宋代监察制度

中国古代监察制度的演变趋势中国古代监察制度的演变经历了不同朝代的改革和发展，其趋势可以概括如下：
1.早期监察制度：中国古代早期的监察制度主要以丞相巡行制度为代表。

皇帝或丞相会派遣巡行官巡查地方政府和官员的表现，以维护王朝统治的稳定。

这种制度具有初步的监察功能，但通常受到皇帝或丞相的控制。

2.唐代削弱监察：在唐朝，监察制度逐渐衰落。

政府更加集中权力，官员的任命和管理由中央控制，监察制度的独立性减弱。

唐朝末年的宦官专权也加重了监察制度的腐败。

3.宋代设立东厂和西厂：宋代建立了东厂和西厂，这是中国封建社会中的一种秘密警察机构，具有强烈的政治监察功能。

这一时期监察制度变得更为严密，但也更具专制性。

4.元明清监察体系：在元明清时期，监察制度得以恢复和发展。

明清两代分别设立东厂、西厂和东厂、西厂两大体系，以维护统治和社会稳定。

此时监察制度更为完善，涵盖了对官员、地方政府和民众的监察。

5.清朝提出提举制度：清朝的监察制度在封建体制下得以改进，引入了提举制度，允许民众举报官员的不正之举。

这一制度使得监察制度更加开放和多元化。

总的来说，中国古代监察制度的演变趋势是从早期的相对简单和受中央控制的制度，到后来的更加复杂、多元化和社会参与度更高的制度。

然而，监察制度也受到封建体制的限制，对官员的权力和特权的监察有一定局限性。

近代以来，中国监察制度经历了更大规模和制
度性的改革，以适应现代国家治理的需要。

宋代监察制度是中国封建社会中比较完备的一个监察机构，其特点主要表现在以下几个方面：
1. 监察制度体系完善：宋代设置了严格的监察机构，包括御史台、提刑按察使司、检讨院等多个部门，形成了一个相对完善的监察制度体系。

2. 御史台权力大：御史台是宋代监察制度中最为重要的部门之一，其权力之大可以直接上奏天子，直接干涉朝政，具有很高的独立性。

3. 检讨院的作用：宋代设立了检讨院，其作用是审查官员的过失，惩罚不当行为，具有比较广泛的监察范围，也起到了监督地方官员的作用。

4. 按察使司的监察对象广泛：宋代的按察使司是专门负责地方监察的机构，负责监督地方官员，其监察对象包括地方官员、士绅、商人等，监察范围非常广泛。

这些特点共同构成了宋代监察制度的基本框架，它对当时的社会产生了深远的影响。

首先，宋代监察制度的建立，有助于防止官员滥用权力、腐败堕落，维护了社会的稳定和治安。

其次，宋代监察制度的存在，促进了官员勤政为民的行为习惯，提升了政府效率和公信力。

最
后，宋代监察制度的完善，也对后来中国封建社会的监察制度和政治文化产生了重要的影响，成为历史上中国监察制度发展的重要里程碑之一。

浅谈宋代监察制度作者：潘菊梅来源：《农家科技中旬刊》2018年第05期摘要：在封闭的政治法律文化氛围中产生的中国古代监察法，以其特有的制度建构、多元的监察体系、全面的监察规范，鲜明地表达了中国古代在运用法律约束权力、规范权力，把握监察法与法律体系整体之间的互动关系，以适应中国国情的特点而形成的监察法制模式。

