目录
1 综合说明 (1)
1.1主体工程及立项的概况 (1)
1.1.1 工程概况 (1)
1.1.2 立项概况 (1)
1.2项目水土流失重点防治区划分、防治标准 (3)
1.3主体工程水土保持分析评价结论 (3)
1.4水土流失防治责任范围、设计深度及设计水平年 (4)
1.5水土流失预测结果 (4)
1.6水土保持措施总体布局及主要工程量 (4)
1.6.1 水土保持措施总体布局 (4)
1.6.2 水土保持措施主要工程量 (5)
1.7水土保持投资概算及效益分析 (5)
1.7.1 水土保持投资概算 (5)
1.7.2 水土保持方案实施效益 (5)
1.8结论与建议 (5)
1.8.1 结论 (5)
1.8.2 建议 (6)
2 方案编制总则 (8)
2.1方案编制目的、意义 (8)
2.1.1 编制目的 (8)
2.1.2 编制意义 (8)
2.2方案编制依据 (9)
2.2.1 法律、法规 (9)
2.2.2 规章 (10)
2.2.3 规范性文件 (11)
2.2.4 规范标准 (13)
2.2.5 技术资料 (14)
2.2.6 有关文件 (14)
2.3水土流失防治的执行标准 (14)
2.4方案编制的指导思想 (14)
2.5方案编制的原则 (15)
2.6设计深度和设计水平年及方案服务期 (17)
2.6.1 设计深度 (17)
2.6.2 设计水平年 (17)
2.6.3 方案服务期 (18)
3 项目概况 (19)
3.1地理位置及交通条件 (19)
3.1.1 项目区位置 (19)
3.1.2 交通条件 (19)
3.2工程规模及特性 (19)
3.3开采境界 (20)
3.4矿区资源储量及主要技术指标 (21)
3.6工程组成及总体布置 (22)
3.7开采方法及工程施工工艺 (23)
3.7.1 矿床的开采方式 (23)
3.7.2 开拓运输方案 (24)
3.7.3 矿床开采 (24)
3.7.4 选矿 (24)
3.8工程征占地 (25)
3.9土石方工程量及土石方流向 (25)
3.9.1 土石方工程量 (25)
3.9.2 土石方流向框图 (26)
3.10工程投资 (27)
3.10.1 项目总投资 (27)
3.10.2 资金筹措及投资使用计划 (27)
3.11施工进度安排 (27)
3.12拆迁与安置 (27)
4 项目区概况 (28)
4.1项目区自然概况 (28)
4.4.1 地形地貌 (28)
4.4.2 河流水文 (28)
4.4.3 气象 (28)
4.4.4 土壤与植被 (30)
4.2社会经济 (32)
4.3水土流失及治理现状 (32)
5 主体工程水土保持分析与评价 (34)
5.1主体工程制约性因素分析与评价 (34)
5.1.2 工程总体布局的分析评价 (34)
5.2主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价 (35)
5.3主体工程土石方平衡、施工方法与工艺等评价 (35)
5.4主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价 (36)
5.4.1 纳入水土保持方案投资中的工程 (37)
5.4.2 不纳入水土保持方案投资中的工程 (40)
5.4.3 具有水土保持功能工程的分析与评价 (40)
5.5工程建设与生产对水土流失的影响因素分析 (42)
5.6结论性意见、要求与建议 (43)
6 防治责任范围及防治分区 (45)
6.1工程占地 (45)
6.2防治责任范围确定的原则及依据 (45)
6.2.1 确定防治责任范围的原则 (45)
6.2.2 项目建设区 (46)
6.2.3 直接影响区 (46)
6.2.4 防治责任范围 (47)
6.2.5 水土流失防治分区 (47)
7 水土流失预测 (49)
7.1水土流失因素分析 (49)
7.1.1 水土流失成因 (49)
7.1.2 水土流失类型及其分布 (51)
7.2水土流失预测单元及预测时段划分 (52)
7.2.1 水土流失预测单元划分 (52)
7.2.2 水土流失预测时段划分 (53)
7.3水土流失预测内容和方法 (54)
7.3.1 预测内容 (54)
7.3.2 预测方法 (55)
7.4 预测结果 (55)
7.4.1 扰动原地貌、损坏、占压土地和植被情况预测 (55)
7.4.2 损坏水土保持设施的面积和数量预测 (56)
7.4.3 弃土（渣）量预测 (57)
7.4.4 可能造成的水土流失面积和土壤侵蚀期预测 (57)
7.4.5 可能造成的水土流失强度预测 (58)
7.4.6 水土流失危害预测 (65)
7.5水土流失预测结果及综合分析 (65)
7.5.1 预测结果 (65)
7.5.2 综合分析 (66)
8 防治目标及防治措施布设 (69)
8.2水土流失防治措施布设原则 (70)
8.3水土流失防治措施体系和总体布局 (70)
8.3.1 水土流失防治措施体系和总体布局 (70)
8.3.2 分区水土保持布局 (71)
8.4分区防治措施设计 (72)
8.4.1 工程措施设计原则及标准 (72)
8.4.2 植物措施设计原则与树种选择 (72)
8.4.3 防治措施设计 (74)
8.5防治措施及工程量 (79)
8.6水土保持施工组织设计 (80)
8.7预防管理措施 (81)
8.7.1 施工管理措施 (81)
8.7.2 水土保持预防措施 (82)
8.8实施进度安排 (83)
9 水土保持监测 (85)
9.1监测技术依据 (85)
9.2监测目的和任务 (85)
9.2.1 监测目的 (85)
9.2.2 监测任务 (86)
9.3监测原则 (87)
9.4监测范围及监测分区 (87)
9.4.2 监测分区 (88)
9.5监测方案 (88)
9.5.1监测内容 (88)
9.5.2 监测点位选择 (90)
9.5.3 监测时段与频次 (91)
9.5.4 监测方法 (93)
9.5.5 监测设施及监测设备 (98)
9.5.6 监测程序 (99)
9.6监测成果 (101)
9.7监测机构与监测制度 (103)
9.7.1 监测机构 (103)
9.7.2 监测制度 (103)
10 水土保持投资估算及效益分析 (105)
10.1水土保持投资估算 (105)
10.1.1 编制原则及依据 (105)
10.1.2 编制方法 (106)
10.1.3 概算成果 (110)
10.1.4 概算表格 (111)
10.2效益分析与评价 (117)
10.2.1 生态效益 (117)
10.2.2 社会效益 (118)
11 方案实施保证措施 (119)
11.1组织领导 (119)
11.2后续设计 (119)
11.3招投标 (120)
11.4施工管理 (120)
11.5监督管理 (121)
11.6水土保持监理 (121)
11.7水土保持监测 (122)
11.8水土保持竣工验收 (122)
11.9水土保持完工后的管理 (122)
11.10水土保持资金来源和管理 (123)
12 方案结论与建议 (124)
12.1方案总体结论 (124)
12.2建议 (124)
附件1：投资估算单价计算表
附件2：相关文件
附件3：1、典型设计图
2、WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持防治责任范围、防治措施及监测点布置图
1 综合说明
1.1 主体工程及立项的概况
1.1.1 工程概况
NMG自治区WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程（拟更名为WH欣鑫石灰石有限责任公司石灰石矿（20万t/a）工程）位于NMG自治区WH海南区。坐标位置：东经：106°51′43″～106°51′46″，北纬：39°20′47″～39°20′51″。矿区位于WH海南区公乌素镇北，距海南区10km，距海南工业园区4km，行政管辖属WH海南区管辖。
本石灰石矿属民营企业，项目性质为新建工程，设计年生产能力20万t/a石灰石矿石。设计可开采储量为118.9万t，服务期限为6年。工程征占地总面积2.92hm2。工程施工期6个月，计划于2009年4月开始施工，2009年10月建成生产，估算总投资200万元。本工程由WH海南区西海石灰石矿投资建设，资金全部自筹。
WH海南区西海石灰石矿方案服务期内征占地总面积为2.23hm2，其中：永久占地2.23hm2，临时占地0.00hm2。工程建设挖填土石方总量9394m3，其中挖方4697m3，填方4697m3，挖填平衡。
1.1.2 立项概况
石灰岩矿产资源用途广泛，主要用作水泥原料，黑色有色冶金辅助原料，化学工业中制碱、电石、碳酸钙、碳酸钾和氮肥、磷肥等的原料，需求量甚大，另外建筑用石灰、混凝土骨料、筑路粒料等方面也有需求。随着我国经济建设的持续发展，对不同质量石灰岩矿产的需求量还在不断增大。WH海南区西海石灰石矿的建成对当地及周边地
