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西安市城中村改造管理办法西安市城中村改造管理办法第一章第一章 总 则第一条第一条 为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化建设，改善人居环境，提高居民生活水平， 根据有关法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。
制定本办法。
第二条第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的城中村改造，适用本办法。
内的城中村改造，适用本办法。
第三条第三条 本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。
耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。
本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。
规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。
第四条第四条 城中村改造应当充分调动各方面的积极性，以改善城中村综合环境，完备城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。
组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。
第五条第五条 市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。
市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。
市城中村改造办公室接受市发展改革、建设、房产等行政管理部门的委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。
委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。
市规划、国土等行政管理部门应当在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。
构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。
第六条第六条 各区人民政府负责本辖区内城中村改造工作。
其设立的城中村改造办公室具体负责本区城中村改造工作的组织实施，业务上接受市城中村改造办公室的指导。
区城中村改造办公室依法接受相关部门的委托，行使与城中村改造有关的行政管理职能。
使与城中村改造有关的行政管理职能。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施，所在区人民政府应当予以配合。
雁塔区城中村改造策划方案(后村)雁塔区城中村改造策划方案（后村）一、前言1.1 项目背景在城市快速发展的背景下，城中村已经成为城市更新和改造的重点对象。
雁塔区后村作为典型的城中村之一，存在着房屋老旧、基础设施落后、环境脏乱等问题，亟需进行综合改造。
1.2 改造目标本次城中村改造方案的目标是通过提升房屋质量、完善基础设施、改善市政环境等措施，实现后村的整体提升和社区居民生活品质的改善。
二、整体规划2.1 区域划分将后村按功能进行划分，包括居住区、商业区、公共服务设施区等。
2.2 建筑改造对房屋老旧、不符合安全标准的部分进行拆除重建，提高居住条件和房屋质量。
对于部分保留的建筑，进行外墙装饰更新和屋顶防水维修等。
2.3 基础设施改善后村的供水、供电、排水等基础设施，确保正常运行及满足居民需求。
2.4 绿化环境增加绿化面积，改善公共空间景观，提升居住环境品质。
三、具体方案3.1 居住区改造针对后村的居住区，拆除老旧房屋，重新规划房屋布局，并进行新建。
提高房屋结构安全性和居住舒适度。
同时，增加公共设施配套，包括停车场、儿童游乐区等。
3.2 商业区改造将后村的商业区进行整体改造，引进新的商业业态，提升商业活力。
同时，改善商业区的道路、照明、排水等设施，创造良好的商业氛围。
3.3 公共服务设施区改造在后村规划公共服务设施区，包括医院、学校、社区活动中心等。
提供更便利的公共服务，满足居民的日常需求。
四、改造流程4.1 前期准备进行项目调研，明确改造的目标、范围和任务。
编制工程规划方案，进行土地规划和房屋征收等前期准备工作。
4.2 建设阶段进行房屋拆除、新建、改造等建设工作。
同时，进行基础设施改建，并配套进行环境改善。
确保改造工程按照规划方案进行。
