卫星移动通信的军民融合与发展

我国军民融合式发展的主要问题及解决方案兰卫国 ，孟庆贵，杨新改，蒋勤（中国兵器工业规划研究院，北京100053）摘要：军民融合式发展是我国国防科技工业的内在要求，解决军民融合式发展面临的实践问题成为现阶段促进我国军民融合式发展的根本所在。

剖析了我国军民融合式发展实践中，国家层面和执行主体层面政策指引不够、缺乏顶层设计、缺乏评价与考核、缺乏积极性与主动性等问题；结合国外经验与我国国情，从规划体系设计、创新体系建设、支持军民结合产业、评价与考核等方面有针对性地提出解决方案。

关键词：军民融合；解决方案；规划体系Problems and Solutions for Development of China's Militaryand Civilian IntegrationLAN Weiguo，MENG Qinggui，YANG Xingai，JIANG Qin(China North Industries Planning Institute, Beijing 100053, China)Abstract:Development of military and civilian integration is the inherent requirement of China's national defense science and technology industry, and solving the practical problems facing the development of military and civilian integration is fundamental for the development of military and civilian integration. In this paper, the problems of lack of policy guidelines, lack of top-level design, lack of evaluation and assessment, lack of enthusiasm and initiative of the development of China's military and civilian integration practice would be analyzed in this article. Combined with foreign experience with China's national conditions, this paper presents a solution from planning system, innovation system, military and civilian industry, evaluation and assessment in order to promote healthy and rapid development of China's civil-military integration.Keyword: civil-military integration, solutions, planning system近年来，国家制定了一系列促进军民融合的政策法规，实施了多项改革，积极扶持和吸纳民口单位参与国防科技工业建设，国防科技工业的军民融合步伐日益加快，取得了显著成绩。

军事通信军民融合建设浅探作者：余爱明来源：《中国新通信》2015年第11期【摘要】论文从分析军事通信军民融合基础开始，提出了基础设施建设、业务保障能力建设、通指装备保障建设及人才建设等重点领域融合的方式方法，并就如何搞好融合保障提出了一些建设性思考。

【关键词】军事通信军民融合一、军事通信领域军民融合建设条件分析在军队建设的各系统各领域中，信息通信军民融合建设的比较优势明显，表现在既有过去建设的实践基础，又有当前雄厚的信息产业基础，还有信息技术军民通用的天然本性。

1.1军民合建通信的丰富实践建国以来，军民合建通信网络取得巨大成绩。

上个世纪70年代以前，通过“军依民”合建方式，建成纵横贯通的国防长途有线电通信网。

1969年开始，“民依军”合建成覆盖全国大部分地区的电缆干线网。

1994年启动的军民合建光缆干线网工程，建成“八纵八横”光纤干线骨干通信网。

合建军用CDMA移动通信系统。

近些年，军队依托国家通信网建成军用CDMA移动通信应用系统，在公众网覆盖的地方都可以实现顺畅通信。

军用手机在冰雪灾害、抗震救灾、奥运安保等重大任务中都发挥了重要作用。

卫星通信领域军民共建共享。

军地合作共建卫星、互换卫星通信资源、租用商用转发器等共建共用模式，既大幅节约成本，又有效提高了军事通信能力。

通过长期的合作，军地围绕军事通信能力共同建设，在组织管理、运行机制等方面进行了有益的探索，取得一些宝贵经验。

1.2国家和地方雄厚的信息产业基础经过六十多年的建设发展，我国的综合国力得到极大提高，形成了雄厚的信息产业的基础。

构建覆盖广、容量大的信息基础网络。

截至上世纪末，我国已经基本建成以“八纵八横”为主的国家干线光缆传输网络，又经十多年建设，到2014年底，我国光缆线路长度达到2千万公里，其中，长途光缆线路92.5万公里。