区的经济发展都具有重要意义。
WH海南区西海石灰石矿于2008年12月取得了位于NMG自治区WH 海南区西卓子山平台山矿区的采矿权，WH国土资源局颁发的采矿许可证（证号：1503000830194），矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积为0.0112km2。
该公司委托NMG自治区第八地质矿产勘查开发院编制完成了《WH 海南区西海石灰石矿矿产资源开发利用方案》，目前本项目的安全评估、环境影响评价等支持性报告正在编报当中。
根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例的规定，开发建设项目在开工建设前，必须首先编报水土保持方案，水土保持工程是主体工程的一部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。受WH海南区西海石灰石矿的委托，我单位承担了WH海南区西海石灰石矿工程水土保持方案的编制任务。接受委托后，组建了方案编制组，对《WH海南区西海石灰石矿矿产资源开发利用方案》及《WH海南区西海石灰石矿资源量核实报告》进行了熟悉、了解和分析评价。利用1：2000工程布局图，对照1：50000地形图，进行了详细的野外调查。对周边地形地貌情况和土地利用情况，植被类型及其分布规律和生长条件，水土流失情况，现有水土保持设施的建设、运行、效果和经验，收集并整理了区域内气象站、水文站多年来的降水、气温、风力、蒸发及洪水等资料。外业调查结束后，依照《开发建设项目水土保持方案报告书编制规定》（水利部水保［1999］288号）及有关当地水土保持规划的要求，编制完成了《WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持方案报告书（送审稿）》。
1.2 项目水土流失重点防治区划分、防治标准
WH海南区西海石灰石矿地处华北地台鄂尔多斯台向斜西缘桌子山西麓，属于黄河流域。地形复杂，生态环境脆弱，水土流失严重。该区属土石山区地貌，植被稀疏，区内无常年地表径流。该区属中温带干旱大陆性季风气候，年平均气温9.8℃，年平均降水量157.9mm，平均风速2.9m/s，昼夜温差大，最大冻土深1.78m。水土流失类型是以风蚀为主的风水复合侵蚀，风力侵蚀模数平均为6800～7500t/km2·a，水力侵蚀模数平均为320t／km2·a。按照《NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，项目建设区属自治区通告的水土流失重点监督区。水土流失允许值为1000t／km2·a。
本项目的建设活动对建设区产生较大的水土流失影响。因此，确定本项目水土流失的防治标准按Ⅱ级标准执行。
1.3 主体工程水土保持分析评价结论
（1）从地理位置及交通条件、土石方量、矿区选址、投资、环境容量、环境保护和尽量减少对地表的扰动、占用和破坏水土资源等方面综合考虑，主体工程建设有利于减少水土流失，符合水土保持的要求。矿区选址从水土保持角度分析是合理的。
（2）工程土石方开挖、回填利用、土方利用合理，土石方利用合理，不产生弃土。施工过程及施工工艺基本满足水土保持要求。
（4）主体工程设计中各项具有水土保持功能的设施是按照矿业、水利等行业规范、标准设计，基本能满足水土保持要求。但就整个工程而言，由于可行性研究报告侧重点存在差异和跨行业等原因，具有水土保持功能工程的设计深度有的工程不能满足水土保持方案设计阶段的要求，需要进行补充或新增设计。主体工程设计重视对主体的防
护，忽视对施工过程中的临时防护，在这方面也需要补充设计。通过补充设计，使之和方案新增水土保持措施一起，形成一个完整、严密、科学的水土流失防护体系。
1.4 水土流失防治责任范围、设计深度及设计水平年
WH海南区西海石灰石矿水土流失防治责任范围为2.92hm2，其中项目建设区面积2.23hm2，包括采矿区、工业场地区、办公生活区，直接影响区面积0.69hm2。确定《WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持方案报告书》设计深度为可行性研究阶段。主体设计计划于2009年4月开工建设，2009年10月完工并投入试运行。水土保持方案设计水平年为2010年。
1.5 水土流失预测结果
经实地勘察和分析预测，工程建设扰动地表、破坏土地和植被面积2.00hm2；损坏水土保持设施面积2.00hm2；工程施工期可能造成的水土流失总量为357t，其中新增水土流失量为96t。工程施工期间的水土流失重点防治区是采矿区、工业场地、办公生活区，生产运行期重点防治区为开采矿区。
1.6 水土保持措施总体布局及主要工程量
1.6.1 水土保持措施总体布局
本工程水土流失防治分区为：采矿区、工业场地区、办公生活区，根据防治分区，在分析评价主体工程中具有水土保持功能措施的基础上，把采矿区、工业场地区作为水土流失防治重点。
本工程水土流失防治措施体系主要由工程措施、植物措施和临时
防护措施组成。
1.6.2 水土保持措施主要工程量
施工期末水土保持措施实施后，水土流失防治措施面积达到0.61hm2，其中植物措施面积0.30hm2，工程防护面积0.31hm2。临时防护措施主要有洒水抑尘、临时拦挡、临时苫盖等，各水土流失防治分区水土保持主要工程类型和工程量详见第八章内容。
1.7 水土保持投资概算及效益分析
1.7.1 水土保持投资概算
本方案水土保持工程总投资42.06万元，其中工程措施投资13.17万元，植物措施投资0.52万元，临时工程投资0.64万元，独立费用24.40万元（其中，水土保持监测费5.38万元、水土保持监理费5.00万元），基本预备费2.32万元。水土保持设施补偿费1.00万元。
1.7.2 水土保持方案实施效益
通过水土保持方案的实施，到设计水平年（2010年）水土流失防治目标达到值为：扰动土地治理率达到95 %，造成水土流失面积的治理度达到80%，拦渣率为90%，水土流失模数的控制比为0.5，林草植被恢复率为70%，林草植被覆盖率为10%。
1.8 结论与建议
1.8.1 结论
根据主体工程开发利用方案选定矿区的基础上，在分析评价主体工程总体布局、地理位置、交通条件、土石方量、扰动原地貌破坏土地和植被面积、损坏水土保持设施面积、投资等的基础上，通过对工程建设
内容、施工工艺及易产生水土流失的施工环节分析，预测建设区水土流失总量、新增水土流失量及重点流失区和流失时段，提出相应的防治措施，通过各项水土保持保障措施的实施，把水土保持防护措施贯彻到整个施工过程中，能够达到水土流失防治目标及效益，实现项目区环境的恢复和改善，从水土保持角度分析本石灰矿工程建设布局是可行的。
1.8.2 建议
针对方案编制后期的实施过程中的存在的问题，提出如下建议：（1）注重方案的落实
建设单位要注重水土保持方案各项治理措施的落实，成立水土保持项目机构，专人管理，严把工程质量关，最大限度的发挥各项治理措施的水土保持效益。
（2）完成后续设计
方案编制深度为可行性研究阶段，在项目实施过程中要根据现场主体进度情况进一步深化方案设计工作，保证各项防治措施顺利实施。
（3）重视临时防护
要求施工单位加强水土保持防治的意识，加大临时防护力度，严格控制施工过程中的人为水土流失，对临时堆土、堆料区必要的苫盖、拦挡，大风天采取洒水抑尘措施防治风蚀。
（4）认真做好水土保持工程监理、监测工作
委托具有水土保持监理资质的单位负责各项治理措施的监理工作，保证工程质量和治理进度，合理控制投资，及时发现水土流失危害及隐患，完成监理工作总结，为开展水土保持监督执法提供依据。
监测单位按照监测实施方案开展水土流失动态和水土保持防治效
果的监测，通过监测及时发现项目治理过程中存在的问题，通过监测数据反映项目水土流失防治情况，为建设单位科学决策和开展水土保持专项验收提供依据。
2 方案编制总则
2.1 方案编制目的、意义
2.1.1 编制目的
水土保持方案的编制，是在充分了解工程建设区自然环境特征、水土流失现状、社会经济情况的基础上，认真分析工程建设特点及水土流失形式、范围和水土流失影响程度，本着“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”和“生态优先”的原则，明确建设单位水土保持措施防治责任范围、防治目标、采取科学有效的水土保持措施体系，遏制工程建设产生水土流失，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，促进社会、经济、环境的可持续发展。
（1）编制《WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）水土保持方案报告书》是落实水土保持法律法规的责任和义务。明确建设单位防治水土流失的责任范围、目标、任务以及因建设中损坏水土保持设施应交纳的补偿费。
（2）为水土保持工程监理及监测提供依据，为监督管理部门监督检查水土保持措施的实施提供执法依据。
