广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法
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广东省环境保护厅、广东省财政厅关于排污权交易的规则(试行)正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省环境保护厅广东省财政厅关于排污权交易的规则(试行)(广东省环境保护厅广东省财政厅2015年1月23日以粤环〔2015〕9号发布自2015年1月23日起施行)第一章总则第一条为规范排污权交易行为,维护交易双方的合法权益,依法、有序开展排污权交易,根据广东省排污权有偿使用和交易试点工作的相关规定,制定本规则。
第二条本规则适用于广东省行政区域内的排污权交易活动;法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
在指定区域或流域范围内开展排污权交易试点且在当地有合法交易平台的,可在本规则的基本框架和总体要求的基础上,配套制定当地的交易规则并报省级环境保护主管部门备案。
第三条纳入全省试点范围的排污权交易统一在经省人民政府批准的交易机构组建的合法交易平台上进行。
交易机构负责建立排污权交易平台、管理系统和登记结算系统。
第四条在指定区域或流域范围内开展排污权交易试点的,可以在当地合法的交易平台上进行交易;当地没有合法交易平台的,在省统一的平台上交易。
第五条排污权有偿使用和交易过程中的交易服务费由交易双方各支付50%,具体收费标准按《省物价局关于排污权交易服务收费标准问题的复函》(粤价函〔2013〕1469号)执行。
第二章交易主体第六条排污权交易主体为出让方和受让方。
出让方是指:(一)拥有排污权储备的各级环境保护主管部门;(二)合法拥有可出让排污指标的单位。
受让方是指:(一)对排污指标进行回购的各级环境保护主管部门;(二)需增加主要污染物排放量的新建、改建、扩建项目;(三)为达到总量控制要求的现有排污单位。
广东省环境保护厅关于环境保护工作促进全省加快经济发展方式转变的意见文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅•【公布日期】2010.05.19•【字号】粤环发[2010]54号•【施行日期】2010.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅关于环境保护工作促进全省加快经济发展方式转变的意见(粤环发〔2010〕54号)为深入贯彻中央经济工作会议和省委十届六次全会精神,落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,充分发挥环境保护对经济发展的引导和调控作用,加快推动我省经济结构调整和经济发展方式转变,制定本意见。
一、实行环保分区控制,引导产业合理布局(一)充分发挥环保规划引导作用。
认真组织实施《广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)》、《珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020年)》,加快制定粤西、粤北地区环保规划,科学谋划“十二五”环保规划。
将环保规划作为经济开发建设的重要依据,按照主体功能区规划和环境容量要求,加快制定基于不同生态功能区的配套环境政策,进一步明确不同区域的产业发展指引,主动引导区域开发和重大建设活动。
坚持珠三角环境优先、东西两翼在发展中保护、山区保护与发展并重的原则,强化环保分区控制、分类指导,优化生产力布局和资源环境配置。
强化政府环保目标责任考核,完善各级政府实施环境保护相关规划和计划的评估机制。
(二)加快推进珠三角环保一体化。
推进实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,抓紧制定《珠江三角洲环境保护一体化规划(2009-2020年)》实施方案,将有关目标和任务分解落实到地方和省直有关部门,引导珠三角重大产业合理布局。
加快构建珠三角环保一体化八大体系,建立水、大气污染联防联治机制,创新环境管理政策和体制机制,切实解决区域突出环境问题。
(三)切实强化规划环评。
贯彻落实《关于进一步做好我省规划环境影响评价工作的通知》,建立规划环评与项目环评联动机制,将区域和产业规划环评作为受理审批区域内项目环评文件的重要依据,引导全省产业合理布局。
广东省物价局、广东省财政厅、广东省环境保护厅关于试点实行排污权有偿使用和交易价格管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】广东省物价局,广东省财政厅,广东省环境保护厅•【公布日期】2013.12.18•【字号】粤价[2013]291号•【施行日期】2013.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省物价局、广东省财政厅、广东省环境保护厅关于试点实行排污权有偿使用和交易价格管理有关问题的通知(粤价〔2013〕291号2013年12月18日)各地级以上市物价局、财政局(委)、环境保护局,深圳市发展改革委、人居环境委,佛山市顺德区发展规划和统计局、财税局、环境运输和城市管理局:为加强排污权有偿使用和交易价格管理,充分发挥价格机制在市场优化配置环境资源的基础性作用,以较低成本实现治污减排目标,有效促进环境保护和幸福广东建设,现就我省试点实行排污权有偿使用和交易价格管理有关问题通知如下:一、排污权有偿使用和交易价格管理,包括对排污权有偿使用初始价格、排污权交易价格、交易机构服务收费标准等的管理。
