下载文档原格式
土地政策的影响和应对措施土地是衡量一个国家自然资源质量的重要指标，而土地政策是国家在土地利用和管理方面的重要手段。
在过去的几十年中，中国的土地政策经历了多次调整和变化，对人们的生产和生活产生着重要的影响。
本文将从土地政策的影响和应对措施两个方面进行论述。
一、土地政策的影响1. 对农村地区的影响土地是农村地区最重要的资源之一，土地政策的实施对农村地区的农民和农业生产产生着重要影响。
在过去的土地政策中，农民的土地产权往往是不稳定的，他们无法安心种田，降低了他们的生产热情和生产效率。
而如今的土地政策中出现了“农村集体土地所有权制度”和“土地承包经营权制度”，有效保障了农民的土地产权，保障了农民的合法权益，提高了农村地区的粮食产量，提高了农民的生产积极性。
2. 对城市化进程的影响土地政策对于城市化进程的推动起到了关键的作用。
在过去，资源整合不够，土地利用率偏低，在城市化进程中制约了城市的发展。
而现在的土地政策中出现了“土地储备制度”，通过规划规模化地储备土地，推动城市的可持续发展。
此外，土地利用税、土地增值税等税收政策的出现，进一步推动土地资源高效利用，促进城市化进程。
3. 对生态环境保护的影响土地是自然资源之一，而自然资源的利用和保护是与人类生存息息相关的。
土地政策的实施对于生态环境保护产生着重要的影响。
在土地改革的过程中，发生过挖山填海、毁林开荒等大规模破坏自然资源的事件。
但随着对于生态环境保护意识的提高和政策的不断完善，如今的土地政策中注重保护生态资源，例如《土地管理法》、《环境保护法》的出台，有效保障了土地的环境可持续性，保障了自然资源的利用和保护平衡。
二、应对措施1.加强法律法规法制建设土地政策的推行离不开法律、法规等的保障。
应当加强土地政策领域的法律法规法制建设，促进土地管理制度的健康发展。
在制定土地政策的同时，应当规范土地利用的行为，加强对于土地资源的保护，促进社会环境的可持续发展。
2.提高土地利用效率土地的利用效率是评价土地政策实施成效的重要指标。
我国东部地区土地利用分析东部地区作为我国经济发展的重要区域，其土地利用情况直接关系到区域经济发展、生态环境保护和社会稳定。
对东部地区的土地利用进行分析，可以为科学合理利用土地资源、保护生态环境提供重要信息和支撑。
本文将对我国东部地区土地利用情况进行分析，旨在探讨当前土地利用的现状和存在的问题，为进一步加强土地资源管理和保护提供参考。
一、土地利用现状我国东部地区包括东北、华东、华南和南部沿海地区，地处我国的经济发达地区和重要的农业基地。
在农业方面，东部地区以稻谷、小麦、棉花、油料作物等为主要种植作物；在工业方面，东部地区拥有较完善的工业体系，涵盖了石化、机械、电子等多个行业。
土地利用在东部地区显得尤为重要。
从土地利用分布来看，东部地区的土地利用主要分为农用地、建设用地和生态用地三大类。
农用地主要分布在平原和丘陵地区，用于粮食、经济作物和园艺作物的种植；建设用地主要分布在城市和乡镇地区，用于工业、商业、住宅等建设用途；生态用地主要分布在山区和湿地地区，用于生态环境保护和生态恢复。
二、存在的问题随着经济的发展和城镇化进程的加快，东部地区的土地利用也暴露出一些问题。
首先是耕地资源减少。
由于城市用地扩大、工业园区建设等原因，部分农用地被转为建设用地，导致耕地资源减少，给农业生产带来了一定的影响。
其次是生态环境恶化。
城市化进程中的工业排放和生活污水直接排放到土地，水土流失和土壤污染使得土地资源减少，生态环境受损。
最后是土地利用方式不合理。
由于土地利用政策的实施不够严格，一些地方存在着滥用土地资源和规划不合理的现象，导致土地资源浪费和环境恶化。
三、对策建议针对以上存在的问题，应该采取一系列的对策措施，以保障东部地区土地利用的合理性和可持续性。
首先是加强土地保护。
应该通过完善土地利用政策、加大对违法用地行为的打击力度、设立土地保护红线等手段，确保耕地资源和生态用地资源不受侵蚀和损害。
其次是优化土地利用结构。
应该通过调整产业结构、优化土地利用方式，合理利用农业资源、开发产业用地、保护生态用地，实现土地利用的多功能化。
耕地利用现状分析及优化措施总结一、引言耕地是农业生产的基础，对于维护国家粮食安全和农村经济发展具有重要意义。
然而，随着土地资源日益紧缺和城市化进程的加快，我国耕地利用面临诸多挑战。