（3）建设项目中的水土保持方案经水行政主管部门批准后，具有强制执行的法律效能，应纳入主体工程中。
（4）制定切实有效的防治措施，控制水土流失的发生。
2.1.2 编制意义
WH海南区西海石灰石矿工程建设区域属于《NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（内政发[1999]62号文）中重
点监督区区，区域生态环境十分脆弱，土壤侵蚀严重，工程建设活动损坏了原生地貌和植被，使表土层抗蚀能力明显减弱，从而诱发新增水土流失。水土保持方案的编制是以国家和地方颁布的水土保持及其相关的一系列法律、法规为依据，以行业标准、规范和本工程有关的技术资料为基础进行的，其目的是遏制工程建设中新增水土流失的发生与发展。针对主体工程建设特点编制水土保持方案，因地制宜、因害设防地采取科学有效的防治措施，对控制工程建设可能造成的水土流失具有重要作用。水土保持方案将由于开发建设造成的水土流失降到最低限度，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，保障工程建设安全运行，促进地区经济可持续发展，共同构建和谐社会，实现开发建设与生态环境建设双赢的目的。同时，对实现区域生态环境的良性循环具有重要的意义。
2.2 方案编制依据
2.2.1 法律、法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991年通过；
（2）《中华人民共和国水法》，全国人大常委会，2002年修订；
（3）《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1998年修订；
（4）《中华人民共和国草原法》，全国人大常委会，2002年修订；
（5）《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，1998年修订；
（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，国务院令，1993
年第120号；
（7）《中华人民共和国环境影响评价法》，全国人大常委会，2002年通过；
（8）《中华人民共和国防沙治沙法》，全国人大常委会，2001年通过；
（9）《中华人民共和国防洪法》，全国人大常委会，1997年通过；
（10）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令，1998年第253号；
（11）《中华人民共和国河道管理条例》，国务院，1998年6月10日；
（12）《NMG自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，NMG人大常委会，1997年修订。
2.2.2 规章
（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，中华人民共和国水利部令第5号，2005年修改；
（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》，中华人民共和国水利部令第12号，2000年；
（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，中华人民共和国水利部令第16号，2005年修改；
（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》，中华人民共和国水利部、国家计委、国家环保局［1994］年）513号；
（5）《企业投资核准暂行办法》，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号，2004年。
（6）《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环境保护总局环发令第14号。
（7）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》，中华人民共和国水利部令第24号，2005年。
2.2.3 规范性文件
（1）《全国生态环境保护纲要》，国务院2000年11月；
（2）《全国生态环境建设规划》，国务院国发[1998]36号；
（3）《国务院关于加强水土保持工作的通知》，国务院国发[1993]5号；
（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》，水利部、国家计委、国家环保局，水保［1994］513号；
（5）《关于印发<修订建设工程监理费与咨询服务收费标准的工作方案>的通知》，国家发改委办公厅、建设部办公厅，发改办价格[2005]632号；
（6）“关于印发《规范水土保持方案编制程序、编写格式和内容的补充通知》”，水利部司局函保监［2001］15号；
（7）《关于加强煤炭生产建设项目水土保持工作的通知》，水利部、国家煤炭工业局水保［1999］398号；
（8）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》，水利部、国土资源部文件，水保［2004］165号；
（9）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》，水利部公告［2006］第2号；
（10）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》，水利部水保［2003］89号；
（11）《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》，水利部办公厅办函［2002］154号；
（12）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》，国家环保局总环发[2001]4号；
（13）《全国水土保持预防监督纲要》，水利部水保[2004]332号；
（14）《全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》，财政部、国家计委财综[2004]21号；
（15）《水土保持监测资格证书管理暂行办法》水利部水保[2003]第202号；
（16）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费计列的指导意见》水利部司局函保监 [2005]22号；
（17）关于印发《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》的函，水保监 [2006]16号；
（18）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》水利部办公厅办水保[2005]121号；
（19）《NMG自治区水土流失防治费征收使用管理办法》，NMG自治区人民政府，内政发［1995］163号；
（20）《NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，NMG自治区人民政府内政发[1999]62号；
（21）《关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知》，NMG水利厅等8委厅局内水保[2002]47号；
（22）《关于进一步加强开发建设项目水土保持方案编制工作的通知》，NMG自治区水利厅内水保［2003］39号;
（23）《关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持
生产建设项目水土保持方案管理办法 （征求意见稿） 第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。 本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。 第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。 第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工程。 第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 第六条（方案内容）水土保持方案应当包括下列内容：（一）生产建设项目概况及项目所在区域概况； （二）主体工程水土保持评价与水土流失预测； （三）水土流失防治责任范围及防治分区； （四）水土流失防治目标及防治措施布局； （五）投资估算与效益分析。 第七条（方案分类）根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案的编制分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。 征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积不足5公顷且挖填土石方总量不足5万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。 第八条（方案深度要求）编制水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表应当符合相应技术标准的要求。 编制水土保持方案的深度，应当与主体工程设计阶段和