排污权有偿使用初始价格,是指在区域排污总量控制的前提下,排污单位按照省有关部门核准的初始价格获得排污权初始分配指标而向政府有关部门缴纳的费用标准;排污权交易价格,是指在政府宏观调控下,交易双方在合法的交易市场(二级市场)进行买卖结算的实际价格;交易机构服务收费标准,是指排污权交易机构向排污权买卖者收取的手续费用标准。
二、排污权有偿使用和交易价格管理实行全省统一政策,遵循政府适度调控与充分发挥市场机制作用相结合、统筹兼顾公平和效率与合理补偿治理成本相结合、体现环境资源稀缺有价性与节约利用相结合的原则。
排污权有偿使用和交易价格管理规定由省价格主管部门牵头制定。
三、排污权有偿使用初始价格管理(一)按照国家和省规定排污权实行有偿使用的,采取政府定价方式进行管理。
排污权有偿使用初始价格由省价格主管部门会同省财政、环境保护主管部门根据上述价格管理基本原则、污染物治理合理成本、环境资源稀缺程度、供求关系及社会承受能力等因素制定。
广东省人民政府令第199号——广东省排污许可证管理办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府令第199号《广东省排污许可证管理办法》已经2013年12月4日广东省人民政府第十二届16次常务会议通过,现予公布,自2014年4月1日起施行。
省长朱小丹2014年1月27日广东省排污许可证管理办法第一章总则第一条为了加强对污染源的监督管理,规范排污许可行为,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广东省环境保护条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域内有下列排放污染物行为的排污单位,应当取得排污许可证:(一)排放大气污染物的;(二)排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的;(三)在城镇、工业园区或者开发区等运营污水集中处理设施的;(四)经营规模化畜禽养殖场的;(五)其他依法应当取得排污许可证的行为。
倾倒固体废物,种植业、非规模化畜禽养殖场排放污染物,机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物,居民排放污染物,以及核设施与核技术应用、电磁辐射项目中有放射性和电磁辐射排放,不适用本办法。
第三条鼓励排污单位采用先进的技术和管理手段,持续削减污染物排放总量。
排污单位削减的主要污染物排放总量指标,经环境保护主管部门核定后可以留存,也可以有偿转让。
具体实施办法由省人民政府另行制定。
第四条各级环境保护主管部门应当综合考虑环境功能区划要求、污染减排目标、行业排污绩效等因素,科学核定分配排污单位的污染物排放量。
广东省财政厅、广东省环境保护厅关于排污权有偿使用费和
交易出让金征收使用的管理办法
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】粤财综[2014]231号
【发布部门】广东省财政厅广东省环境保护厅
【发布日期】2014.12.08
【实施日期】2014.12.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广东省财政厅、广东省环境保护厅关于排污权有偿使用费和交易出让金征收使用的管理
办法
(广东省财政厅广东省环境保护厅2014年12月8日以粤财综〔2014〕231号发布自
2014年12月8日起施行)
第一章总则
第一条为推进我省排污权有偿使用和交易试点工作开展,切实规范排污权有偿使用费和交易出让金的征收、使用管理,根据《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》、《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的
实施意见》及《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》等有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于本省范围内对排污权有偿使用费和交易出让金的征收、使用管理。
第三条本办法所称的排污权有偿使用费是指排污单位依法取得排污权并按规定缴纳的使用费。
本办法所称的交易出让金是指政府出让储备的排污权指标所取得的收益。
第四条排污权有偿使用费按省与市(县、区)1:9的比例分成,其中,10%作为省级收入,90%作为市级或县(市、区)级收入,就地分别缴入省级和同级国库;交易出让金作为省、市或县(市、区)级收入,缴入出让储备排污权指标的同级国库。
