教育法律法规

第一章 教育法律基础

第一节 教育法规概述

一、 教育法规的内涵：教育法规是一切调整教育关系的法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。我国的教育法规是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。制定和实施教育法规，是国家管理教育的重要方式，它对于推进我国教育管理和教育事业发展的规范化、制度化具有重要的意义。

二、 教育法规的类型：

（一） 依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可分为成文法和不成文法：成文法主要是指国家机关根据法定程序制定发布的具体系统的法律文件，也称制定法。不成文法是指不具有法律条文形式，但国家认可其具有法律效力的法。不成文法并非来自立法机关的创制，它包括习惯法和判例法两种形式。我国现行的教育法规基本上都属于制定法、成文法之列。

（二） 依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法：根本法（或称基本法）通常指规定国家根本制度、具有最高法律效力的法律，即《宪法》。普通法（或称单行法）是根本法之外的其他法律，普通法不得和根本法相抵触。在我国教育法规中，《中华人民共和国教育法》是我国教育的根本法、基本法，而《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等位普通法、单行法。

（三） 依据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法：实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等。程序法就是规定行使具体实体法所要遵循的程序的法律，如民事诉讼法、仲裁法等。

（四） 根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法：一般法指适用于一般的法律关系主体、通常的时间、国家管辖的所有地区的法律，如《中华人民共和国教师法》。特殊法指适用于特别的法律关系主体、特别时间、特别地区的法律，如《XX省职业教育条例》。

三、 教育法规的体系结构：教育法规体系是指教育法作为一个专门的法律部分，按照一定的原则组成的一个相互联系、相互协调、完整统一的法律有机整体。

教育法律法规

一、教育法律基础

教育法是国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

1) 教育法是国家意志的结果，制定或认可是教育法的形成方式

2) 教育法由国家强制力保证其实施，强制性是教育法的本质特征

3) 教育法是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规则

教育法规，即教育法律规范，又称教育法律规则，是教育法的主要构成要素，是由国家制定可认可，体现国家在教育方面意志的，通过一定的教育法律条文表现出来的，具体规定教育主体的权利和义务及法律后果，具有自己内在逻辑结构的教育行为标准或准则。

教育法律关系，是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系。教育法律关系与一般社会关系相比是不同的。教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提，只有适用教育法律规范调整的教育关系才能转化成为教育法律关系。教育法律关系的构成要素有：主体、客体和内容。

1) 教育法律是以教育法律规范为前提而形成的社会关系

2) 教育法律关系是以权利与义务为核心而形成的社会关系

3) 教育法律关系的存在以国家强制力为保障

教育法律关系的特征，是指教育法律关系与一般法律关系相比所具有的特殊属性，主要体现在：教育法律关系首先是由法律规范所明确规定的社会关系；教育法律关系也是一种思想关系；教育法律规范所规定的是权利与义务的关系。

教育法律关系的特征主要表现在它所具有的综合性咎，这一特点是由教育的特点决定的，这要求教育法律关系的设定必须遵循教育规律，遵循教育发展的需要。 教育法律关系的设定要体现教育的特点，在教育活动中主要表现在管理与被管理、教育与被教育的权利和义务的关系设定之中。其具体包括：

1) 政府与学校的关系：指政府与学校间存在的垂直的行政法律关系。

2) 学校与教师的关系：指学校与教师间依法存在的权利与义务关系。

3) 学校与学生的关系：指在教育法学范畴内，学校与学生间的法律关系。

教育法律法规

一、教育法规类型

1、依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法。

《宪法》 根本法：规定国家根本制度，具有最高法律效力的法律。

普通法或称单行法是根本法以外的其他法律。

《中华人民共和国教育法》是我国教育的根本法、基本法。

《中华人民共义务教育法》 《中华人民共和国教师法》 普通法、单行法。

2、依据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法。

一般法用于一般的法律关系主体、时间、地区。

特殊法适用于特殊的法律关系主体、特别时间、特别地区。《xx省职业教育条例》

教育法规的体系结构

一、纵向结构

1、《宪法》 全国人民代表大会

2、教育基本法律 1995《中国人民共和国教育法》 全国人民代表大会

3、教育单行法律 1986《中华人民共和国义务教育法》 。1993《中华民人共和国教师法》。 2006《中华人民共和国新义务教育法》。 全国人民代表大会常务委员会。