省内干线网络全部覆盖地级以上城市，行政村通宽带比例达93.5%。

为推进宽带中国战略，去年国家又建成成都等7个国家级互联网骨干直联点，全国互联总带宽大幅增长近50%，达到2450G。

航天领域军民融合发展问题浅析航天领域作为国家重要的战略领域，一直是政府高度重视的领域之一。

随着中国经济的高速发展，航天领域的军民融合发展也成为了研究的热点。

军民融合发展不仅可以加速航天技术的研发和应用，还可以促进国防科技工业和民用航天产业的发展。

本文将从政策导向、技术研发和市场应用等方面对航天领域军民融合发展问题进行浅析。

一、政策导向在促进航天领域军民融合发展方面，政府的政策导向起着至关重要的作用。

当前，中国政府已经出台了一系列的政策文件，包括《“十三五”国防科技创新发展规划纲要》、《国防科技工业发展战略纲要》和《国家航天战略纲要》等，都对航天领域的军民融合发展做出了相应的部署和要求。

在政策导向方面，政府应该加大对军民融合的政策支持力度，为航天领域的军民融合发展提供更多的资金支持和政策扶持。

政府还应该建立健全的组织体系和政策体系，为航天领域军民融合提供有效的政策保障。

二、技术研发航天领域的军民融合发展，首先需要有强大的技术研发能力支持。

当前，在航天领域的技术研发中，军用和民用已经开始实现了一定程度的融合。

航天技术在卫星导航、遥感地球观测、通信技术等方面已经得到了广泛的应用。

航天领域的技术研发仍然存在一些问题，比如航天技术在商业领域的应用还需要进一步加强，军民融合发展的技术研发仍然需要加大投入。

在技术研发方面，航天科研单位应该继续加强技术攻关，提升自主自主创新能力，为军民融合发展提供更加有力的技术支撑。

航天科研单位还应该加强技术转化和成果转化，推动航天技术在军民融合领域的广泛应用。

三、市场应用在航天领域的军民融合发展中，市场应用是决定其成败的关键因素之一。

当前，随着中国经济的不断发展，航天领域的军民融合发展也面临着一个很好的发展机遇。

在卫星导航、遥感地球观测、通信技术和空天科技等方面，军民融合发展已经呈现出良好的市场前景。

航天领域的军民融合发展仍然面临一些问题，比如市场化程度不够高，市场发展不够成熟等。

产业观察 • Industrial Observation０４２《卫星与网络》２０１８年４月引言目前，我国人口密集的城市区域大部分有良好的地面移动通信系统覆盖，但在空中、海上、陆地偏远区域，尤其是在应急和抢险救灾、军事应用等特殊条件下，卫星移动通信系统是目前唯一可靠的选择。

卫星移动通信系统具有覆盖范围大、组网灵活、通信费用与距离无关、不受现有地面系统的限制、受地形地物影响小等特点，利用高、低不同轨道移动通信卫星可以向用户提供区域乃至全球范围的话音、数据、短信等移动通信服务。

目前在我国国土范围能够提供系统服务的主要有国际移动通信卫星系统（Inmarsat ）、铱星系统（Iridium ）、瑟拉亚卫星系统（Thuraya ）等，我国天通一号卫星移动通信系统作为后起之秀，备受瞩目。

一、天通一号情况介绍2008年汶川大地震发生后，震区地面通信网络全面瘫痪，当时我国没有自己的移动通信卫星系统，主要依靠租用国际移动通信卫星系统（Inmarsat ）来确保应急通信。

在抢险救灾的紧要关头，国际卫星移动通信系统因为其内部原因停止服务长达 10多个小时，给救援现场带来不可估量的损失。

2008年7月，孙家栋、沈荣骏等院士联名上书，呼吁加快我国自主的卫星移动通信系统建设，填补国家在卫星移动通信领域的空白。

经过三年多的论证，2012年我国首个卫星移动通信系统——天通一号卫星移动通信系统工程正式启动。

天通一号卫星移动通信系统是我国军民融合的卫星移动通信系统, 在保证军事应用的同时，为民用提供应急通信和边远、海洋等地区通信。

采用GEO 卫星，多波束覆盖，提供话音、传真、数据和图像等业务。

2016年8月6日，天通一号01卫星在西昌成功发射，目前正在星地联调。

据悉，经过近两年的测试（终端呼通率及业务通信、信关站功能及卫星转发器稳定性、压力测试等），天通一号01星指标符合要求，通信效果良好，满足提供电信级卫星移动通信服务的要求，中国电信卫星公司即将向商用市场放号，标志着我国马上进入卫星移动通信的手机时代。