广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法(经省人民政府同意,广东省环境保护厅、广东省财政厅2014年3月13日以粤环〔2014〕21号发布自2014年4月13日起施行)第一章总则第一条为推进排污权有偿使用和交易工作,培育和规范排污权交易市场,根据广东省环境保护厅、广东省财政厅《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》(粤环〔2013〕3号),制定本办法。
第二条本办法所称的主要污染物,是指国家实施排放总量控制的二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物,试点期间选择二氧化硫和化学需氧量作为排污权有偿使用和交易试点因子,并适时将其他污染因子纳入试点范围。
本办法所称的排污权,是指排污单位按照排污许可证许可的污染物排放指标,向环境直接或者间接排放主要污染物的权利。
排污单位的排污权以排污许可证的形式确认,有效期与排污许可证有效期一致。
本办法所称的排污指标,是指排污单位通过政府分配或市场交易等途径获得的用于生产、经营的主要污染物排放约束性指标。
本办法所称的排污权有偿使用,是指排污单位依法取得排污指标,并按规定缴纳有偿使用费的行为。
本办法所称的排污权交易,是指交易主体对依法取得的排污指标进行交易的行为。
第三条二氧化硫排污权有偿使用和交易试点在全省范围内开展,由省环境保护主管部门负责组织实施。
化学需氧量有偿使用和交易试点在限定的流域或区域范围内开展,由试点市、县(区)环境保护主管部门负责组织实施。
第四条二氧化硫年排放量100吨以上的新建、改建、扩建项目和现有排污单位纳入全省排污权有偿使用和交易试点,允许排放二氧化硫的其他单位自愿纳入试点范围。
广东省环境保护厅、广东省财政厅关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅,广东省财政厅•【公布日期】2013.01.07•【字号】粤环[2013]3号•【施行日期】2013.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅、广东省财政厅关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见(粤环〔2013〕3号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。
执行中遇到的问题,请径向省环境保护厅、省财政厅反映。
附件:关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见广东省环境保护厅广东省财政厅2013年1月7日附件关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见为贯彻落实党的十八大精神和国务院关于污染减排工作的总体部署,积极稳妥地推进我省排污权有偿使用和交易试点工作,特提出以下实施意见:一、充分认识试点工作的重要意义“十一五”以来,我省坚持把污染减排作为促进经济发展方式转变的重要抓手,大力推进工程减排、结构减排、监管减排,超额完成了“十一五”主要污染物减排任务。
“十二五”时期是我省加快转变经济发展方式和加强生态文明建设的关键时期,产业结构重型化趋势加深,城镇化进程推进加速,污染物排放的新增量仍然较大,而进一步减排的潜力有限,污染减排工作面临严峻形势。
排污权有偿使用和交易制度是环境经济制度的重大创新,通过树立“容量有限、资源有价、使用有偿”的环境资源价值理念,有利于推动企业自主创新和技术进步,提高污染减排的主动性和积极性,降低污染治理成本;有利于加快淘汰落后产能,提高环保准入门槛,为建立现代产业腾出环境容量,促进产业布局优化和转型升级;有利于促进环境管理方式由粗放型向精细化转变,全面提升环境管理水平;有利于创新环境管理体制机制,完善生态文明制度建设。
广东省人民政府令第116号——广东省排污费征收使用管理办法文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2007.06.18•【字号】广东省人民政府令第116号•【施行日期】2007.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定,工业污染防治正文广东省人民政府令第116号《广东省排污费征收使用管理办法》已经2007年3月20日广东省人民政府第十届112次常务会议通过,现予发布,自2007年8月1日起施行。
省长黄华华二○○七年六月十八日广东省排污费征收使用管理办法第一条为加强对排污费征收、使用的管理,规范排污费征收、使用行为,根据国务院《排污费征收使用管理条例》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内排放污染物的单位和个体工商户(以下统称排污者),应当依照下列规定缴纳排污费:(一)向大气、海洋排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;(二)向水体排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;超过国家或者省规定的排放标准的,按照排放污染物的种类、数量加一倍缴纳超标准排污费;(三)以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的,按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费;(四)产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的,按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。
