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董鹏、张琳等民间借贷纠纷二审民事裁定书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】河南省安阳市中级人民法院【审理法院】河南省安阳市中级人民法院【审结日期】2020.03.05【案件字号】(2020)豫05民终1158号【审理程序】二审【审理法官】陈海雷李瑞增巩志芳【审理法官】陈海雷李瑞增巩志芳【文书类型】裁定书【当事人】董鹏;张琳;刘新望;贾佩波【当事人】董鹏张琳刘新望贾佩波【当事人-个人】董鹏张琳刘新望贾佩波【代理律师/律所】李春明河南大然律师事务所【代理律师/律所】李春明河南大然律师事务所【代理律师】李春明【代理律所】河南大然律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】民终字【原告】董鹏【被告】张琳;刘新望;贾佩波【本院观点】安阳市公安局文惠分局委托河南四方会计师事务所有限责任公司审计后出具的四方审字［2019］295号审计报告书显示，在安阳龙跃置业有限公司2018年10月后集资明细表中包括上诉人董鹏的200万元，安阳龙跃置业有限公司非法吸收公众存款案已在刑事处理程序中，依据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七项之规定，原审法院裁定驳回董鹏的起诉并无不当。
【权责关键词】撤销代理合同过错驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：安阳市公安局文惠分局委托河南四方会计师事务所有限责任公司审计后出具的四方审字［2019］295号审计报告书显示，在安阳龙跃置业有限公司2018年10月后集资明细表中包括上诉人董鹏的200万元，安阳龙跃置业有限公司非法吸收公众存款案已在刑事处理程序中，依据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七项之规定，原审法院裁定驳回董鹏的起诉并无不当。
综上，董鹏的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。
民间借款合同的效⼒应该如何认定民间借款合同可以算得上是借贷的凭证，也是双⽅借贷关系的证明。
但合同是有分为⽆效和有效，并不是所有的合同都是有效，在签订合同之前，必须要能对它的效⼒认识清楚。
那么，民间借款合同的效⼒应该如何认定?民间借款合同的效⼒应该如何认定⼀、⾃然⼈之间的借款合同《民法典》第679条规定：“⾃然⼈之间的借款合同，⾃贷款⼈提供借款时⽣效。
”⾃然⼈之间的借款合同在性质上是实践性合同，只有在贷款⼈向借款⼈提供借款时合同才⽣效。
未提供借款前，双⽅达成合意的，合同只是成⽴⽽未⽣效，借款⼈不得依据成⽴的合同强制贷款⼈提供借款，即⽆强制履⾏问题。
对于作为⽣效要件的“提供借款”的判断，《民间借贷规定》第9条例举了五种情形。
《民间借贷规定》第9条规定：“具有下列情形之⼀，可以视为具备合同法第210条关于⾃然⼈之间借款合同的⽣效要件：(⼀)以现⾦⽀付的，⾃借款⼈收到借款时;(⼆)以银⾏转账、⽹上电⼦汇款或者通过⽹络贷款平台等形式⽀付的，⾃资⾦到达借款⼈账户时;(三)以票据交付的，⾃借款⼈依法取得票据权利时;(四)出借⼈将特定资⾦账户⽀配权授权给借款⼈的，⾃借款⼈取得对该账户实际⽀配权时;(五)出借⼈以与借款⼈约定的其他⽅式提供借款并实际履⾏完成时。
”对于上述以外的情形是否构成已“提供借款”，应由法院在审理案件时根据具体情况进⾏判断。
⼆、⾃然⼈之间借款合同以外的借贷合同⾃然⼈之间借款合同以外的借贷合同，包括⾃然⼈与法⼈或其他组织之间的借贷合同(即⾃然⼈与企业之间的借贷合同)，以及法⼈和其他组织相互之间的借贷合同(即企业之间的借贷合同)。
《民间借贷规定》第10条规定：“除⾃然⼈之间的借款合同外，当事⼈主张民间借贷合同⾃合同成⽴时⽣效的，⼈民法院应予⽀持，但当事⼈另有约定或者法律、⾏政法规另有规定的除外。
”从该规定可知，⾃然⼈之间借款合同以外的借贷合同在性质上⼀般是诺成性合同，借贷合同成⽴时即⽣效。
