某省水利工程维修养护经费

2002年9月17日，为保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，克服水利工程管理单位存在的体制不顺、机制不活、重建轻管、经费短缺、管理粗放等问题，国务院办公厅转发了国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，标志着水管单位“管养分离”工作正式启动。

但是，期间由于经费这一决定性因素未有得到根本的落实，各地的水管体制改革仍处于探索阶段。

2004年7月29日，水利部、财政部联合颁发了《水利工程管理单位定岗标准》、《水利工程维修养护定额标准》（简称“两定标准”），两定标准的颁布成为推进水管体制改革进程的助推剂，为水管单位人员的分离和维修养护经费的落实提供了基础性的政策依据。

2004年12月3日，财政部正式批复了水利部安排试点经费的意见，标志着水利工程“管养分离”工作正式进入实质阶段。

在山东河务局财务处领导的大力支持下，作为自始至终参加《定额标准》的制定者，深感标准的颁布来之不易，深感其历史意义深远，具体表现为：一是《定额标准》是《水利工程管理单位体制改革实施意见》的重要配套文件，是水管单位编制水利工程维修养护经费预算，主管部门和财政机关合理审核和批复执行水利工程维修养护经费预算、规范财务和业务管理的主要依据，是水利业务和财务经济的有机结合体，避免了预算编制的随意性；过去我们测算岁修费依据的是黄委《黄河防汛岁修经费测算办法》，办法比较笼统，关键是法律性不强，上级认可起来很勉强。

二是减少了随意开支的现象。

三是对预算的审核提供了标准。

四是便于财务监督和管理，提高预算管理水平。

因此，了解《定额标准》的编制思路，掌握其使用方法，具有十分重要的意义。

第一部分定额标准的应用一、定额标准的应用水利工程维修养护的种类多、项目分散、维修量大但不集中，千头万绪，《定额标准》给出的数据也是密密麻麻，但是，对中央直属水利工程来说，《定额标准》的应用总的可以概括如下：（1）将水利工程进行分类，划分工程维修养护等级。

（2）根据工程实际情况，确定工程维修养护基本项目和调整项目。

浙江省水利工程维涵保养定额标准（试行）浙江省水利厅浙江省财政厅二Ｏ O六年七月目录1 总则┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 12 维涵保养项目等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 6 水库工程维涵保养等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 6水闸工程维涵保养等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄ 6谨防工程维涵保养等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7海塘工程维涵保养等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄7泵站工程维涵保养等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄8灌区工程维涵保养等级区分┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄93 维涵保养定额标准项目构成┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄11 水库工程维涵保养定额标准项目┄┄┄┄┄┄┄┄11水闸工程维涵保养定额标准项目┄┄┄┄┄┄┄┄11谨防工程维涵保养定额标准项目┄┄┄┄┄┄┄┄12海塘工程维涵保养定额标准项目┄┄┄┄┄┄┄┄13泵站工程维涵保养定额标准项目┄┄┄┄┄┄┄┄13灌区工程维涵保养定额标准项目┄┄┄┄┄┄┄┄144 维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15 水库工程维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄15水闸工程维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄19谨防工程维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄22海塘工程维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27泵站工程维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄31灌区工程维涵保养定额标准┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄335维涵保养工作（工程）量┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄39 水库工程维涵保养项目工作（工程）量┄┄┄┄┄39 水闸工程维涵保养项目工作（工程）量┄┄┄┄┄41 谨防工程维涵保养项目工作（工程）量┄┄┄┄┄42 海塘工程维涵保养项目工作（工程）量┄┄┄┄┄43 泵站工程维涵保养项目工作（工程）量┄┄┄┄┄44 灌区工程维涵保养项目工作（工程）量┄┄┄┄┄451总则为增强水利工程的维涵保养和经费管理，科学合理地编制、审定水利工程维涵保养经费估算，提升资本使用效益，保证水利工程安全运转，充足发挥水利工程综合效益，促使水资源的可连续利用，保障社会经济的可连续发展，联合水利工程管理体系改革的实质需要，特拟订本定额标准。

浙江省水利工程维修养护资金管理办法（试行）第一章总则第一条为加强水利工程维修养护资金的使用、管理和监督，提高资金使用效率，保证水利工程正常维修养护和安全运行，根据有关规定，结合我省水利工程管理实际,制定本办法。

第二条本办法适用于大中型的水库、水闸、泵站、灌区，20年一遇及以上标准海塘,省级、市级河道上20年一遇及以上标准堤防、防汛岁修,钱塘江维护以及小型水库和重要山塘的巡查、海水淡化工程的运行维护、河道保洁和水文业务测验等维修养护经费的管理。

农村饮水、小型农田水利设施等其他工程的维修养护经费管理可参照执行。

第三条水利工程维修养护是指对已建的水利工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能，原有规模和标准不改变、不扩大。