污染物集中处理单位排放污染物,按照前款规定缴纳排污费。
城市污水集中处理单位排放污染物,按照国家有关规定缴纳排污费。
第三条排污者向城市污水集中处理单位排放污水,符合国家或者省规定的城市污水集中处理单位接纳标准,已缴纳了污水处理费的,不再缴纳排污费;超过国家或者省规定的城市污水集中处理单位接纳标准的,应当按照排放污染物的种类、数量加一倍缴纳超标准排污费。
第四条排污者有下列情形之一,导致排放的污染物超过国家或者省规定的污染物排放标准的,应当按照超过排放标准的倍数加倍缴纳超标准排污费。
超标倍数不足一倍的,按一倍计算;大于一倍的,按实际倍数计算,最高不超过4倍:(一)违反建设项目环境保护管理规定的;(二)不正常使用污染物处理设施或者擅自拆除、闲置污染物处理设施的;(三)被依法责令限期整改,逾期未完成整改任务的。
排污权有偿使用和交易试点工作新政策国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见国办发〔2014〕38号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。
2007年以来,国务院有关部门组织天津、河北、内蒙古等11个省(区、市)开展排污权有偿使用和交易试点,取得了一定进展。
为进一步推进试点工作,促进主要污染物排放总量持续有效减少,经国务院同意,现提出以下指导意见:一、总体要求(一)高度重视排污权有偿使用和交易试点工作。
建立排污权有偿使用和交易制度,是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革,是生态文明制度建设的重要内容,将对更好地发挥污染物总量控制制度作用,在全社会树立环境资源有价的理念,促进经济社会持续健康发展产生积极影响。
各地区、各有关部门要充分认识做好试点工作的重要意义,妥善处理好政府与市场、制度改革创新与保持经济平稳发展、新企业与老企业、试点地区与非试点地区的关系,把握好试点政策出台的时机、力度和节奏,因地制宜、循序渐进推进试点工作。
(二)工作目标。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院的决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极探索建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制,促进排污单位树立环境意识,主动减少污染物排放,加快推进产业结构调整,切实改善环境质量。
到2017年,试点地区排污权有偿使用和交易制度基本建立,试点工作基本完成。
二、建立排污权有偿使用制度(三)严格落实污染物总量控制制度。
实施污染物排放总量控制是开展试点的前提。
试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求,将污染物总量控制指标分解到基层,不得突破总量控制上限。
试点的污染物应为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物,试点地区也可选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物开展试点。
粤试行排污权交易作者:陈惠陆钟奇振来源:《环境》2014年第01期近期,广东省排污权有偿使用交易试点启动,首批排污权交易协议正式签订,这标志着广东“排污权有偿使用与交易”迈出重要一步,标志着广东环境资源市场这只“无形的手”开始发挥重要作用,将有效提高资源配置和污染减排效率,为推动生态文明建设提供有力保障。
“你买必须有项目支撑,不能说你有钱就可以买,而且你买进之后在规定时限内必须用完,不用掉政府将强制收回”。
2013年12月18日上午,广东省排污权交易试点启动仪式在南方产权交易中心隆重举行,江门市政府、湛江市政府分别与台山电厂等排污单位签署了首批排污权交易协议,这标志着广东省排污权有偿使用交易工作正式进行试行阶段。
生态文明制度建设重要落子18日上午9点40分,广东省人民政府副秘书长罗欧与广东省相关省直部门领导嘉宾共同为排污权交易试点启动鸣锣,宣布广东省排污权交易试点正式启动,并为广东省环境权益交易所揭牌。
广东省环境保护厅(以下简称“省环保厅”)副厅长李晖指出,刚刚落幕的十八届三中全会作出了加快建立生态文明制度的重要部署,要求实行资源有偿使用制度、推进排污权交易制度。
广东正式启动排污权交易试点,就是我省全面深入贯彻落实十八届三中全会会议精神,加快生态文明制度建设、推进环保体制改革的一项重要举措。
仪式现场,首批排污权交易采用政府定向出让的形式,分别由江门市政府与台山电厂二期和新会双水电厂,湛江市政府与京信东海电厂和雷州电厂签署排污权交易协议。