但当事⼈可以将借贷合同约定为实践性合同，或者约定为附⽣效条件或⽣效期限的合同。
摘要：随着民间借贷司法解释的出台，有关民间借贷的法律问题再次被提上讨论议程，笔者对民间借贷基本概念、特征以及法律定性研究的基础上，对民间借贷产生的企业、个人进行的经营性贷款、民间借贷利率规定以及民刑交叉时合同的效力问题进行了总结和反思，期望更好的规制民间借贷行为，维护我国金融秩序打击有关民间借贷的违法行为。
关键词：民间借贷；法律问题；反思一、民间借贷的概述（一）民间借贷的概念、特征民间借贷不是现当代社会才兴起的，在中国古代就有初具规模的雏形，比如明清时代的钱庄、典当、票号等，就是其最初的原型。
新中国成立后虽然建立了国家自己管控的银行来扶持一些企业，但在民间有个人间互助的小额贷款。
它正式活跃大概是在1980年东南沿海的浙江温州一带，当时成立了私人钱庄、台会、庄会、摇会、标会等民间融资组织，因为这些私人发起的组织较为活跃引起了国家的关注开始严格管控，最后逐渐悄无声息，2010年后再次掀起一股大浪，主要原因是国家政策的导向，2003年国家放开了民间小额借贷的限制，制定了一些扶持政策，2005年国家把非公有资本引入金融领域，2010年又把民间资本引入到金融领域，当前我们所提到的民间借贷，已经是经历了几次洗礼后的发展到高级阶段的有相对确定组织领导的、有一定专业性的民间组织。
关于何为民间借贷，字面含义出发一般把它理解为借款最后还本付息，参考我国学界相关理论以及2015年最高院出台的审理有关民间借贷的法律的解释，通说认为民间借贷是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。
笔者更倾向于对它进行否定性定义为利用社会闲散资金进行融资和盲目投资追求高利润的一种行为，这样定义的目的有点先入为主，但笔者认为以此方式更能认清民间借贷的利弊和本质。
不管是民间小额借贷还是其他组织之间以及公民与其他组织之间的借贷，笔者认为考虑民间借贷的特点需与一般的借贷――银行向企业和公民之间的借贷对比，方能知晓其特点。
银行的借贷一般经过经过六个流程，第一递交借贷申请，第二银行要了解借款人和担保人的情况，以企业向银行借贷为例，银行需要查询该企业的上年度财务报告（包括借款申请前一期）、借款用于投资的项目、相关的保证人、抵押物等等，第三审查借款行为是否合法、安全，第四对借款人的信用进行等级评估，第五对贷款进行上报分级进行审批，第六，决定是否放贷，确定以后签合同办理相关手续，有可能还会进行一定的跟踪调查：而我们的民间借贷一般是只要有人担保要么你自己有一定资产和地位，以签合同要么不签合同，以借据的方式代表合同取得借款。
江苏省高级人民法院关于民间借贷、借款、担保合同案件涉及经济犯罪若干问题的纪要文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2016.04.28•【字号】江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要〔2016〕2号•【施行日期】2016.04.28•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民事诉讼综合规定正文江苏省高级人民法院关于民间借贷、借款、担保合同案件涉及经济犯罪若干问题的纪要江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要〔2016〕2号（2016年4月28日）2016年4月18日，江苏省高级人民法院召开第5次审判委员会，对民间借贷、借款、担保合同案件涉及经济犯罪的若干问题进行了专题讨论。
现将讨论意见纪要如下：人民法院在受理、审理民间借贷、借款、担保合同案件中，发现当事人涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、贷款诈骗、骗取贷款、合同诈骗等经济犯罪的，要依照最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》以及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部〈关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见〉》、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的有关规定，根据具体情况分别予以处理：一、民间借贷、借款、担保行为本身涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、贷款诈骗、骗取贷款、合同诈骗等经济犯罪，债权人起诉主债务人，或者单独起诉一般保证人的，人民法院应当不予受理。
