《关于加强水资源保护管理办法》
广丰县水利局
根据县委、县政府关于进一步加强“城乡治理、环境管理”的总体工作要求，结合当前正在开展的“全城动手、整洁市容”的城市创建活动和我县实际情况，为了顺利实现“一年起变化、两年创品牌”的城市创建工作目标，特制定如下管理办法：
第一章总则
第一条为保护我县各镇、村区域内的山塘、水库等供水和生产用水水源及备用水源，防止水体污染，保障人民群众身体健康，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律和文件要求，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于各镇、村区域内对供水水源水质有影响的河流、塘库水体和地下水的保护和污染防治。
第三条各镇、村范围内的山塘、水库及其引水渠道、河流和备用水源是本县重点保护的饮用水水源。广丰县人民政府根据县域发展的实际需要，确定规划至2015年的农村饮水安全工程项目为新的水源保护地，依据本办法实施保护。
第四条对各镇、村区域内水源的保护实行统一规划、防治结合、分级管理、分工负责的方针。
第五条任何单位和个人，都有保护山塘、水库等供水水源和备用水源不受污染的义务，拥有对污染供水水源的行为进行监督、劝阻和举报的权利。
第二章保护区的划定
第六条按照供水水源水质的保护要求，供水水源地划分为一
级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区：水库、山塘防洪水位线向外延伸100米以内的水域和陆域，以及输水渠道两侧向外各延伸10米的地域；以现有供水水源取水口以上控制集雨面积的区域。
二级保护区：水库、山塘一级保护区上界以外向水坡区域或者上界外延300米的陆域，以及流入水库的河流入口起至取水口并上溯2000米的水域及其两侧河岸外延200米的陆域；供水备用水源以取水点以上控制集雨面积的区域。
准保护区：二级保护区上界以外的辖区内所有水库、山塘流域；供水地下水源取水点1000米以内的区域。
第三章管理机构与职责
第七条由县人民政府统一管理全县山塘、水库、备用水源等供水水源保护的组织、监督、检查、协调工作。
第八条供水水源保护区内的镇人民政府主要职责：
（一）依照本办法，依法加强管理，做好饮用水水源保护工作。
（二）组织实施本办法，监督检查本辖区内单位和个人的执行情况，参与对跨行政区域水污染事故的调查处理；
（三）合理调整保护区内的产业结构，增加水源保护植被，扩大水源保护林地，鼓励和指导当地群众发展无污染产业，科学种养，减少污染；
（四）依照管辖权限，依法对保护区内污染单位实施关、停、转、治等措施；
（五）定期报告辖区内的供水水源保护工作情况。
第九条县水利局主要职责：
（一）参与保护区内建设项目环境影响报告书（表）的水环境
影响论证和防治水污染设施的竣工验收；
（二）负责审批保护区内取水许可申请；
（三）负责审批保护区内生产建设项目的水土保持方案；
（四）制定水资源供求规划，保持水体的合理流量；
（五）依法查处擅自围垦水域、改变塘、库堤坝功能等违法行为。
（六）负责征收水资源费。
第十条各镇水利水管所主要职责：
（一）按划定的一级、二级保护区范围设置明显标志；
（二）对一级保护区实行封闭管理，负责督促供水管理单位对一级保护区内的淤泥、水草、杂物的清除打捞工作，处理制水过程中产生的污泥和尾水；
（三）受理水体污染事件的举报，发现有可能造成水体污染的行为应当立即予以制止，当取水口水质受到突发性污染时，应当采取紧急措施，并立即报告县、镇人民政府，通报有关部门；
（四）负责取水口水质的日常监测。
第四章供水水源保护
第十一条在供水水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的一切建设项目；
（二）航行，停靠船只、木（竹）排（执行水源保护公务的船只除外）；
（三）向水体排放污水；
（四）从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染供水水源的活动。
第十二条在供水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放总量，对已建的水产养殖、集中式畜禽养殖、餐厅、饭店等服务业以及其他可能污染水体的项目，必须采取措施，限期拆除或者关闭；
（二）禁止从事水产养殖、放养畜禽和捕捞作业活动；
（三）禁止在水域滞留住家、停泊（渔）船等。
第十三条在供水水源准保护区内不得有下列行为：
（一）在水源取水点1公里范围内设排污口；
（二）设置有毒有害物质的存储仓库及堆放，运输有毒有害物质、油类等的船舶和车辆一般不准进入该区域，必须进入的，应当经有关部门批准，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（三）倾倒含病原体的污水、工业废渣、放射性物品等有毒有害废弃物；
（四）使用剧毒和高残留农药，滥用化肥和一般农药；
（五）炸鱼、毒鱼和使用电器工具捕鱼；
（六）建设水上餐厅以及可能造成水体污染的项目，已建的必须停业或者关闭；
（七）使用不符合《GB-5084-92农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉；
（八）排放国家规定的一类污染物；
（九）排放不符合浓度和总量控制要求的国家规定的二类污染物。
第十四条在供水水源保护区内建有污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：
（一）建立、健全环境保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急措施，接受有关行政管理部门的监督和检查；
（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的处理能力不得低于相应生产系统应处理量；
（三）经水污染治理设施处理后的水质应当达到规定的排放标准，禁止将未经处理或者处理后未达到排放标准的污水排入保护区水体，水污染治理设施需暂停使用的，应当提前1个月书面报经县环保局审查批准；
（四）因突发事件造成水污染治理设施停运的，必须立即采取控制污染物外排的措施，并在2小时内报告当地环境保护部门；
（五）当发生事故或者其他突发性事件，已经造成或者可能造成保护区水体污染的，必须立即采取应急措施，并立即报告当地人民政府和有关行政管理部门。
第五章水库、山塘水源水质保护
第十五条加强水库、山塘水源和备用水源的水质保护管理，依照分级管理原则，按现状管理主体对水库、山塘进行管理。民营（私营）的蓄水工程由业主负责管理。
