北京市新社区卫生服务综合管理信息系统项目介绍

信息化建设管理工作制度目录信息科部门职责 (3)信息科科长岗位职责 (4)成员岗位职责 (4)信息科工作制度 (5)信息科管理目标 (6)信息科科长工作规程与流程 (7)综合管理岗位工作规程与流程 (8)网络系统管理岗位工作规程与流程 (10)硬件设备管理岗位工作规程与流程 (12)应用系统管理岗位工作规程与流程 (14)信息保密制度 (16)医院信息安全制度 (20)(一)医院局城网(政务外网)信息安全制度 (20)（二）宽带上网信息安全管理制度 (22)信息统计管理制度 (25)Internet 网的管理规章制度 (26)医院信息系统(HIS)的人员职责 (27)1.网络系统管理人员职责 (27)2.网络中心职责...................... .. (28)3.系统维护人员职责............... .. (29)网络安全管理制度与规则 (33)信息资源共享制度 (38)医院信息系统故障处理应急预案 (40)一、总则 (40)二、组织机构和职责 (41)三、医院信息系统出现故障报告程序 (41)四、医院信息系统故障分级 (42)五、发生网络整体故障时的首要工作 (43)六、各部门的具体协调安排 (44)七、应急数据恢复工作规定 (47)八、网络服务器故障应急处理规程 (47)九、应急保障 (48)XX社区卫生服务中心信息科部门职责1、职能在中心主任、分管中心主任的领导下，负责全中心计算机网络及信息管理工作。

2、请示与上报:中心主任、分管副中心主任3、任务与职责:信息科在中心主任、分管中心主任的领导下开展工作。

负责医院信息化建设、管班工作。

制定医院信息化建设战略规划，年度工作计划并组织实施。

建立健全信息管理的各项规章制度。

利用互联网的优势。

做好医院对外宣传工作，负责医院网站的建设及管理。

XX社区卫生服务中心信息科科长岗位职责(一)在中心主任领导下，负责医院信息科的日常工作。

首都公共卫生信息化建设体系方案首都公共卫生是指针对当前社会面临的各类疾病和疫情，借助公共卫生手段，采取相关干预措施，以确保公民的身体健康和社会安全。

在这个背景下，信息化建设成为提高首都公共卫生服务效率、降低运营成本、加强数据管理等方面的重要途径。

因此，本文提出了一种针对首都公共卫生信息化建设的体系方案，以期为推动我国公共卫生事业的发展，提供前瞻性的指导性意见。

一、需求分析1. 大数据应用：鉴于首都公共卫生面临的各种复杂变化，如何更加高效、智能地分析、预测、处置疫情，成为当前迫切需要解决的问题。

因此，建立一个基于先进大数据技术的应用平台，能够及时收集各类疾病相关数据，结合空间信息及社交网络分析，对于疫情的发展趋势进行预测，同时更好地展现卫生资源和疫情地理分布信息，使得工作人员更加明确，智能化的管理卫生资源，及时优化疫情处置预案。

2. 卫生资源优化：卫生资源的管理利用，是顺畅高效的信息通道、紧密地关联卫生系统的各个环节非常必要的工作。

全方位优化卫生资源，使其最大化地发挥作用，是公共卫生信息化建设的焦点之一。

在建设过程中，将对首都卫生资源进行全面地认知，包括卫生资源的位置、类型、规模、基本情况等，整合资源数据和卫生资源的信息，阐明其空间分布等等。

设计合理、科学的卫生资源配置方案，同时充分发挥资源利用效益，建立卫生资源协同共享系统，以达到区域内的公共卫生疾病策略合理地调配及配置卫生资源。

让更多人能够分享健康发展的希望，缩小疫情造成的社会影响和经济损失。

3. 信息管控完整性：信息的完整性是公共卫生信息化建设的重要组成部分之一，构建一个科学完整的信息管理系统，可确保首都各地公共卫生信息管理的安全性和合理性。

首先，在信息管理系统中，应该设有严谨的机制，确保数据的来源、真实性和权威性；其次，在设备和平台选型上，应该保证设备、系统、软件之间互联互通，以更好地达到信息交换和协调；最后，在人员管理方面，根据不同等级和角色分配不同权限的管理模式，来保证数据的合理性和准确性。