水土保持方案可行性研究报告书 编制大纲 一、水土保持方案可行性研究报告书共十二章 1、综合说明 2、方案编制总则 3、项目概况 4、项目区概况 5、对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价 6、水土流失防治责任范围及防治分区 7、水土流失预测 8、水土流失防治目标及防治措施布设 9、水土保持监测 10、水土保持投资估算及效益分析 11、方案实施的保障措施 12、结论与建议 二、水土保持方案可行性研究报告各个章节的主要内容 1、综合说明 本章基本包含了正文中所有章节的内容，宜概括全面、文字简练。 1.1前期工作概况 1)简述项目建设的必要性及在国家、行业或地方相关规划中的地位，说明相关单位同意项目开展前期工作批准文件的取得情况。
2)说明主体设计单位和主体设计的进展情况。 3)说明立项前所需各项支持性文件的取得情况。 4)方案编制工作的开展情况。 1.2编制总则 1）说明方案确定的设计深度、方案设计水平年及防治目标 2）说明执行的水土流失防治标准等级 1.3项目概况 根据主体可研报告，简述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期（方案报批时应复核是否动工）等 1.4项目区概况 1)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。 2)说明项目是否涉及自然保护区、水功能区、历史文化遗址等。 3)说明项目区水土流失的类型与强度等级和涉及国家级(要明确具体名称)及省级水土流失重点防治区的情况。 1.5主体工程水土保持分析评价结论 1)说明限制性因素分析评价结论，对处于限制性因素区，又必须建设的项目，应说明加强水土流失防治措施和补偿措施后项目建设的可行性。 2)比选方案的分析评价结论。明确本阶段主体设计推荐方案，说
河西污水处理厂及冶钢、风波港泵站土建工程水土保持整改落实 情况的报告 市亚行办： 根据《关于落实省水利厅整改意见的通知》（2015年8月28日），现将我单位负责的河西污水处理厂及冶钢、风波港泵站土建工程水土保持工作整改落实情况汇报如下： 河西污水处理厂及冶钢、风波港泵站土建工程的水土流失防治措施包括两部分，即工程治理措施和植物治理措施。工程治理措施主要针对存弃渣场、土石料场，采取拦渣、护坡和排水工程措施，对施工开挖的边坡采取清理、支护和排水工程措施，避免由于施工造成的水土流失。植物治理措施主要针对存弃渣场、建筑物管理区、保护林带、渠坡防护等。保持渠坡、渣场的边坡稳定，防止土地的风、雨侵蚀，避免由于施工造成的水土流失。 （1）防治技术与防治方法 水土流失防治技术主要包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪排水工程和绿化工程等。水土流失防治采取工程措施与生物措施相结合，治理与预防相结合，治理与管护相结合的综合治理方法。水土保持设施的布设以防护效果好、快速发挥保土保水功能、效能持久、整体美观、运行管理安全和节省投资为原则。在治理方法上，根据不同的土质、坡度、坡长和地形条件等因地制宜、因害设防，以达到最佳防护效果。 （2）渣场边坡保护和水土流失防治 因为工程建设产生的废土弃渣，在自然堆放的情况下，结构松散，凝
聚力较差，表面裸露，且堆放往往呈不规则状态，在雨水的浸泡和地表径流的冲刷下，极易形成冲沟、泥石流和滑坡体，因此施工弃渣场是水土流失防治的重点对象，按设计要求采取拦渣、护坡、排水和绿化措施进行治理。治理方法是：在弃渣场周围按设计要求设置排水系统及浆砌石挡护建筑、植树、植草――采取浆砌石护坡植生毯，生毯分上网、秸杆纤维层、木浆纸层、种子层、木浆纸层、下网共六层，草籽选用狗牙根，种子量50kg/hm2，成活率保证在90%以上。种植国槐，苗木胸径3-4cm，成活率达到90%以上等植物措施，弃渣结束后，渣场顶面进行覆土恢复耕。渣场施工及时进行，防护工程施工前可先行进行植草施工以利边坡稳定和水土保持。 水土保持施工顺序：测量放线→修筑围挡→弃渣→弃土→削坡整平→挡水土埂施工→植被栽植（顶面复耕） （3）开挖边坡保护和水土流失防治 3.1开挖边坡要按设计图纸要求，做好边界的测定和控制，严禁超边界开挖。开挖中采取相应措施，防止水土流失冲刷河道造成淤积。开挖后边坡按设计要求及时进行支护，并做好周围排水设施，以利边坡稳定和水土保持。 3.2严禁施工人员在工区及附近采伐树木、开荒种地、取土、违章用火。尽可能原状维持施工区内的生态环境，加强保护施工区外的生态环境。 3.3工程完工后按合同要求，进行恢复原貌和复耕的整平清理工作，恢复植被以防止水土流失及生态环境恶化。 3.4护坡采用砼框格、植草措施。在渠道两侧设防护林带、草带和灌
1编制总则 1.1任务来源 (1)《XX房地产开发有限公司“XX豪苑”水土保持方案报告书编制委托书》，XX房地产开发有限公司，2006年8月。 (2)《XX房地产开发有限公司“XX豪苑”水土保持方案报告书编制合同书》，XX房地产开发有限公司，2006年8月。 1.2编制目的和意义 该项目规划占地面积6.79hm2，总建筑面积181111.80m2(计入容积率146581.9m2)，项目由建筑占地区、场内道路区、附属系统区（休闲设施、游泳池、广场和绿化区等）部分组成。该项目建筑占地面积大，在建设过程中将扰动地表造成区域水土流失，因此在建设过程中应依法防治水土流失，建设和保护生态环境，编制水土保持方案。受XX房地产开发有限公司的委托，我单位编制了《XX豪苑水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》，编制本《水保方案》的主要目的和意义是： （1）编制本《水保方案》，有利于明确项目建设单位在建设的同时必须承担对建设造成的水土流失进行治理的责任，达到“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的目的。 （2）该《水保方案》从生态环境保护的角度，根据当地自然条件，因地制宜地对项目建设范围进行水土流失防治分区，并提出适宜于本项目的水土流失防治对策和措施，为防治项目区自然和建设场地造成的水土流失、建设场地水土保持工程的监测监理和当地水行政主
管部门依法进行监督管理等工作提供技术依据。 （3）该《水保方案》的全面落实，可有效防治建设场地的各类水土流失，改善项目区及周边生态环境。 （4）该《水保方案》的编制，有利于“三同时”制度的落实。水土保持方案是该项目可行性研究阶段的重要组成部分。通过水土保持方案的编制，将该项目水土保持投资纳入整个项目建设的总投资，落实了水土保持工程的资金来源。 （5）《水保方案》的编制，有利于指导下阶段水土保持工程的施工工作。在编制本《水保方案》过程中，对该项目可能造成的水土流失进行了预测，并提出了相应的防治措施。 1.3编制依据 1.3.1法律法规 （1）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日)； （2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年8月1日)； （3）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日)； （4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年11月18日）； （5）《XX省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1992年12月10日）； （6）《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日)； （7）《中华人民共和国水法》(2002年8月29日)； （8）《中华人民共和国森林法》（1984年9月，1998年4月修改）；