第十六条按“谁管理、谁负责”的原则，落实水库、山塘水源水质保护责任。各镇、各单位负责主管的水源水质保护工作由各镇、各单位负责，实行党、政领导负总责，各宗水库、山塘的行政责任人负直接责任。
第十七条在水库、山塘的控制集雨面积区域内，禁止下列行为：
（一）设置禽畜牧养殖场及在非指定的水域进行网箱养鱼。
（二）新建、改建、扩建化工、造纸、制革、酿造、电镀、印
染、练油、石棉加工等其他对水质有严重污染的建设项目。
（三）向水体内倾倒工业废渣、废水、生活垃圾及其他废弃物。
（四）在水体中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和器具。
（五）使用剧毒和高残留农药。
（六）破坏护岸林、水源保护植被和水源涵养林的活动。
第十八条对水库、山塘的控制集雨面积区域内超过排污标准的现有工业、饮食服务业等单位应当限期治理。对经治理仍超标准排污的，由县人民政府按照管理权限，责令其停产、转产或者迁出该区域。
第十九条对水库、山塘的控制集雨面积区域内的军工企业、炸药制造企业及因特殊情况不能搬迁的工业企业、工业污水和固体废弃物要进行闭路焚化处理。
第二十条对于在水库、山塘的取水、引用水的建设项目，县水务局在办理取水许可证时，应严格审核，加强监督和管理，避免出现污染水源水质问题。
第二十一条水库、山塘的主管单位应科学调度水资源，维护水库山塘的合理水位。同时推广供水水库富营养化与蓝藻水华生物综合控制技术，改善蓄水工程的水质。
第二十二条在水库、山塘的区域内，通过实施水土流失综合治理，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，避免水库、山塘的水质受水土流失的影响。
第六章罚则
第二十三条违反本办法规定，属规划、国土、水利、农、林、畜牧、水产、交通、卫生等行政管理部门职责范围的，分别由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条违反本办法规定，造成水资源严重破坏，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条有关行政管理部门及其工作人员，应当忠于职守，秉公办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第二十七条本办法自印发之日起施行。
板桥水库水源地保护存在问题及对策 【摘要】党的十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，把加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会放在生态文明建设突出位置。本文在全面分析板桥水库水源地保护工作的基础上，实事求是地提出存在问题，并针对存在的问题提出对策。【关键词】水源地保护；问题；对策 一、板桥水库水源地基本情况 板桥水库是一座以防洪为主，兼有城市供水、灌溉、水产养殖、水力发电、生态旅游等综合效益的国家级大型水利枢纽工程。水库控制流域面积768km2，总库容6.75亿m3，在驻马店市防汛抗旱、抗洪救灾、工农业生产和市区居民生活生产中起着不可替代的重要作用。水库拦蓄的水资源，既提供了驻马店市区居民生活用水和工业用水、灌溉用水、城市环境用水，在防汛减灾方面，又担负着保护下游遂平县、驿城区及石武高铁、107国道、京广铁路、京珠高速公路等交通大动脉的巨大任务，同时又能削减下游宿鸭湖水库和淮河干流的洪水压力，为驻马店市和淮河流域的经济社会发展发挥着显著的经济效益、政治效益和社会效益。 二、板桥水库水源地管理现状 一是各级领导高度重视。板桥水库自2007年被批准为城市饮用水源地保护区以来，特别是近年来，驻马店市主要领导始终对板桥水库饮用水源保护工作十分重视，市委、市政府、市人大、市政协主要领导
先后对板桥水库水源地保护进行专题调研，同时对存在的问题提出具体要求，对政协委员所作的《关于加强板桥水库生态保护的建议》提案进行现场督办。正是各级领导的关怀和重视，板桥水库水源地保护工作能够顺利进行。 二是扎实开展进行综合治理。水库内非法采砂活动严重影响水源地保护工作，我们在当地党委、政府、环保部门的大力支持下，板桥水库水政执法人员主动出击，采取果断措施，严厉打击水库内非法采砂活动。同时，在城市供水取水口等重要部位设置了监控设备、警示标志，对一级保护区实行全封闭管理，禁止摆渡、停靠船只、捕鱼垂钓和游泳，有效促进了水源地保护工作。 三是加强宣传管理。水政执法人员坚持长期在水面、库区沿线、上游企业等地方，通过发放宣传单、广播、巡逻检查等形式，广泛宣传板桥水库水源地保护相关政策，使水源地保护深入人心，唤醒当地群众和相关企业水源地保护意识，正确引导水源地保护。 通过近近年来的不懈努力，板桥水库水源地水质常年保持在优于国家II类标准，部分时段达到国家I类标准。“汝河源”牌水产品被农业部认定为“无公害农产品”，水库被确定为“无公害农产品生产基地”、全省绿化模范单位、“国家级水利风景区”等称号。 三、板桥水库水源地存在的主要问题 近年来，板桥水库水源地保护工作虽然取得了一定成效，但形势依然严峻，面临着一些困难与问题。 二是水源地保护区内存在污染隐患。为发展当地经济，近年来，板
全国水资源综合规划 地表水资源保护补充技术细则 水利部水利水电规划设计总院 全国水资源综合规划技术工作组 二○○三年七月
目录 前言 (1) 一基本要求 (1) 二工作程序 (3) 三水功能区划复核补充与调整 (4) （一）水功能区复核 (4) （二）补充与调整 (6) （三）水质目标值拟定 (7) 四污染源排放量调查与估算 (8) （一）调查对象和内容 (8) （二）污染源排放量估算 (8) （三）合理性分析 (9) 五污染物入河量调查与估算 (10) （一）污染物入河量调查 (10) （二）污染物入河量估算 (11) （三）污染物入河量统计 (12) 六规划水平年污染源排放量预测 (12) （一）预测方法和步骤 (12) （二）生活污染源预测 (13) （三）工业污染源预测 (14) 七规划水平年污染物入河量预测 (15) （一）规划水平年污染物入河系数确定 (15) （二）规划水平年污染物入河量计算 (15) 八水功能区纳污能力 (16) （一）基本概念界定 (16) （二）纳污能力设计条件 (17) （三）纳污能力计算 (18)