4、教育行政法规 出现法规、条例、办法、细则。 效力是全国范围内。 国务院。 1995《教师资格条例》。

5、地方性教育法规 地方国家权利机关 《山东省职业教育条例》。

二、横向结构

学位法。 《中华人民共和国学位条例》。我国最早颁布的教育法规。1980.

二、教育法律规范

含义：教育法律规范是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。三要素：法定条件、行为准则、法律后果

教育法律规范类别

按照教育法律规范要求人们行为的性质，分为义务性规范和授权性规范。

1、义务性规范 出现这些文字表述：必须、应当、义务、禁止、不准、不得。

2、授权性规范 出现这些文字表述：可以、有权、不受…干涉、有….的自由。

三、教育法律关系

分类：依据主体之间关系的类型，可以分为隶属型教育法律关系和平权型法律关系。

隶属：有行政机关参与。 平权：学生和教师与学校之间是平权。

构成要素：主体、客体、内容。 、

教育法规

第一章 教育法规基础知识

本章主要知识点：

1、教育法的含义及特征

2、教育法律关系的含义及构成要素

3、教育法律责任的主体和归责要件

第一节 教育法概述

一、教育法的含义

1、法的含义：

法是由国家制定或认可，以规定权利和义务为内容，具有国家强制力和普遍约束力的行为规则。

即以条文的形式规定主体该做什么、不该做什么，它调整的是主体间的法律关系或叫权利义务关系。这种法律关系是一种权利义务关系，权利和义务是法律关系的核心，所谓的权利义务关系，是以法律规范为前提，在法律规范的基础上调整的主体之间的利益关系。

如：民法，调整对象是平等主体的公民之间，法人之间，公民法人之间的财产关系和人身关系（是国家根据统治阶级的意志，对一定范围的财产关系和一定范围的人身关系进行调整的法律规范的总称。）

经济法，是调整国家宏观调控经济活动中形成的经济法律关系的法律规范的总称。

2、教育法：

指一切调整教育关系法律规范的总称。教育法是调整教育主体之间（教育主体包括教育行政机关、学校、教师、学生、家长、其他社会组织）教育关系的法律规范。即调整主体间的权利义务关系。

例子：杨不管事件：母亲阻止女儿上学事件；歹徒在幼儿园搞破坏事件。

狭义的教育法指国家最高权力机关（全国人民代表大会）制定的有关教育的规范性法律文件，即教育法律。如：教育法，教师法等

广义的教育法包括所有的教育法律、法规、规章，以及其他法律法规中有关教育的规定。制定机关多样。

二、教育法的特征

1、教育法是国家制定或认可的

国家制定和认可教育法律的主要目的是要在全社会范围内协调个人的教育利益与社会的教育利益的矛盾，采用设定教育权利和教育义务的方式来确定人们的教育活动方式，把教育主体的行为限制在国家意志许可的范围内。

2、教育法的实现由国家强制力作保障

教育法区别于教育政策、教育道德等社会规范的特定之一，就是在其运行过程中，教育法是由国家强制力保证实施的，即是以国家暴力为后盾的，它所规定的各法律主体的权利不能非法剥夺，其义务必须履行，否则，将受到法律的制裁。我国《教育法》《义务教育法》《教师法》等都明确地规定了各法律主体的法律责任，就是这一法律精神的体现。教育政策、教育道德是调整人们行为的重要的社会规范，但它依靠的不是国家强制力，而是依靠先进分子的带头作用和舆论、良心等手段，来实现对人们行为的规范，从而达到调整社会关系的目的。