探究卫星通信在军民融合领域的应用2中国昆仑工程有限公司沈阳分公司摘要：近些年来，卫星通信被广泛、深入地应用在军民融合领域中，这也成为军民两方发展的必然趋势。

本文对卫星通信和军民融合概念、卫星通信在军民融合领域的应用现状、必要性进行研究和分析，并提出了几点卫星通信在军民融合领域的应用策略。

关键词：卫星通信；军民融合；应用1、卫星通信和军民融合概述卫星通信具有覆盖范围广、灵活移动、不受距离和环境约束、传输距离远、无需铺设电缆和光缆、无需中继设备的优势。

只要在卫星发射的电波所覆盖的范围内，任何两点之间都可进行通信，是一种可靠的长距离通信技术。

我国卫星通信、卫星导航等卫星应用产业迅速发展，通信卫星技术与经济、救援工作相结合，从而促进国家经济建设和国防安全。

卫星通信一般建立在地广人稀且不适合建造地面通信基站的地方，使得在森林和荒漠等渺无人烟的地区，无需建设基站也能够进行通信。

我国增加对应用卫星天基设施的投入，能够促进我国通信卫星的发展。

军民融合就是进行军事现代化建设，并将军事建设与经济建设相融合，通过军民深度融合盘活存量资产，促进军民共用技术的发展，从而为实现军队现代化提供资金支持和经济支持。

军民融合成为我国工作的重点，推荐军民融合深度发展，要走中国特色军民融合道路，加快建设军民融合发展领导机制，促进军民融合战略由构想转变为实践。

军民融合发展战略的实施能够保障我国军事领域和民用领域的安全，是实现强国强军梦的必要手段，能够使军工企业更好地适应经济市场发展，能够有效地维护国家主权和安全。

在实施军民融合发展战略的过程中，要以重点突破促进整体提升，以北斗卫星导航系统为代表的国家空间信息基础设施获得了全面发展。

通信卫星设施在国民经济、国防建设过程中发挥重大的作用，不仅具有军民共用的特点，也具有较大的经济价值[1]。

2、卫星通信在军民融合领域的应用现状我国卫星通信将突破低轨卫星通信、空间互联网等关键技术，在军事通信、救灾通信等军用领域中具有重要的作用。

208 军民两用技术与产品 2018·3（下）当前全球已经进入信息化时代，并将信息技术运用到了战争中，这就对军事通信提出了更高的要求。

为了全面提升我国军队信息化的建设质量，需要选择军民融合的发展道路，并将其作为一项战略性的目标去实现。

另外，在融合过程中可运用多种发展模式，本文就对此进行了具体分析。

1 发展模式1.1 集成模式集成模式应用的目的在于增强民用通信网络的安全性，在应用过程中并不需要添加其他的硬件设备，唯一依靠的是各类较为先进且性能较好的密码与通信技术，进而顺利完成军事信息的传输。

具体来说，集成模式主要有以下几个特点。

第一，不会使传统的民网结构产生变化，并且不会对民网的拓扑结构造成任何影响。

同时，在应用过程中只需简单配置就可[1]，操作起来较为方便。

第二，该模式中运用了多种十分先进的技术，因而能够使信息的传输更加可靠。

同时，其中应用了多种安全服务方式，如加密及访问控制等。

另外，在该模式应用的过程主要依靠的是密码技术，其中采用的是新近研制出的密码技术与专业化的密码知识，进而对信息进行加密，提升网络的安全性。

1.2 叠加模式叠加模式在应用过程中同样利用的是民网，其需要与军队的网络设备进行连接，实现两者的融合，这样能够使整个传输环境更加安全，并且不会受到过多的限制，这就解决了民用网络中存在的不足之处。

具体来说，民网的缺陷主要体现在以下几个方面：第一，其为用户提供的是完全平等的服务方式，这就导致意外所造成的网络堵塞会严重影响军队通信。

第二，民网的覆盖范围较为局限，边防地区通常情况下都没有覆盖，因此会严重影响正常的通信。

另外，一些较为军事信息较为严密的地区同样难以实现民网的覆盖。

第三，军队在应用民网中还需要进行保密设备的配置，操作起来较为复杂。

第四，在应对一些突发状况，如救灾和反恐调度主要是通过野战通信实现的[2]，但民网并不具备这项功能。

而在应用叠加模式的过程中能够有效运用军队自建的网络设备，进而使以上的几项问题都能够顺利得到解决。

我国军民融合行业发展影响与前景分析打破壁垒限制实现两大阵营融合互补国防科技工业领域潜力大提示：1、军民融合影响：打破壁垒限制，互促加速发展 &nbs1、军民融合影响：打破壁垒限制，互促加速发展军民融合包括军转民和民参军两大产业模式。