水土保持方案报告书技术审查要点 以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 1．前言属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。 阐述本项目区的地形地貌（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等），所属省级人民政府划分的水土保持三区（水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区），水土流失防治标准执行等级（按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级）。 2．方案编制总则 （1）编制依据应分层次①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。 ②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12 号令）、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（即将颁发）。 ③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省（自治区、直辖市）人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。 ④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 ⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 （2）水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[ 2002]25 号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 (3)方案编制深度 ①总体深度要求按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。
②补报方案深度工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案) ；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。 设计水平年 ①建设类项目：工程验收后第1 年。②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。 3．项目及项目区概况 (1)增加工程项目特性表突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。 (2)增加施工组织和施工工艺介绍如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。 (3)土石方平衡 不能简单用“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、 材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。 (4)主体工程比选方案的水土保持评价 用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案) ，提出水土保持推荐方案。 (5)项目区自然概况应突出重点 ①项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等) ，线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明。 ②气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6 小时或12 小时最大降雨、年均风速、大风日数、年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥ 10℃的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关
水土保持方案报告书 目录 前言 (1) １方案编制总则 (2) 1.1 编制目的及原则 1.2 编制依据 1.3 设计采用技术标准 2 建设项目及项目区概况 (6) 2.1 建设项目概况 2.2 建设项目区概况 3 生产建设过程中水土流失预测 (21) 3.1 水土流失预测时段的划分 3.2 预测的内容和方法 3.3 综合分析 4 水土流失防治方案 (33)
4.1 方案编制原则和目标 4.2 防治责任范围及设计深度 4.3 水土流失防治分区及水土保持施总体布局 4.4 水土保持分区防治措施 4.5 水土保持方案论证分析 4.6 施工组织设计和分年实施计划 4.7 水土流失监测 5 工程投资概算及效益分析 (52) 5.1 工程投资概算 5.2 效益分析 5.3估算结论 6 方案实施保证措施 (62) 6.1 组织领导和管理措施 6.2 技术保证措施 6.3 监督管理措施 6.4 资金保证措施 7 结论及建议 (64) 7.1 结论 7.2 建议
8 附图及附件 (67)
前言 綦江县鱼栏咀水利工程位于重庆綦江北部，水库位于三角镇古柏村附近的通惠河上，距县城16km，距三角镇5km，地理座标东经106°44′，北纬29°05′。项目以灌溉为主，兼有城乡供水、防洪等综合利用的中型水利工程，主要由水库枢纽和灌渠两大部分组成，水库总库容2520万m3，正常蓄水位352m，设计灌溉面积7.45万亩，解决县城、场镇及农业人口20.33万人和27.92万头牲蓄饮水。工程建设可保障綦江县五个乡农用水源，缓解綦江县用水紧张的矛盾，对改变綦江县面貌，为经济环境协调发展创造了有利条件。 按《中华人民共和国水土保持法》、“重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法”等，重庆江河水电咨询公司委托我院编制鱼栏咀水利工程水土保持方案，接受委托后即派员进行现场踏勘，对工程情况进行了解，编制出本水土保持方案报告书。因考虑本工程目前正处于可行性研究阶段，本方案设计深度按可行性深度进行设计。 我院已于2001年12月完成了《重庆市綦江县鱼栏咀水利工程水土保持方案报告书》，并于2001年12月30日由重庆市水利局主持召开了本报告书的技术评审会（评审意见可见本报告后的附页），根据评审专家组意见，我方设计人员对本报告进行了补充、修改和完善，呈报水利局待批复。 在报告编制过程中得到重庆市水利局、重庆江河水电咨询公司、綦江县水利局等单位的大力支持和帮助，在此一并致谢，对报告中不足之处，敬请领导及专家批评指正。
类别：建设类 编号：*****水保方[2011] 号 水土保持方案报告表 项目名称:红木家具、艺术根雕项目 送审单位：*****县宏盛家具艺术根雕 法定代表人：顺洪 地址：*****县四街镇大营村委会三组 联系人： 电话： 送审时间： 方案编制单位:*****
目录1 项目简述5 1.1项目基本情况5 1.2地理位置及交通6 1.3项目组成及总体布置6 1.4附属工程7 1.5施工组织8 1.6土石方平衡分析10 1.7征地、拆迁、移民安置条件11 2 项目区概况11 2.1自然环境11 2.2社会经济概况14 2.3土地利用现状15 2.4水土流失及水土保持现状16 3 水土流失预测17 3.1水土流失成因及流失特点分析17 3.2水土流失预测围及预测分区18 3.3工程水土流失预测分析19 3.4可能造成的水土流失危害分析23 3.5预测结果及综合分析24
4 水土流失防治方案25 4.1水土流失防治围25 4.2水土流失防治目标26 4.3水土流失防治措施体系27 4.4水土流失防治措施典型设计28 5 水土保持监测34 5.1监测点布设34 5.2监测容34 5.3监测方法35 5.4监测时段及频率35 5.5监测机构35 5.6监测人员及设备仪器36 5.7监测制度36 5.8实施36 5.9监测资料整理分析与成果要求36 6 水土保持投资概算及效益分析37 6.1水土保持投资概算37 6.2效益分析40 7 实施意见44 7.1方案实施的保障措施44 7.2编制结论及建议1
附件： （1）水土保持方案编制委托书（附件1）； （2）*****县水利局关于《*****县宏盛家具艺术根雕红木家具、艺术根雕加工建设项目水土流失防治责任围确认函》（附件2）； （3）《*****县经济委员会投资项目备案证》（备案项目编码：0015）（附件3）； （4）*****县水利局《*****县宏盛家具艺术根雕红木家具、艺术根雕加工建设项目水土保持方案报告表评审意见》（附件4）。 附图： 附图1：红木家具、艺术根雕项目交通位置图； 附图2：红木家具、艺术根雕项目区域位置图； 附图3：红木家具、艺术根雕项目水系图； 附图4：红木家具、艺术根雕项目土地利用现状图； 附图5：红木家具、艺术根雕项目土壤侵蚀强度分布图； 附图6：红木家具、艺术根雕项目总平面布置； 附图7：红木家具、艺术根雕项目水土流失防治责任围图； 附图8：红木家具、艺术根雕项目水土保持措施总体布局及监测点位图； 附图9：红木家具、艺术根雕项目临时防护措施典型设计图。
