江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知

新闻出版署关于开展规范报刊社记者站管理专项工作的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2006.04.25•【文号】新出报刊[2006]428号•【施行日期】2006.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文*注：本篇法规已被：新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定（发布日期：2011年3月1日，实施日期：2011年3月1日）废止新闻出版署关于开展规范报刊社记者站管理专项工作的通知（新出报刊〔2006〕428号）各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报纸期刊出版主管部门：自2003年底全国开展报刊社记者站清理整顿工作以来，中央各报社和各省、自治区、直辖市新闻出版局，认真贯彻落实《新闻出版总署关于开展报刊社记者站清理整顿工作的通知》，认真执行《报社记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》等法规规章，采取有效措施，切实加强对记者站的监管，取得了较为明显的成效。

但是，仍有一些报社违规建站，一些记者站违规开展经营活动，甚至出现个别记者以曝光相要挟对企业敲诈勒索，造成极坏的社会影响，损害了人民群众的根本利益。

为进一步加强对记者站管理，严格规范记者站工作秩序和新闻记者采编行为，坚决纠正和制止有偿新闻、虚假新闻，坚决查处记者站以及驻站记者的违规行为，维护人民群众根本利益，切实推动新闻记者职业道德建设，树立良好行业形象，新闻出版总署决定，开展规范报刊社记者站管理专项工作。

现将有关事项通知如下：一、各报刊社、各记者站要对照《报纸出版管理规定》、《报社记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》和《中宣部、国家广电总局、新闻出版总署关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》等法规、规章，认真开展自查自纠工作。

（一）自查自纠工作的重点。

批准登记的记者站以及驻站记者详细情况；是否设立过未经批准登记的记者站，这些未经登记的记者站是否已经取消并停止活动；是否设立过办事处、联络站、新闻中心、记者站分站等从事采访、组稿等新闻活动的机构，这些违规设立的机构是否已经取消并停止活动；驻站记者中发生过的违法违纪行为及处理情况；记者站和驻站记者资格、数量等是否按照规定执行；有否健全完备的记者站管理制度等。

江苏省新闻出版(版权)管理行政执法规程第一章总则第一条为切实加强对新闻出版(版权)行政执法工作的有效监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政执法行为，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规程。

第二条本规程所称行政执法，是指本省依法取得执法主体资格的各级新闻出版(版权)行政机关和依法负有新闻出版(版权)行政监管职能的文化行政机关(以下简称行政执法机关)，依法履行执法检查和依法查处行政违法案件的特定行为。

包括例行检查、受理案件、调查取证、决定处罚、听证公示、审核复议、依法执行等一般程序性事项。

第三条行政执法应遵循“职能法定、公开透明、程序规范、奖惩结合”原则。

严格依照法律、法规、规章授权和各级人民政府关于行政执法机关机构职能的规定，明晰各类行政执法人员的执法资格、执法岗位、执法职责、执法依据和执法责任，坚持政务公开、执法公正、处罚公示、办事公平；严格按法定职能建立规范运行的接受举报、审查立案、调查取证、实施处罚的行政执法程序，不断完善信息反馈、案情通报、会商协调、督查督办的执法运行机制；建立与强化行政执法监督相配套的考核、奖惩机制，依法追究行政执法过错责任。

第四条行政执法机关在本级人民政府的领导和上级行政执法机关的指导下履行行政执法职能。

江苏省新闻出版(版权)局依法行政工作领导小组(重大行政处罚案件审理委员会)，负责督促指导全省各级行政执法机关的行政执法工作。

市、县(市、区)行政执法机关应建立健全相应的领导机构和工作制度。

第五条行政执法机关的行政首长为本机关行政执法工作的第一责任人。

行政执法机关的法制工作部门或承担法制工作的相关部门，具体负责本机关推进行政执法责任制的各项工作。

第二章执法机构与职责分工第六条依法取得行政执法主体资格、享有行政执法职权的各级新闻出版(版权)行政机关，为本省履行新闻出版(版权)社会监管职能的行政执法机构。

根据同级人民政府的机构职能配置，负有新闻出版(版权)社会监管职责暂未增挂新闻出版(版权)局牌子的县(市、区)级文化行政机关，依法履行新闻出版(版权)行政执法职能。

新闻出版署关于发布施行《报纸管理暂行规定》的通知【法规类别】报纸【发文字号】[90]新出报字第1534号【法宝提示】国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定【失效依据】本篇法规已被《报纸出版管理规定》（发布日期：2005年9月30日实施日期：2005年12月1日）废止【发布部门】新闻出版总署(原新闻出版署)(已撤销)【发布日期】1990.12.25【实施日期】1990.12.25【时效性】失效【效力级别】部门规章新闻出版署关于发布施行《报纸管理暂行规定》的通知（（90）新出报字第1534号）中央、国务院各部委、直属机构，各人民团体，解放军总政治部，备省、自治区、直辖市：计划单列市新闻出版局：中华人民共和国新闻出版署《报纸管理暂行规定》，经一九九〇年九月六日署务会议讨论通过，现予颁布，自发布之日起施行。