军转民即军用技术民用化，民参军即民营资本参与军工研发生产。

国有资本的优势在于资本雄厚、整合能力强，在技术难度大、周期长、投入高的领域是主要参与者；而民营资本的优势则在于机制灵活、效率高、成本低，在技术更新快的领域将起到关键作用。

相较于过去国防工业和社会经济相对独立发展，军民融合打破了壁垒限制，实现了两大阵营融合互补。

参考发布《2018年中国军民融合市场分析报告-行业深度调研与发展前景预测》图：军民融合产业模式资料来源：互联网我们认为，鼓励军工集团军转民的意义与作用主要体现如下两个方面：1、利用先进军用技术支撑工业转型升级。

国防科技工业是科技和人才密集的高技术产业，是国家先进制造业和科技创新体系的重要力量，在促进工业领域技术创新、培育发展高新技术产业方面具有独特优势。

历史证明，最先进的技术往往产生或首先应用于国防科技工业，如计算机技术、全球卫星导航定位系统等军用技术应用到民用领域后，都催生出规模庞大的民用高技术产业。

推动军用技术向民用领域扩散，能充分发挥军用先进技术的引领作用，突破制约产业优化升级的关键核心技术，培育具有自主知识产权的民用高新技术产业群，为我国工业转型升级提供重要支撑。

2、助推传统军工企业从“输血”向“造血”转变。

传统军工企业长期发展主要依赖国家投入科研费用和进行固定资产投资，仅依靠军品科研任务合同经费，难以保证军品任务完成，所以国家在给予各种优惠政策外，还要进行大量的保障条件和军工技改的投入，一直处于“输血”状态。

军转民可为传统军工企业拓宽收入来源，利用较高的技术壁垒取得较好效益，解决军工集团事业单位改制后的生存问题，实现从“输血”向“造血”转变，减轻国家负担。

我国军民融合产业发展现状及对策学生：学号：专业班级：知道教师：2016年月日摘要2015年，我国军民融合工作全面提速，向深度融合的方向大步迈进。

军地推动军民融合发展的主动性和积极性增强，各项政策红利逐步释放，军民结合产业发展态势良好，国防科技创新能力有所提升。

但是当前军民融合深度发展过程中仍存在一些需要关注的问题：军工科研院所深入改革，典型军民结合产业良性发展，军民融合协同创新模式构建，民参军渠道畅通等。

预计2016年，军民融合深度发展将是国家及地方国防科技工业“十三五”规划编制的重要容之一，各类利好政策将会继续推出，军工行业改革将稳步开展，民技参军、民资参军、民智参军的深度将加大，军民融合将迎来新一轮发展高潮目录第1章引言 (4)第2章我国军民融合产业发展现状和环境分析 (5)2.1 军民融合工作继续扎实推进 (5)2.1.1 针对军民融合的专题调研工作延续开展。

(5)2.1.2借助各类公开性活动扎实推进具体工作的落实。

(5)2.1.3公共服务平台建设将取得新突破。

(5)2.2政策法规建设将不断完善 (6)2.3典型军民结合产业趋于理性发展 (6)2.3.1 民用核能 (6)2.3.2 民用航天 (6)2.3.3 民用航空 (6)2.3.4 民用船舶 (7)2.3.5 军工电子 (7)2.3.6 民爆行业 (7)2.4 军工行业改革将稳步开展 (7)第3章军民融合产业发展中的问题 (9)3.1关注军工科研院所改革问题 (9)3.2关注重点军民结合产业发展问题 (9)3.3关注军民融合协同创新问题 (9)3.4关注民参军体制机制等问题 (10)第4章应采取的对策建议 (11)4.1通过法治方式推动军民深度融合 (11)4.2稳步推进军工科研院所改制 (11)4.3促进重点军民结合产业升级 (11)4.4尽快建立健全协同创新机制 (12)4.5继续推动民参军相关制度改革 (12)第1章引言2013年3月11日，在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，习主席指出，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。