本文将对我国耕地利用的现状进行分析，并提出相应的优化措施，以促进耕地的合理利用和保护。
二、现状分析1. 耕地面积逐渐减少随着城市扩张和工业用地的不断占用，我国耕地面积逐渐减少。
根据国家统计数据显示，我国耕地面积从20世纪80年代的2.5亿亩减少到目前的2.1亿亩，这对粮食生产和农村经济发展造成了不小的负面影响。
2. 耕地质量下降过度的农业生产方式和不合理的农业耕作措施导致了大量土地的质量下降。
农业化肥的过度使用、农药残留和土地退化等问题日益突出，这不仅影响了粮食的产量和质量，还对生态环境产生了不利影响。
三、优化措施1. 加强耕地保护政府应加大对耕地的保护力度，制定一系列政策措施，加强对耕地的管理和监管。
建立耕地保护长效机制，加强耕地立法，严禁将耕地用于非农业用途。
同时，加强对土地资源的调查和评估，及时发布耕地面积和质量的监测结果，提高社会公众对耕地保护的关注度。
2. 推广科学种植技术引导农民采用科学种植技术，减少农药和化肥的使用量。
加强对农民的培训，推广节水灌溉技术和精准施肥技术，提高土壤肥力和水分利用效率。
鼓励农民使用有机农业技术，减少农药的使用，提高农产品的安全和质量。
3. 实施耕地轮作制度建立健全耕地轮作制度，遵循不同地区和不同耕地类型的轮作规律。
通过轮作制度，可以更好地保持土壤的养分平衡，减少土壤的退化。
同时，根据不同地区和耕地特点，推动多种农业方式的融合发展，提高土地的综合利用效益。
4. 促进农业结构调整调整农业生产结构，适度减少粮食作物的种植面积，增加经济作物和农产品加工业的发展空间。
鼓励农民发展特色农业和休闲农业，增加农民收入。
加强农业产业化、规模化经营，提高农业综合效益。
5. 推进农村土地流转鼓励农村的土地流转，促进耕地集约利用。
土地政策的要素分析土地政策是指国家对土地利用和管理所采取的一系列政策措施。
土地是国家的重要资源，土地政策的制定和实施对于国家的可持续发展、经济发展和社会稳定具有重要意义。
土地政策的要素分析包括土地所有权、土地管理制度和土地利用政策。
首先，土地所有权是土地政策的基础。
土地所有权是指土地的权属归属问题。
在中国，土地所有权属于国家，农民集体经济组织也可以享有土地的承包经营权。
土地所有权的确立和保护是土地政策的一个重要方面。
土地所有权的明晰可以促进土地资源的合理利用和流转，激发土地的经济价值，同时也可以保护农民的合法权益，维护社会稳定。
其次，土地管理制度是土地政策的重要组成部分。
土地管理制度包括土地承包制度、土地征收制度、土地流转制度等。
土地承包制度是中国农村的核心内容，通过土地承包制度，农民可以轻松地获得土地经营权，从而激发农民的生产积极性和创造性。
土地征收制度是指国家对土地进行征收并为公共利益使用的制度，土地征收应当符合法律规定，且需要确保被征收农民的权益得到合理补偿。
土地流转制度是指土地的流转、出租和买卖，通过土地流转，可以促进农业现代化和农村经济的发展。
最后，土地利用政策是土地政策中的重要环节。
土地利用政策涉及到土地开发、土地利用方式、土地保护和土地利用权等问题。
在土地利用政策中，需要强调土地的可持续利用，注重生态环境保护，积极推进耕地保护和农田水利建设，优化土地利用结构，提高土地利用效益。
同时，土地利用政策也应当引导土地的合理利用，推动土地资源的集约化利用。
综上所述，土地政策的要素包括土地所有权、土地管理制度和土地利用政策。
土地政策对于促进国家的可持续发展、经济发展和社会稳定具有重要意义，应当通过明确土地所有权、健全土地管理制度和优化土地利用政策来实现土地资源的合理利用和保护。
土地资源管理的政策与法规分析土地资源管理是一个关系到国家发展和社会稳定的重要领域。
政府通过制定一系列的政策与法规来加强对土地资源的保护、开发和利用，以达到促进经济发展、保障生态环境和维护社会稳定的目的。
本文将对土地资源管理的政策与法规进行分析，探讨其对社会经济发展的影响。
一、土地资源管理的背景与重要性土地资源是国家和社会经济发展的基础和要素之一，对于推动产业升级、增加就业机会以及改善人民生活水平具有重要意义。
然而，土地资源的有限性和非可再生性使其具有特殊性，需要科学合理地进行管理和使用。
二、土地管理政策的制定与调整1. 土地使用权政策土地使用权政策是土地资源管理中的核心政策之一，它规定了土地的使用权归属、使用期限、流转等方面的规定。
政府通过土地使用权政策，实现了对土地资源的统一管理和有效利用。