已经受理的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。
二、民间借贷、借款、担保行为本身涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、贷款诈骗、骗取贷款、合同诈骗等经济犯罪的，债权人单独起诉连带保证人、抵押人、出质人的，无论刑事案件是否审理终结，人民法院均应受理。
刑事案件尚未审理终结前，债权人单独起诉连带保证人、抵押人、出质人，符合下列情形之一的，人民法院应当裁定中止诉讼，待刑事诉讼程序终结后恢复审理：（一）涉嫌刑事犯罪系集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪的；（二）主债务人因涉嫌犯罪被相关部门接管清盘的或者被宣告破产的；（三）刑事案件的事实认定可能对借款合同与担保合同效力、当事人过错程度等认定产生影响的。
详解2024年借款合同中担保责任的法律效力本合同目录一览1. 借款合同的定义与内容1.1 借款合同的定义1.2 借款合同的内容2. 担保责任的定义与分类2.1 担保责任的定义2.2 担保责任的分类3. 担保责任的法律效力3.1 担保责任的法律效力概述3.2 担保责任的生效要件3.3 担保责任的履行期限3.4 担保责任的解除4. 担保方式及其法律效力4.1 保证担保的法律效力4.2 抵押担保的法律效力4.3 质押担保的法律效力4.4 定金担保的法律效力5. 担保责任的法律适用5.1 国内借款合同的担保责任法律适用5.2 国际借款合同的担保责任法律适用6. 担保责任的履行与违反6.1 担保责任的履行6.2 违反担保责任的法律后果7. 担保责任的转让与继承7.1 担保责任的转让7.2 担保责任的继承8. 担保责任的免除与减轻8.1 担保责任的免除8.2 担保责任的减轻9. 担保责任纠纷的解决方式9.1 协商解决9.2 调解解决9.3 仲裁解决9.4 诉讼解决10. 担保责任的法律风险与防范10.1 担保责任的法律风险10.2 担保责任的法律风险防范措施11. 借款合同中担保责任的司法实践11.1 司法实践概述11.2 典型案例解析12. 借款合同中担保责任的法律监管与政策导向12.1 法律监管概述12.2 政策导向分析13. 借款合同中担保责任的未来发展趋势13.1 发展趋势概述13.2 影响因素分析14. 结论14.2 对借款合同中担保责任的法律实践的建议第一部分：合同如下：第一条借款合同的定义与内容1.1 借款合同的定义本合同是指借款人与贷款人之间，就借款人向贷款人借款，并按照约定的期限和方式归还本金和支付利息的协议。
1.2 借款合同的内容借款合同的内容包括：借款金额、借款期限、借款利率、还款方式、担保方式、违约责任等。
第二条担保责任的定义与分类2.1 担保责任的定义担保责任是指借款人或者第三人为了保证贷款人债权得以实现，向贷款人提供担保，当借款人不履行还款义务时，担保人按照约定履行还款义务的责任。
2024年担保协议法律效力分析本合同目录一览1. 担保协议的定义与范围1.1 担保协议的定义1.2 担保协议的范围2. 担保协议各方的权利与义务2.1 担保人的权利与义务2.2 借款人的权利与义务2.3 债权人的权利与义务3. 担保协议的成立与生效3.1 担保协议的成立条件3.2 担保协议的生效条件4. 担保协议的变更与解除4.1 担保协议的变更条件4.2 担保协议的解除条件5. 担保协议的违约责任5.1 担保人的违约责任5.2 借款人的违约责任5.3 债权人的违约责任6. 担保协议的争议解决方式6.1 协商解决6.2 调解解决6.3 仲裁解决6.4 诉讼解决7. 担保协议的适用法律7.1 法律适用7.2 法律解释8. 