对财政国库管理制度改革的思考

财政国库集中支付改革的实践与思考财政国库集中支付改革是指将原来的各部门、各级单位、各级社会团体、各级事业单位的支付工作，从各个单位的财务部门转移至国库集中支付账户中统一支付的工作。

这一改革对于提高国家财政管理效率，规范行政机关、事业单位、国有企业等单位的财务管理行为，实现全国范围的资金协调调配具有非常重要的意义。

财政国库集中支付改革的实践经验，可以概括为以下几个方面：一、强化制度建设，确立支付中心的职责权限。

制订完善的相关法规、规章和操作细则，将各方面的支付方式统一到集中支付平台上，明确各级预算单位和支付中心的职责和权限，建立起完善的财政对外支付管理机制，是保障财政国库集中支付改革顺利开展的重要前提。

二、加强信息化建设，满足规范化、自动化需要。

在全国范围内建设完善的财政国库集中支付信息化系统，实现公共资金的自动化集中管理和监控，并能够实现内部及外部部门间的信息共享，提高国家财政管理效率，降低金融风险。

三、推广落实，形成合力。

针对各级机关、各行各业在进行财务管理时存在的问题，加强宣传和推广，推动各级机关、各行各业认真贯彻财政国库集中支付改革的相关政策和法规，注重用好支付中心提供的各项服务和权限，发挥集中支付平台的作用，形成政府和社会各个部门之间共同的支付管理合力。

一、加强对财政资金的监管。

建立科学、规范、高效的财政资金监管机制，加强对财政资金的全过程监管，从源头上确保资金使用的合规性、规范性和安全性。

二、进一步优化财政资金管理体制。

进一步优化财政资金管理体制，不断完善支付中心的职能和作用，推动财政国库集中支付改革在全国范围内的深入推进。

三、发挥财政资金在经济社会发展中的作用。

在财政国库集中支付改革的基础上，积极发挥财政资金在促进经济发展、推动社会进步、维护国家安全和民族团结方面的作用，遵循合理优先原则，把财政资金用在切实需要的领域，为实现经济高质量发展、建设现代化国家奠定坚实的财政基础。

综上所述，财政国库集中支付改革的实践经验和思考内容，具有重要的现实意义，有助于促进财政资金管理向更加规范化、自动化、信息化、统一化和透明化的方向不断发展。

深化乡镇财政管理体制改革的思考体会如何把乡镇财政建设成为体制合理、机制健全、职能完备、管理规范的一级实体财政,这一课题摆在各级政府和财政部门面前,现就乡镇财政改革试点单位的实践体会,提出深化乡镇财政管理体制改革的不成熟想法。

一、财政改革的几点思考按照“预算县镇共编、资金集中支付、财务分级核算、政府统一采购”的要求，进一步加大政府职能转变，理清乡镇财权、事权，明确乡镇的收支范围和超收分成比例，极大地提高了各镇培植税收财源和协税护税的积极性。

实施综合预算管理，建立激励约束机制，努力增收节支，全面提高财政保障能力。

（一）深化收入管理改革，建立财政收入稳步增长机制一是实施预算县镇共编。

坚持“保运转、保稳定、保重点、有保有压、区别对待”的方针，按照事权、财权相统一原则，合理界定县镇两级事权、财权和收支范围，将县、镇两级财政的收支情况纳入总体预算，通盘考虑，统筹安排，实施预算县镇共编。

二是实施镇级会计集中核算。

建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支，镇级财政资金结余全额在会计核算中心。

进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计集中核算中心集中支付，实行支付直达，对项目资金严格按项目进度和审批额拨付给业主；对业务支出，按实际发生额拨付给供应商；对部门开支实行报账制。

三是实施国库集中收付。

按照“财政国库管理制度改革”的要求，健全财政国库集中收付制度，规范财政国库单一账户体系，将非税收入全额缴入收付中心，纳入国库和财政专户管理。

所有财政性资金由国库统收统支，实现资金收支直达，增强全县集中财力办大事和调节资金余缺的调度能力。

四是强化税收征管。

建立县、镇两级协税护税领导小组，制定协税护税奖惩激励机制，与各镇和县级相关部门签订协税护税协议，加强涉税项目的信息沟通衔接，严格实行先征后税，全面建立协税护税网络体系和目标管理体系，促进税收征管的规范化建设。