4.3 竣工验收对改造完成的房屋和基础设施进行验收，确保符合相关标准要求。
五、附件本文档涉及以下附件.1.改造规划图纸。
2.基础设施改建方案。
3.建设项目执行计划。
六、法律名词及注释1.基础设施：指公共交通、供水、供电、排水、市政道路等城市中不可或缺的基本设施。
西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法（最终定稿）第一篇：西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法中共西安市雁塔区委西安市雁塔区人民政府关于印发《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法》的通知各街道党工委、街道办事处，各直属党(工)委、党组，区委和区级国家机关各部门，各群众团体：《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法(试行)》试行一年来，对于加强政府主导城中村改造，规范改造行为，推动我区城中村改造工作起到了重要作用。
但同时在工作实践中，也出现了少数村民借城中村改造突击抢建、加盖房屋等问题，不但增加了城中村改造成本和安全隐患，也造成了资源的严重浪费。
为了进一步规范城中村改造工作，减少村民不必要的经济损失，维护村民的合法利益，根据我区实际，对《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法(试行)》进行了修订和完善。
现将修订后的《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
原改造拆迁安置试行办法同时废止。
城中村改造是我区破解发展难题、改善城中村人居环境、提升城市品位、统筹城乡发展的重要举措，也是一项事关雁塔长远发展的重要工作。
各街道、各部门要组织街道、村组干部认真学习本《办法》，熟悉和掌握我区城中村改造拆迁安置的思路、原则、利益导向等基本内容，并在具体工作中认真贯彻落实。
要加大宣传力度，将本《办法》在各村内显著位置张贴，广泛宣传，引导村民遵守本办法规定，自觉杜绝抢建、突击加盖房屋等非规范性建房行为。
要进一步强化政府主导，理顺工作机制，努力突破改造难点，由点及面，成片推进，加快城中村改造进程。
中共西安市雁塔区委西安市雁塔区人民政府2010年7月26日西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法为保障我区城中村改造拆迁建设工作的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》，参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》、《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》等法规文件，结合我区实际，制定本办法。
雁塔区范围内所有城中村改造项目(不含高新技术开发区、曲江新区和浐灞生态区、航天基地范围内的城中村)，必须严格遵照此办法执行。
雁塔区城中村改造策划方案(后村)【正文】一、背景与目标1.1 背景后村是位于雁塔区街道的一个城中村，成立于上世纪80年代，居民多以外来务工人员为主。
由于长期缺乏规划和管理，后村存在人口密集、环境脏乱、基础设施不完善等问题，严重影响了居民生活质量和城市形象。
1.2 目标本次城中村改造的目标是通过对后村的整体规划和改造，实现以下目标：（1）提升居民生活质量，改善居住环境；（2）改善基础设施，提升社区服务水平；（3）优化土地利用，提高用地效率；（4）提升城市形象，打造宜居宜业的社区。
二、规划与设计2.1 社区规划（1）确定合理的用地布局，合理划分住宅区、商业区、公共服务区等功能区域；（2）增加公共绿地，提供休闲娱乐场所；（3）规划并建设社区配套设施，如学校、医院、文化中心等；（4）优化道路交通布局，提高交通便捷性。
2.2 住宅改造（1）拆除老旧、危险的房屋，进行安全重建；（2）改善居住条件，增加住房面积；（3）提供租赁住房和廉租房，满足居民不同层次的住房需求；（4）加强住房管理，规范居民居住行为。
2.3 商业区建设（1）规划商业区的位置和规模，满足居民的购物和服务需求；（2）引入大型超市和便利店，提供丰富的商品选择；（3）支持创业和小微企业发展，促进就业增长；（4）加强商业区管理，维护市场秩序。
2.4 公共服务设施建设（1）建设学校和幼儿园，提供优质的教育资源；（2）建设医院和社区卫生服务中心，提供健康服务；（3）建设文化中心和图书馆，丰富居民的文化生活；（4）建设运动场所和社区活动中心，提供娱乐和社交场所。
三、实施计划3.1 建设时间本次城中村改造计划分为多个阶段，预计实施时间为三年。