水利工程养护是指对已建水利工程经常性保养和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活,包括水土保持、材料消耗等；水利工程维修是指对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量，无需通过大修便可恢复工程或设备功能和运行，包括检测、更换物料消耗等。

第四条各地要积极筹集落实水利工程维修养护经费,经费的主要来源：（1）国有经营性水利资产经营收益；（2）水利主管部门行政事业性收费；（3)地方水利建设基金（含水利建设专项资金）；（4)按国家和省有关规定,受益区依法合理承担的工程维护管理费；(5)地方政府预算内安排.公益性水管单位（包括事业性质的纯公益性水管单位）管理的公益性水利工程维修养护经费以地方财政筹集为主，国有经营性水利资产经营收益优先用于工程的运行维修养护，省财政设立省级水利工程维修养护专项资金,按规定给予适当补助.经营性水管单位（包括满足自收自支的企业性质的纯公益性水管单位）自筹解决水利工程的维修养护经费.第五条水利工程维修养护资金管理基本原则：（一）分级管理，分级负责原则。

按照水利工程隶属关系,县级以上人民政府负责同级管理的水利工程维修养护资金筹措，乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程维修养护的资金筹措。

辽宁省水利厅关于做好全省小型水库维修养护补助资金使用及2021年度小型水库维修养护相关工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省水利厅•【公布日期】2021.01.22•【字号】辽水建管函〔2021〕12号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文辽宁省水利厅关于做好全省小型水库维修养护补助资金使用及2021年度小型水库维修养护相关工作的通知辽水建管函〔2021〕12号各市水利（水务）局，沈抚示范区规划建设和生态环境局：根据中央和省级财政水利发展资金使用管理办法，现就我省小型水库维修养护补助资金（以下简称补助资金）使用管理及2021年度小型水库维修养护相关工作通知如下：一、资金分配范围和原则资金分配范围为在水利行业注册登记的小型水库（不包括省水资源集团管理的小型水库和正在实施除险加固工程的小型水库）。

各市、县水行政主管部门要按照统筹兼顾、重点突出、注重实效的原则，以市或县为单位通过集中招标或政府采购等方式，选择维养能力强的企业或机构，集中实施维修养护工程。

鼓励有条件的地区进一步整合市、县（市、区）相关资金，更好地发挥维修养护资金规模效应。

二、资金使用要求按照有关规定，结合维修养护工作实际，积极利用补助资金引导政府购买服务，鼓励各地探索集中式物业化、“以大代小”等新型小型水库维修养护模式。

维修养护资金使用应满足以下范围和要求：1.大坝主体工程。

包括坝顶、坝端、坝坡的日常养护。

确保坝顶平整、无积水，坝端无裂缝、无堆积物，坝坡平整无冲蚀，无杂草灌木，砌石无松动塌陷、冻损或架空。

2.水库溢洪道、输泄水建筑物。

确保设施无阻塞断裂、混凝土剥落、露筋等设施损坏、功能失效等问题。

3.水尺、公示牌、观测设施及视频监控设施。

确保设备齐全、完好，及时修复和校正。

4.闸门及启闭机。

包括金属除锈养护、机电设备和附属设施（管理房、防汛路、工程管理标志、警示牌等）维修养护。

江苏省财政厅、江苏省水利厅关于印发《江苏省省级水利工程维修养护专项资金管理办法》的通知【法规类别】专项资金管理【发文字号】苏财规[2015]3号【发布部门】江苏省财政厅江苏省水利厅【发布日期】2015.04.02【实施日期】2015.04.02【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】江苏省财政厅、江苏省水利厅关于印发江苏省省级水利发展资金管理办法的通知江苏省财政厅、江苏省水利厅关于印发《江苏省省级水利工程维修养护专项资金管理办法》的通知（苏财规[2015]3号）各市、县财政局、水利（务）局：为进一步规范江苏省省级水利工程维修养护专项资金使用管理，提高财政资金使用绩效，维护水利工程的完整、完好和河湖的健康生态，确保水利工程的良性运行和河湖综合功能的有效发挥，省财政厅、省水利厅修订了《江苏省省级水利工程维修养护专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

原《江苏省省级水利工程维修养护资金使用管理办法（试行）》（苏财农﹝2006﹞30号）同时废止。

江苏省财政厅江苏省水利厅2015年4月2日江苏省省级水利工程维修养护专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范江苏省省级水利工程维修养护专项资金管理，提高财政资金使用绩效，根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》和相关财政财务管理规章制度，制订本办法。