宋代是我国封建社会监察制度史上得以长足发展的重要时期，它不仅继承了汉唐的监察制度，而且从中央到地方均建立了一套具有时代特色的新的监察体制。

宋朝开启了台谏合流制度，御史与谏官充分发挥了监察百官的作用。

由于处于专制主义集权日益强化的时期，监察官仍旧摆脱不了皇帝“耳目”。

关键词：宋代；中央；地方；监察1.宋代监察制度存在的历史背景北宋初年；面临着三大社会矛盾。

一是民族矛盾；二是阶级矛盾，农民起义；三是统治阶级内部的矛盾‘宋初的统治者如果不改变这局面；其政权就难以巩固。

于是，赵太祖与其弟太宗，在赵普“制其钱谷，收其精兵，稍夺政权”的建议下，制定了“强干弱枝”，即变君弱臣强为君强臣弱，也即强化中央集权的基本国策。

宋代“强干弱枝”的基本国策的重点，是消极的严防大臣和地方势力的专擅，以免危害其统治权。

宋代的台谏均以宰执大臣为主要监察的对象，以及台谏合一，加强对宰执大臣的遏制，都是这一国策的体现。

宋代是我国封建皇权空前发展的时期。

宋代统治者将中央集权推到了极点。

其中，监察制度在完备其中央集权制度上助了一臂之力。

他完成了由谏官对皇帝的劝谏到对官吏的绝对监督的形责转变，也完善了只对官吏的监督到对监督官员的监督程序。

其监察组织机构经过宋高祖恢复，宋真宗整顿再到元丰改制日趋完备，使宋代从中央到地方形成了一套严密的监察网，进一步强化了中央集权。

2.宋代监察机构2.1宋代御史台宋代御史台的设置沿袭唐制，并且不断发展和完善。

中央设御史台“掌纠察官邪，肃正纲纪。

大事则廷辨，小事则奏弹”。

在职官的设置上，御史台设有御史大夫和御史中各一人，御史大夫名义上是御史台的最高长官，但只是加官，并无定员，御史中便实际成为御史的最高长官，执掌台政。

宋代御史台的主要职能宋代御史台是宋代朝廷设立的一个重要机构，其主要职能是监察朝廷官员和整顿政风。

下面将详细介绍宋代御史台的主要职能。

一、监察朝廷官员宋代御史台的首要职责是监察朝廷官员，特别是监察各级官员的廉政和政绩。

御史台由多名御史组成，他们被授予了一定的权力，可以对朝廷官员的行为进行调查和监督。

御史们可以巡视各地，进行实地调查，了解官员的工作情况和廉政状况。

他们还可以进行突击检查，查阅官员的账簿和档案，以发现渎职、贪污等不法行为。

御史台还负责接受百姓的举报和申诉。

如果有百姓举报官员的违法行为或不当行为，御史们会根据情况进行核实，必要时会进行调查和追究责任。

此外，御史们还可以直接上书皇帝，向皇帝汇报官员的表现和问题，以便皇帝能够及时采取措施解决问题。

二、整顿政风御史台不仅监察官员，还负责整顿朝廷的政风。

宋代官员层出不穷，各级官员之间的勾结和腐败现象严重，给朝廷的治理带来了很大的困扰。

御史台通过调查官员的贪污行为和违法行为，整顿朝廷的政风。

他们会制定相关的政策和制度，加强对官员的监督和管理，严惩贪污腐败行为，以维护朝廷的清廉形象和公正权威。

御史台还负责整顿朝廷的礼仪和仪式。

宋代非常重视礼仪和仪式，但是由于官员的马虎和不重视，礼仪和仪式的规范性和庄重性有时会受到影响。

御史们会进行监督和检查，确保朝廷的礼仪和仪式得到恰当的执行，维护朝廷的尊严和权威。

三、弹劾不良官员御史台还有弹劾不良官员的职能。

如果御史们发现有官员贪污受贿、渎职失职或其他违法行为，他们可以向皇帝上书弹劾该官员。

弹劾是一种正式的程序，需要御史们提供充分的证据和理由。

皇帝会根据御史的弹劾状决定是否给予官员相应的处罚。

这种制度可以有效地遏制官员的不法行为，维护朝廷的廉洁和公正。

四、参与朝政决策御史台在朝政决策方面也有一定的参与权。

御史可以通过上书皇帝，对朝廷的政策和措施提出建议和意见。

他们会根据自己的调查和了解，提出具体的改革方案和政策建议，以便朝廷能够及时调整和改进政策，更好地服务于国家和百姓。

宋代地方监察制度是中国古代官员监察地方政务的一个重要制度。

该制度在宋代建立起来，得到有效的运行和实施，对地方政治的稳定和社会的发展起到了积极的作用。

宋代地方监察制度的核心是设立地方监察机构，由专门的监察官员担任。

这些官员通常是来自中央政府的官员，被派驻到地方行使监察职责。