（1）第一阶段.2022年-2023年，主要进行规划设计和前期准备工作；（2）第二阶段.2024年-2025年，进行基础设施建设和住宅改造；（3）第三阶段.2026年-2027年，完成剩余工程和相关配套设施建设。
3.2 资金来源本次城中村改造计划的资金来源包括投资、民间资本和社会资金等。
西安市城中村无形改造工作方案《西安市城中村无形改造工作方案》经2006年4月18日市城中村改造工作领导小组会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行为全面贯彻落实市委十届六次会议精神，积极践行“四化”发展理念，加快城中村改造工作步伐。
根据《西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见》、市政府确定的今年工作任务和市政府2006年4月18日关于城中村改造工作专题会议的精神，现就开展城中村无形改造工作制定以下工作方案：一、城中村无形改造工作目标任务根据市政府确定的城中村无形改造工作任务，各区应在5月15日前，召开城中村无形改造工作会议，对无形改造工作做出安排。
今年内应集中力量完成二环路以内57个城中村无形改造工作。
2006年各阶段应完成的任务：（一）6月底前：完成农转居工作，全面展开清产核资工作，制定出撤村建居方案，交村民会议讨论通过。
（二）10月底前：基本完成清产核资工作，通过经济体制改造方案；区政府批准撤村建居方案。
（三）12月底前：完成经济体制改造和撤村建居工作，进行工作总结和检查验收。
对二环路以外的城中村也要抓紧组织实施城中村无形改造工作。
二、组织实施工作的基本程序（一）二环路以内的城中村人均耕地面积已低于0.3亩，不再进行人均耕地面积确定；二环路以外先进行人均耕地面积在0.3亩以下城中村的确定工作。
（二）根据区政府的安排，各区公安分局以城中村行政村为单位进行农业户口人员登记、造册和户口一次性变更审批工作，待撤村建居后，换发新户口簿；区农村工作部门在公安部门实施转户的同时，组织实施城中村的清产核资和经济体制的改造工作；区民政部门、农村工作部门及有关街道办事处在转户审批和城中村清产核资完成、产权关系明晰后，撤销村委会，建立居委会。
撤村建居前，区农村工作部门、有关街道办事处及民政部门要制定撤村建居方案交村民大会讨论通过后，报区政府审批。
三、组织领导城中村无形改造工作在市政府和市城中村改造工作领导小组的领导下，由城中村所在区人民政府和区城中村改造工作领导小组负责组织实施。
![西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案[精选]](https://uimg.taocdn.com/39625d090166f5335a8102d276a20029bd6463b1.webp)
西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案[精选]第一篇：西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案[精选]第一章总则为保障西安国家民用航天产业基地（以下简称航天基地）城中村改造拆迁建设工程的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》（以下简称《办法》）、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《细则》）等法规文件，结合实际，制定本方案。
本方案适用于航天基地范围内的所有城中村改造项目。
第二章拆迁补偿与安置第一条本方案中的拆迁人是指航天基地拆迁安置领导小组办公室，被拆迁人是指在拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的所有人。
第二条被拆迁人的补偿与安置以房屋产权登记载明的面积和性质为依据，按照以下补偿安置方案进行，此方案中的优惠及奖励政策不得重复享受。
补偿安置方案：1、被拆迁人二层以下（含二层）的房屋根据合法安置面积(合法安置面积是指按照有关土地法规规定的标准宅基地上的建筑面积)按照“拆一安一、互找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋（二层以下）产权建筑面积相等部分，按照新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算。
2、三层以上（含三层）房屋按评估价给予补偿，不予安置房屋。
3、纳入股份制改造的被拆迁人，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿原则补差安置。
补差的面积部分按新建房屋建筑成本价结算。