第二条本办法所称省级水利工程维修养护专项资金（以下简称“专项资金”）是指由省级财政设立，纳入省级财政预算管理，用于流域性水利工程、省属水利工程、省际边界工程、水库工程、省骨干河道工程和水文设施的维修；流域性水利工程、省属水利工程、省际边界工程、大中型水库工程和水文设施的养护；省骨干河道和小型水库管护补助；省管河湖及水利工程管理保护补助的财政专项资金。

上述流域性水利工程、省属水利工程、省际边界工程、水库工程均指列入省级水利工程维修养护名录的水利工程，省级水利工程维修养护名录另行制定下发。

第三条专项资金重点用于属省级事权范围内的河湖及水利工程的维修养护和管理保护，对于属市县事权范围内的河湖及水利工程，主要由市县筹集落实资金，省级绩效考核后予以补助；支持水利工程管理体制改革，对于水利工程管理体制改革和河湖管理体制机制创新工作进展情况较好的地区和单位优先安排专项资金补助，对通过国家级、省级水管单位考核的水利工程优先安排专项资金。

吉林省水利厅、吉林省财政厅关于2016年度国有公益性水利工程维修养护项目建议计划编制工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省水利厅,吉林省财政厅•【公布日期】2019.03.18•【字号】•【施行日期】2019.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利正文吉林省水利厅、吉林省财政厅关于2016年度国有公益性水利工程维修养护项目建议计划编制工作的通知各市（州）、长白山管委会水利（水务）局、财政局，各县（市）水利局、财政局：根据《财政部水利部关于印发〈中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法〉的通知》（财农〔2011〕463号）、《吉林省省级公益性水利工程维修养护专项补助经费使用管理暂行办法》（吉财水〔2012〕888号）、《吉林省省级公益性水利工程维修养护专项补助经费使用管理暂行办法实施细则》（吉财水〔2013〕666号）要求，结合几年来我省公益性水利工程维修养护经费使用工作成果和实际情况，为更好地推进全省公益性水利工程维修养护项目建设管理工作，提高资金使用效益和工程维修效益，现将2016年度国有公益性水利工程维修养护项目建议计划编制工作有关要求通知如下：一、编制原则水利工程维修养护项目建议计划编制遵循“统筹安排、实事求是、量力而行、严格规范、配套安排”的工作原则，建议计划含中央、省、县（市）财政安排的维修养护资金，县级维修养护计划编制额度以县（市）财政2015年实际安排的公益性水利工程维修养护资金为基数，按照中央：省：县（市）2:1:1的比例编制（国家级贫困县和省级扶贫开发连片区的县（市）按照中央：省：县（市）2:1.5:1的比例编制）。

市（州）级维修养护计划编制额度以市（州）财政2015年实际安排的公益性水利工程维修养护资金为基数，按照省：市（州）1:1的比例编制。

地方各级财政和水利部门要根据各地水管体制改革批复的维修养护金额、水利工程维修养护需要和上一年本级财政实际安排维修养护资金情况，统一编制2016年度维修养护项目建议计划。

水利工程维修养护经费测算表填表说明总说明一、根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[2002]45号）要求，为全面、科学、准确的测算水利工程维修养护经费需求情况，特此制定此套报表。

二、历年维护费的填列，除安排的岁修经费外，从其他渠道安排用于工程维护的资金，可以填报，但要加以详细说明。

三、上报测算表格时，要作详细的测算说明，内容应包括：工程基本情况（性质、位置、规模、技术指标、资产价值等基本情况的详细描述）、近几年经费安排情况，测算的结果、编制依据及相关分析，具体测算项目的说明，存在的问题及建议。

作为测算依据的有关文件、规范、标准等应复印后同测算表及说明一同上报。

四、做好测算的详细分析，着重对2003年测算数与历年开支数的差距进行说明，或进行典型单位分析。

具体测算表填报说明表一一、根据堤防设计标准和工程规模，将堤防工程划分为四级九类分别填写，具体划分标准如下：凡符合分类指标其中之一者即为该类工程；堤防设防等级有变动的要附报国家正式设计批复文件。