九规划水平年污染物控制量与削减量 (19) （一）污染物入河控制量和削减量 (19) （二）陆域污染物排放控制量和削减量 (19) 十面源污染估算与控制 (20) （一）面源污染调查与估算 (20) （二）面源污染控制 (21) 十一规划措施 (21) （一）保护措施 (21) （二）治理措施 (22) （三）保障措施 (23) 十二投资匡算 (24) 附表 (26) 附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力参考计算方法 (30) （一）水功能区纳污能力计算方法 (30) 1．一般河流水功能区纳污能力计算的一维模型 (30) 2．感潮河段纳污能力计算的一维迁移方程 (30) 3．均匀混合的湖（库）纳污能力计算的均匀混合模型 (31) 4．非均匀混合湖（库）纳污能力计算的非均匀混合模型 (31) 5．具有富营养化趋势的湖（库）纳污能力计算模型 (32) 6．宽阔水域纳污能力计算的二维水质模型 (32) （二）主要参数估值 (33) 1．综合衰减系数 (33) 2．分散系数Ex、Ez (34) 附录Ⅵ-2 水资源综合规划水功能区编码方法 (35) （一）编码说明 (35) （二）编码方法 (35)
当雄县水资源保护措施简要汇报 尊敬的各位领导: 根据拉萨市水功能区划编制方案,当雄县现共有保护区3个,分别为拉曲当雄源头水保护区,当曲当雄源头水保护区和堆龙曲当雄源头水保护区;有开发利用区2个,分别为当曲当雄开发利用区和堆龙曲当雄、堆龙德庆开发利用区;有保留区5个,分别为乌鲁龙曲当雄、林周保留区,拉曲当雄保留区,当曲当雄乌玛塘保留区,当曲当雄保留区和堆龙曲当雄保留区。 众所周知,水是生命之源,水资源在我们的日常生活、工业生产以及农业灌溉生产中都是必不可少的,与人们的生产、生活息息相关。并且水还是维系生态系统生物群落生存和一定生态环境质量所不可或缺的资源。因此,一定要加大、加强水资源管理保护力度。下面,我就针对水利工程中加强水资源保护管理的措施进行简要阐述。 一、统一规划,加强水资源的统一管理和调度。 1、保护水源清洁,在重点河流保护区设置封禁网围栏、封禁标牌,在附近村庄、寺庙布设污水、垃圾处理设施; 2、禁止在河流保护区域开设沙场,对已经开办的沙场进行统一、规范化管理,要求必须办理采砂许可证方可经营,严禁无证开采; 3、定期对重点河流区域进行河道清淤、垃圾清理工作。 二、加强水环境监测,取水许可,排污控制。 1、划定水功能区,明确河、湖等水资源的水功能与水质保护目标。强化污染负荷控制,建立和完善水资源保护标准体系; 2、建立健全水量水质监测系统,实现对地表水,地下水水量水质的实时监测和监督;
3、实施污染物排放总量控制,加强人河排污口的管理,保护水源生态环境不遭到破坏。 水资源是大自然赋予我们的宝贵财富,加强水利水资源保护管理是利国利民、造福子孙后代的大事,不容有半点疏忽大意,应该得到各部门及大家的高度重视。
促进水资源可持续利用保障国家水资源安全 ——水利部副部长矫勇解读《全国水资源综合规划》 2010-12-07 国务院正式批复了《全国水资源综合规划》（以下简称《规划》）。这是继国家制定的能源、土地、粮食、应对气候变化等战略规划之后又一项重要的资源环境战略性规划，也是我国资源利用和保护领域的又一纲领性文件。贯彻落实国务院批复精神，实施好《规划》，是水利部门的一项重要任务。 记者：据了解，这是我国首次编制全国性的水资源综合规划，《规划》有国家八个部委共同参与。请您谈谈《规划》编制的历程和重要意义。 矫勇：进入21世纪，针对我国日益严峻的水资源形势，从保障国家水资源安全、促进水资源可持续利用的战略高度出发，依据《中华人民共和国水法》，自2002年由国家发展改革委和水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。 《规划》编制工作主要分为两个阶段：第一阶段为水资源调查评价，主要任务是全面调查水资源及其开发利用状况；第二阶段为水资源综合规划编制，主要任务是科学制定水资源节约、保护、配置和可持续利用的战略目标、总体思路、主要任务与对策措施。 本《规划》是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程 《规划》是《中华人民共和国水法》确定的国家水资源战略规划，规划成果是我国长期治水实践经验的科学总结，是可持续发展治水思路的集中体现，是我国水资源开发、利用、配置、节约、保护与管理及水害防治工作的重要依据。《规划》的实施将全面提升我国水资源可持续利用能力和对经济社会发展和生态环境保护的支撑与保障能力，不合理水资源开发利用方式将得到有效转变，水资源利用效率和效益将显著提高，水生态环境状况将得到显著改善，应对气候变化与突发事件的能力将显著增强。 意义： 《规划》必将对我国水资源工作产生重大而深远的影响，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到重要的促进作用。 矫勇：《规划》编制的主要成果包括八个方面：一是水资源及其开发利用现状。二是规划目标与任务。三是水资源供需分析。四是水资源配置。五是水资源可持续利用对策。六是水资源管理制度建设。七是实施效果与环境影响评价。八是保障措施。 《规划》以满足广大人民群众的用水需求、促进经济长期平稳较快发展、推动加快经济发展方式转变、改善和保护生态环境为宗旨，从保障国家可持续发展的战略高度出发，重点回答了水资源可持续利用中的6个重大战略问题。 一是全面调查和科学评价了我国水资源及其开发利用与水生态环境状况和演变规律，系统分析了我国水资源承载能力和水环境承载能力。二是在充分考虑不同地区水资源条件、利用水平、未来经济社会发展和技术进步等因素的基础上，科学提出的我国今后一个时期水资源可持续利用的战略目标、总体思路和主要任务。三是研究制定了全国、流域和区域水资源总体配置格局及开发利用与节约保护的控制性指标。四是研究论证了重大水资源配置工程总体布局，提出了有利于水资源合理配置的管理措施。五是从促进我国水资源可持续利用的战略高度出发，制定了节约高效利用水资源，保护水生态环境及保障饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全的对策。六是提出了实行最严格
