危化品安全管理的行政许可制度

危险化学品行政许可办理内容和流程一、办理危险化学品安全生产许可需要提供哪些材料？资料包括：（一）申请安全生产许可证的文件及申请书；（二）安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；（四）主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；（八）危险化学品登记证复制件；（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；（十）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；（十一）新建企业的竣工验收意见书复制件；（十二）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单。

二、办理危化品经营许可证需要提供哪些材料？资料包括：（一）申请经营许可证的文件及申请；（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。

带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料：（一）储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收报告（复制件）；（二）重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；（三）安全评价报告。

三、危险化学生产许可办理流程。

安全⽣产⾏政许可的范围有哪些安全⽣产⾏政许可的范围包括矿⼭企业、眼花爆⽵企业、建筑施⼯企业、民⽤爆破器材⽣产企业、煤矿企业、特种作业⼈员资格、危险化学品⽣产、经营企业等，相关详细内容请阅读下⽂。

安全⽣产⾏政许可的范围1.⾏政许可的范围⾏政许可的范围是指⾏政机关采取许可⽅式进⾏管理的事项范围。

具体到安全⽣产⾏政许可的范围，则是指在安全⽣产领域中什么事项可以设定⾏政许可，什么事项不可以设定许可。

⾏政许可范围问题是⾏政许可制度中的重要问题，由于⾏政许可是以对⼀般⼈的权利和⾃由加以限制或禁⽌为前提，因此，许可的事项越多，对⼈们的限制就越多，⽽公民的权利与⾃由不能随意加以限制或剥夺，这就需要法律规范对⾏政许可的范围严格加以控制，科学、公正地对许可范围加以界定，充分保障公民、法⼈和其他组织的权利与⾃由，使许可真正发挥其应有的作⽤。

《⾏政许可法》对⾏政许可范围作了明确规定，主要包括⾃然资源开发和利⽤，⽣态环境保护，涉及社会公共安全、公共利益及公民⽣命健康活动的组织、⼈员的资质或资格认定，国家实⾏宏观调控和专营的措施等。

《⾏政许可法》第12条规定，下列事项可以设定⾏政许可。

直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、⽣态环境保护以及直接关系⼈⾝健康、⽣命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;有限⾃然资源开发利⽤、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定⾏业的市场准⼊等，需要赋予特定权利的事项;提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、⾏业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;直接关系公共安全、⼈⾝健康、⽣命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检、检疫等⽅式进⾏审定的事项;企业或者其他组织的设⽴等，需要确定主体资格的事项;法律、⾏政法规规定可以设定⾏政许可的其他事项。

此外，《⾏政许可法》还规定，对于公民、法⼈或者其他组织能够⾃主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，⾏业组织或者中介机构能够⾃律管理的，⾏政机关采⽤事后监督等其他⾏政管理⽅式能够解决的事项不需设定⾏政许可。

湖南省安全生产监督管理局关于印发《调整危险化学品安全生产行政许可有关程序的工作方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】湖南省安全生产监督管理局•【公布日期】2009.07.30•【字号】湘安监危化[2009]163号•【施行日期】2009.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文湖南省安全生产监督管理局关于印发《调整危险化学品安全生产行政许可有关程序的工作方案（试行）》的通知（湘安监危化〔2009〕163号）各市州安全生产监督管理局：为进一步强化安全生产属地监管，提高危险化学品安全行政许可工作效率，经研究，制定《调整危险化学品安全生产行政许可有关程序的工作方案（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年七月三十日调整危险化学品安全生产行政许可有关程序的工作方案（试行）为进一步强化安全生产属地监管，提高危险化学品安全行政许可工作效率，经研究，决定将危险化学品安全生产行政许可有关程序进行调整，内容如下：一、调整内容长沙市安全生产监管局、株洲市安全生产监管局、岳阳市安全生产监管局、衡阳市安全生产监管局负责本行政辖区内危险化学品生产企业安全生产许可证换证审查工作和经营单位危险化学品经营许可证（甲证）审查工作。

但以下省局承担的审查工作不予委托：危险化学品生产企业首次申领安全生产许可证的审查工作；《湖南省危险化学品建设项目安全监督管理办法》（湘安监危化〔2006〕206号）第七条规定的建设项目的审查工作；成品油一、二级加油站（V＞60m3）新、改、扩建“三同时”建设项目的审查工作；经营剧毒化学品的危险化学品经营单位的审查工作。