他们的主要任务是监察地方官员的廉洁和公正，确保地方政务的顺利进行。

同时，他们也负责收集地方的情报和民情，及时向中央政府报告，并提出建议和意见。

地方监察官员在执行监察任务时，有多种方式和手段。

他们可以进行巡视，实地了解地方政务的情况。

他们还可以查阅地方的档案和记录，核实官员的行为和决策是否符合法规和政策。

此外，地方监察官员还可以听取民众的意见和诉求，了解他们对地方政府的评价和期望。

在宋代地方监察制度中，有一些重要的原则和规定。

首先，官员被要求廉洁公正地履行职责，不得贪污受贿，不得滥用职权。

其次，地方监察官员要独立公正地执行监察任务，不受地方官员的干扰和影响。

再次，地方监察官员的权力和责任要有明确的界定，不能滥用职权或违反法律。

宋代地方监察制度的实施对地方政治的稳定和社会的发展起到了积极的作用。

它有效地防止了地方官员的腐败和滥用职权行为，维护了社会的公平和公正。

同时，地方监察官员的存在也给了民众一个监督政府的途径，保障了他们的合法权益。

这些都为宋代社会的繁荣和进步奠定了基础。

总之，宋代地方监察制度是中国古代监察制度的一个重要组成部分。

它的建立和实施有效地监督了地方官员的行为和决策，维护了社会的稳定和发展。

尽管这个制度在后来的历史中有所改变和发展，但它的基本原则和作用仍然对现代社会具有一定的借鉴意义。

宋朝监察体制■袁　泉／湖南商学院摘　要：宋朝监察制度以其网络化立体化的格局，相较于前期的汉唐和后期的明清，有其独特之处，又以其庞杂繁多冠绝古代，从顶层的多部门横向体系共同监督，相互独立又相互制约，与从中央到路到州的纵向监督体系，构成了整个监察网络，又以其互相监督，监督与反监督制度，从平面到立体化。

形成了我国宋代整个监察体系，有效的减少了官员的犯罪情况，对于我们现代监察法的公布和监察委的设立也有很大借鉴意义。

因此，本文先介绍监察制度发展，其次介绍宋朝监察制度特点，最后创设性的分横向和纵向两个方面来介绍宋朝监察体系。

关键词：监察体系　宋朝　监司　反腐一、背景介绍我国历史源远流长，随着历史的发展我国的政治制度也在不断的发展，不断的完善。

腐败问题无疑是我国古代政治一个比重较大的顽疾，无论是贪污到富可敌国的和糰还是买官卖官的严嵩，对朝代的发展延续和当时百姓的生活造成的影响极重。

对此我国古代对官员的监管制度是古代政治制度中一个比较重要的部分，当然在历史的尺度上对官员的监察制度也是几经其变，各个朝代都有自己独特的官员监察制度，代表了其时代的特点。

宋朝处在汉唐与明清中间，监察制度承上启下，但又以其完善性，周密性独树一帜，可以说是我国历史上监察制度相对完善的一个朝代。

通过对宋朝监察制度的分析，对我国当前反腐及推进制度的改革也是有着很大的借鉴意义，２０１８年３月２０日，第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。

同年３月２３日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。

由此我国全面推进依法治国，监察全面覆盖，反腐工作深入开展又到一个新的阶段。

迫切需要一些有益的理论和经验来进行借鉴。

除此之外，随着新的监察制度的确立，一些新的问题也随之出现。

例如对于监察机关本身的监管，谁来监管，怎么监管，如何保证同级人大，部门内部监管的效力，如何保证社会监督，群众监督，舆论监督权限？这些问题的解决不仅可以从实践中遇到问题，分析问题，解决问题。

浅析宋代监察制度的开题报告
一、研究背景
宋代是中国封建社会的重要历史时期，其监察制度是管理和维护社
会秩序、防范贪污腐败的重要手段。

然而，宋代的监察制度经历了多次
改革和变革，其历史演变和制度特点还未得到充分的研究和阐述。

因此，本文旨在对宋代的监察制度进行深入的研究和分析，探究其历史演变和
制度特点，以期对今日的行政监察制度建设提供借鉴和启示。

二、研究目的
本研究旨在通过对宋代监察制度的梳理和分析，了解其历史演变和
制度特点，探究其在防范贪污腐败、维护社会稳定等方面的作用和局限，为今日的行政监察制度建设提供借鉴和启示。