水资源保护问题及其对策措施 摘要：水资源是人类社会发展的重要物质条件。水资源危机是人类意识到制定科学的用水战略，合理分配合理用水资源，是社会持续发展的基础条件。本文从水资源保护现状出发，分析国内外对于水资源保护产生的一系列问题，并对问题的对策措施进行了讨论。 关键词：水资源、保护、状况、主要问题、对策 Abstract：Water resource is an important material condition of the development of human society. The crisis of water resource is the human consciousness to make scientific strategies to water, reasonable water resources, is a basic condition for the sustainable development of society. From the present situation of water resource protection in this paper, the analysis of home and abroad for the protection of water resource to produce a series of problems, are discussed and the countermeasures Keywords:water resource;protection;condition;main problem;countermeasures 〇、引言 水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的物质基础, 同时也是工农业生产、社会经济发展和生态环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。由于社会对水的需求不断增加, 而自然界所能提供的可利用的水资源又有一定限度, 突出的供需矛盾使水资源己成为社会经济发展的重要制约因素。种种迹象表明, 水的问题即将或已经成为严重的社会问题。本文从水资源保护现状、水资源保护存在的问题、相应的对策三方面进行了综述，表明了本文的观点。 一、水资源保护现状 总的来说，国外的水资源保护现状较好，因为发达国家已经发展了较长时间，遇到的环境资源问题时间较早，比我们要早得多，西方发达国家也走过“先污染后治理”的路。他们对于生态资源的保护力度非常大，有一套明确的规范的保护体系。属于生态资源的水资源也一样。
关于城市饮用水水源存在的问题和保护对策 一、饮用水供水现状 城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90%受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2/3的城市供水不足，1/6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3，其中生活用水只占11.7%，与2003年比较，生活用水增加20亿m3来看，照这样下去，饮用水根本满足不了人民群众日益增长的生活需求。水环境污染加剧了饮用水水源危机。由于水质污染，导致水传染病触目惊心，在全国187个城市中，水质稳定的有96个，地下水污染减轻的有39个，污染加重的有53个。全国约有50种疾病与饮用水水源污染直接相关，恶性肿瘤、肝炎的发病率不断增高，弱智儿童数量呈上升趋势。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善，造成水资源的严重浪费。 (一)水资源严重短缺 我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1/4。据统计，我国城市日缺水量达1600万立方米。经常闹水荒的城市，每日高峰供水保证率仅在65%-70%。沈阳有60%的楼房三层以上缺水。调峰供水的用户达20万户，占全市供水人口的30%;鞍山市定时和调蜂供水面积已占全市供水面积的87.5;西安市平均日缺水量达40万3。长春市日需水量76万m3，现日供水量50万m3，缺口26万m3，不得不向世界银行贷款，引松花江水解决供水不足问题。我国还是城市化进程发展较快的国家，随着城市人口的剧增，特别是人民生活水平的提高，城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。 (二)地下水超采态势严峻
水资源与经济的可持续发展
摘要 走可持续发展道路是解决经济、人口、资源、环境问题的必由之路。水资源是人类及一切生物赖以生存和社会经济发展的物质资源是一种具有多种用途、不可替代的可再生资源。水资源短缺是21世纪可持续发展中诸多矛盾的焦点,如何加强水资源高效持续利用,实现社会经济可持续发展,成为广泛关注的话题。 我国是一个缺水严重的国家。虽然淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。 近些年来，随着中国经济的高速发展，我国水资源匮乏与需水量日益增大这一矛盾越来越严重，人们对于处理经济持续高速发展与保护水资源这一问题更加关注。下面本文将根据已有资料论述，水资源与经济可持续发展之间的关系 关键词：水资源可持续发展关系
一、中国水资源现状 水是人类和生物赖以生存和发展的基础,是人类可持续发展的重要自然资源。水资源既是自然资源,又是经济资源，是工农业等一切经济活动不可或缺、不可替代的投入资源,又是人类消费生活中不可缺少、不可替代的消费品,并且是与人类生活息息相关的生态环境中的重要组成部分。因此,水资源是经济增长、人民生活水平和生活质量提高的重要保证,也是人类可持续发展的重要条件。 我国是一个缺水严重的国家。淡水资源总量居世界第四位，但人均只有世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。同时，我国水环境正在日益恶化，根据1993~1995年水利部组织的中国水资源质量评价，在评价的700余条河流中，水质良好的只占评价河长的32.2% ;受污染的河已占评价河长的46.5%。在全部评价河长中，有2. 5万km的河段水质不符合渔业水质标准，90%以上城市水域污染严重。1993年全国污水排放总量达356亿m3，其中80%以上未经处理直接排入江河湖库，是我国目前主要的水污染源。 同时，我国的地下水污染也越来越严重，多个城市的地下水中检测出重金属超标等情况。还存在部分地区过分开采地下水资源导致海水倒灌，目前，我国广东省这一现象尤为严重，在湛江市，在10年前就出现了海水倒灌导致地下水盐化的现象。现在北方的农村，由于地下水的匮乏，也出现了井越打越深的情况。
