。

（二）鼓励创建现代服务业示范区鼓励各类商业商务区转型发展和功能提升，打造现代服务业示范区。

积极创建国家级、市级“现代服务业集聚区”、“生产性服务业功能区”、“文化创意产业园区”等载体，经国家、市主管部门认定，按其公共功能建设项目费用的20%采用后拨付方式进行补贴，最高不超过150万元。

国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.30•【文号】国发〔2017〕23号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2017年3月30日全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。

自贸试验区建设三年多来取得重大进展，总体达到预期目标。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，全面深化自贸试验区改革开放，加快构建开放型经济新体制，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以制度创新为核心，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，进一步对照国际最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，加大压力测试，切实有效防控风险，以开放促改革、促发展、促创新；进一步加强与上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势；更大力度转变政府职能，加快探索一级地方政府管理体制创新，全面提升政府治理能力；发挥先发优势，加强改革系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

上海市人民政府办公厅关于印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.01•【字号】沪府办发〔2024〕5号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文上海市人民政府办公厅关于印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》的通知沪府办发〔2024〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年3月1日本市促进服务消费提质扩容的实施方案为进一步促进本市服务消费提质扩容，构建高品质服务消费体系，更好满足人民群众高品质生活需求，助力上海国际消费中心城市建设，制定本实施方案。

一、发展目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕上海国际消费中心城市建设总体目标，以市场驱动、标准对接、制度创新为引领，推动上海成为服务消费的品牌资源汇聚地、模式创新策源地和消费潮流风向标，将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。

到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、商业活跃度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%。

到2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。

——建设社会主义国际文化大都市和世界著名旅游城市。

到2027年，城市文化创造力、传播力、影响力进一步提升，文化品牌标识度更加彰显、文化竞争力更加强劲。

旅游总收入达5500亿元左右，打造中国入境旅游第一站。

——加快建设国际知名的体育消费中心和世界一流的国际体育赛事之都。

到2027年，人均体育消费占居民可支配收入的比重达到4.5%左右，服务型体育消费占体育消费的比重达到45%左右，重大体育赛事溢出效应明显增强。