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2016秋公共政策概论期末考试要点解析（重要概念+重要问题）重点概念：1、思想库(第二章P34)由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主题非常重要的构成因素。
2、复杂动态性（三 P42）社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；这些不同维度的问题相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。
3、志愿失灵（五 P62）由于现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性，志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。
最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，使其效率和效力大打折扣。
4、公共政策终止（九，P180）是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。
5、公共政策主体（二、P26）指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团队或组织。
6、目标群体（三、P43）指受公共政策规范、管制、调节和月的社会成员。
7、精英决策模型（七、P116）是由托马斯戴伊和汤姆逊等人提出。
模型认为，公共政策是占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。
公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公共问题的塑造方面，精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。
公共政策实际上就成为精英价值偏好的结果。
8、利益选择（一、P7）政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。
政府要选择那些鱼政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
9、公民（二、P32）指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
10、立法机关（二、P27）立法机关是公共政策主题最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。
8.1 公共政策的变与不变大家好，我们今天学习公共政策的调整。
公共政策发展过程中的两个基本特征就是稳定与变动。
政策稳定是公共政策有效调节社会行为、实现其目标的前提和基础。
但政策稳定是相对的，会随着时空条件的变动而发展变化。
政策变动是绝对的，这种变动既有渐进式的量变，既政策调整，也有革命式的质变，即旧政策的终结或新政策的产生。
公共政策就是在这种“稳定与维持——变动与创新——调整与接续——终结”的过程中不断向前。
公共政策从问题的认定到政策的出台，再经过执行、评估、监控、调整诸环节，最后归于终结，构成一个政策的生命周期。
公共政策作为现代政府输出的主要产品，对社会的有序运行有重大意义。
公共政策的稳定可以维护目前的社会稳定状态，但是也有可能造成社会缺乏活力，使之处于僵滞状态。
政策变动可以为社会注入活力，但可能激发社会动荡。
理清公共政策稳定与变动的关系，对社会的繁荣发展具有促进作用。
公共政策的变即为政策变动，公共政策的不变则指政策稳定。
首先我们来看看政策稳定的概念政策稳定是政策连续性与阶段性的统一，是全局性与局部性的统一，是政策在一定时空条件下的相对静止状态。
政策稳定是政策有效性的基础。
同时政策稳定也有可能具有消极效果，成为政策创新的阻力。
但是政策的稳定是相对的，这种相对性表现在两个方面。
一方面，从时间上看，政策的稳定是阶段性与连续性的统一。
公共政策的阶段性，即某些政策是根据某个社会发展阶段的性质和任务的要求而制定的，在这个阶段内，这些政策要保持相对的稳定性，不要轻易改变，更不要跨越阶段把适用于未来社会的政策用于当前的社会生活。