5 水资源保护与水生态修复规划 5.1 水资源保护规划 水资源保护规划范围为网湖湖区。网湖湖区由富水下游大片低洼湖泊群组成，是阳新县境内最大的湖泊，主要包含网湖（主湖）、良荐上湖、赛桥南湖、下司湖、下木桥湖、赛桥湖、新湖、后背屋湖、门前屋湖、碧山湖、桥东上湖、伍家湖等12个子湖、以及莲花湖群4个子湖。网湖流域多年平均降雨量1400mm，多年平均径流深732mm，属长江中游下段南岸一级水功能区——网湖保留区，目标水质为Ⅲ类。良荐河发源于阳新县黄土塘，自西北向东南流过潘桥镇，经过良荐上湖、赛桥南湖、下司湖后进入网湖，良荐河总集雨面积111.7km2；良荐河虽不在本次规划湖区范围内，但由于其河水最终流入网湖，对网湖进行水资源保护，就必然离不开对其主要入湖河流的水资源保护，因此良荐河流域纳入本次水资源保护范围内。竹林河、芦家坝河同理一并纳入本次水资源保护范围内。 网湖湖区地貌上属于泥沙沉积形成的内陆湖泊，南面为石灰质构造的低山，并沿湖岸分布，北面为砂页岩、砾岩、第四十纪红土，由山地侵蚀堆积形成的丘陵岗地，按长条形土岗和宽窄不等的沟坳相间排列，形成南北高、东西低的峡状湖区。 5.1.1水资源保护现状 （1）网湖湖区围垦情况 网湖是阳新县境内最大的湖泊，解放初期，当水位为20.0m时，湖泊总面积为81.9km2，湖泊容积为4.23亿m3。上世纪70年代后在围垦良荐湖、赛桥湖（上片）的基础上，对大网湖（包括子湖）进行了围垦，从明港口至祝家庄修筑围堤。将良荐湖、赛桥南湖、下司湖等子湖与大网湖分开。到80年代末期，网湖水位为20m时，仅有湖泊面积43.8km2，湖泊容积为
2.79亿m3。网湖湖区的围垦总面积为28.8km2，其中包含半壁山农场。围垦的面积中农田占54.8%、围养水面占12.2%、精养鱼池占7%、其他占26%。 （2）水环境质量现状 随着经济社会的发展和人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量逐年增加，网湖湖区的水污染问题已经十分突出，水生态环境有恶化趋势，特别是城区莲花湖，水质为劣Ⅴ类。 2013年4月23日，阳新县水利局委托阳新县环境监测站对网湖、莲花湖、石灰赛湖、大泉湖、马蹄湖水质进行抽样监测，具体指标见表5.1-1。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），地表水分类指标限值见表5.1-2。网湖、马蹄湖水质均达到国家Ⅲ类地表水;石灰赛湖总磷达到0.088 mg/l，实际达到国家地表水Ⅳ类标准；大泉湖总磷达到0.114 mg/l，大泉湖实际达到国家地表水Ⅴ类标准;莲花湖中心总磷达到0.641mg/l，超出V类水标准3.2倍，实际达到劣Ⅴ类标准。 总体上看，网湖湖区总体水质为总磷超标，其中莲花湖的水质为劣Ⅴ类标准，主要是总磷量超标严重（超出V类水标准3.2倍）。莲花湖紧邻阳新县城，现状情况下居民生活污水、部分城市服务业生产用水及工业用水未经处理就直接排放至莲花湖；同时，莲花湖和大泉湖曾大面积的养殖珍珠，大量的投肥沉积湖底，持续污染水体，导致水体水质不断恶化；另外，由于围垦及渠道淤塞，莲花湖与周边水体流通性差，水体交换功能减弱，导致水体自净能力减弱，也是水质恶化的原因之一。莲花湖污染现状见图5.1-1、5.1-2、5.1-3。 表5.1-1地表水水质监测成果表
饮水水源保护管理规 定 Revised on November 25, 2020
饮水水源保护管理办法 1、已划定的饮用水水源保护区由水利部门组织设定界碑或界桩。禁止任何单位和个人破坏、擅自改变保护标志和界桩。 2、在饮用水水源一、二级保护区内禁止下列行为： （一）开山采石、采矿； （二）生产、销售、使用含磷洗涤用品； （三）经营向水域排污的餐饮、娱乐业； （四）施用化肥，使用高浓度、高残留农药； （五）建设畜禽养殖场以及敞养、放养畜禽； （六）向水体排放污水； （七）排放生活垃圾，倾倒、堆放、填埋其它固体废物； （八）毁林开荒、烧山开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为（必须根除森林病虫害及因防火需要的除外）； （九）其它有可能污染水体的活动。 3、禁止在饮用水水源一、二级保护区内设置排污口。已设置的排污口由区环保部门报请区人民政府依法处置。 4、禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭。 5、5、禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县人民政府责令拆除或者关闭。
6、饮用水源保护区范围内已有的污染源，有明确治理主体的由县环保部门责令其限期治理；没有明确治理主体的，由县环保部门会同相关部门制定治理规划，报区人民政府批准后分步实施。 7、因事故和突发性事件已经或可能造成饮用水源污染的，当事人应立即切断污染源，采取有效措施消除污染并立即报告县环保部门，由县环保部门协调相关部门对事件依法进行调查处理。 8、各有关监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 9、成立专门机构对全县饮用水水源水质保护实施统一监督管理，其主要职责是： （1）贯彻实施饮用水水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调有关部门做好饮用水水源保护区的水污染防治工作； （2）负责组织宣传和监督实施饮用水水源地环境保护和污染防治规划和计划；（3）负责对饮用水水源保护区的水质进行监控； （4）负责饮用水水源保护区内污染事故查处； （5）负责污染源监督管理。 10、违反上述规定者，由县水利部门责令停止破坏、恢复原状或者赔偿损失，情节严重者处以罚款处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
内容摘要：摘要：文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题，提出了饮用水水源的保护对策。关键词：城市饮用水：存在问题；保护对策城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心。经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。随着经济的发展，城市化水平不断提高。饮用水是城市生存环境的基础和命脉。毋庸置疑，饮用水将成为21世纪我国最突出的城市问题。我们要从战略高度审视这一问题，立足全局谋划发展，树立城市科学发展观，实现饮用水资源可持续利用。一、饮用水供水现状城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90％受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2／3的城市供水不足，1／6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3，其中生活用水只占11.7％， 摘要：文章探讨了我国城市饮用水水源存在的问题，提出了饮用水水源的保护对策。 