2. 土地保护政策土地保护政策旨在保护耕地、生态环境和自然资源，防止滥用和破坏。
政府通过制定土地保护政策，加强对土地的监管和保护，确保土地资源的可持续利用。
3. 土地开发政策土地开发政策是指鼓励和规范土地资源的开发利用，提高土地利用效益。
政府通过制定土地开发政策，鼓励产业投资和土地资本的流动，促进经济发展和就业增长。
4. 土地收入分配政策土地收入分配政策是指对土地收益进行合理分配的政策。
政府通过土地收入分配政策，推动社会公平、制衡土地利益，避免土地资源的恶性竞争和寡头垄断。
三、土地管理法规的重要性与内容政府通过制定和完善土地管理法规，加强对土地资源的管理和监督，维护社会秩序和公平竞争。
1. 土地管理法土地管理法是国家对土地利用和管理的基本法规，规定了土地用途、流转、承包等方面的法律关系。
土地管理法的实施，有效地促进了土地资源的合理利用和保护。
2. 土地承包法土地承包法是农村土地资源管理的基本法规，旨在保护农民的土地权益，促进农村经济的发展。
土地承包法规定了土地承包的期限、权益和转让等方面的规定，并对农民进行土地承包的保护。
农村流转土地的政策近年来，我国农村土地流转政策不断完善，农村土地流转也逐渐成为农村经济发展的重要方式之一。
农村土地流转不仅可以促进农业现代化，提高农民收入，还可以实现城乡一体化发展。
本文将从政策背景、政策内容、政策效果等方面分析农村流转土地的政策。
一、政策背景我国农村土地流转政策的出现，是在我国农村经济发展的新阶段，也是在我国城乡一体化发展的新形势下。
在这个时期，农村经济的发展面临土地规模小、资源匮乏、技术水平低等问题，而土地流转可以有效地解决这些问题。
此外，随着我国城市化进程的加速，城市对土地的需求也越来越大，农村土地的流转可以为城市提供更多的土地资源，促进城乡一体化发展。
二、政策内容1.土地使用权流转我国农村土地使用权流转是指土地所有权不变，土地使用权在特定条件下可以流转到其他人的手中。
政府在土地流转中起到了重要的作用，通过政策引导和管理，促进土地流转的有序进行。
政府采取的主要措施包括：加强土地流转的监管，建立土地流转的登记制度，加强土地流转的信息公开等。
2.土地托管土地托管是指农村集体经济组织将土地托管给经营主体，经营主体以合同约定的方式经营土地，获得经营权的同时，必须履行合同约定的义务。
土地托管可以有效地提高土地利用率，促进农业现代化，增加农民收入。
3.土地流转补贴为了促进土地流转，政府采取了一系列激励措施，其中最重要的是土地流转补贴。
政府通过发放补贴，鼓励农民将土地流转给专业化经营主体，提高土地利用效率，促进农业现代化。
三、政策效果1.促进农业现代化农村土地流转可以促进农业现代化，提高土地利用效率，提高农业生产效益。
通过土地流转，专业化经营主体可以采用先进的技术和管理模式，提高农业生产效率，降低生产成本，提高农民收入。
2.增加农民收入农村土地流转可以增加农民收入，改善农民生活。
专业化经营主体可以通过土地流转获得经营权，从而获得更多的利润，这些利润可以反哺给农民，提高农民收入。
3.实现城乡一体化发展农村土地流转可以实现城乡一体化发展，促进城乡经济社会协调发展。
农村土地确权与流转的政策分析随着农村现代化的进程，土地确权和流转已经成为一个热门话题。
土地确权是指将农民的土地使用权、收益权和处置权进行确认和注销，形成明确的权利关系。
而土地流转则是指农村土地的转让、出租、抵押等交易行为。
在我国，土地确权和流转的政策不断优化，为促进农村发展带来了积极的作用。
一、土地确权政策分析1. 《农村土地承包法》1982年，《农村土地承包条例》出台，明确划分了“家庭承包土地”和“集体土地”。
2002年，该条例被修改并重制为《农村土地承包法》，取代了1986年出台的《关于农村土地承包换地问题的规定(试行)》，并在《农村土地承包法》第十五条中规定了“农民的承包地经过流转，应当经过承包方和承租方的书面协议，并报经有关部门审批同意”。
该法的出台，明确了土地承包经营权的归属关系，为土地资产的集中流转奠定了基础。
2. 《农村闲置宅基地、自留地使用、管理办法》2015年，《农村闲置宅基地、自留地使用、管理办法》颁布。
该办法规定了闲置宅基地出租和使用的具体条件和程序，为闲置宅基地的有效利用提供了法律支持。
3. 《农村土地承包经营权证书管理办法》2017年起，《农村土地承包经营权证书管理办法》正式实施。