千里马招标网社区卫生信息系统升级改造（二期）项目招标文件【招标编号：-】招标人：北京市丰台区方庄社区卫生服务中心招标代理机构：中技国际招标有限公司年月目录第一章投标邀请 (3)第二章投标人须知 (7)第三章合同条款 (27)第四章投标文件格式 (38)第五章技术需求 (62)第一章 投标邀请日期：年月日中技国际招标有限公司受北京市丰台区方庄社区卫生服务中心的委托，并按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，对社区卫生信息系统升级改造（二期）项目采用公开招标方式进行采购。

兹邀请合格的投标人参加投标。

一、 招标编号：-二、 项目预算：人民币,,.元，人民币壹佰伍拾肆万柒仟玖佰陆拾陆元肆角。

其中元人民币已按规定招标采购，其余,.元人民币为此次招标预算。

三、 本项目共计个包，采购内容如下：注：投标人必须独立对一个完整的包进行投标， 投标人不得仅对包内的部分内容投标；投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

四、 采购需求第一包：、服务需实现的目标：对社区卫生信息系统升级改造（二期）项目提供监理服务，保障项目质量控制、项目进度控制、项目安全控制、项目投资控制、项目验收管理、项目文档管理以及项目各参与方关系协调等项内容，确保工程保质保量完成。

、为落实政府采购政策需满足的要求：如为小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位，评审时所投产品享受%的价格折扣。

投标人为实施本项目服务使用节能环保产品的，在打分中给予相应分数。

包号 服务内容 服务期限服务人数 升级改造和服务地点 简要技术描述 监理服务 项目开工至竣工结束 ≥人 甲方指定地点 对社区卫生信息系统升级改造（二期）项目提供监理服务，保障项目质量控制、项目进度控制、项目安全控制、项目投资控制、项目验收管理、项目文档管理以及项目各参与方关系协调等项内容，确保工程保质保量完成。

、服务需执行的相关标准规范：《信息化工程监理规范》GB/T 。

SOA打通社区卫生信息平台的任督二脉北京市社区卫生服务管理机构基于SOA 平台构建了北京市社区卫生服务信息系统，具体包括纵向管理中心、服务中心、数据中心和横向数据库电子交换体系等。

基于SOA 架构的信息化平台还提高了北京市公共卫生服务信息系统未来的可扩展性和灵活性，也为系统的可持续发展提供了保障。

社区卫生服务是建设覆盖城乡的基本卫生保健制度的载体。

但社区卫生服务系统基础信息化建设比较薄弱，系统之间缺乏数据的沟通与互动。

医疗未实现标准化管理，电子健康档案建设不够完备，需要完善居民健康档案数据库。

目标：促进基本公共卫生均等化北京市社区卫生服务全市有351（已经建成320家）社区卫生服务中心和2900个社区卫生服务站。

建立了市区两级的社区卫生服务管理机构，在市和18个区县成立了社区卫生服务管理中心。

运行机制的转变，一是实行社区卫生服务中心（站）收支两条线管理，二是实行社区卫生服务常用药品政府集中采购、统一配送，零差率销售。

社区卫生是新医改的龙头项目，想要促进基本公共卫生均等化，首先要发展社区卫生。

社区卫生的主要特点如下：第一，它是以人人健康为中心，促进健康维护，以健康维护促进服务，而不仅仅以疾病的治疗为中心，从疾病治疗中心向维护健康为中心的转变这是最大的转变，也是社区卫生服务最大的舞台和优势，这是最关键的，一定要转变这个观念。

第二，它是主动式的服务。

我们社区卫生服务工作者要通过电话、互联网、健康教育课堂，主动了解和掌握辖区居民卫生服务对象的健康状况，采用针对性的预防和治疗措施，必要时还应上门服务，与居民建立朋友式，亲人式关系，而不是单独的坐堂行医。

第三，它的服务对象是社区全人群，病人、妇女、儿童、老年人、贫困居民，而不仅仅是病人。

第四，它提供的是综合性服务，不仅仅在机构层面如此，在医生层面也是这样，把更多的精力投向健康人群、高危人群，要实行慢病的社区综合防治。

第五，它提供的是连续性服务，要求我们一定要有全生命周期的健康档案，没有健康档案，无法为居民提供连续性的服务。

北京社区管理信息系统主要结构和功能：社区管理信息系统实现了社区基础信息与业务信息的有机整合，一是全面具体记录作为唯一数据源的社区信息，包括楼院、户、人、单位、设施、各类社会组织等可以用来解决社区问题、满足居民需要、促进社区发展的基础资源的综合信息；二是及时记录依托社区基础资源所产生的各种社区活动的动态信息；三是随时记录流经在社区层面的对于失业人员、残疾人、老年人、低保人员等行政工作的动态信息；在建设系统业务体系的同时形成全市统一、唯一、综合的社区管理、自治、服务基础信息数据库。

