服务农村经济的职业教育研究

服务农村经济的职业教育研究　口文／左志鹏　（鞍山师范学院高等职业技术学院　辽宁・鞍山）　［提要］职业教育既是教育的重要　组成部分，更是社会经济发展的重要组成　部分。农村职业教育的发展，不仅影响教　育整体水平的发展，对农村经济和社会的　发展影响更为重要。大力发展职业教育对　建设社会主义新农村和构建和谐社会具　有重要的现实意义。　关键词：农村经济；职业教育；研究　本文为２０１　３年度鞍山市社会科学研　究立项课题研究成果　中图分类号：（１７１　文献标识码：Ａ　收录日期：２０１３年９月６日　一、农村职业教育现状　根据我国经济发展整体战略和部署，　建设社会主义新农村是当下经济社会重　要的战略任务。而新农村建设中的重点是　“三农”问题。要真正解决“三农”问题，必　须实现农业的产业化、农村的现代化，而　能够为实现这两个目标直接服务，最具推　动力的便是农村职业教育。在这种情况，　农村职业教育就摆到了可持续发展的战　略高度。然而，目前我国农村职业教育面　临的观念、经费、管理、服务等困境，一定　程度上制约和影响了农村职业教育的发　展，难以满足社会、经济发展需求。目前，　我国农村基本上已形成了高等农业教育、　农村职业教育、农村成人教育三个层次的　职业教育和培训体系。为我国农村经济社　会发展做出了巨大贡献。但随着经济的发　展，我国职业教育，特别是农村职业教育　与经济发展仍然不相适应。近年来，广东、　浙江等地出现的“用工荒”就反映出与教　育的矛盾。我国“三农问题”的突出与我国　农村职业教育没有及时大力发展也有很　大的关系。在党中央提出新农村建设的今　天，大力发展农村职业教育，对推动经济　发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问　题、缓解“用工荒”具有重要意义。　二、我国农村职业教育发展困境　１、观念上不够重视。目前，对于职业　教育的认识、观念问题，是影响我国农村　职业教育发展很重要的源头性困境。受传　统观念影响，职业教育受歧视，社会上重　普教、轻职教的问题很突出，这可以从社　会、家长及学生、政府三个方面得到反映。　首先，职业学校是高等学校录取剩下　的学生分数低、学习不好，高等学校常常　将职业学校的招生批次排在最后，使社会　上普遍认为进入职业学校的都是成绩差、　素质低的学生。同时，社会上技能型人才　碍。因此，在建立高效的创新型教学团队　过程中，应以一线教师为基础，进一步强　化团队合作意识。鼓励教学经验丰富的教　师担当起带头人的任务；建立教学改革机　制；鼓励通过各种方式提高教师自身的教　学水平；充分发挥整个教学团队的集体的　智慧和力量。团队思想的树立，有助于教　学团队整体素质的提高。　第四，以就业为最终目标，鼓励“双师　型”教学体系构建。根据独立学院的教学　目标，主要致力于培养动手能力强的人　才，与实践脱离的教学是不符合独立学院　最终教学目标的，努力建设“双师型”教学　体系，要求一线教师努力提高自身操作能　力和实践能力。“双师型”教学模式的实　现，有助于学生对理论知识的理解，把理　论知识应用到实际操作中去，有利于独立　学院人才培养目标的实现。　第五，独立学院应建立有效激励政　策，为创新型教学团队建设营造良好的外　部环境。首先，应在政策制定上充分肯定　教学经验丰富，致力于教学的教师，为其　制定相应的鼓励政策，激发其在教学团队　中的主导地位；其次，制定充分的经费保　证政策，要建立一个高水平的教学团队离　不开必要的经费支持，学校应给予教学团　队过程中诸如培训、研讨会、科研等事项　中需要的经费支持；再次，打破以往的权　利管理模式，应赋予教学团队更多自主管　理教学团队建设的权利：最后，改变以往　的考核方法，要全面、综合、科学地去考核　教师工作。　