4、对持有合法宅基地手续而未建房屋的被拆迁人，经航天基地、韦曲街道办事处、本村村委会三方核实后，按宅基地批复的应划拨面积给予安置。
5、对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋建筑价结算。
6、居民（农转非）住户、祖遗户选择房屋安置的，以现有二层以下（含二层）房屋面积置换安置面积，不享受人均不低于65平方米的安置条件。
7、居民（农转非）住户、祖遗户的被拆迁人，不予分配商业用房。
第三条在规定的期限内搬迁的被拆迁人，按“拆一安一、不找差价”的标准执行，方案为：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋（二层以下）产权建筑面积相等部分进行置换，互不找差价。
西安最新城中村规划方案引言城中村是我国城市化进程中的一个重要存在，既是城市中的集中居住区，也是许多低收入人群的主要居住场所。
然而，由于历史原因和城市发展不均衡，城中村区域存在诸多问题，如基础设施老化、环境污染、消防安全隐患等。
为了改善城中村居住条件，提升居民生活品质，西安市制定了最新的城中村规划方案。
一、规划目标西安最新城中村规划方案的目标是通过综合利用土地资源，实施城市更新，改善城中村居住环境，提升居民生活质量。
具体目标包括：1. 改善城中村基础设施，提升居住条件。
2. 提高城中村居民的社区服务水平。
3. 加强城中村的环境保护和生态建设。
4. 解决城中村的用地和住房问题。
5. 促进城中村居民的经济发展。
二、规划内容根据西安市具体情况，最新城中村规划方案将采取以下措施：1. 基础设施改造通过城中村基础设施改造，提升供水、供电、排水等基础设施的质量。
重点解决老旧管网、接入能源和改善室内环境等问题，确保居民能够享受到优质的生活服务。
2. 社区服务设施建设加强社区服务设施建设，为城中村居民提供更便捷的服务，包括医疗、教育、文化等。
建设多功能社区活动中心，提供娱乐、健身等公共设施，提升居民生活质量。
3. 环境保护和生态建设加大城中村环境整治力度，改善环境质量。
治理垃圾污染、空气污染等环境问题，增加绿化覆盖面积，提升城市生态环境品质，改善居民居住环境。
4. 用地和住房问题解决通过城中村用地整治和住房改造，解决居民的用地和住房问题。
合理规划和利用土地资源，建设具备现代生活功能和安全保障的住房，提供合理居住空间。
5. 经济发展促进引导城中村居民积极参与发展，鼓励创业和就业。
提供创业扶持政策，引入商业项目，发展集体经济，提高居民收入水平，改善经济条件。
三、实施步骤为了顺利实施城中村规划方案，西安市将采取以下步骤：1. 制定详细的规划方案，明确各项规划的具体内容和实施计划。
2. 落实资金和资源支持，保障规划方案的实施需求。
西安市未央区广大门村城中村改造方案西安市未央区广大门村城中村改造拆迁安置补偿奖励办法一、计户单位拆迁计户:以西安市未央区人民政府《集体建设用地使用证》为记户单位，一证一户，一户签订一份拆迁补偿安置协议书。
二、产权建筑面积认定(一)依据1993年西安市国土资源局未央分局确权数据为准，并参照2004年地籍调查资料，宅基地范围一二层建筑面积为产权建筑面积。
(二)被拆迁人宅基地一二层房屋实际建筑面积小于上述产权建筑面积，在第一奖励期内，可由被拆迁人向拆迁人缴纳560元/平方米后，确定为产权建筑面积;第二奖励期内，可由被拆迁人向拆迁人缴纳608元/平方米后，确定为产权建筑面积。
(三)截止公告发布之日，年满18周岁以上已婚双子户家庭，已建成的第二院住房在第一奖励期内按照0.25亩，并以其二倍确定为产权建筑面积。
三、补偿安置标准(一)被拆迁人的产权建筑面积，实行“拆一还一，互不找差价”的方式进行产权调换安置。
(二)为保障广大门村村民的生活，每位村民在其确定的产权建筑面积中置换20平米的经济发展用房。
祖遗户不予转换经济发展用房，只转换与产权建筑面积相等的住宅房屋。
1(三)农户产权建筑面积范围内，其确定的产权建筑面积不足人均85平方米的(65平方米住宅加20平方米经济发展用房)，补足人均85平方米。
在第一奖励期内，补差安置面积由被拆迁人向拆迁人缴纳560元/平方米;第二奖励期内，被差安置面积由被拆迁人向拆迁人缴纳680元/平方米。
奖励其外，补差安置面积由被拆迁人向拆迁人缴纳2800元/平方米。
(四)产权建筑面积以外房屋，第一奖励期内，按560元/平方米裣;第二奖励期内按400元/平方米裣;超过奖励期的按照评估价补偿。
(五)对于产权建筑面积，宅基地面积范围内，三层以上(含三层)未建部分给予奖励。
奖励标准:三层以上(含三层)未建的，第一奖励期内，三层按照270元/平方米、四层按照230/平方米、5层按照160元/平方米进行奖励;第二奖励期内，三层按照220元/平方米、四层按照180元/平方米、5层按照120元/平方米进行奖励。