担保协议的附件8.1 附件的定义与范围8.2 附件的效力9. 担保协议的签署与盖章9.1 签署人的资格与权限9.2 签署程序与时间9.3 盖章的要求与效力10. 担保协议的公示与备案10.1 公示的要求与程序10.2 备案的要求与程序11. 担保协议的期限与终止11.1 期限的定义与计算11.2 终止的条件与程序12. 担保协议的继承与转让12.1 继承的条件与程序12.2 转让的条件与程序13. 担保协议的保密条款13.1 保密信息的定义与范围13.2 保密义务与违约责任14. 担保协议的整体效力与独立性14.1 整体效力的确认14.2 独立性的确认第一部分：合同如下：第一条担保协议的定义与范围1.1 担保协议的定义1.2 担保协议的范围本协议的范围包括担保人对借款人的债务承担保证责任，以及各方在担保协议项下的权利和义务。
第二条担保协议各方的权利与义务2.1 担保人的权利与义务担保人的权利包括：（1）要求借款人按照约定履行债务；（2）在借款人未履行债务的情况下，向债权人提供担保，并按照约定承担保证责任。
担保人的义务包括：（1）按照约定向债权人提供担保；（2）在借款人未履行债务的情况下，按照约定承担保证责任；（3）按照约定办理与担保相关的手续。
第1篇一、引言担保，作为一项重要的金融工具，在我国市场经济中扮演着举足轻重的角色。
担保案件，即涉及担保权利义务关系的诉讼案件，因其涉及的法律关系复杂、利益关系多元，一直是法律实践中的难点。
本文将从担保案件的法律分析入手，探讨担保合同、担保物权、担保责任等方面的法律问题，以期为相关法律实践提供参考。
二、担保合同的法律分析1. 担保合同的成立与生效（1）担保合同的成立担保合同是指担保人与债权人订立的，约定担保人承担担保责任的协议。
根据《中华人民共和国民法典》第四百六十九条的规定，担保合同自担保人签字、盖章或者按指印时成立。
（2）担保合同的生效担保合同自成立时生效，但法律另有规定的除外。
根据《中华人民共和国民法典》第四百七十一条的规定，担保合同涉及第三人利益的，第三人同意担保合同的内容，担保合同生效。
2. 担保合同的效力（1）担保合同的效力认定担保合同的效力认定，应当遵循合同法的相关规定。
首先，担保合同应当符合法律、行政法规的规定，不得违反法律的强制性规定；其次，担保合同应当遵循诚实信用原则，不得有欺诈、胁迫等违法行为。
（2）担保合同的无效情形根据《中华人民共和国民法典》第四百七十二条的规定，担保合同具有以下情形之一的，无效：违反法律、行政法规的强制性规定；损害国家利益、社会公共利益；以欺诈、胁迫手段订立；恶意串通，损害他人合法权益。
三、担保物权法律分析1. 担保物权的设立（1）抵押权抵押权是指债务人或者第三人不转移对某项财产的占有，将该财产作为债权的担保。
根据《中华人民共和国民法典》第三百八十五条的规定，抵押权自抵押合同生效时设立。
（2）质权质权是指债务人或者第三人将动产或者权利凭证交付债权人占有，将该动产或者权利凭证作为债权的担保。
根据《中华人民共和国民法典》第三百九十条的规定，质权自质物交付时设立。
2. 担保物权的效力（1）抵押权的效力抵押权具有优先受偿权，即抵押权人在实现债权时，享有优先于普通债权人受偿的权利。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024年最高院关于民间借贷合同司法解释适用解析本合同目录一览1. 适用范围1.1 民间借贷合同的定义1.2 适用主体1.3 适用法律2. 合同订立2.1 订立条件2.2 订立程序2.3 合同内容3. 合同效力3.1 合同生效要件3.2 合同无效情形3.3 合同可撤销情形4. 借款金额与期限4.1 借款金额4.2 借款期限4.3 利息计算5. 借款用途5.1 借款用途的限制5.2 借款用途的变更5.3 借款用途的监督6. 借款的偿还6.1 偿还方式6.2 偿还期限6.3 偿还金额7. 担保条款7.1 担保方式7.2 担保范围7.3 担保的实现8. 违约责任8.1 借款人违约情形8.2 出借人违约情形8.3 违约责任的具体规定9. 争议解决9.1 协商解决9.2 调解解决9.3 仲裁解决9.4 诉讼解决10. 合同的变更和解除10.1 合同变更的条件10.2 合同解除的条件10.3 合同变更和解除的法律后果11. 合同的终止11.1 合同终止的情形11.2 合同终止的后果12. 合同的继承和转让12.1 合同继承的条件12.2 合同转让的条件12.3 合同继承和转让的程序13. 合同的附录13.1 附件列表13.2 附件的效力14. 其他条款14.1 保密条款14.2 法律适用条款14.3 合同的解释和修订条款第一部分：合同如下：第一条适用范围1.1 民间借贷合同的定义本合同是指出借人将一定的货币资金出借给借款人，借款人在约定的期限内按照约定的利率支付利息并归还本金的法律行为。