各市州安全生产监管局负责本辖区内成品油三级加油站（V≦60m3）的危险化学品经营许可证（甲证）审查工作。

只经营柴油一个品种的加油站，由各市州安全生产监管局审查发放危险化学品经营许可证（乙证）。

其他审查工作仍按原规定程序执行。

当前危化品安全监管的主要措施（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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附件1：浙江省危险化学品安全使用许可证实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安监总局令第57号，以下简称《实施办法》），规范危险化学品安全使用许可证的颁发和管理，根据《危险化学品安全管理条例》等法律、法规规章，制定本实施细则。

第二条本细则适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（危险化学品生产企业除外，以下简称企业）。

使用危险化学品作为燃料的企业不适用本细则。

第三条企业应当依照规定取得危险化学品安全使用许可证（以下简称安全使用许可证）。

符合安全使用许可条件企业未按规定取得安全使用许可证的，不得擅自使用。

第四条本省行政区域内企业的安全使用许可证颁发、变更、到期换发工作及其监督管理，适用本细则。

第五条安全使用许可证的颁发管理工作实行企业申请、设区的市发证、属地监管的原则。

省安全生产监督管理局负责指导、监督全省安全使用许可证颁发管理工作。

第六条设区的市级安全生产监督管理局（以下简称发证机关）负责所辖区域内安全使用许可证的审批、颁发和管理。

第七条颁发安全使用许可证需要现场核查的，现场核查工作可委托县级安全生产监督管理部门组织，县级安全生产监督管理部门不得再委托其他组织和个人组织。

受委托现场核查单位对其核查负责。

第二章申请安全使用许可证的条件第八条企业与重要场所、设施、区域的距离和企业总体布局应当符合《实施办法》第六条规定。

同一厂区内（生产或者储存区域）的设备、设施及建(构)筑物的布置应当适用同一标准的规定。

鼓励企业采用较高设计规范要求实施总体布局。

新建企业应符合国家产业政策、当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新建企业的生产区与非生产区分开设置，生产装置和储存设施之间及其建（构）筑物之间的距离应符合国家标准或者行业标准的规定。

第九条企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：（一）新建、改建、扩建使用危险化学品的化工建设项目（以下统称建设项目）由具备国家规定资质的设计、施工单位设计施工；涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合或化工石化医药行业专业甲级设计资质的单位设计。

国家安全生产监督管理总局关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家安全生产监督管理总局关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知（安监总危化字[2005]199号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：自2002年3月15日《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）施行以来，各级安全生产监督管理部门认真贯彻落实《条例》、《行政许可法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》有关规定，积极开展危险化学品经营许可工作，初步规范了危险化学品经营市场。

根据《条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，明年部分经营单位将换领危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。

为做好经营许可证换证工作，在坚持标准、保证质量的前提下，确保经营许可证持证单位换证审批、发放工作正常开展，现将有关要求通知如下：一、经营许可证发证机关（以下简称发证机关）要本着以人为本的服务态度，依据《条例》和《管理办法》及其实施意见的有关规定，积极采取有效措施，做好经营许可证换证的审批、发放工作。

二、经营许可证有效期为3年。

许可证有效期满后需继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请并提交相应证明材料，经审查合格换领新证后，方可继续从事经营活动。

危险化学品经营单位不再从事危险化学品经营活动时，应当在停止经营活动后的3个月内办理经营许可证注销手续。

三、申请换证的经营单位，应当向发证机关提交下列申请材料：（一）《危险化学品经营许可证换证申请表》；（二）原危险化学品经营许可证副本；（三）工商营业执照副本；（四）安全评价报告；（五）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；（六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培训合格证书的复印件；（七）安全管理制度和岗位安全操作规程。

一、引言安全生产许可证制度是我国安全生产法律体系的重要组成部分，旨在规范生产经营单位的安全生产条件，保障人民群众的生命财产安全。

自2004年《安全生产许可证条例》颁布实施以来，安全生产许可证制度在预防和减少生产安全事故、提高企业安全生产水平等方面发挥了重要作用。

本文将就安全生产许可证制度进行阐述，以期为我国安全生产事业提供有益参考。

二、安全生产许可证制度概述（一）定义安全生产许可证制度是指国家对从事生产经营活动的单位，依法实施安全生产许可管理，要求其具备必要的安全生产条件，并对其安全生产条件进行审查、颁发许可证的一种行政管理制度。

（二）目的1. 保障人民群众的生命财产安全；2. 规范生产经营单位的安全生产条件；3. 促进企业安全生产水平提高；4. 优化资源配置，提高经济效益。

（三）适用范围安全生产许可证制度适用于从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业生产经营活动的单位。