同时，加强税收征管的执法力度，堵塞税收征管流失漏洞，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。

如何管理财政国库的问题及建议我区以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度从XXX年开始，至今XX年，范围基本实现了单位全覆盖。

改变了以往通过征收机关设立的过渡性账户分散进行税款缴库的方式，实现由缴款人直接将税款缴入国库，加快了税款的入库速度。

使财政支出从“逐级转”到“直通车”的重大突破，实现了财政支出直达商品和劳务供应者，预算单位用款由多层级管理变为扁平化管理。

解决了财政资金大量滞留预算单位账户的突出问题，强化了预算执行管理，进一步提高了财政资金使用效率。

但在实际工作中，也存在一些问题，需要进一步优化和完善制度。

一、财政国库管理工作存在的主要问题（一）专户数量庞大，大量财政资金游离于单一账户之外。

国库单一账户体系不仅包括财政部门在国库开立的国库单一账户，而且还包括财政部门在商业银行开立的各类财政专户等账户。

由于开立的财政专户数量较多，导致大量的政府预算资金通过设立在商业银行的财政专户流入和流出。

使各类财政专户的资金余额与同级国库库存余额大体相当，甚至超过国库库存余额，有悖于财政国库管理的初衷。

（二）集中支付的银行代理模式，削弱了国库的监督职能。

财政国库管理采用商业银行代理国库集中支付的业务处理模式，在商业银行代理国库集中支付的业务处理模式下，国库集中支付代理银行先行受理并逐笔办理财政支出业务，国库只能与国库集中支付代理银行进行被动的资金汇总清算，因此国库无法在事前对财政支出进行逐笔审核与监督，最终导致《国家金库条例》赋予国库监督财政库款支拨这一法定职能被削弱。

（三）非税收入集中汇缴模式，阻碍了非税收入直达入库。

非税收入是政府财政收入的重要组成部分。

现行工作随规定直接缴库和集中汇缴两种非税收入缴库方式。

但目前绝大多数非税收入均实行集中汇缴方式。

采用集中汇缴方式缴库，非税收入入库环节较多，非税收入在商业银行滞留时间较长、入库速度缓慢,严重影响了财政资金的使用效率。

浅议财政三项制度改革财政部从1999年开始，推行以部门预算为主要内容的财政管理体制改革，成立了国库支付司，选择国务院六个部门作为国库集中支付试点，标志着这项改革即将进入全面实施阶段。

我国现行的财政资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重帐户分散进行的，这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。

主要弊端是：重复和分散设置帐户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政资金收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济提供准确依据；大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。

因此，必须对现行财政管理体制进行改革，逐步建立起以部门预算为基础财政管理制度。

一、财政三项制度改革的指导思想和原则财政三项制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和完善以部门预算为基础，国库支付和政府采购为主要形式的财政管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。

其原则是：有利于规范操作，有利于管理监督，有利于方便用款，有利于分步实施。

二、财政三项制度改革的内容及意义1、部门预算，是指将原来各类不同性质的资金统一编制到使用这些资金的部门，成为一个覆盖部门所有公共资源的完整预算,一个部门一本预算。

实行部门预算以后，预算编制直接细化到单位和项目，公开透明，按照法定程序经过人大审议批准后执行，不得随意改变，增强了预算恶毒严肃性，有利于预算的执行和监督。

由于改革开放以来，我国财政体制改革的重点集中在财政收入方面，财政支出管理改革相对滞后，预算管理制度基本上沿用旧的做法，采用“基数增长”的方法，预算编制较粗，支出额只能增不能减，预算分配透明度不高，脱离监督，预算约束软化，预算资金分散支付和储存，单位预算内、外资金不能统筹安排使用，资金使用效益不高，这些问题已经不能适应社会主义市场经济的要求，制约着事业单位的改革和发展，采用市场经济国家普遍采用的预算编制方法已是势在必行。