某某某某某某建设项目 水土保持方案报告书 （送审稿） 建设单位：某某某红地房地产有限责任公司 编制单位：某某某 2012年09月
项目名称：某某某某某某建设项目 设计深度：初步设计深度批准： 审查： 校核： 编写： 制图： 参加工作主要人员：
目录 1综合说明 (1) 1.1项目工程及项目区概况 (1) 本项目的实施，是改善周围环境，创建文明、卫生城市的需要，满足广大市民对居住环境和居住质量的需求，在提高生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位，在提升城市门户形象的同时可以有效解决城区商品住宅的供需矛盾，某某某的建设是城镇建设与发展的要求，不仅促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为某某某县的进一步发展打下良好的基础。 (1) 1.2主体工程水土保持分析评价 (2) 1.3水土流失防治责任范围及防治分区 (3) 1.4水土流失预测 (3) 1.5水土保持措施总体布局、主要工程量 (3) 1.6水土保持监测 (4) 1.7投资估算及效益分析 (4) 1.8结论与建议 (5) 1.9水土保持方案工程特性表 (5) 2方案编制总则 (7) 2.1编制目的 (7) 2.2编制意义 (7) 2.3编制依据 (7) 2.3.1法律法规 (7) 2.3.2规章 (8) 2.3.3规范性文件 (8) 2.3.4规范标准 (9) 2.3.5技术文件及资料 (10) 2.4水土流失防治标准执行等级 (10) 2.5指导思想 (11) 2.6方案编制原则 (11)
2.7方案编制深度及设计水平年 (12) 3.1建设规模与组成 (12) 3.1.1地理位置 (12) 3.1.2建设规模 (12) 3.2项目组成及工程布局 (13) 3.2.1项目组成 (13) 3.2.2工程布局 (13) 3.3主体工程施工组织 (14) 3.3.1交通运输 (14) 3.3.2供电及给排水设施 (14) 3.3.3主要材料及来源 (15) 3.3.4施工组织与施工方法 (15) 3.3.5施工工艺与施工工序 (15) 3.4工程征占地与土石方量 (15) 3.4.1工程占地 (15) 3.4.2土石方量 (15) 3.5工程投资及资金筹集方式 (16) 3.6主体工程施工进度安排 (16) 3.7拆迁与安置 (16) 4.1自然条件与社会经济 (17) 4.1.1自然环境概况 (17) 4.1.2社会经济情况 (19) 4.2土地利用现状 (19) 4.3水土流失现状 (20) 4.4水土保持现状 (20) 5主体工程水土保持分析与评价 (21) 5.1主体工程比选方案的分析与评价 (21) 5.2制约因素分析与评价 (21) 5.3工程占地面积、性质、类型的分析与评价 (21)
常用的编制依据 1、法律、法规 （1）《中华人民共和国水土保持法》，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施； （2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） （3）《中华人民共和国防洪法》）第八届全国人大常委会第27次会议通过，1997年8月29日，2009年08月27日根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订） （4）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行）（5）《内蒙古自治区水土保持条例》，2015年7月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2015年10月1日起施行。 2、规章 （1）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》国发〔2016〕72号，2016年12月20日发布）
（2）《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号） 3、规范性文件 （1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中华人民共和国水利部令第5号，2005年7月8日水利部令24号修订； （2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》中华人民共和国水利部令第16号，2005年水利部令24号修订； （3）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（水利部，办水保〔2013〕188号文）； （4）《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号）； （5）水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知（办水保〔2015〕139号）； （6）《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》（办水保〔2016〕21号）； （7）《水利部办公厅关于加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）； （8）《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号）；
开发建设项目及开垦荒地 水土保持方案报告书 内容及格式样本 水土保持方案报告书的主要内容 一、综合说明 综合说明应简要说明下列内容: 1、主体工程及立项的概况。 2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。 3、主体工程水土保持分析评价结论。 4、水土流失防治责任范围及面积。 5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。 6、水土保持措施总体布局、主要工程量。 7、水土保持投资估算及效益分析。 8、主要结论与建议。 9、水土保持方案特性表。
二、水土保持方案编制总则 方案编制总则应包括下列内容： 1、水土保持方案的目的和意义。 2、明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。 3、水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。 4、论述方案编制的指导思想。 5、说明方案编制的原则。 6、确定设计深度和设计水平年。 三、项目概况 项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布臵、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安臵等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。 四、建设项目区概况： 项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。 五、主体工程水土保持分析与评价
主体工程分析与评价应包括下列内容： 1、工程选址的制约性因素分析与评价。 2、主体工程方案比选及评价。 3、主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。 4、主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布臵、施工方法与工艺等评价。 5、主体工程设计的水土保持分析与评价。 6、工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。 7、结论性意见、要求与建议。 六、防治责任范围及防治分区 防治责任范围及防治分区应包括下列内容： 1、工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质。 2、水土流失防治责任范围确定的依据。 3、防治责任范围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。 4、水土流失防治分区及结果。 七、水土流失预测 本部分应包括下列内容： 1、预测范围与预测时段。 2、说明预测方法及土壤侵背景值、扰动后的模数值的取值依据。
朱党生 签发 水总环移〔2018〕142号 （沈凤生已阅） 水规总院关于滇中引水工程水土保持 方案变更报告书审查意见的报告 水利部: 2016年3月，水利部批复《滇中引水工程水土保持方案报告书》（水保函〔2016〕86号）。与原方案比较，初步设计阶段输水线路涉及的省级水土流失重点预防区和重点治理区范围发生变化；主体工程设计经调整和细化，石鼓水源泵站由竹园村下站址调整到竹园村上站址；输水线路位移超过300米的累积长度 - 1 -