关键词：城市饮用水：存在问题；保护对策 一、饮用水供水现状 城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90％受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2／3的城市供水不足，1／6的城市严重缺水。2004年全国总用水量5548亿m3，其中生活用水只占11.7％，与2003年比较，生活用水增加20亿m3来看，照这样下去，饮用水根本满足不了人民群众日益增长的生活需求。水环境污染加剧了饮用水水源危机。由于水质污染，导致水传染病触目惊心，在全国187个城市中，水质稳定的有96个，地下水污染减轻的有39个，污染加重的有53个。全国约有50种疾病与饮用水水源污染直接相关，恶性肿瘤、肝炎的发病率不断增高，弱智儿童数量呈上升趋势。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善，造成水资源的严重浪费。 (一)水资源严重短缺 我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1／4。据统计，我国城市日缺水量达1600万立方米。经常闹水荒的城市，每日高峰供水保证率仅在65％-70％。沈阳有60％的楼房三层以上缺水。调峰供水的用户达20万户，占全市供水人口的30％；鞍山市定时和调蜂供水面积已占全市供水面积的87.5；西安市平均日缺水量达40万3。长春市日需水量76万m3，现日供水量50万m3，缺口26万m3，不得不向世界银行贷款，引松花江水解决供水不足问题。我国还是城市化进程发展较快的国家，随着城市人口的剧增，特别是人民生活水平的提高，城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。 (二)地下水超采态势严峻 由于地表水污染，而城市工业、公共卫生、生活用水量又日益增加，致使地下水的开采规模和强度不断增大。2004年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗(以下简称漏斗)不完全调查，共统计漏斗76个(浅层漏斗和深层承压漏斗各38个)，漏斗总面积7.2万km3。2004年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有23个，中心水位下降的有21个；深层漏斗面积扩
《水资源利用与水环境保护》课程论文 专业： 班级： 姓名： 学号： 时间： 摘要：水是人类赖以生存、经济社会赖以发展的基础自然资源之一，而当今世界普遍存在的水资源短缺、水环境污染、洪水灾害问题，都影响到了水资源长久有效的利用，影响到人类社会可持续发展的实现。有效地解决各种水资源危机的一个重要方法就是进行科学的水资源管理。通过水资源的合理分配、优化调度、科学管理，科学合理地开发利用水资源和保护水资源，才能保障经济社会的资源基础，实现人类社会的可持续发展 一、水资源污染日趋严重 水污染按污染物质的类型可分为以下几种： （1）病原体污染。 （2）需氧物质污染。 （3）植物营养物质污染。 （4）石油污染。 （5）热污染。 （6）有毒化学物质污染，主要是重金属和难分解有机物的污染。 （7）无机物污染。 （8）放射性污染。
水污染日益严重，水环境恶化的趋势没有有效扭转。苏州乃至整个太湖流域水体污染的问题由来已久，并已引起了各个方面的高度关注。1999年1月1日由国务院9部委联合开展了“聚焦太湖零点行动”，虽然取得了一定成绩，但包括苏州在内的整个太湖流域水体污染、水质恶化的趋势并未得到有效遏制。 水生态日益恶化，湿地沼泽大量减少，水生生物多样性受到严重破坏，水系的自净能力不断下降。湖泊、河道、湿地以及各类养殖水体，构成了苏州水域生态环境，在调节气候、维护生态等方面起着重要作用，维护着城市肌体的健康运行。然而，随着工业化、城市化步伐的不断加快，苏州的水生态环境遭到了严重破坏，作为“城市之肾”的功能已日趋衰竭。 地下水超采严重，地质灾害隐患依然存在。随着地表水水质的日益恶化，不少工厂转而使用地下水。但地下水的超强度开采大大超过了自然补给量，导致地下水资源趋于枯竭，形成大面积的超采漏斗区，造成地面下沉等地质灾害。虽然自1997年开始对地下水进行控采，较大地压缩了地下水的开采量，尤其是2001年省人大立法对苏锡常实施地下水禁采后，地下水位有所上升，地面沉降的速率开始趋缓，但今年二季度最低水位仍达米（地下水水位距基准面的距离），地质灾害的隐患还远远没有消除。由于地面下沉的危害性是在经历漫长的过程后才被人们觉察出来的，其灾害不像洪水暴发来得急促，也不像沙漠化那样一目了然，常常被人们所忽略。这种状况如不改变，一旦地面下沉到与海平面近乎同一水平线上的时候，那将是比黄河、长江的洪涝灾害，比草原沙漠化的灾害更为严重。 城市废水污水排放总量增大，而污水处理能力则严重不足。农业面源污染量大面广，农村落后的生产生活方式成为影响水质的重要原因。河道水系严重破坏，河水的自然流动速率和自净能力大大降低。管理体制不顺，九龙治水导致水务管理处于混乱状态。 诚然，政府在科学发展观的指导下，进行了一系列的水环境整治措施，取得了一定阶段性的成果，苏州水资源状况确实有所改善，但是水污染形势依然不容乐观，我们依然要积极努力寻找对策，解决问题，以下提出一些水资源可持续利用的建议与措施。 一是做好防洪抗旱工作。防洪减灾工作是一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。正确处理人与洪水的关系，给洪水以出路，这一思路，不仅要体现在抗洪期间，还要在经济社会建设中予以高度重视。“十一五”期间，初步建成我国大江大河防洪工程体系，基本建立完善的防洪管理制度，确保大江大河、重要城市和重点地区的防洪安全；做好抗旱工作，保障人民群众的生活用水，确保经济社会的正常运行。 二是保障饮水安全。把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为水利工作的首要任务抓紧抓好。“十一五”期间，解决1亿农村人口的饮水安全问题，使农村存在饮水安全问题的人口减少1/3。加强水资源保护，
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评
价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日