该办法的出台，旨在保障承包经营权，确保流转交易的合法性和有效性，并规定土地管理部门要及时更新土地承包经营权证书信息，方便流转交易的进行。
二、土地流转政策分析1. 土地流转试点在推进农村土地流转的过程中，国家先后启动了四轮土地流转试点工作。
以2015年第四轮试点为例，该轮试点将推广农民集体土地流转作为重点，探索农田流转、林果流转、休闲观光流转和技术扶持等方式，以促进农业产业结构调整和土地集约利用。
在这个基础上，国家加强对土地流转协议的法律保障和服务支持，逐渐建立起完整的土地流转市场体系。
2. 土地扶持政策在促进农村土地流转的过程中，国家还制定出了一系列的土地扶持政策，包括农村征地补偿补助资金、农村土地流转扶贫资金、贷款扶持等。
土地利用和耕地保护专题报告土地利用和耕地保护专题报告一、土地利用现状分析随着我国城市化进程的加速和经济社会的发展，土地利用现状呈现出以下特点：农业用地不断减少，建设用地持续增加，土地利用结构调整和优化压力加大。
同时，土地利用还存在以下问题：土地利用效率不高，土地资源浪费严重，土地权属纠纷频发等。
二、耕地保护政策解读耕地保护是我国的基本国策，旨在保障国家粮食安全和生态安全。
耕地保护政策主要包括：耕地占补平衡制度、基本农田保护制度、耕地保护红线等。
这些政策的实施，有效地保护了耕地资源，提高了耕地利用效率。
三、耕地变化趋势及原因分析近年来，我国耕地数量总体呈减少趋势，主要原因是农业结构调整、生态退耕、建设占用等因素。
其中，农业结构调整是导致耕地减少的主要原因之一，生态退耕也是不可忽视的因素。
此外，建设占用也是导致耕地减少的原因之一，特别是在城市周边地区，建设用地的扩张对耕地造成了严重的影响。
四、耕地利用中存在的问题及解决方案在耕地利用中存在以下问题：土地质量下降、农田水利设施老化、农村劳动力流失等。
针对这些问题，可以采取以下解决方案：加强农田水利设施建设，提高土地质量；推进农业现代化，提高农业生产效益；加强农村基础设施建设，吸引农村劳动力回流。
五、土地利用规划与政策建议为了更好地保护和利用土地资源，提出以下土地利用规划和政策建议：加强土地利用总体规划的制定和实施；推进土地流转和集约化利用；加强土地监管和管理；加强土地法律宣传和教育。
六、耕地保护与利用的未来展望未来，我国将继续加强耕地保护与利用工作，主要表现在以下几个方面：一是加强耕地占补平衡制度落实，确保补充耕地面积与建设占用面积相平衡；二是加强生态退耕地区的环境保护工作；三是加强农业科技创新，提高农业生产效益；四是加强农村土地制度改革，推动城乡一体化发展。
七、结论与建议综合以上分析，我们可以得出以下结论：当前我国土地利用存在诸多问题，耕地保护形势严峻；同时也要看到耕地保护工作的巨大潜力和机遇。
农村土地流转方面政策分析农村土地流转是指农村集体经济组织和农户通过租赁、流转等方式，将自己的土地使用权转让给他人或其他经济组织来使用的一种农村土地利用方式。
它在促进农村农业产业结构调整、推动农村经济发展、提高农民收入等方面具有重要的作用。
针对这一问题，我将从政策背景、政策目标、政策内容三个方面进行分析。
首先，政策背景。
我国农村土地资源总量有限，但部分地区有大量的农村闲置土地，造成了资源浪费。
另一方面，随着城市化的进程，农村劳动力向城市转移，农村经济面临着用地不足的困境。
农村土地流转政策应运而生，以解决农村土地资源利用不充分和农村经济发展不平衡问题。
其次，政策目标。
农村土地流转政策的目标是实现农村土地资源的有效配置，促进土地集约利用和农业产业结构调整，提高农民收入。
通过流转，可以将农村闲置土地有效利用起来，增加农业生产效益和农民收入。
同时，土地流转还可以促进农村非农业产业发展，实现农村经济的多元化。
最后，政策内容。
为了推动农村土地流转，我国出台了一系列政策和措施。
首先，明确了流转土地的权属和使用权，保护农民的土地承包权益。
其次，建立了农村土地流转市场，鼓励农民以流转土地的方式参与现代农业生产。
第三，推行土地经营权有偿转让，激励土地流转的主体积极参与。
第四，加强土地流转的监管，防止土地流转过程中的违法行为。
在实施过程中，政策也面临一些问题和挑战。
首先，农村土地流转涉及到土地所有权的问题，涉及到农户的土地承包权益，需要建立明确的产权制度，保护农户的合法权益。
其次，由于土地流转存在着一定的风险，需要完善保障机制，提供金融支持和风险补偿。