当然这个阶段可以很长，就比如说社会主义初级阶段，我们要保持初级阶段的基本路线和基本纲领长期稳定，“一百年不动摇”，直到基本实现社会主义现代化；也可以很短，比如一个“五年计划”或者一届政府的任期。
公共政策的连续性是指不同阶段的政策在目标、手段和效果等方面保持某种继承性和一致性。
比如，我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，尽管每一阶段所要解决的具体问题不同，但其根本目标都是解决和发展生产力，提高人民的生活水平，最终实现现代化。
1．第5题政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致（）A.政策断裂B.政策僵化C.政策均衡D.政策失效您的答案：B题目分数：2此题得分：2.02．第6题我国的行政首长负责制体现了（）。
A.多数原则B.赞成投票制C.等级决定制D.末位淘汰制您的答案：C题目分数：2此题得分：2.03．第7题英雄史观最为近似于下列哪种模型的观点（）。
A.理性模型B.渐进模型C.精英模型D.团体模型您的答案：C题目分数：2此题得分：2.04．第8题非政府公共部门也有其自身的局限性，这种局限性可以被称为（）A.志愿失灵B.政府失灵C.公共的悲剧D.公正的遗憾您的答案：A题目分数：2此题得分：2.05．第9题采用匿名通信和反复征求意见的形式，让专家们在彼此隔离情况下交换意见的预测方法是（）。
A.专家会议法B.正负表决法C.德尔菲法D.同意表决法您的答案：C题目分数：2此题得分：2.06．第10题公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。
A.确定政策目标B.评估政策方案C.拟定政策方案D.择定政策方案您的答案：A题目分数：2此题得分：2.07．第11题下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。
A.职员要求公司老板发放交通费B.工人要求工厂增加工资C.群众强烈要求电视台报道生态环境的恶化现象D.农民要求政府减轻负担您的答案：D题目分数：2此题得分：2.08．第12题渐进模型的提出者是（）。
A.西蒙B.詹尼斯C.林布隆D.戴伊您的答案：C题目分数：2此题得分：2.09．第13题（）是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。
A.政策缩减B.政策分解C.政策合并D.政策替代您的答案：A题目分数：2此题得分：2.010．第14题政策调整的本质特征（）A.渐进性的B.补充性的C.删减性的D.修正性的您的答案：A题目分数：2此题得分：2.011．第15题政策评估阶段的最终产品是（）。
公共政策的作用和内容
公共政策是政府为解决社会问题或达成政治目标所采取的具体行动计划和措施。
它涉及政府在经济、社会、文化、环境等方面的干预和调控，旨在提高社会福利和公共利益。
公共政策的作用包括： 1. 解决社会问题。
政府制定公共政策的核心目标是解决社会问题，如扶贫、教育、医疗、环境保护等，从而提高社会公共福利水平和人民生活质量。
2. 促进社会公正。
公共政策能够调节社会资源的分配和利用，保障弱势群体的权益，推动社会公正发展，限制权力滥用，防止不公现象的发生。
3. 引导经济发展。
公共政策能够引导和促进经济发展，包括制定产业政策、财政政策、货币政策等，从而提高国家经济实力和竞争力。
公共政策的内容包括：
1. 经济政策。
制定宏观调控政策、财政政策、货币政策、产业政策等，引导和促进国家经济稳定和发展。
2. 社会政策。
制定教育、医疗、社会保障、劳动就业等政策，提高社会公共福利水平。
3. 文化政策。
制定文化产业政策、文化传承保护政策、文化交流政策等，促进文化事业发展和文化多样性。
4. 环境政策。
制定环境保护政策、资源节约与利用政策等，保护生态环境和人民健康。
总之，公共政策是政府履行职责的重要手段，它能够促进社会公共福利和公共利益，引导经济发展和推动社会进步。
公共政策稳定与变动的关系辨析【摘要】公共政策的稳定与变动是一个影响社会发展的重要因素。
政策的稳定性对于社会稳定至关重要，可以带来可预测性和持续性的发展。
而政策的变动则会带来不确定性，影响社会发展的进程。