占输水线路总长度21.4%；弃渣场数量由原方案的207个调整为223个，其中增加16个，位置调整43个。根据水利部办水保〔2016〕65号文的有关规定，云南省滇中引水工程建设管理领导小组办公室组织设计及方案编制单位编制完成了《滇中引水工程水土保持方案变更报告书》（以下简称《方案变更报告书》），并以云引办技术〔2018〕38号文将《方案变更报告书》报送水利部。根据水利部安排，我院于2018年4月14日在北京召开会议，对《方案变更报告书》进行了审查。经审查，基本同意《方案变更报告书》。现将审查意见报上，请核批。 附件：1．滇中引水工程水土保持方案变更报告书审查意见 2．滇中引水工程水土保持方案变更报告书 水规总院 2018年4月17日
附件1 滇中引水工程水土保持 方案变更报告书审查意见 滇中引水工程位于云南省中部，涉及金沙江、澜沧江、红河、南盘江四大水系，是以城镇生活与工业供水为主，兼顾农业和生态的跨流域重大水资源配置工程。该工程是国务院要求加快推进建设的172项节水供水重大水利工程之一，已纳入国务院批复的《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》《全国水资源综合规划（2010-2030年）》《长江流域综合规划（2012～2030年）》。水利部于2016年3月批复《滇中引水工程水土保持方案报告书》（水保函〔2016〕86号）；国家发展和改革委员会于2017年4月15日批复该工程可行性研究报告（发改农经〔2017〕687号）。 主体工程设计进入初步设计阶段后，根据《云南省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》（水利厅公告2017年第49号）复核，初步设计阶段输水线路涉及的省级水土流失重点预防区和重点治理区范围发生变化，需对设计标准和要求做适当调整；随着主体工程设计深度的增加，石鼓水源泵站由竹园村下站址调整为竹园村上站址；部分输水线路调整横向位移超过300米的累积长度142.155公里，占输水线路总长度的 - 3 -
北京市房地产建设项目水土保持方案技术导则 北京市水务局 2009年2月
前言 本导则是根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）等标准的要求，在充分研究北京市房地产开发建设项目特点的基础上制定的，以指导房地产开发建设项目水土保持方案编制工作。 本导则主要包括以下内容： ——总则。 ——规范性引用文件。 ——术语。 ——相关单位责任。 ——各设计阶段任务和要求。 ——水土流失防治目标。 ——附录。 本导则由北京市水务局制定。 本导则起草单位： 本导则主要起草人：
目录 1总则 (1) 2规范性引用文件 (2) 3术语 (3) 4相关单位责任 (4) 4.1 建设管理单位 (4) 4.2 主体工程设计单位 (4) 4.3 水土保持监测单位 (4) 4.4 水土保持监理单位 (4) 5各设计阶段任务 (5) 5. 1 各设计阶段的基本要求 (5) 5.2 主要内容 (5) 6 水土流失防治标准 (7) 附录A 水土保持方案编制提纲及主要内容的规定 (9) 附录B 水土保持方案报告表格式和内容 (23)
1总则 为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《北京市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等法律法规，贯彻预防为主、保护优先的原则，有效控制和治理房地产开发建设活动造成的水土流失，服务宜居城市，保护首都生态环境，结合近年来北京市房地产开发建设项目水土流失防治经验，借鉴国内外先进的生态环境保护理念，制定本导则。 本导则适用于北京市行政区域内房地产建设项目水土保持方案编制工作。 房地产建设项目水土保持工程设计除符合本导则外，还应符合国家现行有关规范和标准的规定。
附件1 生产建设项目水土保持设施验收报告示范文本 前言 介绍生产建设项目（以下简称项目）背景、立项和建设过程，简要说明水土保持方案审批、水土保持后续设计、监测、监理以及水土保持分部工程、单位工程验收情况等。1.项目及项目区概况 1.1项目概况 1.1.1地理位置 说明项目在行政区划中所处的位置。点型项目介绍到乡（镇），线型项目说明起点、走向、途经县（市）、主要控制点和终点。 1.1.2主要技术指标 简要说明项目建设性质、规模与等级等主要技术指标。 1.1.3项目投资 说明项目总投资、土建投资、投资方等。 1.1.4项目组成及布置 简要说明项目组成、工程布置和主要建（构）筑物，以及附属工程布设情况等。 1.1.5施工组织及工期
说明土建施工标段划分，以及弃渣场、取土场、施工道路、施工生产生活区等辅助设施实际布设情况。说明项目计划及实际工期。 1.1.6土石方情况 说明项目实际发生的挖方、填方、借方、弃方数量，并说明借方来源、弃方去向及调运情况。建设生产类项目还应说明年排放灰渣（矸石、尾矿等）量及利用情况。 1.1.7征占地情况 说明项目实际永久占地、临时占地面积及类型。 1.1.8移民安置和专项设施改（迁）建 简要说明移民安置和专项设施改（迁）建情况。 1.2项目区概况 1.2.1自然条件 简要说明项目区的地形地貌、气象、水文、土壤、植被等情况。点型项目介绍到县；线型项目跨省的介绍到省，跨市（县）的介绍到市（县）。 1.2.2水土流失及防治情况 说明项目所涉及区域的水土流失类型、强度、容许土壤流失量等，点型项目介绍到涉及县所属的全国水土保持区划中的三级区，线型项目介绍到全国水土保持区划中的二级区。介绍涉及的水土流失重点预防区和重点治理区，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。
资料内容仅供您学习参考，如有不、”1之处，请联系改正或者删除。 （送审稿） 建设单位：某某某红地房地产有限责任公司 编制单位：某某某 09月
资料内容仅供您学习参考，如有不为之处.请联系改正或者删除。
批准： 审查： 校核: 编写: 制图: 参加工作主要人员:
1综合说明.........................................错误!未定义书签。 1.1项目工程及项目区概况 ..........................错误味定义书签。 1.2主体工程水土保持分析评价 .....................错误!未定义书签。 1.3水土流失防治责任范围及防治分区 ................错误味定义书签。 1.4水土流失预孤！］ .............................错误!未定义书签。 1.5水土保持措施总体布局、主要工程量 ..............错误味定义书签。 1.6水土彳呆持监孤！］ ...........................错误!未定义书签。 1.7投资估算及效益分析 ............................错误味定义书签。 1.8结论与建议 ...................................错误!未定义书签。 1.9水土保持方案工程特性表 ........................错误味定义书签。2方案编制总则.................................... 错误!未定义书签。 2.1编制目的 .....................................错误!未定义书签。 2.2编制意义 .....................................错误!未定义书签。 2.3编制依据 .....................................错误!未定义书签。 2.4水土流失防治标准执行等级 ......................错误味定义书签。
1.综合说明 1.1项目及项目概况 ****段整治工程位于双清区内白马大道与大兴路交汇处至高家坝河口止,全长8.166km，工程地理位臵详见附图一。项目总占地面积为36.7hm2，计划共投资6148.64万元，由邵阳市宝庆科技工业园投资开发有限公司投资建设。 根据工程设计，其主体工程规模如下： １、新修防洪堤2条，其中红旗河左岸堤长8.166 km，右岸堤长8.166km，总堤长16.332km。 2、新建涵闸5处，其中红旗河左岸2处，红旗河右岸3处。 3、配臵必要的管理设施及绿化设施。既配制防洪治涝指挥系统及决策支持系统，建立防汛、抢险、治涝、救灾组织，建设防洪工程体系的生物措施及维护设施。 工程建设中可能造成水土流失的主要是护堤修建前期的土方挖掘、堤岸两边保护圈的建设、弃土弃渣、取料场的开挖。 工程主要工程量：土方开挖348081.3m3，土方填筑638900.6m3,浆砌石17266.72m3,砼及预制块34174.49m3,钢筋20.36t。 水土保持方案编制深度为可研设计深度，设计水平年为工程完工后的第一年，即2011年。 水土流失监测主要分工程建设期和运行期两个阶段。建设期选择强降雨天雨后监测，共3次；运行期内，每年汛前、汛后及雨季各监测一次。