此外，农村土地流转还需要加强监管，防止恶意炒作和违法行为。
总结来说，农村土地流转是一项重要的政策举措，可以促进农村经济发展和农民收入增加。
政府应该进一步加大对土地流转政策的宣传力度，为农民提供相关的扶持政策和资金支持，同时加强对流转过程的监管，确保流转过程的公平和顺利进行。
新农村建设中的土地制度改革与土地流转政策分析随着城市化进程的不断推进，农村地区的土地制度改革和土地流转政策成为当前社会热议的话题之一。
新农村建设中的土地制度改革与土地流转政策的重要性日益凸显，对于实现乡村振兴、农民增收致富起着关键作用。
一、土地制度改革的背景中国农村土地制度改革是农村经济发展和乡村振兴的基础。
农村土地制度改革的背景主要是由于传统的农村土地承包制度已不能适应当今社会经济发展的需要，迫切需要对土地制度进行改革。
二、土地制度改革的意义土地制度改革对促进土地资源的优化配置和农村经济的发展有着重要意义。
通过改革，可以实现土地资源的流转、集约利用，提高土地利用效率，加快农村产业发展步伐。
三、土地流转政策的出台为了推动农村土地资源的合理利用和增加农民收入，我国不断完善土地流转政策。
政府制定了一系列政策措施，鼓励土地流转，支持现代农业发展。
四、土地流转政策的内容土地流转政策主要包括土地承包经营权流转、土地确权和登记、土地流转市场建设等内容。
政府出台政策，引导土地流转，保障农民权益，推动农村经济发展。
五、土地流转的方式土地流转的方式主要有出租、转让、合作社入股等多种形式。
农户可以选择适合自己的流转方式，在土地流转过程中实现增收致富。
六、土地流转的影响土地流转的实施对于提高农民收入、促进农村产业升级和提升农业生产效率具有重要意义。
通过流转，土地得以集约利用，提高土地的生产力。
七、土地流转的挑战土地流转也面临着一些挑战，如资源环境承载能力、农民流出等问题。
政府需要引导土地流转，同时要保障农民的权益和土地资源的可持续利用。
八、土地制度改革的未来土地制度改革是一个长期过程，需要政府、农业企业和农民共同参与。
未来，应该加大改革力度，创新制度机制，以推动农村经济的快速发展。
九、农村土地经营主体的培育在土地制度改革和土地流转政策的实施中，不仅需要政府的支持和引导，还需要培育出一批规模化经营的农业主体，推动农村经济的集约化发展。
成绩中国农业大学课程论文（2012-2013学年春季学期）论文题目：对我国土地政策的分析课程名称：公共管理学任课教师：***班级：会计111学号：***********名：**课程论文格式要求（封皮的背面）：1．课程论文采用统一封面，以左侧为准装订成册。
2．课程论文一律使用标准A4复印纸打印或使用标准A4复印纸手写稿形式上交。
3．论文打印的格式要求：论文标题（使用隶书二号加黑；一级标题、二级标题、三级标题分别使用宋体三号、四号及小四号并加加黑）摘要、关键字（需使用宋体小四号）正文（使用宋体小四号，行距20磅）参考文献（使用宋体五号）对我国土地政策的分析摘要：本文通过对我国现行土地政策的政策背景、政策内容以及对现代以来土地政策的演变过程进行简述和分析，对现行土地政策和制度的效果进行了评价；本文着重探讨了现行土地政策存在的几大突出问题，就相关问题进行了分析，并提出了一定的政策建议。
分析指出，我国现行的土地政策是长期以来的演变结果，符合我国国情和现阶段的生产力发展现状，具有一定的优势。
然而，随着社会的发展变化，现行土地政策也面临着一些愈加突出的问题，表现出了较强的改进诉求。
关键字：土地政策、政策背景、效果评价、政策建议Summary：Through the analysis of our present land policy background, content and the modern evolution of land policy, land policy and system are carried out to evaluate the effect of. This paper discusses several major problems now existing land policy, the relevant problems are analyzed, and puts forward some suggestions. Analysis pointed out, now China's land policy is