新时代背景下航天领域军民融合发展的困境与出路樊大乙【摘要】军民融合发展是党中央的一项重大战略决策，航天领域军民融合发展，是实现军民融合深度发展、建设航天强国的重要途径。

本文分析了新时代背景下航天领域军民融合发展的必要性和困境，提出了新时代背景下航天领域军民融合发展的出路。

旨在形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

【关键词】新时代｜航天领域｜军民融合在新时代的背景下，军民融合不仅是一种战略选择，更是发展与安全相统一的必然路径。

其不仅能助力军队建设，更能优化经济运行，推动产业向高端迈进，激发创新驱动的内生活力。

在航天领域，这种融合所蕴藏的巨大潜力与挑战并存，探寻其困境与出路，既是实现国家发展战略的需要，也是满足日益增长的太空探索和应用的实际要求。

一、新时代背景下航天领域军民融合发展的困境分析军民融合发展是我国新时代建设创新型国家的必然选择，是贯彻落实新发展理念的重要体现，是建设世界科技强国的必由之路。

但航天领域军民融合发展面临着以下困境：其一，策略指导和法规制度尚不健全。

军民融合的核心是在民用和军用需求之间建立一个无缝的对接，这要求在战略、策略和法规制度层面有明确的指导。

但目前在航天领域，尽管军民融合的思想已被广泛接受，但具体实施方面的法规指导和策略布局尚显欠缺，特别是在一些技术细节和产业链整合上。

此外，与传统的军事产业和民用产业相比，航天领域的特殊性更强，涉及到的技术门槛高，安全要求严格，因此，相应的策略和法规制度需更为细致和具体。

其二，军民融合的信息共享机制不完善。

航天技术的发展需要大量的数据和信息交流，而军民之间的信息壁垒往往成为融合发展的阻碍。

当前，尽管已有一些平台和机制促进军民信息的交流，但在数据格式、标准化以及信息安全等方面仍存在不少问题。

例如，军方和民方在技术研发阶段所使用的数据格式和标准可能存在差异，这导致在军民合作项目中需要额外的转换和整合工作，增加了项目成本和周期。

其三，军民融合的资金投入与资源配置机制亟待调整。

王建蒙先生在法国巴黎欧洲航天局军民融合，从“基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局”，到“全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”，再到“把军民融合发展上升为国家战略”，军民融合的定位不断提升。

军民融合涉及军民两大系统和多个方面，应当树立国家航天战略整体意识，应当引起国家相关部门的重视，力戒画地为牢，各自为阵。

当今世界行业和领域的壁垒逐渐被打破，在这种“跨界”环境下，破除各王建蒙先生与孙家栋院士（右）、沈荣骏院士（左）王建蒙先生与美国航天合作代表交谈王建蒙先生在美国肯尼迪航天发射中心积极倡导军民融合和商业航天的根本，就是要形成一个能够对国家航天产生有效延伸和补充的生力军。