我国水资源保护面临的问题及对策研究 摘要：水资源既是一个国家最基础的自然资源，也是一个国家战略性的经济资源，是社会和经济发展不可或缺的资源。随着我国水资源浪费和污染形势日益严重，多地均出现了水资源危机。因此，加强对水资源的保护，减少水资源浪费和污染的行为，削弱水资源给我国带来的负面影响，成为目前我国经济社会发展迫在眉睫的任务。本文从我国水资源保护的现状出发，分析当前我国水资源保护中面临问题，并提出相应的解决对策。 目前我国的水资源储备情况堪忧，人均水资源量仅2200m3不 足世界平均水平的1/4 。缺水成为制约我国，尤其是北方地区经济社会发展的重要因素。虽然我国的水资源保护工作也取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题，严重制约我国水资源保护工作的开展和进一步扩大。因此，完善水资源保护工作也成为当前亟需解决的问题。 1 水资源保护现状及面临的问题 1.1水资源管理模式不足 目前，根据2002 年修订的我国水资源管理的模式为“流域管理与行政区域相结合”，国务院水行政主管部统一管理和监督全国的水资源管理工作。而实际情况中并非如此，水资源被分类，并且由不同的部门管理。例如地表水和地下水分别由水利部和国土资源部开发和利用，而国家气象局又拥有大汽水的管理权，城市、工业用水和农业用于分别有建设部、农业部以及林业局管理，环境保护部门又负责水污染的防治工作。不同的管理部门从不同的角度对水资源进行管理，不同管理部门的管理活动缺少合作和沟通，其制定的管理和保护政策也容易产生冲突，导致水资源保护政策难以得到有效地实
施。总的来说，多源治水的水资源管理模式影响了我国水资源保护工作的成 效。 1.2水资源行政执法队伍素质不高在众多制约水资源保护机制是否健全以及行之有效的因素中，水资源行政执法人员的素质是重要的因素之一。水资源行政执法人员的素质甚至直接决定了水资源保护机制是否健全以及行之有效。然而在我国水资源开发和保护的中，水资源行政执法人员的素质却经常表现出参差不齐、执法水平和执法能力普遍偏低和偏弱的现象。执法人员大多欠缺用全局观和可持续发展观，以及长远的眼光来指导水资源行政执法工作。综合素质不高造成日常水资源保护工作暴露出许多问题，不仅导致水资源保护的效率不高，也使人们对水资源保护工作的认识出现偏差，破坏执法队伍在人民群众心中的形象。 2.3节水意识不足，没有形成有效的节水机制由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题，导致了相应的管理机构对节水积极性不高。很多缺水严重的地方，都是由于缺少节约用水意识，造成水资源严重浪费。例如，农业灌溉过程中，很多地方存在浪费的现象，罐区没有自主的经营管理权力，缺少相应的法律支撑，导致了农业节水灌溉出现了两难的境地。此外，政府相关部门没有足够重视这个问题，地方的财政资金支持力度不足，又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法，由于管理机构没有独立的法律地 位，在开展工作过程中受到很多制约因素的限制，自身不可能获得 较大的经济利润，因此，从这些方面来看，我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题，未能达到节水的目的。 2 解决对策及措施 2.1 确立全面保护、节约用水的思想水资源保护是为了保证水资源的可
1.简述水资源的含义、分类、特征？ 含义：从供水角度讲，水资源可以理解为人类长期生存、生产、生活活动中所需要的各种水，既包括数量和质量含义，又包括其使用价值和经济价值。 狭义上的水资源，是指人类在一定技术经济条件下，能够直接使用的淡水。 广义上的水资源，是指人类在一定技术经济条件下，能够直接或间接使用的各种水和水中的物质。在社会和生产活动中具有使用价值和经济价值的水都可称为水资源。 分类：地表水和地下水资源； 天然水资源和调节性水资源； 消耗性和非消耗性水资源。 特征：自然属性：资源的循环性、储量的有限性、时空分布的不均匀性、可恢复性、可调节性、利害两重性、用途广泛性、利用多样性等。 社会属性：商品性、不可替代性、环境特性；对自然环境影响：使水—土—岩系统相对稳定。对社会影响：水资源决定经济发展模式。 2.简述全球水资源状况及开发利用趋势？ 状况：全球农业用水占第一位（69%），工业用水第二位（23%）可复原比例最高，居民用水第三位（8%）人均占有量不断提高； 世界各地用水量差异极大，发达国家多为工业用水54%，发展中国家多为农业用水80%; 近年来用水量发展中国家增加幅度达，发达国家趋于稳定。 开发利用趋势： 农业用水量及农业用水中不可复原的水量最高； 工业用水由于不可恢复水量最低，将更加重视提高工业用水技术、降低用水量定额、加大节水力度、大幅度提高用水重复利用率。 水资源的开发将更为重视经济、环境与生态的良性协调发展。 3.简述中国水资源状况及开发利用存在问题？ 状况：人均占有量不足； 时间、空间分布极不均匀；空间：耕地面积和水，河流分配。时间：夏多冬少； 水系：湖泊较多，多数分布在湿润区。干旱、半干旱地区河流稀少。 开发利用存在问题： 需水量不断增加，供需矛盾尖锐，南方水质型、北方水量型缺； 污染继续发展，加剧水资源缺乏； 用水浪费，利用率偏低； 干旱、半干旱地区水资源过度开发，环境问题突出，地下水利用程度过高； 管理水平有待提高，缺点为多头管理、各自为政和以需定供、以供定采的供水政策。 4.为什么要进行水资源量计算？ 水资源评价是保证水资源可持续发展的前提，而水资源数量评价是水资源评价的重要组成部分。通过水资源量的评价，可以确定可利用水资源数量，可以为合理配置地表水资源提供科学依据。因此，水资源量评价是水资源开发利用与管理的重要依据。 5．区域降水量有几种计算方法？各适用于什么条件？ （区域平均降雨量）。 方法一：算术平均值法。X=1/nΣX i
全国水资源综合规划技术大纲 一、总 则 （一）目标与任务 1. 总体目标。本次规划的目的是为我国水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 2. 任务要求。根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。全国水资源综合规划任务总体结构见图1。 图1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 （二）规划思路 1. 总体思路。规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对水资源开发利用情况调查评价 节约用水 水资源保护 水资源配置 总体布局与实施方案 需水预测 水资源调查评价 供水预测 水 资 源 综合规划信息系统建 设 水资源综合规划有关专题研究 规划实施效果评价