1.2 适用主体本合同适用于在中华人民共和国境内具有完全民事行为能力的自然人、法人及其他组织。
1.3 适用法律本合同的订立、效力、履行、变更、解除和终止等事项，均适用中华人民共和国法律。
第二条合同订立2.1 订立条件本合同的订立应符合《中华人民共和国合同法》及其他相关法律、法规的规定，双方当事人应当具有完全民事行为能力，意思表示真实，合同内容合法。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的解读文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2015.09•【分类】司法解释解读正文解读--《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》杨临萍XXX 于蒙民间借贷在我国金融市场上占据了非常重要的一席之地。
有学者认为，民间借贷既非“非正规金融”，亦非“正规金融的补充”，更非所谓的非法金融，而是多层次金融市场的有机组成部分，是不可或缺的元素。
民间借贷在我国却处境尴尬：一方面，民间金融受控于政府的严苛管制，难以充分发挥自身优势；另一方面，从金融机构难以获得资金支持的中小微企业却又对民间金融情有独钟。
从一定程度上讲，对民间借贷利率的管制，仅仅考虑到了政府及司法部门监管的便利，却忽略了作为市场主体的借贷双方的真正需求。
对于民间借贷利率，既不能完全依照契约自由原则放之任之，也不能依赖政府“看得见的手”对其管制过严。
随着市场化改革，和经济的迅速发展，民间借贷也出现了一系列的新变化，如借贷数额巨大、借贷目的多元、利率规制缺乏，等等。
由于我国现行法律法规对民间借贷的规定不具体、不完善，尤其是对民间借贷利率问题存在较大争议。
在此背景下，最高人民法院于2015年8月6日公布了《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(以下简称《规定》)，该司法解释已于9月1日起施行。
为了更好地帮助广大读者理解这一司法解释的主要内容，本文以问题为导向，按照司法解释的脉络介绍相关内容。
一、关于民间借贷的认定1．如何看待制定民间借贷司法解释的必要性民间借贷的专门性法律规范尚付阙如，而是散见于刑法、民法通则、合同法、担保法、物权法，相关行政法律法规、规章文件、最高人民法院的司法解释、司法文件、会议纪要等，缺乏完善的法律规范体系。
在对有关民间借贷的范围界定、效力认定、权利义务和法律责任以及法律适用等具体问题主要依靠最高人民法院的若干司法解释和批复、指导意见及行政法规、规章、文件等，而这些司法依据又都是在不同时期为应对当时的形势需要而制定的，不仅在稳定性、延续性、确定性和系统性方面存在先天不足的问题，而且在有关民间借贷的具体法律概念、法律属性等问题及其与金融诈骗、非法集资等行为的区分等诸多方面仍显模糊，欠缺一套明确、稳定、可行的具体操作规范。
第1篇随着我国经济的快速发展，民间借贷作为一种传统的融资方式，在满足社会资金需求、促进经济发展等方面发挥了重要作用。
然而，由于民间借贷缺乏规范，也引发了一系列法律风险和社会问题。
本文将围绕我国民间借贷的法律规定进行探讨，分析其现状及存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、民间借贷的定义及特征（一）定义民间借贷是指自然人、法人或者其他组织之间，在平等、自愿的基础上，不通过金融机构，以资金借贷为目的，进行的一种融资活动。
（二）特征1. 自愿性：民间借贷的双方在借贷关系中地位平等，借贷行为完全基于双方自愿。
2. 便捷性：民间借贷手续简单，操作灵活，可以快速满足借款人的资金需求。