目录第一章、西安市城中村概况 (2)第一节、西安市城中村简介 (2)第二节、西安市城中村经济状况 (5)第三节、西安市城中村社会状况 (5)第二章、西安市城中村土地利用特征 (7)第三章、“城中村”土地开发建设及交易涉及的法律、法规和政策 (10)第一节、开发建设中涉及的法律 (10)第二节、“城中村”土地开发建设及交易涉及的法规 (10)第三节、“城中村”土地开发建设及交易涉及的政策 (11)第四章、我国各大城市城中村改造比较 (11)第一节、广州市城中村改造情况 (11)第二节、深圳市城中村改造情况 (13)第三节、珠海市城中村改造情况 (14)第五章、西安市城中村改造的具体措施 (16)第一节、西安市城中村改造的难点 (17)第二节、西安市城中村改造策略 (18)第三节、西安市城中村改造的具体措施： (21)1.实施城乡一体化管理 (21)2、解决外来人口的居住问题 (22)3、高起点编制城市总体规划 (23)4、健全城市土地供应的管理机制 (23)5、重视村民的观念改造和技能培训 (24)参考文献 (25)[附录1]西安市”城中村”类型划分及分布现状图 (26)第一章、西安市城中村概况第一节、西安市城中村简介西安57个城中村列为第一批重点率先进行改造，年内完成“四个转变”，并将其全面纳入城市管理体系，先行将市政公用、市容园林等城市综合服务功能覆盖57个城中村，彻底改变城市管理的“二元”化现状，为今后全面改造打下基础。
在城六区中每个区至少确定两个示范村，以点带面全面推开，年内全西安市完成30万平方米的城中村安置用房建设和20万平方米旧村拆除任务。
很多城中村都占据着城市中重要的地理位置，比如：西门外100米左右的西关新村，长安南路上的八里村、吴家坟，北郊把持西安北大门的张家堡，等等。
城中村的村民失去了生产土地后，房租成为其主要经济来源。
为了获取更加丰厚的房租，再加上相关部门疏于监督和管理，于是村民们随意搭建私房，这种由农民自建的楼房，不要说是抗七级地震，就是三四级地震都很危险。
雁塔区城中村改造策划方案(后村)[标题][引言]随着城市发展的不断推进，城中村改造已经成为推动城市可持续发展的重要举措之一。
为了促进雁塔区城中村改造工作的顺利进行，特制定本策划方案，旨在对后村的改造进行详细规划和实施。
[第一章项目背景与目标]1.1 项目背景描述后村的现状、问题和改造的必要性。
1.2 项目目标确定后村改造的总体目标和具体指标。
[第二章前期准备]2.1 政策分析分析国家、省、市有关城中村改造的政策。
2.2 资金计划制定后村改造所需的资金计划。
2.3 组织机构设立后村改造项目组，明确各成员职责和任务。
[第三章社会调查与需求分析]3.1 居民调查进行后村居民的调查，获取居民对改造的意见和需求。
3.2 市场调研调研后村周边市场的需求和潜力。
[第四章规划设计方案]4.1 规划原则制定后村改造的总体规划原则。
4.2 土地利用规划设计后村的土地利用布局。
4.3 建筑设计设计后村内各建筑的布局和风格。
4.4 公共设施规划规划后村的公共设施，如道路、绿化、停车场等。
[第五章实施方案]5.1 施工安排制定后村改造的具体施工计划和安排。
5.2 资源整合整合项目所需的人力、物力和财力资源。
5.3 环境保护措施提出改造过程中的环境保护措施和管理措施。
[第六章风险控制与评估]6.1 风险识别识别后村改造过程中可能出现的各类风险。
6.2 风险评估对识别出的风险进行评估，确定其影响和可能性。
6.3 风险控制措施制定相应的风险控制措施和应急预案。
[第七章项目实施进度跟踪]7.1 项目计划制定后村改造的详细项目计划，包括每个阶段的工作内容、时间和责任人。
7.2 进度跟踪对项目实施过程进行跟踪和监督，及时调整工作方案。
[附件]列出相关附件，如调研报告、规划设计图纸、预算表等。
[法律名词及注释]列出文档中涉及的法律名词和注释，确保法律条款的正确理解和执行。
[全文结束]。
西安城中村改造办法拟定（人均安置面积最低65m2）一、城中村改造目录定期向社会公布城中村改造实行目录管理。
二环以内的城中村现已全部纳入目录。
二环以外的城中村，由各区城中村改造工作领导小组办公室上报村庄名单，经市城中村改造工作领导小组办公室审批，列入西安市城中村改造目录，并定期面向社会公布。
未经立项审批的城中村，不得实施城中村改造（不能享受优惠政策）。
二、村民变居民享受医保等多种优惠城中村改造后，村民农业户口一次性转变为城市居民户口，按照市政府建立的失地农转居人员就业和社会保障制度，可享受就业培训指导、参加养老保险和医疗保险等优惠政策，人均收入低于当地最低生活保障指标的，可依法申请享受城市最低生活保障待遇。
城中村村民转为城市居民，实行城市计划生育政策。
在转制前，符合生育条件的育龄夫妇已领取的第二胎生育指标继续有效。