三、结论　独立学院作为近年来高等教育的新　兴产物，有着自身的优点也有着不可回避　的缺陷。首先，独立学院在管理上来说，在　一定意义上有着较强的自主性，比较容易　进行新模式、新方法的探索，从而很有可　能突破以往的教育教学体制，成为新型高　等教育的典范；其次，由于大多数独立学　院建立时间不长，师资队伍都比较年轻，　在教学改革中年轻的队伍往往更加具有　鲜活力，但由于缺乏教学和科研经验，往　往一些改革以失败告终。所以，建设独立　学院创新型教学团队的过程中，有着灵活　性的特点，而同时也存在着不稳定的因　素。要成功地实施独立学院教学改革，就　要充分立足独立学院人才培养目标，结合　自身的实际进行政策和方法的选择。　主要参考文献：　［１】吕改玲．我国高校教学团队建设研究　［Ｄ】．中南民族大学，２００８．５．　［２］于贵波，陶凤和，王书海．教学团队的　师资队伍建设［Ｊ］．佳木斯教育学院学报，　２０１１．６．　［３］李淑芳．高校教学团队建设探究［Ｊ］．　黑龙江高教研究，２００９．６．　［５］徐国财等．化学教学团队建设的思考　［Ｊ］．安徽理工大学学报，２０１１．１．　《合作经济与科技》２０１３年１１月号下（总第４７７期）　

田　的工资及福利一般不如智力型人才，劳动　用工制度仍将学历作为就业和选才的第　一标准，社会认识上不将技术工人视为人　才，以致技能型人才的社会地位认可度不　高，一些用人单位过度追求高学历，也加　剧了社会重文凭轻技能的现象。　其次，职业学校学风、秩序较差，进入　职业学校学习者大多是对学习不感兴趣　但动手能力较强，活泼好动，又处于个人　心理发展叛逆期的学生，学习积极性不　高，在学校也只为了混文凭，管理起来不　容易，学生旷课、打架、早恋问题相对普通　学校较严重，想要认真学习的学生及其家　长考虑到学校这样的情况多会选择学习　环境更好的高中或大学。　再有，地方政府没有认识到职业教育　对提高农村劳动者职业素质、振兴农村经　济的重要作用。长期以来，职业教育一直　处于普通教育的从属和补充位置，以至于　政府对职业教育的重视不够。　２、经费投入不足。国家在办学经费问　题及在投入机制方面还没有建立起长期　的、有效的、稳定的农村职业教育投入机　制。现行“以学生学费为主、政府补贴为　辅”的投入机制致使农村职业院校办学经　费来源单一，缺口很大，办学经费困境引　起了一系列问题。　首先，在农村职业教育经费中，政府　拨款不足６０％。然而，据有关教育成本的　统计数据显示，农村职业教育的成本是普　通教育的２．６４倍，农村职业教育需要有　更大的资金投入，而财政拨款的额度对职　业学校一般参照普通高中标准，有的连普　通高中拨款标准也达不到。　其次，在现行农村职业学校中，学生　负担的学费一般为２，０００～３，０００元／年，　高于普通高中５００～８００元／年的学费。而　这造成了大多数农村家庭的沉重负担，对　农村经济的发展起到负面作用。大多数职　业学校为增加经费只能是扩大招生，造成　了学校整体办学质量的下降。　再次，农村大多数职业学校的教学设　施简陋，达不到国家的要求标准，学校的　教学质量难以保证。而农村职业学校的教　师工资水平较低，教师队伍建设受到制　约。待遇低、人才难吸引、编制不到位等多　方面原因导致农村职业学校教师队伍发　皿　展缓慢。　３、管理上缺乏活力。科学、有序、合理　的内部管理是农村职业学校发展的重要　条件之一，而我国农村职业学校管理僵　化，没有活力。在内部管理体制上，和普通　教育一样实行党委领导下的校长负责制，　不能适应现代事业教育遵循市场化、开放　性、应用型的办学模式。浓厚的政治色彩，　严重的官本位思想制约了职业教育的发　展。