这个生力军就是目前兴起的一个新兴的商业航天模式。

在地球同步轨道的位置上，轨道位置资源越来越缺乏，卫星需求越来越大。

怎么解决这个矛盾？孙家栋院士和沈荣骏院士都在提及国际航天发有针对性的快速发展，不仅是当前所需，而且大势所趋，一定是将来发展的必然。

到欧洲谈小火箭的合作——到意大利和航天局局长交流谈论；到瑞典空间公司、瑞典在北极圈的吉瑞娜发射场考察。

吉瑞娜发射场发射SSO轨道有得天独厚的地理条件，瑞典对于国际合作也非常感兴趣，最后到瑞士谈合作，但最终均无结果。

究其根本，是受政策限制。

俄罗斯航天曾经非常强大，但是最近可靠性一直在降低，不断出问题。

我们要汲取这些教训。

俄罗斯明白小火箭有市场，但并没有做出来，为什么？这是值得我们研究的一个课题。

埃隆•马斯克的快速发展得力于美国政府的大力支持。

这支生力军有效地弥补了美国的航天产业，最有效的就是与NASA 签订的几十亿美元的发射合同。

而我们和其他国家小火箭的合作举步维艰，究其根本是受政策的限制。

所以我们要借鉴国外经验，政策引领，使民营企业在国家的航天产业和航天应用方面发挥出延伸和补充的作用。

早在上世纪70年代末国家在决策建立深圳经王建蒙在瑞典基律纳发射场中国载人航天测控天线旁王建蒙先生与老挝总理府科技署长本滇先生交谈卫星合作王建蒙先生（右一）和时任中国运载火箭技术研究院总体部主任王小军（左1）在意大利航天局与罗伯特.巴蒂斯局长（左2）、火箭部长（左3）向中国航天的辉煌成就致敬王建蒙先生在意大利VEGA固体火箭前“军民融合，中国应当把六十年航天积累的技术和产品快速融合到民营航天，这样就可以为中国航天发力，为中国经济发展助力，为国家经济增长点做贡献。

军民融合技术发展与应用研究一、概述军民融合技术是指军队和民用领域之间相互融合的技术，其发展和应用具有重要意义。

军民融合技术的应用范围广泛，不仅可用于国防建设，还可用于民生领域。

本文将从技术发展和应用两个角度进行探讨。

二、军民融合技术发展军民融合技术发展主要分为两个方面：一是军队对外开放，积极推动军品技术转化为民用技术，二是民用技术和军品技术之间的融合发展。

下面将分别进行介绍。

1.军队对外开放军队对外开放是军民融合技术取得进展的关键。

我国自改革开放以来，军队对外开放的步伐逐渐加快，军品技术转化为民用技术的成果也愈加显著。

军队对外开放使军品技术得到了更广泛的应用，同时也推动了军品技术的升级和创新。

军队对外开放的途径主要包括技术转化、科技服务以及产学研合作等方式。

2.民用技术和军品技术融合发展民用技术和军品技术之间的融合发展也是军民融合技术发展的重要方面。

国防建设所需的军品技术常常需要依托民用技术进行研发和生产，而民用技术在应用过程中也常常吸收了大量的军品技术元素。

民用技术和军品技术之间的融合发展具有协同效应，可以推动技术创新。

常见的融合形式有技术转移、技术共享等。

三、军民融合技术应用军民融合技术的应用领域很广，不仅涵盖了国防建设，也涉及到了民生领域。

下面将结合具体的应用案例进行介绍。

1.智能出行领域智能出行领域是军民融合技术应用的典型案例之一。

该领域需要涉及到很多军品技术，如卫星导航、传感器技术、通讯技术等。

应用这些技术可以提高交通运输的效率和安全性。

同时，该领域的发展也为军品技术的升级和创新提供了一个较好的平台。

2.无人机领域无人机领域是国防建设中广泛应用的军民融合技术之一。

无人机常常被用于军事任务，如侦察、打击等，而同时也可以应用于民生领域，如航拍、消防、警务等。

无人机领域的应用所需涉及的技术包括制造技术、控制技术等，应用这些技术可以提高无人机的性能和可靠性。

3.健康领域健康领域也是军民融合技术应用的一个重要领域。

军转干考试【半月谈时事政治】北斗应用：军民融合展开腾飞之翼我国北斗卫星导航系统投入运行以来，在交通运输、气象、渔业、林业、测绘、应急救援等领域的应用逐步成熟，取得了显著的社会、经济效益，大众车载、智能手机等产品的开发应用正呈现出快速发展的良好势头。

图为今年在湖北武汉举行的第四届中国卫星导航学术年会产品展示现场。

像许多高新技术一样，北斗卫星导航系统最初源于军事，最先用于国防，而最终将主要在民用领域显示其巨大的市场价值。

作为军民两用的重要信息化基础设施，北斗卫星导航系统集技术、知识、信息等生产要素于一身，不仅在军队信息化建设中发挥巨大推动作用，更在服务经济建设和国防建设上取得了双重效益。

其推广应用的拓展，是我国加强国防建设的重要举措、经济转型升级的重要抓手及军民融合的重要途径。

国防聚焦7月15日，北京市“北斗导航与位置服务产业公共平台项目”签约，该平台涵盖智慧政务管理、推动行业应用和实现民生服务3大功能，预计到2015年将为不少于50万北斗用户提供服务；7月23日，广东中山市启动“北斗城市应用示范项目”，建设以北斗导航技术为基础的城市应急管理、综合执法管理、智能交通管理和人身安全保障服务等信息系统。