政策的稳定与变动并非完全对立，二者之间存在着互动关系。
政策的变动往往源于外部环境的变化和社会需求的变化，而政策的稳定则需要考虑到长期发展和公共利益的平衡。
公共政策的调整是为了及时适应社会变革的需求，保持政策的有效性和灵活性。
通过对公共政策稳定与变动的关系进行深入辨析和评价，可以更好地指导政府的决策，促进社会的发展与进步。
【关键词】公共政策、稳定、变动、社会稳定、社会发展、互动关系、调整、原因、长期稳定性、综合评价1. 引言1.1 公共政策稳定与变动的关系概述公共政策在一定程度上是政府管理社会事务的工具，它具有一定的稳定性和变动性。
公共政策的稳定性意味着在一定时间内政策不会发生大的改变，保持相对的连续性和延续性，为社会提供基本的秩序和规范。
而公共政策的变动性则是指政策在一定条件下会发生调整和变化，以适应社会发展和需求的变化。
公共政策的稳定与变动之间存在着密切的关系，稳定与变动相互作用，共同推动社会的发展进步。
公共政策的稳定性既能够为社会提供基本的制度保障和秩序，也能够增强政府的信誉和稳定性，促进社会的稳定和发展。
政策稳定有利于提升社会成员的信心和合作意愿，增强社会的凝聚力和团结性，为政府治理提供更为有序和高效的环境。
公共政策的变动性也是必要的，因为社会是不断发展变化的，政策需要随之作出调整和变化。
政策变动对社会的影响也不可忽视，政策的变动可能会引起一定程度上的不稳定和不确定性，甚至导致社会的不满和不安。
在制定和调整公共政策时需要平衡稳定性与变动性之间的关系，要根据实际情况和需求进行合理的政策调整。
2. 正文2.1 政策稳定对社会稳定的重要性政策稳定对社会稳定的重要性在公共政策领域中占据着至关重要的地位。
综合模拟试卷（一）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。
多选不给分。
每题1分，共25分）1、公共政策学诞生的标志：A《政治学———谁得到什么？何时和如何得到？》B 《政策科学：视野与方法的近期发展》的面世C《政策方向》的发表D《政策科学探索：概念与使用》的出版2、公共政策学的创立者是：A、马克思·韦伯B、德洛尔C、赫伯特·西蒙D、拉斯韦尔3、在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下哪种方法论作了全面批评（）A渐进主义 B行为主义 C系统分析 D统计分析4、公共政策的直接主体是：A 司法机关 B政党 C大众媒体 D社会组织5、当公共政策决策者面临的研究对象是需要快速拿出应对方案的大量的具体政策问题是，应选择何种分析方法：A研究性方法 B 快速分析初步方法 C综合分析法 D对比研究法6、公共政策分析的基础性方法是：A、定量分析法B、系统分析法C、理性分析法D、辩证分析法7、对我国社会主义初级阶段及其政策的分析属于：A、社会形态分析B、经济分析方法C、历史分析D、比较分析8、价值分析法属于公共政策分析方法中的：A系统分析方法B现代实性方法C定量方法D类别分析法9、政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是：A、系统分析B、时间序列分析C、德尔菲函询法D、投入一产出分析10、如果研究者希望对个案进行深入调查，比较适合使用以下哪种资料收集与分析方法;A、深度访谈法B、问卷调查法C、个体访谈法D、参与观察法11、“计划生育”、“环境保护”等政策属于：A、元政策B、基本政策C、部门政策D、战略12、国家号召向“道德模范”学习属于：A实质性政策 B分配性政策 C象征性政策 D多目标政策13、公共政策的形式特征由什么的权力划分和配置决定：A、政策执行机关B、公共权力机关C、统治阶级D、政党14、决策咨询进行政策咨询的思维角度是：A自上而下B自下而上 C全面考虑D重点突破15、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是：A利益表达 B 利益综合 C 政策制定 D 