在办学模式上盲目套用普通高校办学　模式，或发展成营养不良的学科型学校，　或发展成不符实际的技能型学校。总之，　职业教育没有与市场很好地结合。　４、就业跟踪服务不到位。目前，农村　职业教育的问题还表现在就业不理想，特　别是就业跟踪服务完全缺失。学生从学校　毕业，基本上都被学校直接安排进工厂、　企业，学校的管理和服务就基本上是交人　即交责任和义务，更不谈组织毕业生回农　村就业、创业，基本上是回农村即又回到　了上学之前的半失业状态。农村职业学校　没有对毕业生进行跟踪管理和服务，这与　农村职业教育就业服务体系不健全，制度　建设不完善有关。无论是政府、社会还是　学校，需要对毕业生就业给予更多关心、　指导、帮助和政策上的扶持、优惠，要让他　们从职业学习到事业发展都有外力的支　持和保障。这样才能给予进入农村职业学　校学习的学生和家长一颗定心丸，农村职　业教育才能真正良性发展。　三、农村职业教育对策　１、加强职业教育宣传管理。各地应根　据本地经济发展态势，把职业教育纳入经　济社会发展和产业发展规划，促使职业教　育规模、专业设置与经济社会发展需求相　适应。统筹好职业教育发展规划、资源配　置条件保障和政策措施等，为农村职业教　育提供良好的发展环境和政策支持。同　时，通过各种媒体宣传职教政策，通过多　层面、多角度、多方位的宣传，使人们重新　认识职教的地位和作用。　２、加大财政资金投入。建立以公共财　政为主的农村职业教育经费保障体制，多　渠道增加职业教育经费投入。要完善和规　范以政府投入为主，多渠道筹措经费的职　业教育投入保障机制。加快实施职业教育　免费制度改善办学条件是增强职业教育　吸引力的首要性、基础性的问题。政府应　扩大面向农村学生，面向涉农专业学生生　活费的资助和免学费的力度，吸引更多初　中毕业生来学习涉农专业，将国家补贴真　正落实到学生本人。另外，应确保农村职　业教育办学经费逐年增长，在师资建设、　实验实训设备配备及基地建设等方面予　以保证。大力支持“双师型”教师队伍建　设。只有这样职业教育的办学条件才能得　到根本的改善，从而保障职业院校的教学　质量，增强职业教育的吸引力。　３、深化办学体制改革。积极推进公办　职业院校运行机制创新、规范学校办学和　管理制度、建立科学的职教评价标准和评　价机制，真正形成面向社会、面向市场自　主办学的实体，形成行业企业参与办学的　机制体制。继续支持产学结合等新的办学　方式，促进校企合作制度化。加快发展民　办职业教育，积极吸引民营资本为发展职　业教育服务，充分发挥民办职业教育贴近　市场、专业体系与产业和职业岗位对接较　好的特点，促进职业教育观念、体制和机　制的创新，让更多的农村学生能接受到职　业教育。另外，积极开展面向农村的高等　职业技术教育和培训，大力发展农村远程　教育，利用现代卫星、网络等设备推广农　村职业教育。　４、加强就业指导。由于我国劳动力市　场还不完善，市场供求信息不畅通，农村　职教生在重文凭的就业环境中处于相对　劣势，这使得农村职教生在就业中处于不　利地位。必须改变农村职教生就业环境才　能增强吸引力。因此，要建立健全就业指　导机构加强同用人单位的沟通与联系，以　提供准确的用人信息为农村职教生找到　出路，为每个职教生带来一份工作是职教　最重要功能。只有更好地促进就业才能办　好职业教育，从而真正增加农民收入，为　农村经济、社会的发展提高现实支持。　主要参考文献：　［１］左文进．关于高职院校行政管理体制　的思考［Ｊ］．考试周刊，２０１　０．２９．　［２］许旭．新时期农村职业教育改革的思　考【Ｊ］．湖南广播电视大学学报，２００２．３．　［３］刘伟辉．农业职业教育现状及发展对　策研究［Ｊ］．农业考古，２００７．３．　

《合作经济与科技》２０１３年１１月号下（总第４７７期）