也是在不久前，东北3省发生严重洪涝灾害时，救灾部队在地表被洪军转干考试水淹没的情况下，通过北斗导航卫星实现了对救援目标、灾情紧急地段的精确定位，确保了快速准确抵达目的地实施救援。

今年以来，各级政府部门陆续出台支持北斗发展的产业政策，各行各业争相掀起北斗应用新的浪潮，北斗应用在军民融合中获得了前所未有的发展。

军民共用的时空基准“卫星导航系统是时空基准领域的重要基础设施，是衡量一个国家军事技术水平的重要标准和影响战争胜败的关键因素，是社会信息化、数字化的重要支撑和国家经济社会安全运行的重要保障，深刻影响战争形态、作战样式以及人们的日常生产生活方式。

”解放军总参测绘部门某负责人介绍说。

普通百姓第一次听闻北斗系统的名字，多是在2008年汶川地震期间。

军民融合的发展现状与新形式探索摘要：军民融合作为国家的重大战略部署, 是促进国防安全进步、科技水平持续提升、经济有序增长的重要抓手, 我国目前正处于从初步融合迈向深度融合的重要阶段, 恰逢百年不遇之大变局, 亟需立足国情、顺应大势、科学把握、明确目标, 在统筹全局下做好军民融合, 赢得战略优势。

通过对军民融合的背景、意义及发展历程的描述, 阐述了军民融合的概念及发挥的作用, 结合国内外军民融合发展现状的分析研究, 进一步描述近年来军民融合所取得的成果, 梳理出我国军民融合发展的暂存问题, 提出并探究军民深度融合发展的新模式。

关键词：军民融合; 深度发展; 发展现状; 存在问题; 新模式;Abstract：As a major strategic deployment of our country, civil-military integration was an important grasp to promote national defense security progress, the continuous improvement of scientific and technological level, and orderly economic growth.At present, our country has been in an important stage from preliminary integration to in-depth integration, which coincided with the unprecedented great change in a century.It was urgently needed to base ourselves on the national conditions, conform to the general situation, grasp scientifically and define the goals, and do a good job of military-civilian integration under the overall planning to win strategic advantages.By describing the background, significance and development process of civil-military integration, it was elaborated that the concept and role of civil-military integration, further described the achievements of civil-military integration in recent years, combed out the temporary problems of the development of civilmilitary integration in China, and put forward and explored a new model of the development of civil-military integration.Keyword：civil-military integration; in-depth development; current situation of development; existing problems; new model;随着第三次产业革命与工业革命的发展, 全球科技创新进入了一个空前密集的活跃时期, 全球创新版图正在重构, 全球经济结构正在重塑, 正如__主席强调, 世界正处于百年未有之大变局, 我国正处于近代以来最好的发展时期。

我国军民融合的发展成效
我国军民融合是指将国防科技成果应用到经济社会发展中，促进军民
科技资源共享、协同发展的一种新模式。

近年来，我国军民融合的发
展成效显著。

首先，军民融合促进了我国高技术产业的发展。

通过军民融合，军用
高技术产品和技术转化应用在民用领域，推动了我国高技术产业的发
展和升级。

例如，通过军用卫星技术，我国建成了全球最大的北斗卫
星导航系统，在交通、农业、能源等多个领域得到了广泛应用。

其次，军民融合推动了我国科技创新的加速。

军队具有先进的科技研
发能力和测试验证环境，而民用领域则面临产业应用、商业化等问题。

军民融合可以解决这些问题，推动科技创新的加速。

例如，我国军队
在人工智能、无人机等领域进行了大量研究，这些成果转化应用到民
用领域，可以推动我国科技创新的加速，提高我国国际竞争力。

此外，军民融合也促进了我国国防建设的发展。

良好的军民融合可以
促进军民资源的共享、协调，提高我国国防建设的效率和质量。

例如，军民融合可促进军工企业与民用企业的合作，加强武器装备的研发和
生产，提高武器装备的质量和效能。

最后，军民融合也加强了我国国际交流与合作。

军民融合可以促进我
国与国际社会的科技交流与合作，实现共赢。

例如，我国北斗系统已
经在亚洲、非洲等多个国家得到应用，提高了我国国际地位和影响力。

总之，我国军民融合的发展成效显著，对于促进我国经济社会发展、
科技创新和国防建设有着重要的作用。

我们应该进一步深化军民融合，推动军民共建、共享、共赢。

Theory & Analysis研究与探讨军民融合发展是中国长期探索经济建设和国防建设协调发展的重要成果，是富国强军的必由之路。

党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委审时度势，总揽全局，将军民融合发展上升为国家战略，要求在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，促进国防和国民经济建设协调发展。