政策执行16、政策系统的核心是：A、政治权力B、公共权力C、政策体系D、政策对象17、政策规划中起主导作用的是（）Ａ政府Ｂ公民Ｃ利益集团Ｄ压力集团18、“上有政策、下有对策”是一种典型的：A、替代式政策执行B、残缺式政策执行C、观望式政策执行D、照搬式政策执行19、现代意义的政策评估兴起于：A、19世纪末B、20世纪30年代C、20世纪50年代D、20世纪60年代20、政策执行后对政策客体及环境产生的影响是：A、政策输出B、政策效果C、政策目标D、政策反馈21、既是贯穿于政策过程的重要环节和功能活动，又是迈向政策科学化、民主化的必由之路的是：A政策监督B政策控制C政策评估D政策执行22、政策调整的本质特征是：A、渐进性B、稳定性C、长期性D、突击性23、在政策终结的所有对象中，最难终结的是：A、计划B、组织C、政策D、功能24、最初提出阶段性政策周期理论的是：A、阿尔蒙德B、琼斯C、杜拉克D、西蒙25、在政策执行资源中，最基本的是：A、信息B、权威C、执行保护D、经费和人力二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。
第九章公共政策的稳定、变动与终结一、单项选择题1.一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种A.均衡状态B.调整状态C.终结状态D.非均衡状态【解析】A 本题主要考查的知识点是公共政策稳定的含义。
一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。
公共政策稳定是指现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。
2.政策稳定是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致A.政策断裂B.政策僵化C.政策均衡D.政策失效【解析】B 本题主要考查的知识点是政策稳定的消极意义。
政策稳定是一把双刃剑，既有积极意义，也有消极意义，其消极意义表现为：过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。
3.“世异则事异,事异则备变”,这句话说明A.政策变动都是必要而且正确的B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的C.政策变动的主要原因是政策环境的变化D.政策变动都是符合广大人民群众的根本利益【解析】C4.公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是A.方案调整B.关系调整C.措施调整D.目标调整【解析】C 本题主要考查的知识点是政策措施的调整。
政策措施是指实施政策方案的具体步骤、手段和方法。
政策措施的调整是政策调整当中最常见也最容易实现的一种。
5.下列属于政策调整的特点的是A.激进性B.渐进性C.断裂性D.突变性【解析】B 本题主要考查的知识点是政策调整的特点。
公共政策调整是指在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。
政策调整具有渐进性、局部性和动态性的特点。
6.在我国，决策权在党和政府之间的移植是政策调整的A.主体调整B.客体调整D.方案调整【解析】A 本题主要考查的知识点是公共政策调整的内容之一——政策主客体调整。
公共政策调整的内容主要包括：政策目标调整、政策方案调整、政策措施调整、政策关系调整和政策主客体调整。
在政策制定过程中，政策主体首先要实事求是地认识环境、把握环境，并了解各种优势和弊端，预测政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题，尊重和适应政策环境。
可以说，政策环境对于政策的基础性影响是全方位的，有时甚至可以说是决定性的。
一般来说，政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策的性质，而政策环境的发展变化也必然导致公共政策的发展变化。
具体来说，根据上文对国内国外环境的分类，每一类别对公共政策环境都有很大的影响。
1 自然地理环境对公共政策的影响自然地理环境与公共政策有着紧密的联系，影响着公共政策的内容与方向，为公共政策提供了必要的物质条件和可能的选择空间。
在一定层面上，我们可以说自然地理环境是公共政策的前提条件。
世界各国拥有不同的生态环境，导致世界各国形成不同类型的生产和生活方式。
差异性的生产方式和生活方式制约着公共政策的制定与实施。
2 经济社会环境对公共政策的影响经济社会环境对公共决策的影响是立体式的，贯穿于公共决策的始终。