出让标的物为SO2,交易价格按广东省物价局核定的有偿使用基准价1600元/吨/年执行,总交易量(按2年计)为13023.4吨,总交易额为2083.7万元,有效期截至2015年12月31日。
首批排污权交易协议的签订,标志着广东“排污权有偿使用与交易”迈出重要一步,标志着广东环境资源市场这只“无形的手”开始发挥重要作用,将有效提高资源配置和污染减排效率,为推动生态文明建设提供有力保障。
排污权有偿使用和交易管理暂行办法第一章总则第一条为规范排污权有偿使用和交易行为,优化环境资源配置,改善环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》(中发〔2015〕25号)、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)等规定,制定本办法。
第二条本办法所称污染物,是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物,以及对环境质量有突出影响的其他污染物。
AA省实行排污权有偿使用和交易的污染物为化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、总磷(TP)、总氮(TN)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO x)、挥发性有机物(VOCs)等主要污染物。
设区市可根据控制污染、改善环境质量实际需要,增加实行排污权有偿使用和交易的污染物种类。
第三条本办法所称排污权,是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准,以及污染物排放总量控制要求,经环境保护行政主管部门核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。
本办法所称富余排污权,是指通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放形成的排污权。
第四条按照《固定污染源排污许可分类管理名录》,在排污许可证中载明许可排放量的排污单位,应在申领排污许可证时取得排污权。
排污权以排污许可证的形式予以确认,排污权数量与核定的许可排放量一致,有效期与排污许可证一致。
第五条排污权实行有偿使用制度,排污单位在缴纳使用费后获得排污权,或通过交易获得排污权。
排污单位对有效期内的排污权拥有使用、转让和抵押等权利。
排污权有效期满后,排污单位拥有优先延续的权利;需要延续的排污单位,应当按照重新核定的排污权,缴纳有偿使用费。
第六条本办法所称现有排污单位,是指在初次核定排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时,已建成投产或环境影响评价文件已经通过审批的排污单位。
第七条省级环境保护行政主管部门负责全省排污权有偿使用和交易工作的指导和监督管理,制定排污权管理相关政策和制度,组织实施省级排污权交易。
附件东莞市排污权有偿使用和交易规则(试行)(征求意见稿)第一章总则第一条为规范排污权有偿使用和交易行为,保障排污权有偿使用和交易依法、有序开展,维护有偿使用和交易主体的合法权益,根据我省和我市关于排污权有偿使用和交易试点工作的相关规定,制定本规则。
第二条本规则所称的排污权有偿使用,是指排污单位依法取得排污指标,并按规定缴纳有偿使用费的行为。
排污权交易,是指交易主体按照有关规定,通过东莞市公共资源交易中心(以下简称“市公共资源交易中心”)对依法取得的排污指标进行交易的行为。
第三条本规则适用于东莞市区域内的排污权有偿使用和交易活动。
第四条排污权有偿使用和交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章排污权有偿使用第五条排污权原则上实施有偿使用,纳入试点的现有排污单位暂不征收排污权初始有偿使用费,适时逐步过渡到有偿使用。
无偿取得排污指标的排污单位出让排污指标的,应当按照排污权初始有偿使用费征收补缴排污指标出让部分的有偿使用费。
第六条缴纳排污权有偿使用费(一)缴纳排污权有偿使用费的排污单位,须按污染源管理权限向相应的环境保护主管部门提交《东莞市排污权有偿使用申购申请表》,并提交以下材料:1、排污指标核定证明文件复印件(环评审批批复意见、总量核定文件、排污许可证等)2、企业工商营业执照复印件;3、企业法定代表人身份证复印件;4、委托他人办理的,应提交委托书原件及委托代理人身份证复印件。
上述材料采用A4纸,排污单位盖章,多页须盖骑缝章,复印件须带备原件核对。
排污单位对其所提交的相关文件内容的真实性、完整性、合法性、有效性负责。
(二)环境保护主管部门对所提交的资料进行有效性、齐全性、合规性审查,审查通过的,出具受理回执;审查不通过的,予以退回,并说明理由。
(三)环境保护主管部门在受理次日起5个工作日内完成申请审核,并在非税收入系统中打印缴纳通知书。
(是否要求缴款时间)(四)排污单位凭缴纳通知书和银行缴款凭证,到对应环境保护主管部门办理排污许可证的申领、变更或换证等手续。