为满足市区街居不同用户管理、处理、使用社区信息的需要，社区管理信息系统分为居委会应用系统、（市）区街应用系统、市数据中心应用系统三个组成部分，可以分别部署于社区居委会、（市）区县应用中心与市数据中心，其中市数据中心部署的信息交换平台是全市社区管理信息基础数据共享与交换的基础平台。

系统建设背景：社区是指在一定区域范围内的社会群体和社会组织所构成的社会实体，是人类社会活动高度聚集的地域空间；它以聚落作为自己的依托或物质载体，是具有相对完整、相对独立意义的社会单位；它是社会的构成单元，是具体、有限的地域社会共同体；它是社会成员参与社会活动的基本场所。

社区管理作为一项综合性社会行为，其管理的地域范围和人口要素基本是限于社区的行政辖区之内；服务群众是社区管理的主要特征，其主要业务范围是社区居民的各种需要及满足社区居民需要的服务原则与服务办法。

社区的管理主体是多元的，是由街道党工委、办事处指导的，社区职能部门、社区内所有单位和全体居民共同参与的区域性全方位的自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的行为。

社区管理的水平直接影响社区建设的各项任务。

搞好社区管理是社区建设的内在要求，是社区发展的必要条件，也是社区各项管理中的重点工作。

随着信息化工作的普及，社区管理的信息化已经成为历史的必然。

所谓社区管理信息化是指社区职能部门或者单位为更有效地履行自己的职责，向全社会提供更好的服务而广泛应用信息技术、开发利用信息资源的活动和过程。

2023年首都公共卫生信息化建设体系方案一、背景随着科技的不断发展和信息化的深入推进，公共卫生信息化也成为了首都发展的必然趋势。

在新冠疫情的冲击下，人们对公共卫生的重视程度大幅提升，因此，建设一个高效、智能的公共卫生信息化体系对于首都的发展至关重要。

二、目标1. 建立全面、系统、高效的公共卫生信息化管理体系；2. 提高公共卫生的应急处置能力；3. 优化公共卫生资源的配置和利用效率。

三、策略1. 建设统一的公共卫生信息平台，实现信息共享与交流；2. 加强基础设施建设，提高信息化硬件设备的覆盖率；3. 完善公共卫生法律法规，保障信息化建设的顺利推进；4. 培养专业人才，提高信息化人员的技能水平；5. 加强国际合作，借鉴国外先进的公共卫生信息化管理经验。

四、主要措施1. 建设统一的公共卫生信息平台（1）搭建公共卫生信息平台，实现公共卫生信息的共享与交流；（2）建立健全公共卫生信息资源库，包括疫情数据、医疗资源等；（3）提供数据分析和决策支持功能，为政府决策提供科学依据。

2. 加强基础设施建设（1）完善公共卫生信息化硬件设备的覆盖，包括各级医疗机构、社区卫生服务中心的信息化设备；（2）推广智能化设备，如智能监测仪器、智能医疗设备等；（3）提高网络覆盖率，加强无线网络建设，实现信息的实时传输。

3. 完善公共卫生法律法规（1）加强公共卫生信息化相关法律法规的制定与修订，保障信息化建设的合法性和规范性；（2）建立健全公共卫生信息保密制度，确保信息的安全和隐私。

4. 培养专业人才（1）开展公共卫生信息化专业人才培养计划，提高人才的数量和质量；（2）加强对公共卫生信息化从业人员的培训，提高其技能水平；（3）与高校、研究机构进行合作，共同培养高水平的公共卫生信息化人才。

5. 加强国际合作（1）与国外先进的公共卫生信息化管理机构进行合作，借鉴其经验和做法；（2）参与国际公共卫生信息化标准的制定与推广，提高首都在国际上的影响力；（3）开展国际间公共卫生信息化经验交流活动，促进各国之间的互相学习和合作。

