全国小城镇发展改革试点镇
申报材料
一、概况祝家庄镇位于岐山县城东北15公里处，东南西与本县京当乡、青化镇、益店镇、蒲村镇相邻，北与麟游县九成宫镇接壤。总面积66.2平方公里，耕地面积3.25万亩，辖8个村57个村民小组，全镇人口2.14万人。境内山原相连，蕴藏丰富的石灰石资源，为发展工矿建材业、畜牧业、林业提供了得天独厚的条件。眉麟公路纵穿南北，关中旅游环线、岐青公路横贯东西，交通极为便利。历史悠久，源远流长，是周文化的发祥地，镇内周原遗址为国家一级文物保护单位，周太王陵，三王庙为省级文物保护单位。
近年来，祝家庄镇积极实施科教兴镇、城镇化发展战略，推动了经济社会又好又快发展。依托境内蕴藏500亿立方米石灰石的丰富资源和北邻麟北煤田的地理优势，已建成矿产开发和建材加工等企业44个，年总收入5.01亿元，占农村总产值70%以上。
围绕畜牧大镇建设，引导成立了驸马庄养殖业协会、小强奶牛养殖协会，建成养殖小区26个，年产猪肉4500吨，产奶8000吨，畜牧业总产值6672万元。20xx年全镇农村社会总产值7.14亿元，农村经济总收入6.58亿元，农民人均纯收入3001元，曾先后被省委评为“先进党委”，被市委、市政府授予“小康镇”、“教育强镇”、“治安模范镇”称号。
二、发展现状
近年来，我镇坚持乡村城镇化、城镇现代化、城乡一体化的思路，围绕城镇化建设和总体目标任务，把提高城镇服务功能，改善城镇人居环境、城镇基础设施建设作为工作重点来抓，切实加大镇区道路、排水、供电和环卫设施的建设力度，有效地改善了城镇基础设施环境，城镇综合功能进一步完善，促进了全镇和谐社会建设和新农村建设又好又快发展。一是坚持高起点编制城镇发展规划。在全面调研摸底的基础上，先后聘请长安大学设计院、宝鸡规划设计院等单位完成了祝家庄镇建设总体规划、建材工业园区建设规划和镇区综合建设的规划设计，为全面加快镇区建设，提高综合服务功能奠定了基础。二是加强镇区道路建设。镇政府先后投资500万元，对镇区道路进行彻底改造，全面完成美阳路、岐青路、眉麟路、岐阳路拓宽硬化，共计3.2公里；硬化岐阳路人行道14000平方米，铺设道砖1.8公里。目前，镇区三纵四横的公路网络已初步形成，切实改善了镇区基础环境，为今后各项发展建设提供了前提条件。三是加快镇区供排水设施建设。投资100万元，修建眉麟路两侧排水渠1600米，新砌美阳路、岐阳路排水渠2300米，加盖盖板7000多块，改造水厂一处，增加供水总量，有力改善了镇区面貌。四是加大环卫设施建设，按市级卫生乡镇创建标准要求，我们先后投资30万元，购置环卫车辆、清扫工具62台件，新建垃圾台5座，镇区环境卫生状况有了明显改观。同时，镇区电力、邮政、通信、卫
生、广电、教育等设施齐全，方便了群众生活生产，加快了小城镇建设步伐。
三、面临问题
一是资金投入不足，基础设施还不完善。随着建材工业园建设，大型企业入驻，外来人口增加，现有设施不适应发展需要。外来人口子女入学、就医等形成压力，自来水供应，垃圾、污水处理，休闲娱乐场所等配套设施尚需完善，由于地方财力有限，基础设施建设资金投入明显不足。
二是资源开发利用率较低。本镇辖区内水泥灰岩、石灰石储量丰富，品位较高，近年来虽兴办了一些料石开采企业，但由于规模较小，开采工艺落后，资源利用率较低，资源优势转化成经济优势的能力缺乏。
三是农业综合效益还需要进一步提高。我镇是岐山县的粮油、苹果、畜牧养殖大镇，农产品量大质优，但农产品深加工转化方面发展滞后，产业规模较小，农业综合效益不高。
四是劳动力技能培训比较薄弱。由于我镇富余劳动力较多，随着城镇化建设的推进，外地企业落户，就业岗位增加，现有富余劳动力文化科学知识，种养殖、务工等专业技术培训亟待加强，急需建立和完善相适应教育培训机构。
四、发展思路及奋斗目标
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一）发展思路
党的十七大胜利召开，为我们今后发展指明了方向，确定我镇为全国小城镇综合改革试点镇，将为我镇跨越式发展提供更为广阔的发展平台，随着镇域经济实力持续增强，关中环线建成通车，电力设备的升级扩容，将使我镇获得新的增长空间和竞争优势，社会结构转型建设加快，基础设施也不断改善，发展环境进一步优化，将使我镇各级干部群众创业热情得到全面释放。为此，我们必须强化机遇意识，创新发展理念，强化各项措施，狠抓工作落实，推进我镇综合改革试点实现新的跨越。
总体工作思路是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以兴镇富民、建设示范城镇为主题，突出开发工矿、规模养殖两个重点，积极实施“建设建材工业园，科教兴镇和城镇发展”三大战略，着力打造“工矿、养殖、粮油、经果”四大产业基地，稳步推进“工业化、城镇化、产业化、人文化、和谐化”五大进程，按照综合改革示范镇建设总体规划要求，坚持遵循环境保护和可持续发展的原则，促进各种资源合理开发，逐步调整经济结构，建设生态环保城镇，努力实现“工矿重镇、养殖大镇、经果兴镇、经济强镇”的目标，把我镇建成政府精干高效、企业制度规范、市场竞争有序、保障机制完善、服务功能齐全、城乡一体化的符合社会主义市场经济要求，适应农村经济发展特点的现代化工贸城镇。
（二）总体奋斗目标：近五年内，全镇农村社会总产值达到15亿元，年均增长15%，农村经济总收入达到14亿元，年均增长16%，财税收入达到1200万元，年均增长15%，农民人均纯收入4800元，每年净增300元以上，年均增长10%，全镇总人口达到28000人，其中镇区人口由现在5000人增加到10000人（吸纳外来务工人员和公共服务人员），人口自然增长率控制在千分之5以内，全镇居民全部纳入社会保障体系。
五、具体措施
（一）建设工业强镇，铸强做大镇域经济脊梁。
二是做大做强龙头产业，树立建材工业大旗。依托资源优势，整合生产要素，创新思路，加强协调，在抓好全镇现有60个建材企业发展的基础上，按照市政府批准的建材工业基地规划，整合众喜水泥，天柱水泥及周边建材企业入园发展，实行集约化生产，形成水泥生产能力500万吨以上。配套发展包装材料、物流、节能材料等相关产业和服务业，加快工业化步伐。
三是合理开发矿产资源，培育镇域经济新的增长点。充分发挥山区矿产资源优势，加大开采力度，做好安全生产，尽快把资源优势转化成经济优势。逐步抓好10个采矿场队整合，加大投入力度，发展矿产企业集团，引进先进科学技术，实行新工艺化开采、规模集约化发展，为全镇建材工业提供丰足的原材料。