3. 风险性：由于缺乏监管，民间借贷存在较高的法律风险和道德风险。
4. 利率浮动性：民间借贷的利率通常由借贷双方协商确定，具有较强的浮动性。
二、我国民间借贷的法律规定（一）民间借贷合同的法律效力根据《中华人民共和国合同法》第一百九十五条规定，民间借贷合同自双方当事人签字或者盖章之日起成立。
第一百九十六条规定，民间借贷合同依法成立的，对当事人具有法律约束力。
（二）民间借贷利率的规定根据《中国人民银行关于民间借贷利率有关问题的通知》，民间借贷利率不得超过同期银行贷款基准利率的四倍。
超过部分不具有法律效力。
（三）民间借贷担保的规定1. 担保方式：民间借贷的担保方式包括抵押、质押、保证等。
2. 担保合同：民间借贷担保合同依法成立，对担保人具有法律约束力。
3. 担保责任：担保人应当按照担保合同的约定履行担保义务。
（四）民间借贷纠纷的处理1. 诉讼途径：当事人可以通过诉讼途径解决民间借贷纠纷。
2. 调解途径：当事人可以申请仲裁或者调解机构解决民间借贷纠纷。
3. 民间调解：民间借贷纠纷可以由双方当事人自愿选择民间调解机构进行调解。
三、我国民间借贷的现状及问题（一）现状1. 民间借贷市场规模不断扩大，融资需求旺盛。
2. 民间借贷利率普遍较高，存在一定的风险。
论非法集资犯罪中民间借贷合同、担保合同效力——兼议民间借贷司法解释第13条的理解浙江越杰律师事务所石其江律师内容提要：非法集资犯罪中的民间借贷合同、担保合同效力不当然无效，应当根据合同法第52条的规定，独立判断。
刑事规定不属于效力性强制性规定，以合法形式掩盖非法目的的“目的”是双方共同非法目的，借款人或者出借人单方涉嫌犯罪或者构成犯罪，不属于违反效力性强制性规定或以合法形式掩盖非法目的的无效情形。
关键词：非法集资民间借贷效力强制性规定现阶段，民间借贷现象滥觞，其中不少涉嫌非法集资类犯罪，上世纪九十年代颁布的有关民间借贷方面的规定已无法合理有效调整该类纠纷。
在此背景下，最高人民法院出台了《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》司法解释，作了较为全面的规定，最大程度统一法律尺度，其中第13条规定：“借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪，或者已经生效的判决认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。
人民法院应当根据合同法第五十二条、本规定第十四条之规定，认定民间借贷合同的效力。
担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生效的判决认定构成犯罪为由，主张不承担民事责任的，人民法院应当依据民间借贷合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民事责任。
”这是民间借贷涉嫌或者构成犯罪时，如何认定民间借贷合同、担保合同效力的最新法律规定。
这在我国还是第一次以司法解释的形式对民刑交叉时民事合同效力如何认定作出的尝试性规定，因而具有划时代的意义。
如何正确认识和理解这法条，如何正确认定民间借贷合同效力，关系各类参与主体的利益，本文略作探讨。
一、非法集资犯罪中民间借贷合同及担保合同效力的主要观点1、民间借贷合同和担保合同都无效该观点支持者认为，非法集资犯罪的借贷行为，借款人在借款时主观上具有非法占有借款等故意，他的意思表示是不真实的，借款人只是借助民间借贷的合法外衣来实施犯罪目的，以合法形式掩盖非法目的合同无效。
刑事法律是最强烈的强制性规范，违反刑事法律规定，损害的不仅是当事人的利益，而且必然同时损害国家利益，其合同在民事审理中当然应认定无效。
根据《担保法》第5条第1款的规定，因为担保合同是主合同的从合同，主合同民间借贷合同无效，担保合同也无效。
2013年浙江省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅下发的《关于当前办理集资类刑事案件适用法律若干问题的会议纪要》第十条规定：审理民间借贷纠纷案件时，如果相关刑事判决已经生效，且讼争借贷已被刑事裁判认定为非法集资犯罪事实的，为避免刑事、民事判决矛盾冲突，原则上应认定借贷合同无效。