湛江市人民政府办公室关于印发湛江市公共资源交易目录(2021年版)的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湛江市人民政府办公室关于印发湛江市公共资源交易目录(2021年版)的通知各县(市、区)人民政府(管委会),市府直属各单位:根据国家深化公共资源交易平台整合共享工作部署及《广东省人民政府办公厅关于调整实行广东省公共资源交易目录(2021年版)的通知》(粤办函〔2021〕1号)要求,湛江市公共资源交易项目实行目录管理。
现将有关事项通知如下:一、《湛江市公共资源交易目录(2021年版)》主要包括工程建设项目招标投标等17类交易项目。
各行政监督部门要按照“应进必进”的原则,督促目录内交易项目进入市公共资源交易平台交易,市级平台暂未具备交易条件的,应督促进入省级公共资源交易平台进行交易,法律法规另有规定的除外。
市场主体参与交易活动的信用信息应及时归集到信用广东平台。
二、未纳入《湛江市公共资源交易目录(2021年版)》的交易项目,由项目业主自行确定是否进入湛江市公共资源交易平台交易。
上述项目在符合有关规定且满足交易服务范围的情况下,湛江市公共资源交易平台运行服务机构不得以任何理由拒绝其进入平台交易。
三、本目录自发布之日起实施,并根据实际情况适时更新修订。
实施过程中遇到的问题,请径向市政务服务数据管理局反映。
附件:湛江市公共资源交易目录(2021年版)湛江市人民政府办公室2021年5月8日湛江市公共资源交易目录(2021年版)序号项目类别项目内容规模标准及范围行政监督部门1工程建设项目招标投标房屋建筑和市政基础设施工程按照《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》和《国家发展改革委办公厅关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号)执行住房和城乡建设部门交通运输工程交通运输部门水利工程水利部门其他工程相关行业主管部门2土地使用权和矿业权交易土地使用权交易全部自然资源部门矿业权交易3国有产权交易企业国有产权企业国有资产租赁权按照《湛江市市属国有企业(资产)转让、租赁、担保管理办法》执行国有资产监督管理部门国有资产租赁权行政事业单位国有资产等所有权和经营权全部或部分出让财政部门4政府采购集中采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》及其配套法规规定执行财政部门分散采购项目5机电产品国际招标机电产品国际招标项目按照《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》规定执行商务部门6海洋资源交易海域使用权和海砂采矿权出让全部自然资源部门无居民海岛等海洋资源使用权出让7林权交易国有林地使用权、租赁权和林木所有权出让全部自然资源部门集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权出让8农村集体产权交易农村集体土地经营权流转全部农业农村部门农村集体经营性资产出租农村集体资产股权转让四荒(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地使用权流转9无形资产交易基础设施和公用事业特许经营权授予全部相关行业主管部门市政公用设施及公共场地使用权、承包权、冠名权有偿转让全部10排污权交易定额出让排污权按照《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》及其它相关法规规定执行生态环境部门公开拍卖排污权11碳排放权交易碳排放权交易全部生态环境部门12用能权交易用能权交易全部能源部门13涉法涉诉资产处置司法机关开展的涉诉、抵债或罚没资产处置全部司法部门行政执法部门行政处罚的罚没资产处置相关行政执法部门14药品和医用耗材采购(不含政府采购项目)药品采购国家相关法律法规规定的范围医保部门医用耗材采购15河流资源交易河流、经营性河城、滩涂、湿地等有限自然资源的使用权出让,养护权承包项目的出让、转让、合作全部水利、农业农村、自然资源部门河砂开采权出让全部水利部门水权交易按照《广东省水权交易管理试行办法》规定执行水利部门16耕地储备指标交易耕地储备指标交易项目全部自然资源部门17财政性资金资助项目中介服务机构的选定财政性资金资助项目涉及的行政管理必要条件的技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务的选取按照《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》规定执行相关行业主管部门——结束——。
广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅,广东省发展和改革委员会•【公布日期】2014.01.27•【字号】粤环[2014]7号•【施行日期】2014.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知(粤环〔2014〕7号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省有关部门:经省人民政府同意,现将《广东省主体功能区规划的配套环保政策》印发给你们,请认真贯彻执行。