堤防工程量说明栏中要对工程的基本情况分类分段进行描述，包括工程名称、位置、长度、高度、土质、淤区、防护林、开竣工日期、工程造价等。

二、河道整治工程分为三类，工程量栏及说明栏填写内容及要求同堤防工程。

三、水闸按设定的七个流量级分别填写。

四、泵站按设定的三个流量级分别填写。

五、水库按设定的三类工程类型分别填写。

表二按一级一类、一级二类、一级三类、二级一类、二级二类、二级三类、三级一类、三级二类和四级堤防工程分别填写。

一、堤防工程检查管护1、经常检查此栏填列为保证工程设施正常运行，管理人员按岗位责任制要求进行的检查次数及所需费用。

2、定期检查此栏填列按照有关规定组织的汛前、汛中、汛后工程普查所需费用。

3、隐患探测此栏填列对堤防内部利用仪器设备有计划的进行探测，检查堤防内部隐患的年探测长度及费用。

4、害堤动物捕捉此栏填列捕捉獾、狐、田鼠等害堤动物的数量及费用。

关于征求《江西省水利工程维修养护经费使用实施细则(试行）》修改意见的通知厅计财处、农水处：为规范我省水利工程维修养护资金的使用与管理，提高资金使用效益,保证水利工程安全运行，厅建管处按照厅领导指示，依据财政部、水利部印发的《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）和国家有关规定，结合我省实际，起草了《江西省水利工程维修养护经费使用实施细则（试行）》（征求意见稿），现印发给你处，请提出修改意见,并在2012年3月26日前将修改意见反馈厅建管处.联系人：黎凤赓56602012年3月19日2012年3月26日,厅计财处反馈，没有修改意见。

2012年3月26日,厅农水处反馈，提出将农饮工程、控导工程（包括大中型灌区中的陂坝、水闸、提水泵站等)列入维修养护范围。

为此,我们与水利部建管司水库处联系,水利部意见是，维修养护范围已在财政部和水利部印发的《管理办法》中作了明确规定，不在此范围的不应列入补助范围.另外控导工程是指为约束河道主流方向，引导主流沿设计治导线下泄,而在河道一侧修建的丁坝、垛、护岸工程等。

大中型灌区工程陂坝、水闸、提水泵站等不属控导工程范围。

因此，农水处所提的意见不宜采用。

厅建管处2012年4月18日《江西省水利工程维修养护经费使用管理实施细则（试行）》（征求意见稿)第一章总则第一条为规范我省水利工程维修养护资金使用与管理，提高资金使用效益,保证水利工程安全运行，根据财政部、水利部印发的《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》(财农［2011］463号）、水利部印发的《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》（水财务[2012］102号)，结合我省实际，制定本实施细则.第二条本细则适用于全省国有公益性水利工程管理单位管理的水利工程维修养护项目，包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、泵站工程、堤防工程等第三条省级以上水利工程维修养护资金包括中央财政补助资金和省级财政专项资金，其中省级专项资金不低于中央上年度下达全省补助资金的50%。

浙江省水利工程维修养护专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强水利工程维修养护专项资金的使用、管理和监督，提高资金使用效益，保证水利工程正常维修养护和安全运行，根据有关规定，结合我省水利工程管理实际,制定本办法。

第二条本办法所称的水利工程维修养护是指对已建水利工程进行养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能，原有规模和标准不改变、不扩大.水利工程维修是指对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量,无需通过大修便可恢复工程或设备功能和运行,包括检测、更换物料消耗等。

水利工程养护是指对已建水利工程经常性保养和防护，及时处理局部、表面、轻微的缺陷,以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活，包括水土保持、材料消耗等。

第三条本办法所称水利工程维修养护专项资金（以下简称维修养护专项资金）是指省级财政安排用于已建公益性水利工程维修养护的补助资金.本办法所称的公益性水利工程维修养护是指承担公益性任务的水库、海塘、河道堤防、水闸、泵站、灌区、农村饮水、海水淡化、水文业务、钱塘江维护、防汛岁修等工程的正常维修养护.第四条各地要按照分级管理、分级负责的原则，积极筹集落实水利工程维修养护经费,确保公益性水利工程维修养护正常进行。

第五条本办法适用于维修养护专项资金的分配、使用、管理、监督和检查。

第二章资金分配第六条维修养护专项资金根据不同的内容分别采取以奖代补、按项目补助、按因素切块等方式分配，具体如下：农村饮水工程、县级及以下河道保洁分别按照《浙江省农村饮用水工程长效管理达标考核办法（试行）》（浙水农〔2010〕10号）、《浙江省河道保洁长效管理考核办法》（浙水河〔2004〕12号）实行以奖代补.海水淡化工程、防汛岁修按单个项目核定补助,其中：防汛岁修按项目核定投资实行分类分档补助；海水淡化工程根据核定的运行维护成本高于售水收入产生的差额实行分类分档补助.其他流域性骨干工程，海塘和省市级河道堤防及沿线小水闸,大中型水库及水闸、泵站、灌区,水文业务，小型水库和重要山塘巡查等，维修养护专项资金根据各地水利工程名录中的维修养护任务、水利工程管理考核结果、上年度地方水利工程维修养护资金安排情况、上年度水利工程维修养护工作情况以及资金使用管理情况等因素切块下达，切块资金纳入专项性一般转移支付管理.第七条各地水利工程名录及其维修养护任务具体按省水利厅、省财政厅《关于组织编报2012年省安排资金水利项目实施建议计划的通知》要求上报，市、县(市、区）水利、财政部门对所报工程名录的真实性、合规性负责。