三、重点区域改建方案市民可公开评选城中村改建时，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、交通设施、卫生医疗设施、无障碍设施和园林绿化，实施统一规划，统一投资，同步建设。
主要街区、风景名胜周边和市民群众特别关注的城中村的改建方案，可以组织公开展示或市民公开评选。
在文物保护范围、历史街区、风景名胜区周边进行城中村改建的，其建筑物、构筑物的体量、造型、风格和色彩必须符合历史文化名城、文物园林等有关法律、法规的规定。
四、旧村拆迁应先建安置楼旧村拆除后，拆迁人必须先建设安置楼，对未建安置楼而建商品房的，由市村改办或拆迁办责令立即停建、限期改正。
限期未改的，责令将商品房安置被拆迁人，价格按拆迁补偿已确定的价格执行。
城中村房屋二层（含二层）以下建筑面积为合法有效拆迁面积。
拆除涉及商业门面房屋的，以房屋建设原始审批为准，凡自行改变房屋用途的按住宅房屋补偿安置。
五、两层以上违章建筑不予补偿城中村房屋拆迁实行产权调换或货币补偿两种补偿安置方式。
被拆迁人可自主选择拆迁补偿方式。
实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、建设面积等因素依据房地产市场评估价确定。
浐灞东方红村改造方案一、项目背景浐灞东方红村位于中国陕西省西安市浐灞生态区，是上世纪70年代建设的一座老旧城中村。
由于年久失修和基础设施陈旧，该村存在严重的居住环境问题，不利于居民的居住和生活。
因此，浐灞区政府决定对该村进行全面改造，提升居民的生活质量。
二、改造目标1.改善居民生活环境：通过整治村庄的污水处理、供水供气、道路照明等基础设施，改善居民的生活条件。
2.增加公共服务设施：增加公园绿地、社区医疗保健中心、幼儿园等公共服务设施，提供更好的社区服务。
3.提高房屋品质：改造老旧住宅，提升房屋品质和安全性能，使居民居住更加舒适。
4.增加社区活动空间：增设社区活动中心，提供文化、娱乐、健身等多功能场所，丰富居民的业余生活。
三、改造方案3.1 基础设施改造1.污水处理：建设污水处理站，对村庄的污水进行处理，解决污水排放问题，减少环境污染。
2.供水供气：更新村庄的供水供气管网，确保供水供气的安全和稳定。
3.道路照明：增加道路照明设施，提高夜间交通安全和村庄整体形象。
3.2 公共服务设施增设1.公园绿地：在村庄周边规划建设公园绿地，为居民提供休闲娱乐场所和自然观赏空间。
2.社区医疗保健中心：建设一所社区医疗保健中心，提供基本的医疗和健康服务。
3.幼儿园：增设一所幼儿园，为村庄内的孩子提供高品质的教育服务。
3.3 房屋改造1.外墙维修：对老旧住宅的外墙进行维修和粉刷，提升房屋的外观和整体品质。
2.室内装修：对住宅室内进行装修，更新老旧的家具和设施，提供更加舒适的居住环境。
3.安全加固：加固住宅结构，确保居民的安全。
3.4 社区活动空间增加1.设计建设社区活动中心：建设一所多功能的社区活动中心，提供文化、娱乐、健身等活动场所。
2.开展社区活动：定期开展社区活动，如文化展览、健身活动、义工服务等，丰富居民的业余生活。
四、改造进度和预期效果4.1 改造进度本次改造计划分为三个阶段进行，预计按照以下进度进行：1.第一阶段：基础设施改造和公园绿地建设，预计耗时6个月。
目录第一章、西安市城中村概况 (2)第一节、西安市城中村简介 (2)第二节、西安市城中村经济状况 (5)第三节、西安市城中村社会状况 (5)第二章、西安市城中村土地利用特征 (7)第三章、“城中村”土地开发建设及交易涉及的法律、法规和政策 (10)第一节、开发建设中涉及的法律 (10)第二节、“城中村”土地开发建设及交易涉及的法规 (10)第三节、“城中村”土地开发建设及交易涉及的政策 (11)第四章、我国各大城市城中村改造比较 (11)第一节、广州市城中村改造情况 (11)第二节、深圳市城中村改造情况 (13)第三节、珠海市城中村改造情况 (14)第五章、西安市城中村改造的具体措施 (16)第一节、西安市城中村改造的难点 (17)第二节、西安市城中村改造策略 (18)第三节、西安市城中村改造的具体措施： (21)1.实施城乡一体化管理 (21)2、解决外来人口的居住问题 (22)3、高起点编制城市总体规划 (23)4、健全城市土地供应的管理机制 (23)5、重视村民的观念改造和技能培训 (24)参考文献 (25)[附录1]西安市”城中村”类型划分及分布现状图 (26)第一章、西安市城中村概况第一节、西安市城中村简介西安57个城中村列为第一批重点率先进行改造，年内完成“四个转变”，并将其全面纳入城市管理体系，先行将市政公用、市容园林等城市综合服务功能覆盖57个城中村，彻底改变城市管理的“二元”化现状，为今后全面改造打下基础。