新闻出版署1990年12月25日报纸管理暂行规定第一章总则第一条为促进我国报纸事业的繁荣与健康发展，加强报纸的行政管理，使报纸更好地为社会主义服务，为人民服务，特制定本规定。

第二条本规定所称报纸，是指有固定名称、刊期，开版，以新闻报道为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。

对现有以非新闻性内容为主或出版周期超过一周的，以报纸形式出版的散页连续出版物的管理，也适应本规定。

第三条凡经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取“报刊登记证”（由新闻出版署统一印制），编入“国内统一刊号”（ＣＮ××—××××）的报纸，即为“正式报纸”。

正式报纸的发行分为“公开”和“内部”两种。

公开发行的，可以在全国或以某个地域为主的范围内公开证订、陈列、销售；经新闻出版署批准后可向国外征订、陈列、销售。

内部发行的，只能在国内指定范围内征订、陈列、销售，不得在社会上公开发行。

第四条正式报纸的合订本（含缩印本），应视为报纸本身的自然延伸。

第五条出版正式报纸的报社，可在法律和有关规定范围内开展新闻业务及其他有益于社会和人民的活动。

国家新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第
五批规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)
•【公布日期】2011.03.01
•【文号】国家新闻出版总署令第50号
•【施行日期】2011.03.01
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
国家新闻出版总署令
（第50号）
《新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定》已经2010年12月29日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自公布之日起生效。

新闻出版总署署长柳斌杰
二〇一一年三月一日新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定
为全面推进依法行政，加强新闻出版法治政府建设，新闻出版总署组织了第五批规范性文件集中清理工作，决定废止161件规范性文件。

现予公布，自公布之日起生效。

附件：。

新闻出版总署关于对违规报纸期刊使用警示通知书有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2006.06.15•【文号】•【施行日期】2006.06.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文新闻出版总署关于对违规报纸期刊使用警示通知书有关问题的通知各省、自治区、直辖市新闻出版局：为加强对报刊出版工作的管理，规范新闻出版行政部门有效实施行政管理措施，根据《出版管理条例》和《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》，我署制定了《警示通知书》，对违规报刊进一步实行规范化管理。

现将《警示通知书》格式样本印发给你们，并对其使用提出以下要求：一、下达《警示通知书》是新闻出版行政部门对报纸、期刊出版单位违反《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》等国家有关法律法规和规范性文件所作出的行政措施之一。

二、《警示通知书》中详细载明了违规报纸、期刊刊名、刊期、国内统一连续出版物号，违规事实，新闻出版行政部门查处依据，处理意见等相关内容。

三、《警示通知书》和其他行政措施可以并用。

四、新闻出版行政部门对报纸、期刊出版单位违规事实初步认定后，可先行下达《警示通知书》，制止违规行为。

其后，可视其违规情节轻重，依据有关程序和规定，给予行政处罚。

五、各级新闻出版行政部门在报纸期刊出版管理中要正确使用《警示通知书》，违规事实要清楚，查处依据要明确，处理意见要具体。

六、《警示通知书》由新闻出版总署或省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违规的报纸、期刊出版单位，并抄送违规报纸、期刊出版单位的主办单位及主管单位。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达的《警示通知书》，要同时抄报新闻出版总署。

附件：《警示通知书》（样本）新闻出版总署二〇〇六年六月十五日附件：《警示通知书》样本警示通知书省（区、市）：文号：┌───────────┬──────────────────────────────┐│违规报纸│││期刊名称││├───────────┼───────────┬──────┬───────────┤│ 国内统一连续出版物号││违规报纸│││││期刊刊期││├───────────┼───────────┴──────┴───────────┤│主管单位││├───────────┼──────────────────────────────┤│主办单位││├────┬──────┴──────────────────────────────┤│违│││规│││事│││实││├────┼─────────────────────────────────────┤│查处│││依据││├────┼─────────────────────────────────────┤│处│││理│││意│││见││├────┼─────────────────────────────────────┤│备注││└────┴─────────────────────────────────────┘发文机关名称、签章××××年×月×日抄报：新闻出版总署（一式两份）抄送：（违规报纸、期刊出版单位的主管、主办单位）。

新闻出版总署关于进⼀步加强和改进报刊出版管理⼯作的通知⽂号：新出报刊[2009]124号颁布⽇期：2009-02-06执⾏⽇期：2009-02-06时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市新闻出版局，新疆⽣产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关报刊管理部门，中央各新闻单位：近年来，我国报刊出版单位坚持正确导向、弘扬主旋律，传播先进⽂化，呈现出良好的发展态势。