三、安全生产许可证制度的主要内容（一）申请与审批1. 申请条件：生产经营单位应当具备以下条件：（1）有符合法定要求的安全生产规章制度；（2）有符合法定要求的安全生产管理人员和专职安全生产管理人员；（3）有符合法定要求的安全生产投入；（4）有符合法定要求的安全生产设施、设备；（5）有符合法定要求的安全生产培训和教育；（6）有符合法定要求的应急救援预案和应急救援设施。

2. 申请程序：生产经营单位按照规定程序向安全生产监督管理部门提出申请，安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发安全生产许可证。

（二）许可证管理1. 许可证有效期：安全生产许可证有效期为三年。

2. 许可证变更：生产经营单位发生名称、住所、法定代表人等变更的，应当在变更之日起30日内向安全生产监督管理部门申请变更。

3. 许可证注销：生产经营单位依法终止、合并、分立或者被吊销安全生产许可证的，应当在办理相关手续后，向安全生产监督管理部门申请注销安全生产许可证。

辽宁省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则发布时间：2006-4—18 9：25：08 发布单位:危化处辽宁省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理实施细则第一章总则第一条为做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作,根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第10号，以下简称《实施办法》），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条我省行政区域内依法设立的从事危险化学品生产的企业（以下简称企业。

不包括中央管理的集团公司、总公司、上市公司）必须按照本实施细则的规定取得安全生产许可证.未取得安全生产许可证的,不得从事危险化学品生产活动.第三条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、省级发证、属地监管的原则。

第二章工作机构与职责第四条省安全生产监督管理局（以下简称省局)指导、监督全省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

设区的市安全生产监督管理局（以下简称市局）根据本实施细则规定参与危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，并接受省局的指导和监督。

第五条辽宁省危险化学品（烟花爆竹)安全生产行政许可办公室（以下简称省许可办）是危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理的工作机构。

省许可办由省局、市局工作人员组成，并在省局危险化学品监督管理处和各市局设立工作点。

第六条省许可办的工作职责：指派工作点受理和审查企业安全生产许可证的申请；对申请和审查材料进行复核；办理发证。

第七条工作点的工作职责：接受省许可办的指派受理企业申请；对企业申请材料和安全生产条件进行审查，提出审查意见.第八条省局工作点受理以下企业的申请,并组织对其申请材料和安全生产条件进行审查：（一）中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）所属分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位；（二）省管理的危险化学品生产企业；(三)氰化物、液氯等危险性较大的剧毒化学品生产企业。

国家安全监管总局关于危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理有关事项的通知安监总危化〔2008〕54号各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局：《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）施行以来，经过各级安全生产监督管理部门和广大企业的不懈努力，危险化学品生产企业安全生产许可工作进展顺利，促进了全国危险化学品安全生产形势的稳定好转。

但是，各地区在执行《安全生产许可证条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第10号，以下简称《实施办法》）过程中，还存在着对危险化学品的判定不一、危险化学品生产范围的划分不清和安全许可条件把握不准等问题，以及危险化学品生产企业新建、改扩建危险化学品生产、储存项目投入生产或者使用后未办理安全生产许可手续的问题。

为进一步规范、指导危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理工作，现就有关事项通知如下：一、危险化学品的判定，仍以现行危险化学品名录中的危险化学品名称及附带说明为准。

化学品的名称及说明与现行危险化学品名录中的危险化学品名称及附带说明不一致的，应不视为危险化学品。

二、以使用和销售为目的，购买危险化学品进行分装（包括充装）或者加入非危险化学品的溶剂稀释的活动，应视同危险化学品使用或经营活动，纳入危险化学品使用许可或经营许可的范畴。

三、取得安全生产许可证的危险化学品生产企业（单位）具备下列条件，方可对其安全生产许可证予以延期：（一）符合《安全生产许可证条例》及《实施办法》中规定的条件；（二）对发现的事故隐患和安全生产问题，已全部整改并符合国家有关规定和标准的要求；（三）安全生产许可证有效期内，其建设的危险化学品建设项目已严格履行安全生产行政许可手续。

四、鉴于《中华人民共和国城乡规划法》配套的法规、规章尚在制定中，危险化学品生产企业申请延期安全生产许可证时，暂不要求其提交规划行政许可证明，但要提供符合《中华人民共和国城乡规划法》的书面承诺。

待《中华人民共和国城乡规划法》配套的法规、规章出台后，再要求危险化学品生产企业提供符合城市规划的证明。