the result of evolution over a long period of time, with the development of productivity of our country and the present stage, has certain advantages. However, with the development of the society, the existing land policy is also faced with some more prominent problem, exhibit improved demand strong.Keywords：land policy，policy background, effect evaluation，policy suggestion一、我国现行土地政策的背景和由来我国近现代的土地政策，很大程度上是农村的土地政策，而说到我国农村的土地政策，就不得不提家庭联产承包责任制。
长期以来，我国都面临着人口密度大、人均土地占有数量低、人口素质和文化水平低下、生产力发展落后的局面。
1978年前后的中国，文化大革命刚刚结束，中国国内社会动荡，生产力始终没有得到恢复。
再加以人民公社制度严重影响了农民的生产积极性，制约了生产力的发展，国内的农业生产和经济发展一度止步不前。
由于文革时期的土地制度严重影响农业生产，安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包。
开创了家庭联产承包责任制的先河。
当年，小岗村粮食大丰收，安徽小岗村的“冒死之举”，奠定了我国现行农村土地的基本政策。
家庭联产承包责任制是1980年代初期在中国大陆在农村推行的一项重要的改革，是农村土地制度的重要转折，也是现行中国大陆农村的一项基本经济制度。
“十一届三中全会”以来，大陆推行“改革”，而改革最早始于农村改革，农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被称为“家庭联产承包责任制”。
二、我国土地政策的演变过程在建国之初，我国完成了土地农民私有制向农业生产初级合作社的转变。
而后几年的时间，又完成了从初级社到人民公社的转变。
然而，在后来的发展过程中，人民公社的生产资料“全民所有制”，开始与我国的生产关系发生违背，很长一段时间，土地政策都限制了农业生产的发展。
直到改革开放以来，新的土地政策才使得生产力得到解放。
改革开放以来中央第一个关于“三农”问题的一号文件发布于1982年1月1日，这一文件首次肯定了农村家庭联产承包责任制。
从1983年1月发布的第二个“三农”问题一号文件起，中央在全国推广这一新的农村土地制度。
经过若干年实践，《农村土地承包法》于2002年8月29日在九届全国人大常委会第29次会议通过，自2003年3月1日起施行。
自此，我国农村集体土地制度实现了法制化。
1986年6月25日，六届全国人大常委会第16次会议通过《土地管理法》，自1999年1月1日起施行（分别于1988年、2004年进行了修正）。
自此，我国土地管理制度上升为法律。
三、我国现行土政策的内容概述《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国土地管理法》等我国相关法律法规，规定了中国现行土地所有制的性质、形式和不同形式的土地所有制的适用范围，以及土地的使用、管理制度。
1.土地所有制我国实行土地的社会主义公有制，具体分为全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有制的土地被称为国家所有土地，简称国有土地，其所有权由国务院代表国家行使。
按照相关法律法规的规定，国有土地的范畴应该包括：：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征收的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。
劳动群众集体所有制的土地采取的是农民集体所有的形式，该种所有制的土地被称为农民集体所有土地，或称集体土地。
农民集体的范围有下列三种：村农民集体；村内两个以上农村集体经济组织的农民集体；乡（镇）农民集体。