经济社会环境是公共政策制定的基础，同时又影响和制约着公共政策的制定与实施。
经济社会环境是人类生存和生活的最基本的环境条件，同时也为公共决策提供了必要的物质条件，公共政策主体总是依据本国、本地区的经济状况、利益矛盾、资源分配等因素来制定和推行适当的公共政策。
因此，政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得预期效果，首要的和根本的一条就是从本国或本地的实际情况尤其是社会经济发展的现实出发。
可以说，经济社会环境是一国或地区的公共决策的最重要的依据。
3 政治法律环境对公共政策的影响在政治法律环境中，对公共政策直接影响最强的是政治制度。
政治法律环境同时影响了公共政策的合法化程度。
公共政策的合法化程度取决于两个因素，一是公共决策本身的合法性，二是公共政策所处的政治法律环境的法制化状况。
只有两个条件都满足了，公共政策的合法化程度才能得到切实有效的保障。
4 文化环境对公共政策的影响文化环境贯穿于公共政策全过程，在不同程度上影响着公共政策问题的提出，决定着公共政策执行的认同感和执行效力，构成政策评价所依据的重要标准。
公共政策的功能单选
【题目】公共政策的功能有（）
A.导向功能
B.调控功能
C.分配功能
D.创新功能
【答案】ABC
【解析】第一步,本题考查公共政策知识。
第二步,所谓公共政策的功能,就是指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲,主要有以下几个方面:分配社会资源、规范社会行为、解决社会问题、促进社会发展。
公共政策的功能可以概括为导向功能、调控功能和分配功能。
因此,选择ABC 选项。
公共政策的功能可以概括为制约功能、导向功能、调控功能和分配功能。
制约功能：公共政策通过设定法律、法规等手段，对社会行为进行规范和约束，防止社会行为偏离政策目标。
导向功能：公共政策通过设定政策目标和优先事项，对社会发展方向进行引导和指示。
调控功能：公共政策通过调控经济、社会等各方面的资源和活动，确保社会运行的正常和稳定。
分配功能：公共政策通过资源的分配和再分配，影响社会成员的福利和权益。
公共政策功能之政策“双刃剑”读《公共政策的本质、构成与功能》有感当今社会，市场化、城市化、信息化、现代化与全球化接踵而至，甚至相互交织，使得现代社会越来日益呈现出区别于传统社会的运行逻辑，这些对整个社会的公共管理、公共事务、公共政策方面的研究提供了难得的机遇的同时也提出了严峻的挑战。
至于公共政策的决策与实施就更为如此了。
同转型社会的诸多问题一样，公共政策所面临的也是顺应时势的问题。
在有些人忙于对西方的理论进行学习、借鉴和运用的时候，我们的研究应该立足于脚下的这方热土。
正是这一点上，《公共政策学》做了有益的尝试。
虽然，作者也煞费笔神用了很大的篇幅介绍了公共政策的含义、本质、构成以及功能等知识，但显然作者的旨趣并不只在此，他有更大的抱负――用理论去解读案例，细细数来本章就用了整整五个案例来对基本理论进行分析论证。
应该说，他对中国现实的关注是敏锐的、深刻的。
而我们要做的就是学他所长，回归学术于生活。
俗语说“没有调查，就没有发言权”，因此细细地把第四章读了下来，对于为什么要选第四章节，以及章节大意和本章在本书中的逻辑关系，作如下阐释。
一、三种需要的推动对于为什么选择第四章，首先是基于个人对它的兴趣；其次是为了迫切的解决“三个需要”的问题；最后，由于本章是较为基础的一个章节，很多同学都会忽略它，因此产生了一种研读的意向。
仔细研读下来，你能看到它从定义什么是公共政策到它的本质与特征，以及公共政策的构成与功能，整个过程是非常清晰和细致的，作者论述由表及里，由浅入深，给了我们一个整体性的描述。
所以得出一个结论：不要因为简单而忽略一个事物，看似基础实为重点。
1．把握基础的需要显然，第四章节“公共政策的本质、构成与功能”是非常简单和基础的一章，以至于很多人在学习的过程中经常忽略它。
但是对于我们学习公共政策学，把握以及运用公共政策学这章又显得尤其关键。
学习这章我们能明晰了公共政策的内涵，公共政策的主客体以及其作用显现。
把握了这些我们就等于初步了解了公共政策学。
2．分析政策的需要我们说社会主义国家的政策很大程度上体现着我们国家和政府的关注焦点与行动方向，很大程度上关系着人民群众的生产活动和娱乐活动。