财政国库管理制度的改革财政国库管理是指政府部门对国家财政资金的全面管理和控制。

国库作为国家财政资金的中央承接、调剂、管理和运作平台，是现代财政管理的核心。

改革国库管理制度，是深化财税体制改革的重要内容，有利于推进财政管理和运行机制的现代化，提高财政管理和资金运用效益，也是适应新时代财政管理体制改革和发展需求的重要工作。

一、改革的必要性财政国库管理制度改革的必要性体现在以下几个方面：（一）适应全球化经济发展形势全球化浪潮下，资本、货币以及人员流动日趋频繁，因而，在国库管理制度方面必须应对形势的变化，加强对资金的管控和监管，推进国际金融监管标准，构建国际金融市场，提升国家金融实力和权威。

（二）适应降低行政成本的要求国家财政管理的核心要素是精细化、规范化，降低行政成本和提升财政管理和运作效率是实行具有实现潜能的措施。

改革国库管理制度，通过优化管理机制、合理分配职责，减少管理费用，提升效率，节约行政开支，全面推动降低行政成本，从而极大地激发财政管理的活力和创造力。

（三）适应信息化浪潮在信息时代，保证财政管理工作的及时性、准确性和便捷性需要依靠高效的信息化平台。

改革国库管理制度，必须积极推进互联网、大数据、人工智能等新技术在财政管理工作方面的应用，建立先进的统一信息平台，实现财政资金管理的数字化、科技化。

（四）适应国家财政管理体制改革随着国家财政管理体制不断改革，财政部门应适应新形势，继续推动国库管理制度的变革，构建更为合理的财政管理制度，加强对财政资金的监管和管理。

二、改革的具体步骤改革国库管理制度必须从以下几个方面着手：（一）建立统一的国库账户国库账户是财政资金集中管理的关键。

建立统一的国库账户，只有利用大数据等现代化手段进行风险控制，才能更好地实现财政资金的全面管理和控制。

（二）优化预算管理预算管理是进行国库管理制度改革的关键。

优化预算管理，使财政科学化、规范化、透明化、实证化。

建立完善的预算制度，推进绩效管理，落实跨部门、跨门类共同管理，形成整体管控，从而实现成本管理的目标。

区国库集中收付制度改革总结5篇篇1一、引言在财政管理领域，国库集中收付制度一直是一个备受关注的热点话题。

近年来，随着财政管理改革的不断深入，我区也积极推进了国库集中收付制度的改革。

本文将对改革的过程、成效及面临的挑战进行全面总结，旨在为今后的改革提供有益的参考。

二、改革背景与目标在过去，我区的国库集中收付制度存在诸多问题，如操作流程繁琐、支付效率低下、监管不到位等。

这些问题严重影响了财政管理的效率和效果。

因此，我们确定了改革的目标：简化操作流程、提高支付效率、加强监管力度。

三、改革措施与实施为了实现上述目标，我们采取了以下措施：1. 优化操作流程。

我们重新设计了国库集中收付的操作流程，减少了不必要的环节，使整个过程更加简洁高效。

2. 引入信息技术。

我们充分利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，实现了国库集中收付的信息化管理，提高了支付效率。

3. 加强监管力度。

我们建立了完善的监管机制，对国库集中收付的各个环节进行实时监控，确保资金的安全和合规使用。

在实施过程中，我们遇到了不少困难和挑战。

例如，部分单位对改革存在抵触情绪，认为改革会损害其利益；此外，由于缺乏经验，我们在改革初期也出现了一些操作失误。

但是，通过不断的努力和调整，我们逐渐克服了这些困难，取得了显著的成效。

四、改革成效与亮点经过一段时间的运行，我们发现改革取得了以下成效：1. 操作流程得到极大简化，提高了工作效率，减少了人为错误的可能性。

2. 支付效率显著提高，资金能够更快地到达需要的地方，提高了财政管理的时效性。

3. 监管力度得到加强，确保了资金的安全和合规使用，降低了财务风险。

在改革过程中，我们也积累了一些亮点和特色：1. 创新了管理模式。

我们采用了全新的管理模式，实现了从传统的手工操作到信息化的转变，提高了管理的科学性和有效性。

2. 强化了服务意识。

我们在改革过程中始终坚持以服务为宗旨，注重提高服务质量和效率，赢得了广大单位和群众的好评。

新时代背景下财政税收体制改革的思考2泗水县自然资源和规划局（泗水县林业局）山东省济宁市273200摘要：在中国特色社会主义新时代的背景下，我国的财政税收体制改革迫在眉睫，同时在国家管理中，财政税收也是最为重要地一个组成部分，需要中央与地方共同进行管理。