广东省环境保护厅广东省发展和改革委员会2014年1月27日广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于广东省主体功能区规划的配套环保政策为加强环境保护,建立与主体功能区相适应的环境政策体系,提升我省生态文明建设水平,根据《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》、《关于印发广东省主体功能区规划的通知》(粤府〔2012〕120号)等文件要求,制定本配套政策。
一、总体思路(一)根据不同主体功能区的经济社会发展水平、发展定位和资源环境承载力,实行分类指导、分区控制。
优化开发区坚持环境优先,实施更严格的环保准入标准,倒逼产业转型升级,着力推进污染整治,全面改善环境质量;重点开发区坚持发展中保护,优化区域资源环境配置,引导产业集约发展,全力推进综合防控,保持环境质量稳定;生态发展区坚持保护中发展,按照生态功能优先原则适度发展适宜产业,着力推进生态保育,增强区域生态服务功能,构筑生态屏障;禁止开发区坚持强制性保护,加强养护建设,依法严格监管,实现污染物“零排放”,确保区域生态安全。
二、实施差别化的环境准入政策,促进区域协调发展(二)严格落实生态红线。
将主体功能区规划确定的禁止开发区和广东省环境保护规划划定的严格控制区纳入生态红线进行严格管理,依法实施强制性保护。
广东排污权交易试点驶入“快车道”作者:吴凡来源:《环境》2014年第11期一年前,广东排污权交易市场正式启动。
一年后,排污权交易工作在广东取得了哪些进展?是否达到预期目标?继去年底广东省排污权交易试点工作启动后,国务院办公厅印发实施了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,明确了国家对继续大力开展试点工作的决心和要求。
这一新政无疑为全国排污权交易工作注入了强心剂。
日前,这一生态文明改革创新制度再次迎来新进展——10月24日,广东省第二批排污权交易签约仪式在广州举行,此批交易仍采用政府定向出让的形式,分别由广州市环保局与广州中电荔新电力实业有限公司、汕头市环保局与华能国际电力股份有限公司海门电厂、阳江市环保局与阳西海滨电力发展有限公司、肇庆市环保局与国电肇庆热电有限公司进行了签约,出让标的物为二氧化硫,交易价格按照广东省发改委确定的1600 元/吨/年执行,总交易量为12922.6吨,总交易金额为2067.616万元。
积极配套健全交易制度据了解,2014年排污权有偿使用和交易试点工作被纳入了广东省委省政府深化改革重点事项。
经广东省政府同意,《广东省排污权有偿使用和交易试点工作方案》(以下简称《工作方案》)已正式实施,对2014年至2015年试点工作进行了全面部署。
早在今年4月实施的《广东省排污许可证管理办法》,则为广东排污权交易试点工作奠定了基础。
笔者获悉,根据《工作方案》,省环境保护厅在今年已相继配套出台了相关规范性文件,以逐步健全排污权交易制度。
如省环保厅与省财政厅联合印发了《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》,确立了全省排污权有偿使用和交易的基本框架,规定了排污权初始分配、交易及监管等基本要求。
省发改委、省财政厅、省环境保护厅联合印发《关于二氧化硫和化学需氧量排污权有偿使用和交易价格的通知》,将排污权有偿使用价格和交易底价定为二氧化硫每年每吨1600元,化学需氧量每年每吨3000元。
广东排污权交易试点驶入“快车道”
吴凡
【期刊名称】《环境》
【年(卷),期】2014(000)011
【摘要】继去年底广东省排污权交易试点工作启动后,国务院办公厅印发实施了《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,明确了国家对继续大力开展试点工作的决心和要求。
这一新政无疑为全国排污权交易工作注入了强心剂。
日前,这一生态文明改革创新制度再次迎来新进展——
【总页数】3页(P22-24)
【作者】吴凡
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.广东省物价局广东省财政厅广东省环境保护厅关于试点实行排污权有偿使用和交易价格管理有关问题的通知
2.广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法
3.广东省环境保护厅广东省财政厅关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见
4.广东省排污权交易试点实践进展与评估分析
5.广东省生态环境厅广东省财政厅关于废止《广东省环境保护厅广东省财政厅关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》等2件规范性文件的通告(粤环发[2021]5号)