公共政策的执行是关系民生的大事，于是在日常生活中解读公共政策就成为了一种必要。
然而解读之前最关键的环节还是要弄清楚：什么样的才是公共政策；它有什么特点和功能。
3．与时俱进的需要公共政策研究的兴起和发展始终围绕着一个十分现实的问题：如何使政府的决定和行动更合理并且更有效。
无论是公务员还是百姓，我们都必须适应时代的发展与时俱进。
作为公务员他要扮演的是一个公共政策制定着的角色，而百姓则是一个分析并且是受政策作用的角色。
因此我们说对于公共政策的把握是每一位制定者与被执行者必须要做的事。
二、主体清晰可见这章总共有三节，总体看来内容比其它的章节内容都要少，对西方的理论进行学习、借鉴和运用，也显得过于繁多。
但是一遍遍看下来，认为作者把知识概括得很全面，主题思想清晰可见，脉络也很清楚。
所谓言简意赅，引用也恰到好处指的就是它了。
本章研究对象主要包括以下三个方面：1．一般和特殊意义上的概念甄别在现实生活中我们及其容易把决策、政策、对策等概念混淆甚至等同，因为他们很大程度上意思相近或相同。
然而我们说不是所有的决策都是公共政策，他们是有着本质区别的。
“从文章看来一般意义上的政策、决策、决定，具有共同或共通的含义；而特殊意义上的政策、决策、决定，即当主体被限定为国家、政府、公共权力机关时，指的都是公共政策。
”①2．发展以及本质和特征原貌公共政策是随着国家的产生而产生的。
从根本上说，公共政策研究的发展性源自政府公共政策的不断更新，而政府公共政策的不断更新则源自当代社会的发展进步。
现代公共政策的本质就在于它是公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的以达到一定目标的手段。
公共政策的本质决定了它的基本特征。
这里说的基本特征分别从他的公共政策独有和公共政策须有角度提出。
公共政策独有：政治性、权威性与强制性；公共性与偏好性的统一。
公共政策须有：应然性与实然性的统一；回应性与普遍性的统一。
3．结构的搭建与功能的展现公共政策是一个庞大而彼此有很大差别的体系，因此本章对公共政策明确的做了构成上的划分，即形式构成(纵向形式构成和横向形式构成)和内容构成（元政策、基本政策、部门政策；战略政策、战术政策、策略政策以及其他分类）。
公共政策既是政府管理活动的基本依据，又是政府管理活动的基本手段。
政府的功能在很大程度上就表现为政策的功能，本书对公共政策的功能主要限定为一下四种：管制功能、引导功能、调控功能和分配功能。
三、总揽全局的作用至于作者为什么把这张关键性的章节放在第四章呢，我认为：从整本书的高度来看，前三个章节都是有关公共政策学的论述以及分析，公共政策学是一门学科体系，它涉及的范围相当广泛，公共政策作为公共政策学的研究对象自然是讨论的重点。
因此本章对于概念和本质的讨论起到了承上启下、总揽公共政策篇全局的作用。
1．指导全局从整本书看来，本章位于公共政策篇之首，开篇名义，总揽全局。
我们说，无论对于后面的公共政策的规划与抉择，还是对于它的执行、评估与监控。
它们始终得围绕公共政策的基本特征进行，并且始终得在它的本质制约下办事。
2．巧妙过渡该章节观点鲜明，引用得体。
深入浅出的安排方式使得作者阅读轻松愉快，以理论解读实例的方法也显得作者游刃有余。
整本书从公共政策学谈起，以公共政策的应用结尾；从大范围到小对象，以理论到实践，都以公共政策的概念、本质、特征和功能作为分界点。
可见作者布局之用心。
3．静中取动从本章和其它章节的关系来看，其它的章节都是讲到了公共政策的运动和变化（包括它的形成和认定，它的规划与抉择、执行、评估与监控以及变动、终结与周期）。
这些都是公共政策动态的特征，也就是说公共政策具有过程性与动态性的特点。
但是第四章关于它的本质构成与功能的，这些都是相对静止的，是静态的特征。
四、市场经济下公共政策的功能在我国建立市场经济体制的过程中，政府的功能体现出了“双刃剑”的特征，这些变化主要通过政策功能的发挥体现出来。
以市场化为背景，通过对政策作用领域的界定和角色定位，公共政策发挥着其导向功能、管制功能、引导功能、调控功能、和分配功能。
公共政策的过程性和动态性特征使得我们要时时刻刻紧跟着它发展变化的步伐，不可松懈。
本文以下内容就结合时事情况对公共政策的现代化特征做一个初步的探讨。
1．限度发挥政策的管制功能“政府在解决政策问题时，可以通过政策对象的作为或不作为来达成政策目标。