策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。 2. 规划重点。通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状并预测未来的可能变化趋势，为制定规划方案及水资源管理措施奠定基础。在节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。在此基础上，研究水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提出政策性建议。规划要突出水资源配置的思路、格局、方向和措施，促进水资源可持续利用。 3. 规划技术路线。水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。《全国水资源综合规划技术大纲》（以下简称《大纲》）对本次规划的任务进行了分解，共分为10个部分，各部分内容的相互关系见图2。 （1）通过水资源及其开发利用情况调查评价，可为其余部分工作提供水资源数量、质量和可利用量的基础成果；提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面的评价成果；提供对现状水资源问题的定性与定量识别与评价结果；为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供分析成果。 （2）节约用水和水资源保护要在上述两部分工作的基础上进行，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可进行比选的方案，提出技术经济和环境影响因素的有关分析结果；同时，在接纳水资源配置部分成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。 （3）需水预测和供水预测要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、排污等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件；预测工作与以上各部分工作及水资源配置工作经过往复与叠代，形成水资源规划的动态过程，以寻求经济、社会、环境效益相协调的合理配置方案。 （4）水资源配置是本次规划的重点，应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定配置方案。水资源配置以流域水量和水质统筹考虑的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源合理配置格局；同时为总体规划布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源合理配置思路示意图见图3。 （5）总体布局与实施方案是实现水资源合理配置的支撑和保障，包括根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配系统的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等综合措施的实施方案以及评价实施效果等。
饮用水水源地保护与管理 刘培斌(北京市水务局) 摘要:北京市饮用水水源地保护与管理的经验，在于有明确的思路、系统的规划和具体的实践举措，针对北京水源地现状及问题，介绍了北京形成水源地保护与管理的思路、原则和措施。 关健词:饮用水;水源地保护;管理 做好饮用水水源地安全保障工作，是确保饮水安全和健康生活质量的首要条件，是落实科学发展观，实现首都经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会首善之区的必要前提。近几年来，因水源污染导致群众健康受到危害的事件时有发生，饮用水源地的保护与管理受到全社会的普遍关注。随着经济社会的快速增长，排污总量与环境容量间的矛盾更加突出，环境事件增多，水源安全面临巨大挑战。 一、北京市饮用水水源地基本情况及问题 北京的饮用水水源有密云水库、怀柔水库、官厅水库、永定河、京密引水渠等地表水源和地下水源。饮用水水源以地下水为主。根据供水对象分为城区供水和郊区供水，供水的重点在城区，郊区是城市供水的主要水源地，也是水源保护的重点和难点。截至2005年，用作农村饮用水水源的机井5099眼，大口井587眼，小型水库2座，截泉截流130处。饮用水水源保护管理主要存在以下问题: 一是水源保护力度有待进一步加大。水源保护区上游农田化肥、农药使用量大，养殖粪污大量排放，水源保护区内水源涵养能力不足，面源污染较严重。 二是基础设施建设滞后。农村污水和雨水排放系统还不完善，村庄排水多为地表漫流，生活污水随意排放，水冲厕所普及率不足20%，垃圾随意堆放、就地填埋。水源防护区内902个村庄3.5万m3/d污水没有处理，污水处理率低，未经处理的污水就近排人沟渠、河道、渗坑、渗井，对地表水源和地下水源造成影响。 三是农村水源区域管理缺位。在水源保护区附近存在非法开矿、建厂、建度假村、挖沙取石等现象。农村企业污染缺乏有效治理，租赁农村土地的企业，管理比较混乱，村庄难以对其进行有效管理，部分企业急功近利，污染严重。 四是饮用水水源地立法工作滞后，监督管理和执法力度不够。仍存在向水源保护区随意倾倒垃圾、排放污水等现象，有的污水处理设施因不想多支付运行成本而间断运行，甚至有的污水不加处理就直接排出，违法成本远低于处理成本，缺乏严格管理制度、保护措施和责任追究制度。 五是需进一步完善水源地保护与管理的长效管理机制。建立水源区污染治理的生态、环境与经济补偿机制。农村地区多为单村供水，在本村打井取水，长期的卫生习惯及基础设施的缺失，对饮用水水质造成威胁。 另外部分污水处理设施不能正常运行，建设与运行管护资金不足。 六是干部群众的环保意识和守法意识有待进一步提高。 二、水源地保护的总体思路与原则 1.总体思路 以科学发展观为指导，坚持以小流域污染综合防治为重点，统筹污染源、地表水和地下水管理，统筹区域与流域管理，统筹污染治理与经济发展，统筹流域上下游，依靠科技进步，完善环境法制，强化监管制度，综合运用法律、经济、技术、宣传和必要的行政手段解决水源地保护问题。大力发展循环水务，建设资源节约型、环境友好型社会，确保水源地水质安全，让群众喝上干净的水。 2.水源地保护原则 ①污染治理与经济发展协调，统筹规划、突出重点。在全面普查饮用水水源地状况