在城六区中每个区至少确定两个示范村，以点带面全面推开，年内全西安市完成30万平方米的城中村安置用房建设和20万平方米旧村拆除任务。
很多城中村都占据着城市中重要的地理位置，比如：西门外100米左右的西关新村，长安南路上的八里村、吴家坟，北郊把持西安北大门的张家堡，等等。
城中村的村民失去了生产土地后，房租成为其主要经济来源。
为了获取更加丰厚的房租，再加上相关部门疏于监督和管理，于是村民们随意搭建私房，这种由农民自建的楼房，不要说是抗七级地震，就是三四级地震都很危险。
祭台村就曾发生过村民刚建好1个月的七层楼房发生严重倾斜情况，最后被迫拆了3层。
城中村内部设施配套不健全，房屋质量不安全，周边环境脏、乱、差，房租低廉，一些流窜犯、卖淫小姐等也经常在此长期定居，治安环境令人堪忧。
这些丑恶现象的泛滥，对和谐社会的建立和城市经济的繁荣造成了极坏的影响。
城中村的现状已严重影响着西安市城市化的进程，城中村已成为现代化城市的“疮疤”，也影响了创建“西部最佳”的古都形象。
由于历史原因、管理体制、居住人员结构等多种因素，城中村成为城市管理的“死角”和犯罪高发区。
为此，西安市政府要求对城中村进行全面改造（参照西安“城中村”类型划分及分布现状图）。
根据西安市总体规划，2002年对首批确定的14个城中村进行试点改造，2003年城区城中村改造全面铺开，共有187个城中村展开改造建设，其中25个列入第一批表1 西安市城中村改造名单行政区数量名称新城区 13（0）南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三府湾、自强村、八府庄、含元殿、石家街、联志村、南韩村、北韩村碑林区 15（5）祭台村、白庙村、北沙坡、西何家村、黄雁东村、黄雁西村、边家村、南郭村、南关村、永宁村、草场坡村、仁义村、旅馆村、南沙坡村、星火村莲湖区 35（3）西关村、十里铺、任家口、大马路、新桃园、马军寨、李家庄、米家桥、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土门、郭家口、二府庄、北关村、纸坊村、红庙坡、丰禾村、白家口、西桃园、东桃园、三民村、金家堡、曹家堡、杨围村、陈家寨、工农村、友谊村、颜家堡、周围村、进丰村、中堡子雁塔区 71（10）庙坡头、长延堡、东三爻、后村、东八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、观音庙、王家村、铁一村、铁二村、太平堡、大雁塔村、杨家村、沙湖坨村、东三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窑村、潘家庄村、瓦胡同村、北沈村、徐家庄、沙井村、白家村、丁家村、北山门村、南山门村、双桥头村、罗家寨村、田家湾村、西等村、延北村、延南村、缪家寨、东曲、西曲、北池头、新开门、岳家寨、孟村、荣家寨、陆家寨、黄渠头、闸口村、西辛庄、丈八北村、丈八东村、木塔南、红庙村、陈林村、甘家寨、双水磨、赵家坡、余家庄、木塔北、茶张村、丈八南村、丈八西村、铺上村、鱼化村、老烟庄、小烟庄、英发寨、贺家寨、大寨子、西尧头、北石桥灞桥区29（3）梁家街、草南村、草北村、张家坡、黄家坡、高楼村、尉家坡、长乐村、小寨村、张一村、张二村、杨家湾、十里铺、蒋家湾、苏王村、杜家街、闫家滩、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人仓、董家门、尹家街、堡子村、枣园刘、永丰村、柳巷未央区 24（4）张家堡村、新房村、石家村、二府庄、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、刘南村、方家村、肖家村、辛家庙村、孙家湾、东前进、先锋村、枣园村、范南村、马呼坨村、白杨东村、白杨西村、范北村总计 187（25）11个改造示范村碑林区：李家村、北沙坡村新城区：三府湾村、南张村莲湖区：五一村、任家口村雁塔区：辛家坡村、新小寨村未央区：北沙口村、刘南村灞桥区：枣园刘村资料来源：西安市建设委员会注：杨家村表示首批改造名称，括号内表示首批改造数量第二节、西安市城中村经济状况西安市城中村村民的收入情况因各村的整体状况不同而有所差别，但是大多数的村民人均年收入万元以上。
村民收入的来源有村集体分红、出租屋房租、个体经营、外出务工等几个方面，其中出租房屋是城中村村民收入来源的主要途径。
西安市城市经济的发展，吸引了大量的外来人口涌入西安就业，由于城市住房租金较高并且管理规范，大部分外来人口选择租金较低、管理松弛并且交通方便、接近工作地的地点居住。
这些外来人口对价格低廉的出租屋需求旺盛，所以，城中村成了出租屋的主要供应者，从而形成了独特的“出租屋经济”。
出租屋经济繁荣是西安市城中村的普遍现象，并且租金成为城中村村民收入的主要来源，成为村民所依赖的生存途径，同时也带来了很多问题。