政策主体要制约、禁止或强制政策对象的某一行为，就可以通过管制功能来实现。
”②条文规定是政策对象不能做什么的是积极性的管制功能；条文规定一旦对象发生违反规范的行为时要给与惩罚是消极性的管制功能。
现在中国很多人提出一个构想，那就是为政府公务员加上高额薪金，通过高薪的手段来满足公务员的消费需求，从而避免政府公务员的腐败行为，借以维护政府的形象。
然而，高薪是否可以养廉？答案当然是否定的。
为什么高薪不能养廉？我认为只要是人类，就不同程度存在着私欲和道德思维。
廉政与否，关键取决于公务员的道德修为，取决于公务员树立的追求与服务的宗旨是什么，更取决于我们生存空间政治氛围的浓度。
并不是高薪就能够遏制得住腐败的。
并且最为关健的一点是要制度约束，要有法律撑控一切。
①加强法制化建设“高薪养廉”不能杜绝腐败，更为严重的是在我们当今社会，腐败出现了一种前赴后继、打而不死的局面。
出现这种现象，与我们生存的环境缺乏杜绝腐败的政治氛围分不开，与公务人员缺乏大公无私浩然正气的个人道德修为分不开，更与制度和体制的有效性分不开。
所以说，反腐败应从体制及制度的创新上下功夫，强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏、增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。
只有这样，才能更好的发挥公共政策的管制功能；才能更好的规范政策制定者的行为，畅通公共政策的制定和执行过程；最终提高行政运转速度，维护政权稳定。
②着重现代管制建设如何管制或采取何种方式进行管制关系重大。
传统的管制采取一种命令与控制的方式，这种管制方式在一定程度上发挥了它的积极作用，但是我们说过多的管制将会导致政府行动迟缓、效率低下，缺乏创新性和灵活性。
建立在市场化背景下的管制是一种灵活的管制。
它要求通过转变公共政策的管制功能，使政府更具有回应性、责任性和有效性，以满足社会和时代对政府提出的要求和期望。
但是现在许多国家在保健、安全和环境方面正实施着的大量管制却并不符合这一检验标准。
因此，在市场化背景下，政府要发挥政策的管制功能，也同时存在传统与现代结合的问题。
明令禁止是管，引导鼓励、自由竞争是放。
有收有放，可以最大限度的发挥政策的管制功能，有助于政府为公众提供更好的服务。
③强化廉政思想建设由于新制度经济学认为人既追求财富最大化，又追求非财富最大化，再加上制度也有失灵的时候，所以我们也不应该忽视思想教育在反腐败中的作用。
廉洁行政的保障，离不开法治，也离不开“心治”。
我们应培养行政人员确立正确美好的行政伦理理想目标，并引导他们树立正确的行政伦理信念和价值观。
③我们说加强政府公务员的道德基础建设、树立全心全意为人民服务的宗旨才是廉政的根本途径，才是改变政府形象树立威信的根本任务。
2．积极发挥政策的引导功能引导功能是政策的积极功能，政策“不仅要告诉人们什么是该做的，什么是不该做的，而且还要使人们明白，为什么要这样做而不是那样做，怎样才能做得更好”。
②政府通过政策的引导作用，把整个社会生活中多种多样的、复杂的甚至相互冲突的行为,有效地纳入到统一的目标上来，使之按照既定目标有序前进。
在市场化背景下，要充分发挥政策的导向功能，就是要建立以市场为导向的政府，通过市场促进政府的变迁，以政府的行为引导社会和公众的行为。
所以说公共政策的制定必须顺应时代发展而变化，以科学发展观为指导原则，做好公共政策的优化与组合，否则只能阻碍时代的发展和社会的进步。
比如户籍制度、人事档案制度等等制度还有待完善。
3．充分发挥政策的调控功能政策是政府实行治理的手段、工具和杠杆。
政策的调控功能，就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起到的作用。
它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系。
④因为政府的目标在不同时期有不同的侧重点，为了围绕这些侧重点，政策的制定又明显的倾向于政府工作的某一方面。
这必然导致了一些不当的政府利益的产生。
政府过程实质上就是公共政策过程，因此说政府制定公共政策的过程也就是实现自身利益最大化的过程。
这种说法明显有失偏颇，因为对于当今和谐社会的建设来说，和谐社会建设就是等于政府要协调多方面的利益，适当放弃自身的一些利益，给予多一些的公共利益。