相关法律规定：“农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内给该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
”2.土地管理的基本制度在我国，国家实行土地登记制度、土地有偿有期限使用制度、土地用途管制制度和耕地保护制度。
3.土地的征收和建设用地征用征收集体土地是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有有土地转为国有土地并给予补偿的行为。
征收集体土地具有强制性的特点，需要妥善安置被征地单位和人员的生产和生活，用地单位需向被征地单位给予经济补偿，保证被征地农民的生活水平不因征收土地而降低。
征收后，土地所有权由集体转变为国有。
建设用地出让简称土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权出让金是指通过有偿有限期出让方式取得土地使用权的受让者，按照合同规定的期限，一次或分次提前支付的整个使用期间的地租。
《物权法》规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应采取招标、拍卖、挂牌、协议等公开竞价的方式出让。
《土地管理法》规定，农民集体所有土地的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。
除耕地外，农民集体所有的土地只能用于乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业以及农民住宅建设。
近几年来，我国土地制度不断深化，国务院先后出台了一系列涉及农村集体建设用地的规定，明确提出要研究探索集体建设用地使用权进入市场。
然而，在相关法律尚未完善的情况下，农民集体所有土地却面临着违法使用等层出不穷问题，具体的问题与对策将在下面进一步说明。
四、我国现行土地政策效果评价1.我国现行土地政策和制度的优越性我国现行的土地政策是长期以来的演变结果，符合我国国情和现阶段的生产力发展现状，与其他国家纯粹的私有制相比而言，还是具有很大的优势的。
例如，2008年国际金融危机，对中国经济的强烈冲击导致2000多万农民工返乡，然而，如此数量的农民工在城市失去工作却没有造成任何大的消极影响；我国农村土地的承包制度让中国亿万农民工在城乡之间可以“进退自如”。
2000多万人在城市里失业了，什么都不用做就可以回农村老家，继续务农耕作，从事生产劳动。
假若如此巨大数量的农民工失业发生在其他国家，必然会造成极大地动荡甚至动乱。
农村土地制度帮助中国政府实现了“集中力量办大事”，在保证数亿农民温饱的前提下，政府可以集中精力和力量推进城市的工业化发展。
土地管理制度把城乡土地定义为国有土地和集体土地，让城市国有土地承担工业化职能，让农村土地承担粮食安全职能；在城市工业化需要农村土地时，政府更以公共利益需要的名义用极低的价格征用农地，再通过招标、拍卖、挂牌方式以市场价出售，使城市获得了巨额建设资金，大大加快了工业化和城市化的进程，极大地改变了城市面貌，也带动整个中国社会的进步和人民生活总体水平的提高。
从城乡区域发展的不同程度来看，现行土地管理制度为实现邓小平以让一部分地区先富起来以带动全局发展的战略意图提供了保障和支撑。
2.我国现行土地政策存在的问题主要问题之一：农地非农化，一个不可避免的现象。
事实上，纵观西方资本主义国家的发展历程，甚至我们邻国日本的崛起之路，都不可避免的经历了农地非农化的现象。
例如，加拿大在1966年到1986年20年间，为建设70所城市共占用了超过30万公顷的农地；日本在1950年到1979年，工业化发展占用了超过133万公顷的高质量农地。
连日本这样的土地资源稀缺，人口密度很高的国家，都不得不占用大量的良田，可见农地非农化是经济发展过程中不可避免的现象。
在我国，农地非农化的现象已十分严重，但更加严重的是，由于缺乏相关的法律规范及合理的管理规划，农地非农化在我国产生了诸多的负面效应。
例如我国城镇化过程中存在的“开发区热”、基础设施建设占地、城市化占地等现象，这些现象虽然支撑了地区经济的增长，加速了资本的积累，但也带来了很多的问题。
短期来看，城建占地过多，农地非农化过快，直接导致了周边地区环境退化，城郊贫困加剧，社会安全受到损失，甚至食品安全也失去保障，受到严峻的威胁。