根据担保法的精神，涉及非法集资类犯罪的借贷合同无效的，担保合同一般应认定为无效。
作为省一级司法机关，出于尽量统一司法结果的角度考虑，在实务中采用了民间借贷合同和担保合同都无效的观点和做法。
2、民间借贷合同和担保合同都有效持该观点者认为在借款方已构成非法吸收公众存款罪或集资诈骗等罪的情况下，违反强制性规定的仅为借款人一方，认定合同无效并不有利于相应强制性规定规范目的的实现，并且认定合同无效反而有利于犯罪的借款人，因此应当认定合同有效。
这是最高院杜万华担任课题调研组组长在《建立和完善我国民间借贷法律规制的报告》中提出的观点。
在借款合同有效的前提下，担保合同若不存在其他无效情形，则当然有效。
3、有条件的认定民间借贷合同的效力，即当事人一方的犯罪行为不必然导致民间借贷合同无效，需审查当事人合同约定本身是否违反了法律、行政法规的效力性强制性规定来做出认定。
最高人民法院民一庭庭长张勇健在全国高级法院民一庭庭长座谈会上的总结讲话(2013年4月12日)，张勇健庭长认为需慎重考虑各方利益，当事人一方的犯罪行为不必然导致民间借贷合同无效。
张勇健庭长认为，对涉及刑事犯罪时相应民事借款合同效力如何认定问题，据我们调研了解，实践中很多同志主张，涉及违法犯罪的民间借贷合同一律无效，张勇健庭长觉得这个问题值得进一步研究。
判断合同的效力还是要审查当事人合同约定本身是否违反了法律、行政法规的效力性强制性规定。
当事人一方的犯罪行为是否必然影响合同效力，需要具体分析。
尤其是有担保的时候，情况就更加复杂，在出借人并未涉嫌犯罪的情况下，借款人就是犯罪分子，而出借人完全是受害者，对于这样一个借款合同的效力如何认定?如果轻率地认定主合同无效，就会导致担保合同相应无效，出借人就不能向担保人主张担保债权，这就极大地损害了出借人的权益。
所以在认定合同效力时，一定要注意平衡各方利益，进行综合判断。
实务中典型的判例有：A、最高人民法院（2013）民二终字第136号“某银行与某运输公司等借款合同纠纷案”（详见“中国农业发展银行通辽市科尔沁区支行与大连利丰海运集团有限公司、通辽经济技术开发区万通粮油有限责任公司金融借款合同纠纷二审民事判决书”），认为借款人骗取贷款构成犯罪，从本案借贷法律关系成立及其履行看，无证据证明债权人银行参与骗贷等不法行为，银行属被欺诈一方，依《合同法》第54条规定，对借款合同享有撤销权，但其并未主张撤销，故案涉借款合同及保证合同均应有效。
B、?浙江湖州中院2010年8月2日判决“吴某与陈某等借贷、担保合同纠纷案” ，认为本案当事人涉嫌非法吸收公众存款罪，涉嫌犯罪的当事人单个借贷行为不构成犯罪，只有达到一定量后才发生质变，构成犯罪，即犯罪行为与合同行为不重合，故其民事行为应为有效。
鉴于此，法院受理、审理可以“刑民并行”。
同时合同效力的认定应尊重当事人的意思自治原则，只要订立合同时各方意思表示真实，亦未违反法律、行政法规的强制性规定，即应确认合同有效。
二、产生不同观点和分歧的真正原因前述几种观点的分歧，导致实务中常出现同类案件不同判决结果，违背了法的结果统一性。
仔细分析，不难发现，前述观点的关键争议焦点大致可以概括为：1、触犯刑法是否属于《合同法》第52条规定的违反法律、行政法规规定强制性规定；2、触犯刑法是否属于《合同法》第52条规定的以合法形式掩盖非法目的。
实务中，其实大家都在有意无意之中按照《合同法》第52条相关规定的标准在判断民间借贷合同、担保合同的效力，这恰恰是最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》司法解释第13条规定的判断标准，所以，判断标准没有不同，分歧在于“强制性规定”、“以合法形式掩盖违法目的”的理解，涉嫌非法集资犯罪民间借贷合同无效观点支持者认为刑事法律是效力最强的效力性强制性规定，属于以民间借贷的合法形式掩盖了犯罪的非法目的，故合同无效；涉嫌非法集资犯罪民间借贷合同不当然无效观点支持者认为触犯刑事法律不当然导致民间借贷、担保合同无效，其可能属于有效合同、可撤销合同等情形。
三、如何正确理解效力性强制性规定强制性规定（规范）区分为效力性强制性规定和管理性强制性规定，违反效力性强制性规定，合同无效，此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力；违反管理性强制性规定，合同未必无效。