各级各地报刊出版⾏政部门积极转变职能，创新管理⽅式，提⾼依法⾏政能⼒，为营造良好的思想⽂化舆论环境，促进经济发展和社会全⾯进步，做出了积极贡献。

但也要看到，当前报刊业发展中存在⼀些不容忽视的问题。

少数报刊主管单位不能很好履⾏管理职责，少数报刊出版单位内部管理松懈、出版内容时有差错，少数从业⼈员缺乏职业精神和职业道德。

为推动报刊业更加繁荣健康有序发展，有必要进⼀步健全管理制度，改进管理⽅式，创新管理⼿段，提⾼管理⽔平，现就有关事项通知如下。

⼀、进⼀步加强和改进报刊出版管理⼯作的重点1．提⾼依法⾏政的能⼒，增强服务⼤局的⾃觉性和主动性。

做好报刊管理⼯作，事关党和国家⼯作全局，事关经济社会发展和国家稳定的⼤局。

各报刊出版单位和新闻出版⾏政管理部门要进⼀步增强服务⼤局的责任意识，切实履⾏职责，做到敢于管理，创新管理，有效管理。

要认真贯彻中央精神，熟悉报刊管理的法律法规，不断提⾼依法⾏政的能⼒，严格执法，不徇私情，通过有效的⾏政管理⼿段规范报刊出版秩序，保证报刊业健康有序发展。

2．进⼀步解决报刊管理的薄弱环节和突出问题，严肃查处报刊出版违规⾏为。

各新闻出版⾏政管理部门要重点审核报刊主管主办单位是否履⾏管理职责；报刊主要负责⼈是否符合任职条件、岗位资质；报刊记者和记者站是否存在违规问题；报刊刊发重⼤选题内容是否履⾏备案⼿续，以及内容质量是否符合规定；报刊是否存在转让出版权、⼀号多刊多报等违规问题；报刊刊载⼴告是否存在违法违规现象；报刊经营是否存在违规问题等。

新闻出版总署办公厅关于认真宣传贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2005.11.16•【文号】•【施行日期】2005.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文新闻出版总署办公厅关于认真宣传贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》的通知各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中央各新闻单位：为进一步加强报刊出版管理，规范报刊出版秩序，促进报刊出版事业的发展和繁荣，根据国务院《出版管理条例》和相关法律法规，我署组织力量，结合我国报刊业发展实际情况，对《报纸管理暂行规定》和《期刊管理暂行规定》进行了全面修订，并于2005年9月30日公布了《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》（以下简称“两个管理规定”），自2005年12月1日起施行。

“两个管理规定”适应新形势下我国报刊业改革发展和管理工作的需要，明确了我国报刊出版的基本制度、出版程序和管理规范，是当前各级新闻出版行政部门、主管主办单位以及报刊出版单位做好报刊出版管理工作，规范出版活动的重要依据。

为贯彻落实“两个管理规定”，进一步转变职能，依法行政，加强监管，现将有关要求通知如下：一、认真组织学习和贯彻落实（一）各级新闻出版行政部门和各报刊主管、主办单位要及时组织相关管理人员集中时间和精力认真学习和透彻理解“两个管理规定”，全面了解规定内容，切实加强报纸和期刊出版的管理工作。

（二）各有关单位要组织所属报刊出版单位主要负责人进行集中学习，并将“两个管理规定”列为报刊出版单位主要领导干部日常教育培训和岗位培训的重要内容，要求报刊出版单位认真学习，严格遵守各项规定。

（三）各报刊出版单位要组织所属工作人员认真学习“两个管理规定”，了解报刊出版的基本制度、出版程序和管理要求，严格遵守各项规定。

政策与法规5现代养生 2020年6月第20卷第10、12期第一条　为加强报纸、期刊质量管理，规范报纸、期刊出版秩序，促进报纸、期刊质量提升，根据《中华人民共和国产品质量法》《出版管理条例》《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》等法律法规，制定本规定。

第二条　本规定适用于经国家新闻出版主管部门批准，持有国内统一连续出版物号，领取报纸出版许可证和期刊出版许可证的报纸、期刊。

第三条　报纸、期刊质量包括内容质量、编校质量、出版形式质量、印制质量四项，分为合格和不合格两个等级。

四项均合格的，其质量为合格；四项中有一项不合格的，其质量为不合格。

第四条　报纸、期刊内容符合《出版管理条例》第二十五条、第二十六条规定，并符合国家新闻出版主管部门批准的业务范围的，其内容质量为合格；不符合的，其内容质量为不合格。