北京市社区管理信息系统升级及数据同步操作说明（社区居委会应用）1系统自动升级操作说明1.1能上网的社区居委会自行升级为了提高社区居委会网络环境下自动升级的速度，对系统自动升级程序进行了修改。

社区居委会在执行“系统自动升级”前，务必到网上下载“系统自动升级程序补丁”，下载安装后，再按照原有步骤（《北京市社区管理信息系统用户操作手册》——简称蓝皮手册第62页）进行操作，进行系统自动升级。

1.1.1下载安装“系统自动升级程序补丁”第一步，到网址http://210.75.206.8/上下载“系统自动升级程序补丁”，如图1所示。

图1第二步，点击“工具下载”，弹出图2，点击“运行”按钮，弹出图3，再次点击“运行”。

图2图3第三步，点击“运行”后，弹出图4，若系统安装在默认路径时，可直接点击“安装”按钮，完成安装后自动关闭。

若系统在当初安装时修改了路径，此补丁必须安装到北京市社区管理信息系统的安装目录下。

图4第四步，查看系统安装路径的操作。

首先鼠标右键点击桌面快捷方式，弹出右键菜单后，点击“属性”，弹出图5，可查看系统的安装路径。

图51.1.2执行“系统自动升级”操作1、操作方法从电脑桌面左下角：点击“开始”→“程序”→“北京市社区管理信息系统”→“系统工具”→“系统自动升级”，进行系统升级，如图6所示（可参见蓝皮操作手册第62页）。

图62、几点说明●此次升级需要下载的文件约50M大小，大致需要15分钟到25分钟（由社区网络状况决定下载速度）。

●如果发生网络中断，系统提示如图7，造成中断原因可能及解决办法有：一是“系统自动升级程序补丁”安装到了错误的目录，请重新进行安装；二是社区网络不稳定，等待一段时间重新进行“系统自动升级操作”。

图7●为避免市社区服务中心网络繁忙，全市系统升级和同步时间按照原计划分阶段进行。

系统升级和同步的开始时间改为8月15日，各阶段起止时间均可向后顺延，例如：第一阶段为8月15日至8月23日。

万方数据１．２社区卫生服务工作实现三项回归政府主导，公益性回归。

北京市实行收支两条线，药品实行“零差率”，由政府来购买服务。

当前，社区卫生服务工作的核心是公平性和公益性弱化的问题，实行收支两条线制度，就是为了彻底消除“以药养医”的弊端。

强化公共卫生和基本医疗两个网底作用，让社区公共卫生公益职能回归。

在公共卫生职能回归方面，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、贫困人口等人群的健康服务。

加强政策联动，吸引患者就医回归。

为增强社区卫生服务机构对老百姓的吸引力，北京市卫生局要求全市９３家二、三级医院至少与ｌ所社区卫生服务中心建立对口支援制度。

“一老一小”居民医疗保险，对“一老”在２００９年开始实行社区首诊制。

２社区卫生业务需求分析２．１北京市社区卫生服务业务管理模式根据已实施的新社区卫生政策，北京市社区卫生业务组织体系分为４层，分别是市社区卫生服务管理中心、区县社区卫生服务管理中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

社区卫生管理体系结构，见图１。

Ｉ皇墨竺里Ｊ事，由圆囱睦卤卤幽德司策制定参与者，同时协调与市疾病预防控制中心、市精神卫生保健所、市结核病防治所、市妇幼保健院等专业机构之间的关系。

区县社区卫生服务管理中心对辖区的社区卫生进行业务综合管理，主要内容包括：对辖区社区卫生服务的总体发展提出规划，并制定具体的实施方案；对辖区社区卫生服务机构的设置提出方案，并主要负责落实工作；对全区的社区卫生服务机构定期进行检查指导，规范机构的行业行为，包括质量管理、绩效考核、人员培训、运行管理、药品及医用耗材的配送结算管理、信息统计和日常管理工作。

社区卫生服务中心以社区、家庭和居民为服务对象，主要承担“六位一体”的基本医疗服务和公共卫生服务。

同时，社区卫生服务中心对下属站进行业务指导。

社区卫生服务站是社区卫生服务中心的派出机构，同时也是“六位一体”的社区卫生服务执行机构，是社区卫生服务的最小机构单位。

２．２总体业务需求按照现有社区卫生业务管理模式和社区卫生相关文件要求，将社区卫生的业务需求划分为两个层面：社区卫生服务（基本医疗、公共卫生）和社区卫生管理。