党的十九大报告明确提出，要“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”。

航天作为支撑国防军队建设、推动科学技术谢书凯等* /中国航天系统科学与工程研究院进步、服务经济社会发展的重要力量，是当今世界最具挑战和广泛带动性的高技术领域之一，航天军民融合则更具有带动和示范作用。

习总书记在视察某基地时提出，要抓住党中央推进军民融合发展的战略契机，加快探索脚步，在技术、产业、设施、人才等方面走深度融合之路，努力使太空领域的军民融合发展走在全国、全军前列。

一、航天军民融合现状当前，中国航天事业正处在从航天大国向航天强国迈进的关键期，军民融合则是航天大国迈中国航天军民融合现状 发展建议及* 其他作者：李飞（中国运载火箭技术研究院），李海涛、赵邦（中国航天系统科学与工程研究院），李震（河北博科工程咨询有限公司）Theory & Analysis研究与探讨向航天强国的推进器。

政府、军方积极推进国防科技工业军民融合发展相关政策和规划的印发实施，航天军工单位和民用单位也主动出击、积极谋划、创新改革试验，初步形成了军民融合发展的良好局面。

一是初步建成了“小核心、大协作”的航天武器装备科研生产体系。

军民融合科研生产体系的基本形态是“小核心，大协作”。

“小核心”主要指对武器装备发展和国家安全至关重要的主战武器装备与关键分系统的科研生产能力，其生存和发展主要依赖军品订货和国家支持。

“大协作”主要指武器装备及其分系统、配套产品，在确保安全、保密前提下充分发挥全社会的资源优势，竞争择优。

推进军民融合发展是一项极其复杂的系统工程，必须正确处理好重点突破与整体推进的关系，抓住基础、海洋、太空、网信以及应急和公共安全等关键重点领域，以关键重点领域的突破带动军民融合整体水平的跃升。

积极推进关键重点领域的军民融合发展■ 王文华 黄费连推进军民融合发展是一项复杂的系统工程，必须正确处理重点突破与整体推进的关系，区分好主次先后、轻重缓急，以重点突破带动整体水平的跃升。

中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》着眼国家安全和发展战略全局，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，提出了到2020年重点领域融合取得重大进展的目标。

这既是新形势下深入实施军民融合发展战略的实践抓手，也是引领性的重大战略部署。

“十三五”时期，要以军事需求为牵引，进行周密部署、整体规划，明确主攻方向，积极推进关键重点领域的军民融合发展。

一、推进基础领域的军民融合发展（一）积极推进具有重要国防意义的交通基础设施建设配合“一带一路”战略的实施和中西部交通战备的要求，重点加强中西部交通不发达地区的铁路和公路建设，进一步完善沟通各战区的战略战役交通网，持续推进边海防和口岸公路建设；在重点区域的高速公路路段，建设军用飞机应急起降跑道和相应设施；充分依托高速公路网、快速铁路网、海上运输通道、高等级航道和航空网络，统筹加强交通战备体系建设，重点推进沿海沿江码头建设兼顾军用装卸功能、铁路军运设施扩能配套建设、完善部队重点机动通道网、铁路水路装卸地域连接道路建设、新造民船和机场改扩、新建贯彻国防要求等，满足部队多方式机动作战和演练的需要；结合实际需要，选择部分民用机场兼顾军事需求，改革空域管理体制，建立动态管理、灵活使用机制，逐步推进低空空域开放；加强军地在资源、信息、服务保障等方面的协作，建设全国性的交通运输信息资源共享平台，实现交通运输领域信息资源军地共建共享共用；依托大型对物流发展具有重要影响的供应链、物流园区、物流中心，开发和建设军民兼容的公共物流信息平台。