在利益的驱使下，产生了大量的违章建筑。
另外，在一定程度上鼓励村民不劳而获，抑制村民参与市场经济的积极性，导致城中村经济结构畸形发展，不利于村民素质的提高。
第三节、西安市城中村社会状况一、管理体制城中村的管理体制基本上是一种以村党支部为核心，以村委会为主体，以村集体经济组织为实体，各种群众组织并存的混合型管理体制。
这种管理体制是党、政、企的高度合一，三种组织机构基本上是三块牌子一套人马。
从目前还没有进行改制的城中村来看，城中村仍然保留了原有的农村管理模式——村委会是村民的自治组织，保留下来的土地归村集体所有，村集体仍然负有保障村民子女上学、就业等方面的义务。
随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，城市建设的不断发展，村集体产业的升级换代，流动人口的增多，原本置身于城市之外的城中村村民面临着新的环境，原有的管理体制出现了许多问题。
村集体的管理体制和经济组织已经不能适应发展的需要，难以适应市场的变化，也难以管理大量涌入的外来人口。
城中村村民虽然处于城市之中或者城市的边缘，但是在许多方面享受不到城市居民的待遇。
二、人口状况城中村中村民一般较少，大量居住于此的是外来人员，外来人口的比例相当于本村人口的5～10倍，并且人口构成情况复杂(图1)，来源广泛。
城中村村民受教育的程度普遍比城市居民低，使他们很难融入附近的城市社区。
城市居民因观念文化的差异，很难认同这些村民，而村民因经济利益的驱使也很不愿意做城里人。
村民可以坐享其成，即使素质低下，也没有产生强烈的提高文化素质的紧迫感。
三、治安状况特殊的人口构成引发了城中村严重的社会治安问题。
在由农村型管理向城市型管理转轨的过程中，城中村的综合管理相对薄弱，同时，低质量的住宅带来的低租金和低售价，导致城中村内部居住人员的构成日趋复杂。
在西安市的城中村中，经常可以看到各种各样的发廊和美容屋，其数量之多已经远远超出了人们的想象，也远远超出了正常的供需比例。
此外，城中村中的毒品交易也是人们共知的秘密。
政府虽然多次打击，但是由于城中村的环境气候很适合犯罪分子生存，而很难彻底清除。
四、社会保障城中村村民赖以生存的基础就是土地，换句话说，土地更像是村民的一种社会保障。
目前，村民的福利保障都是村集体承担，村民比较担心的是改制后原有的这些福利保障都会失去，并且生活没有着落。
问题最大的人群是40岁以上的村民，他们文化素质低，没有技能，难以找到工作，只能依靠房租谋生。
在城中村改造的过程中，由村民变成居民，村民失去了赖以生存的土地，同时又没有享受到城市居民的社会保障，不仅有后顾之忧，而且还在一定程度上成为改造的社会阻力。
第二章、西安市城中村土地利用特征根据西安市建设委员会提供的城中村改造名单，在西安市地图上标示出了亟需改造的187个城中村的分布情况。
可以看出，西安市城中村的空间分布有如下几个突出的特征。
第一，城中村分布总体分散，部分相对集中。
如下所示，西安市城中村分布在总体上具有广泛性，基本上各个方位、各个行政区都有一定数量的城中村分布。
同时，在广泛分布的背景下又相对集中，大部分（70％）位于西安市的二环以外、三环以内的城市近郊区域（表2）。
表2 西安市城中村分布情况(单位：个)资料来源：西安市建设委员会从表2中可以看出，由于新城区、碑林区和莲湖区（二环内）城市土地开发强度已经接近饱和，大部分土地基本上已被用作城市建设用途。
因此，这部分地区内的城中村数量较少，并且面积较小。
换句话说，这部分地区内已经基本上没有“完全的城中村”，雁塔区、灞桥区、未央区由于距市中心比较远，而且在城市建设中，有大量的村落在逐渐失去农用地，导致“完全的城中村”越来越多。
——因此，这部分地区成为西安市城中村分布最多、问题最多的地区，也就成为西安市城中村改造的主战场。
第二，沿西安市的主要交通线分布。
从表2可以看出，沿西安市二环分布着何家村、吉祥村、辛家坡等35个城中村，占到总数的20％。
此外，沿三环也分布着28个城中村，占到15％，其中以雁塔区最明显（22个）。
沿西安的的中轴线分布着张家堡、薛家寨等20个城中村，占到11％(表3)。
表3西安市城中村分布情况(单位：个)资料来源：西安市建设委员会沿交通线分布在二环路以外十分明显。
这些交通线主要是对外道路，其所在地区的特点是道路网密度低，开发强度不高。
因此表现为明显的轴向分布。
在二环路以内，城中村分布却比较密集，没有一条明显的集聚轴线。
这部分地区由于开发强度较高，道路网密度较高，城中村分布也沿着一些主干道展开，这不过是这些道路间距不大罢了。
同样也可以这么认为，在二环以内的城中村是沿若干条主干道相交汇分布的。
对外交通线是城市的“出入口”，占地面积较大，为了减少拆迁量和工程造价，道路选线一般考虑城市边缘区。