2009年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条将“强制性规定”限定在“效力性强制性规定”范围内，明确了管理性强制性规定不影响合同效力，已有法可依。
如何正确区别效力性强制性规定和管理性强制性规定，是解决问题的关键。
从国内关于这方面的研究来看，并不成熟，从笔者掌握的资料来看，较为典型的标准有：1、王利明教授的三分法：第一，法律、法规规定违反该规定，将导致合同无效或不成立的，为当然的效力性规定；第二，法律、法规虽然没有规定违反其规定，将导致合同无效或不成立。
但违反该规定若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益，这也属于效力性规定；第三，法律、法规没有规定违反其规定，将导致合同无效或不成立，虽然违反该规定，但若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，而只是损害当事人利益的，属于取缔性规定（管理性规定）。
2、最高人民法院提出了应当采取肯定性和否定性的正反两个标准的司法意见。
在肯定性识别上，应区分以下两个层次判断。
首先的判断标准是该强制性规定是否明确规定了违反的后果是合同无效，如是，则该规定属于效力性强制性规定。
其次，法律、行政法规虽然没有规定违反将导致合同无效的，但违反该规定如使合同继续有效将损害国家利益和社会利益的，也应当认定该规定是效力性强制性规定。
在否定性识别上，应从以下两个方面考虑。
第一，从立法目的判断，如强制性规定的目的是实现管理的需要而设置，并非针对行为内容本身，则可认定不属于效力性强制性规定。
第二，从调整对象判断，一般而言，效力性强制性规定针对的都是行为内容，而管理性强制性规定很多时候单纯限制的是主体的行为资格。
不难看出，区分效力性强制规定和管理性强制规定不是件容易的事情，无法靠单一标准做明确区别。
在做判断时应当综合考虑以下因素：1、是否法律法规明确规定违反就合同无效；2、立法目的是否为了直接保护国家利益或社会公共利益，违反就侵害了国家利益或社会公共利益；3、调整对象是行为本身还是主体资格、手段方式、时间、场所等其他方面；4、辨识效力性规定还应当综合把握公共利益与交易安全、信赖利益等利益关系的平衡。
合同法鼓励交易、创造财富的精神，诚实信用、公序良俗的原则，都应当予以充分考量。
④基于以上理解，我们来进一步分析刑事规定是否属于效力性强制规定。
首先，刑事规定是否属于效力性强制规定这命题本身是否成立刑事和民事是两个独立的法律体系，有着完全不同的法律规范，两者之间没有必然联系，可能有交叉，但不可替代，原则上应当各自独立判定。
如果行为人涉嫌犯罪，在法律责任方面，其依法承担刑事责任的同时还得另行承担赔偿损失等民事责任，我国刑事诉讼法第77条明确规定被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼；在法律适用方面，根据刑事法律规定追究刑事责任，根据民事法律规定追究民事责任，我国刑事诉讼法第163条明确规定人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。
非法集资犯罪中各方参与主体的民事责任，应当根据民事法律规定来确定，民间借贷合同、担保合同的效力，应当根据合同法关于合同效力的规定来评判，不应当然的适用关于非法集资犯罪的相关刑事条文作为判定合同效力的依据；其次，刑法没有具体规定实施了刑法规定的犯罪行为，相应的合同无效；第三，非法集资犯罪，如集资诈骗，侵犯的是复杂客体，既侵犯了公私财产所有权，又侵犯了国家金融管理制度，法律设置该罪名，其中一个目的是维护国家正常金融管理秩序，从这个角度来说，跟国家利益相关。
但我们同时应当清醒看到，保护公私财产所有权也是重要任务之一，诈骗行为本质是一种单方的虚假行为，出借人是有意建立真正的借贷关系的，是真实的，从我国法律构建来看，该情形更符合受害方有权行使撤销权的法律规定，即把合同效力决定权赋予受害方，让受害方自己决定如何保护自己的财产，而不是由国家直接否定借贷合同的效力。