国家的发展与进步是离不开财政税收的，财政税收可以平衡和协调社会中的不平衡现象，从而实现国家综合国力的提升。

本文主要分析研究了新时代发展背景下的财政税收体制改革情况，并从其必要性方面进行分析，针对新时代背景下财政税收存在的问题进行分析研究，以此提出相关的解决措施。

关键词：财政税收；体制改革；问题；措施1新时代背景下对财政税收体制改革的必要性一个国家不断的发展和前行与经济发展是息息相关的，我国依照经济发展规律与需求不断进行体制改革，推进了市场经济的转变，市场经济的转变又有效弥补了国家经济体制，二者相辅相成。

对比改革前的经济体制，新时代背景下，全面推进财政税收体制改革对国家经济发展有重大意义，它实现了财政税收体制的转变并最终有效服务于国家和社会。

因此，为了使得新时期人们在日常生活中与不平衡不充分发展之间的矛盾可以得到有效的降低，我们需要进一步深化市场经济改革，这就要求我们需要更进一步深化财政税收体制改革，只有全面深化各类体制改革，特别是财政税收体制，才能实现经济的长足韧性与可持续性发展，未我国实现绿色、健康和谐发展起到一定的促进作用。

2财政税收体制改革中存在的问题2.1缺乏健全的财政预算机制我国的财政税收体制体系不健全，并未将自身的优势最大化地发挥出来。

从社会稳定与调节社会收入分配等因素来看，财政税收体制并未将其纳入体制之中，从而容易造成财政经济的损失，使财政预算与财政收入、支出不平衡，财政和税收的比例呈现相反状态，因而税收收入对居民的收入差距并没有丝毫的影响。

分税制虽已建立，但随之而来的便是各种制度没有跟上，在一定程度上给我国实行的分税制改革带来了影响，造成一些中央和地方的财政权力不平衡，乃至各地区之间的财政收入划分不平衡等种种问题相继出现。

对县级财政预算管理制度改革的思考作者：张仙玉来源：《今日财富》2021年第31期随着我国经济的快速发展，我国预算管理制度也在不断完善，县级财政预算管理制度作为其中重要内容，对改善区域经济发展情况和促进我国社会经济发展有着重要作用，党的十九大和十九届四中全会提出加快建立现代财政制度，对深化预算管理制度改革提出了新的要求，县级财政预算管理制度改革也是我国进一步深化预算管理制度改革的重要组成部分。

鉴于此，本文从县级财政预算管理制度改革必要性出发，针对县级财政预算管理中存在的一些问题，提出一些改革的建议，以供参考。

县级财政预算管理是政府活动计划的充分反应，也是政府履行自身职责重要的手段。

科学有效的县级财政预算管理，可保障财政资金合理使用，维持财政收支的平衡性，这对社会经济的发展有着重要的意义。

伴随着我国财政体制的不断发展，对县级财政预算管理有了更高的要求，但目前在县级财政预算管理中还有许多不足，与县级财政预算管理发展要求不相应。

因此，县级财政预算管理制度改革也势在必行。

一、县级财政预算管理制度改革的必要性（一）我国社会经济发展的必然要求我国预算管理制度是和经济社会发展相适应的，但是随着社会主义市场经济的发展，经济规模的不断扩大，我国预算管理制度也暴露出不少问题，需要不断改进。

党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，吹响了新一轮财税体制改革的号角，预算管理制度改革作为财税体制改革的重头戏进行了先行先试。

党的十九大又从全局和战略的高度强调加快建立现代化财政制度，提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，对预算管理制度改革提出了新的更高要求。

（二）《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》提出预算管理制度改革的要求为决算预算管理制度中存在的问题，结合当前和今后一个时期的财政形势，国务院印发《进一步深化预算管理制度改革的意见意见》，提出预算管理制度改革的总体方向，从六个大的方面二十四条具体措施明确预算管理制度改革的内容和重点。