该河段贯穿双清区主城区,沿河部分地段地势低且宽阔,洪水风险大,洪水风险范围内,工业基地众多,财产集中,人口密度集度大。而目前该河段未设防,处于天然状态,无防洪排涝设施,城市抗洪能力不到10年一遇的标准,与邵阳市双清区主城区的社会地位和经济的快速发展极不相适应,随着双清区新城规模的不断扩大,人口与财富的不断增加,因洪涝灾害造成的损失愈来愈大,给城镇居民的财产、生命、人居环境带来极大的破坏作用。 通过对该河段的整治建设，修建完善的防洪设施，形成完整的防洪保护圈，抵挡外洪内侵。将大大提高主城区防洪标准，增强主城区抵抗自然灾害的能力，同时为城区的生态环境、人民生命财产安全、社会稳定和经济发展创造十分有利的条件。 1.2 项目区水土保持“三区”划分 工程建设区域属典型的湘中红壤丘陵地貌，工程地质分区属邵阳软质基岩区，由上覆土层及下伏基岩所组成的低矮小山包多呈珠状展布，山丘形态多为园丘状，一般海拔高程在202-267 m间，相对切深30-50 m 。 工程区地处新华夏系第二沉降带中西部边缘与祁阳山字型构造前弧北翼复合部位。主要呈北东向构造形迹。主要褶皱有西北部背斜岩层，东南部短彼桥向斜。三条区域性大断层呈北东向斜穿区内。分别为侯公塘-杨家垄，龙须塘-杨柳桥，陶家冲-北溪头断层。新构造运动表现以大面积的缓慢上升为主。其场地地震基本烈度为VI度。 项目建设区水土流失以水力侵蚀为主，表现为面蚀、沟蚀、崩岗等形式，根据《****省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》
签发人：朱党生 水总环移〔2019〕316号 （沈凤生已阅） 水规总院关于河南省出山店水库工程 水土保持方案变更报告书审查意见的报告 水利部: 2013年1月水利部以水保函〔2013〕1号文批复了《淮河出山店水库工程水土保持方案报告书》；2014年9月国家发展和改革委员会以发改农经〔2014〕2169号文对该工程可行性研究报告予以批复，工程名称改为“河南省出山店水库工程”；2015年4月水利部以水总〔2015〕201号文批复了该工程初步设计报告。 - 1 -
工程于2015年8月开工建设，截至2019年１月底，大坝主体工程土建部分已基本完成，土坝段已封顶，北灌溉洞全线贯通，防浪墙及上下游护坡已完成，混凝土坝段浇筑至设计高程，电站厂房已封顶，溢流坝段、底孔坝段金结安装已完成，大坝南北全线贯通。已累计完成土石方开挖257.12万立方米，土石方填筑495.99万立方米，混凝土浇筑53.9万立方米等，投资累计完成95.77亿元，约占投资总额的97%。 水土保持方案批复之后，初步设计阶段主体工程施工布置进行了调整，弃渣量由154.00万立方米增加至179.53万立方米，弃渣场位置由坝前淹没区调整至坝后区域，移民安置区及专项设施复建区也进行了优化调整。工程实施过程中，因取消了石料场及其运输道路和加工系统等原因，与原水土保持方案相比表土剥离量减少41.19%；土石方开挖填筑总量由574.13万立方米增加至753.11万立方米，增加31.17%；弃渣场由3个增加至6个，且位置由坝前淹没区调整至土坝、南岸副坝、北岸副坝的坝后区域。同时，为贯彻生态文明思想，满足《河南省水利厅关于出山店水库坝区生态修复工程总体规划意见》（豫水计〔2019〕2号）提出的“把工程建设管理、水土保持与修复坝址区生态相结合，建设生态、美丽的出山店水库工程”的要求，核增了坝址区植被恢复措施面积并提高了设计标准，移民安置区措施也进行了优化调整。根据《中华人民共和国水土保持法》和水利部办公厅办水
房地产项目水土保持方案项目区概况 1.1 自然环境 1.1.1 地形、地貌 XXXX房地产项目位于ＸＸＸ市ＸＸＸ区九龙园区A区,西邻巴国城，北邻绿云钢材市场。项目区南北方向长约140米，东西方向长约200米，整个用地呈不规则多边形。整个地势北高南低，西高东低，建筑红线内现有场地高程大约在322-306米之间，最大高差约16m。整个项目总用地面积21458平方米，总建筑面积为122466.34平方米，场地东、南、西三面均为城市道路。 1.1.2地质概况 项目区位于金鳌寺向斜东翼，岩层呈单斜产出，岩层产状：290o∠7o，岩体结构类型为中厚层状，未发现断层。通过调查，在基岩露头中见岩层发育2组构造裂隙，发育程度属简单。第一组：J1产状45 o∠56°裂面平，间距大于0.5～2.00m，张开度1～2mm，延伸大于2.0m，无充填，结合程度差，属硬性结构面；第二组J2：产状150o∠83o，张开0～2mm，间距1.0～2.00，延长大于1.0m，无充填，结合程度
较差，属硬性结构面。 1.1.3水文 项目区内无溪沟、塘等地表水体。地形条件有利于大气降水的排泄，地表水对建设场地岩土体的影响小。地下水主要为松散层孔隙水、岩溶裂隙水和岩溶暗河水。地表径流条件较好，不利于地下水的贮存与汇集易于排泄，在钻探过程中均未遇见地下水，场地水文地质条件简单。 1.1.4气象 项目区属于亚热带温暖湿润季风气候区，具有冬暖春早、雨量充沛、夜多雨、空气湿度大、云雾多，日照偏少、夏热秋凉、秋雨绵绵、无霜期长等特点，多年平均气温18.4?C，月最低气温7.1?C(1月)，日极端最高气温41.5?C(2006年8月15日)，日极端最低气温-3.1?C(1975年12月15日)。多年平均降水量1091.6mm，年最大降水量1541.8mm，年最小降水量740.1mm，日最大降雨量206.60mm（2007年7月17日，115年一遇），降雨一般集中在每年的5-9月，约占全年降雨量的70％。
伴随着市场经济的全面进步和发展，生产建设项目受到了广泛关注，但是在项目运行过程中 会受到诸多因素的影响，这就会造成不同程度上的变更，使得对应的水土保持措施无法全面 落实到位。为了有效提升对应管控工作的基本水平，相关部门要积极整合管理要点，对控制 对策予以综合监督。 该文介绍了生产建设项目水土保持方案的研究背景，分析了变更原因包括主体设计变更、主 体工程施工变更和水土保持措施设计变更，提出了优化主体设计变更管理、优化主体工程施 工管理和优化水土保持措施设计等控制措施。 对于生产建设项目水土保持方案而言，变更的情况时有发生，使得对应的水土保持措施无法 落实到位，必然会对实际水土保持工作的质量和综合水平产生制约作用，此时，为了优化变 化管理工作的实效性，要结合变更管理规定等相关通知完善具体操作。 一、生产建设项目水土保持方案研究背景 近几年，为了全面提升生产建设项目水土保持方案的应用效率，各级地方水行政主管部门都 针对相应问题提出了对应的处理措施，并且制定了水土保持方案变更管理的政策性文件，尤 其是针对水土保持方案变更情况开展的分类和分级管理，也能充分结合差异化变更程度落实 对应的管理对策，整体管控效果和管理水平较为突出。 另外，正是基于国家和地方出台的相关管理对策，针对水土保持工作无法落实的负面影响有 了较为突出的作用和引导，也减少了生产建设项目水土保持方案变更的几率。但是，依旧存 在一些管理措施指标不治本的问题，基于此，要想提升预防管理的综合水平，就要进一步细 化分析和控制管理，提升项目设计和建设的时效性价值，从而优化生产建设项目水土保持方 案的应用。 例如，某市在2013-2017年共开展了20个生产建设项目，并且履行了水土保持方案变更方案，其中房地产建设项目16个、市政管线建设项目4个。在对相关项目进行全面分析后可知，其中45%都是因为水土流失防治责任出现范围的变化而要求变更，30%则是因为土石方量增加 需要进行项目变更。 二、生产建设项目水土保持方案变更原因 为了进一步对生产建设项目水土保持方案变更问题进行深度研究，就要对变更原因进行综合 分析和判定，从而制定更加有效的控制措施，从而提升水土保持工作的时效性和基本应用水平，维护管理控制体系的基础效果。 1、主体设计变更 在生产建设项目水土保持方案变更问题中，主体设计变更较为常见，主要发生在项目的可研 阶段，尤其是随着主体工程项目设计的不断深入，对应的初步设计以及施工图就会出现较大 的变化。一般而言，此时的主体工程设计变更内容集中在项目地点、项目规模、项目具体位置、项目占地范围以及项目平面布局等方面。需要注意的是，正是因为主体工程地点或者是 项目规模出现了变化，因此，平面以及竖向布局也会随之变动，这就需要项目管理部门对立 项审批手续以及线型工程线路进行综合管理，分析可能出现的变动问题。尤其是对土石方量、水土保持措施布局等方面的调整。 例如，变更内容是因为地点和规模发生变化，此时的相关部门需要重新办理项目的立项审批 手续。主要是因为主体工程设计变更，造成的影响就是水土保持设计工序和施工项目的实际 情况存在严重的不符，无法继续发挥其水土保持的作用。 2、主体工程施工变更