第五条　报纸、期刊编校差错判定以相关法律法规、国家标准、行业标准及规范为依据。

报纸编校差错率不超过万分之三的，其编校质量为合格；差错率超过万分之三的，其编校质量为不合格。

差错率的计算按照本规定附件《报纸编校差错率计算方法》执行。

期刊编校差错率不超过万分之二的，其编校质量为合格；差错率超过万分之二的，其编校质量为不合格。

差错率的计算按照本规定附件《期刊编校差错率计算方法》执行。

第六条　报纸、期刊出版形式差错判定以相关法规规章、国家标准、行业标准及规范为依据。

报纸出版形式差错数不超过三个的，其出版国家新闻出版署关于印发《报纸期刊质量管理规定》的通知国新出发〔2020〕10号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体报刊主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各重点出版集团：现将《报纸期刊质量管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

国家新闻出版署2020年5月28日形式质量为合格；差错数超过三个的，其出版形式质量为不合格。

差错数的计算按照本规定附件《报纸出版形式差错数计算方法》执行。

江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知各市新闻出版局、各报社：近期以来，我局不断接到省和地方人大代表、政协委员提案及各地群众举报，反映我省一些地区和部门报纸违规、非法出版情况严重，要求新闻出版行政部门依法行政，严肃查处。

针对我省报纸出版中存在的问题，现重申新闻出版总署关于报纸管理的有关规定：一、报纸必须坚持办报宗旨。

2004年12月，新闻出版总署《关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知》（新出报刊[2004]1366号）指出，少数经济、科技、广播电视等专业类报刊不遵守规定，突破申办时确定的出版宗旨和专业分工；个别报刊擅自出版专版、专刊，搞“一号多版”、“一号多刊”，变相出版新报刊。

《通知》要求“所有经审批正式出版的报刊都应自觉遵守办刊宗旨，在规定的专业分工范围内从事出版活动”，“不得搞‘一号多版’、‘一号多刊’，变相出版新报刊；不得出卖或擅自转让刊号和出版权”。

为贯彻执行《通知》精神，我局已于2005年1月下发《关于转发〈关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知〉的通知》（苏新出报字[2005]3号），要求各报社严格执行总署上述规定，发现问题立即整改。

二、不得擅自出版地方版。

2003年6月，为贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》，新闻出版总署下发的《关于停止审批报纸出版地方广告版的通知》（新出报刊[2003]608号）指出：“今后将不再批准以同一报纸中部分版页单独发行的形式出版地方广告版。

国家新闻出版⼴电总局关于进⼀步规范报刊发⾏秩序坚决制⽌报刊违规发⾏的通知⽂号：新⼴出发[2014]121号颁布⽇期：2014-10-23执⾏⽇期：2014-10-23时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市新闻出版⼴电局，新疆⽣产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各⼈民团体报刊主管部门，中央各主要新闻单位：去年年底，总局与中宣部联合下发了《关于严格规范党报党刊发⾏⼯作严禁报刊违规发⾏的通知》（中宣发〔2013〕31号），在全国组织开展了规范报刊发⾏秩序专项治理，集中查处曝光了⼀批报刊违规发⾏⾏为。

⽬前，2015年度报刊发⾏⼯作已经展开，为进⼀步规范发⾏秩序，坚决制⽌违规发⾏⾏为，现就有关⼯作通知如下。

⼀、切实做好党报党刊发⾏⼯作。

各地区各部门要认真落实中央办公厅《关于做好2015年度〈⼈民⽇报〉、〈求是〉杂志发⾏⼯作的通知》（以下简称《通知》）要求，⼤⼒⽀持做好党报党刊的发⾏⼯作，严格按照订阅范围、经费使⽤的有关规定，落实订阅要求，保持发⾏数量稳定。

要充分发挥“全民阅读”、“农家书屋”等各项公共⽂化服务⼯程的载体作⽤，做好党报党刊的订阅赠阅与配置更新⼯作。

党报党刊要创新传播模式，加快建设数字化⽹络化新兴传播平台，扩⼤覆盖⾯，提升影响⼒。

⼆、严禁突破征订范围和公费限额。

由各级党组织负责征订的重点党报党刊是指《⼈民⽇报》、《求是》杂志、中央办公厅明确规定参照执⾏的报纸、地⽅党委机关报刊。

其他各类报刊包括党报党刊所属⼦报⼦刊均不得列⼊党报党刊征订范围。

各地区各部门不得以党报党刊名义搭车发⾏其他报刊；不得利⽤⾏政权⼒强制摊派或变相摊派报刊；不得将乡镇、村级组织、中⼩学等基层单位及其⼯作⼈员订阅情况与⼯作考核、评优达标挂钩；严禁扣发乡镇中⼩学教师⼯资和基层单位⼯作经费强⾏订阅报刊；严禁采取各种⼿段层层加码、突破征订范围和公费限额。

三、坚决制⽌各类违规发⾏⾏为。