三、研究内容
本研究将依托相关文献资料，对宋代监察制度的历史演变、监察机构、监察条例、监察手段等方面进行详细的梳理和分析。

其中，将探究
宋代监察制度的特点和作用，如哪些方面的监察制度相对完善，哪些方
面存在局限性和不足等等。

四、研究方法
本研究将采用文献资料法和历史研究法相结合的方法进行研究和分析。

具体地，先通过收集和整理相关文献资料，对宋代监察制度的历史
演变和主要特点进行梳理，然后通过历史研究法对其进行深入的分析和
论证。

五、研究意义
本研究将有助于深入了解宋代的监察制度，掌握其历史演变和制度
特点，从而对今日的行政监察制度建设提供借鉴和启示。

同时，通过对
宋代监察制度的分析和评价，也有助于加深对封建社会行政制度的认识，帮助我们更好地理解中国传统文化和制度。

宋代的监察制度
州郡之上有路分大员，分别是：经略安抚使、转运使、提点刑狱、提举常平。

这四大监司可谓是各司其职，都是平级，平时互相监视对方不说，对于下面的知州和通判也有监视之权，每隔一段时间都会对知州和通判进展德、能、州郡之上有路分大员，分别是：经略安抚使、转运使、提点刑狱、提举常平。

这四大监司可谓是各司其职，都是平级，平时互相监视对方不说，对于下面的知州和通判也有监视之权，每隔一段时间都会对知州和通判进展德、能、廉等方面的综合考察，然后上报于朝廷，而且宋朝的官员调任很是频繁，一般情况下不超过三十个月就要换人。

宋朝的中央监察机构为御史台，御史台的最高长官为御史中丞，定员一人。

按照宋制来看，御史中丞在百官之中排在第四位，很是位高权重。

御史台的职责是“纠察官邪，肃正纲纪〞，不只是监察官员是否贪污受贿，更是上至宰相下至普通官员，只要违背了朝廷的规矩法度，都可以弹劾。

而且宋朝为了加强监察，还沿用了唐朝的〞风闻制度〞，即使是没有明确的证据，御史和谏官只要是道听途说或者蛛丝马迹就可以弹劾官员。

由此可见宋朝统治者对于监察百官上面，不管是地方还是中央，可谓是处心积虑。

但中央上的监察体系，有一个致命缺陷，那便是御史权利太大，就以“风闻制度〞来说，很多心术不正的人就利用这种监察权，来打压甚至陷害与自己不对头的大臣。

宋代监察制度宋代监察制度是指宋朝设立的一套用以监督和惩治官吏违法失职行为的制度。

这一制度在宋代起到了一定的作用，维护了社会的稳定和治理效能的提高。

宋代监察制度的核心是“观察”。

宋朝设立了专门负责监察的官职，如监察御史、刺史监察、知府监察等。

这些官员被授予了监察官职，用以监督和检查官吏的行为。

监察官可以对官吏的贪污、滥权、失职等违法行为进行检举和调查。

他们可以进行现场调查、查阅文件、传讯证人等手段，以确保监察任务的顺利进行。

宋代监察制度的特点之一是“点名”。

监察官需要对具体的官吏进行点名，即通过名单的形式将被监察对象确定下来。

这一点名制度可以确保监察工作的针对性和效果。

同时，监察官也需要详细记载和报告有关被监察对象的违法失职行为，以便上级机关和皇帝进行处罚决定。

宋代监察制度的另一个特点是“师徒制”。

宋代监察官需要师从资历较深的前辈官员学习监察工作的技巧和知识。

这种师徒制度使得监察官能够得到较好的培养和指导，提高了监察工作的质量和效果。

同时，宋代监察制度还强调“惩罚”。

对于违法失职的官吏，监察官可以提请上级机关进行处罚。

处罚的方式多种多样，如罚款、调离、撤职甚至削爵。

这种惩罚制度起到了震慑、警示作用，提高了官吏的纪律性和执行力。

总的来说，宋代监察制度是一套相对完善的制度，对于监督和惩治官吏违法失职行为起到了积极的作用。

通过观察、点名、师徒制和惩罚等手段，宋朝能够及时发现和处理官吏的问题，从而维护了社会的稳定和政府的权威。

然而，由于官员内部的勾结和贪污腐败的存在，这一制度在一定程度上也存在着一些弊端和局限。