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广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法文章属性•【制定机关】广东省环境保护厅,广东省财政厅•【公布日期】2014.03.13•【字号】粤环[2014]21号•【施行日期】2014.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法(经省人民政府同意,广东省环境保护厅、广东省财政厅2014年3月13日以粤环〔2014〕21号发布自2014年4月13日起施行)第一章总则第一条为推进排污权有偿使用和交易工作,培育和规范排污权交易市场,根据广东省环境保护厅、广东省财政厅《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》(粤环〔2013〕3号),制定本办法。
第二条本办法所称的主要污染物,是指国家实施排放总量控制的二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物,试点期间选择二氧化硫和化学需氧量作为排污权有偿使用和交易试点因子,并适时将其他污染因子纳入试点范围。
本办法所称的排污权,是指排污单位按照排污许可证许可的污染物排放指标,向环境直接或者间接排放主要污染物的权利。
排污单位的排污权以排污许可证的形式确认,有效期与排污许可证有效期一致。
本办法所称的排污指标,是指排污单位通过政府分配或市场交易等途径获得的用于生产、经营的主要污染物排放约束性指标。
本办法所称的排污权有偿使用,是指排污单位依法取得排污指标,并按规定缴纳有偿使用费的行为。
本办法所称的排污权交易,是指交易主体对依法取得的排污指标进行交易的行为。
第三条二氧化硫排污权有偿使用和交易试点在全省范围内开展,由省环境保护主管部门负责组织实施。
化学需氧量有偿使用和交易试点在限定的流域或区域范围内开展,由试点市、县(区)环境保护主管部门负责组织实施。
第四条二氧化硫年排放量100吨以上的新建、改建、扩建项目和现有排污单位纳入全省排污权有偿使用和交易试点,允许排放二氧化硫的其他单位自愿纳入试点范围。
化学需氧量排污权有偿使用和交易试点适用对象及范围由试点地区自行确定,并报省环境保护主管部门备案。
第二章排污权初始分配、有偿使用和政府储备第五条排污权初始分配坚持尊重历史、科学合理、公平公正的原则,综合考虑环保要求、区域总量控制目标等因素,建立总量平衡与环境质量改善相结合的初始分配制度。
排污权初始分配实行分级负责制。
各级环境保护主管部门根据排污许可证管理权限,按照全省统一的分配方法,对排污单位初始排污权进行核定分配。
排污权初始分配具体操作方法由省级环境保护主管部门另行制定。
第六条排污权原则上实施有偿使用,试点期间现有排污单位暂不征收排污权初始有偿使用费。
无偿取得排污指标的排污单位通过二级市场出让排污指标,应当按照排污权初始有偿使用费征收标准补缴排污指标出让部分的有偿使用费。
第七条排污权有偿使用费征收标准应遵循市场经济规律,综合考虑经济发展水平、污染治理成本、环境资源稀缺程度等因素。
具体定价方案由省价格主管部门会同省财政、省环境保护主管部门制订。
第八条建立排污权储备制度,保障重大项目建设,调控排污权交易市场。
储备排污指标主要来源包括:(一)排污权初始分配时,预留的排污指标;(二)通过回收、回购等手段获得的排污指标。
二氧化硫排污权储备由省环境保护主管部门负责,化学需氧量排污权储备由试点地区环境保护主管部门负责。
储备的排污权有效期与国民经济和社会发展规划期一致。
第三章排污权交易第九条排污权交易主体分为出让方和受让方。
出让方是指:(一)拥有排污权储备的各级环境保护主管部门;(二)合法拥有可出让排污指标的排污单位。
受让方是指:(一)对排污指标进行回购的各级环境保护主管部门;(二)需增加主要污染物排放量的新建、改建、扩建项目;(三)为达到总量控制要求的现有排污单位。
第十条排污权交易应在经省人民政府批准的交易机构组建的合法交易平台上进行。
二氧化硫排污权交易应在省环境保护主管部门授权的交易平台上进行;在指定区域或流域范围内开展试点的排污权交易,当地有合法交易平台的,可以在当地平台上进行交易;当地没有合法交易平台的,在省委托的平台上进行交易。
第十一条排污权交易机构负责建立排污权交易平台,为排污权交易提供场所、设施、信息等服务,在省环境保护主管部门的指导下建立登记结算系统并组织开展市场交易。
第十二条排污权交易可以采取电子竞价、协商转让、定向出让以及法律法规规章规定的其他方式:(一)电子竞价,是指有两个以上符合条件的意向受让方,在价格成为竞争唯一标准的情况下,通过交易机构电子竞价交易系统进行分轮连续报价,确定报价最高者为受让方的交易方式;(二)协商转让,是指由买卖出让、受让双方协商确定价格予以转让的交易方式;(三)定向出让,是指各级环境保护主管部门按规定程序定向出让储备排污权的行为。
(四)符合法律、法规、规章规定的其他方式。
第十三条排污权交易价格由市场决定。
试点期间,省价格主管部门可会同省财政、省环境保护主管部门制订政府交易指导价格。
第十四条环境保护主管部门或其授权委托的管理机构应对排污权交易双方的主体资格和交易标的进行审核。
在全省范围内开展的二氧化硫等排污权交易,由省环境保护主管部门或其授权委托的管理机构审核。
第十五条排污单位在完成减排任务的前提下,通过污染治理、结构调整及加强管理获得的富余排污指标,或因破产、关停、被取缔以及迁出本行政区域,其有偿取得的排污指标,可以通过排污权交易市场出让。
第十六条新建、改建、扩建项目需新增污染物排放量的,必须满足环保规划、环境功能区划和区域总量控制等相关要求,按照环境影响评价文件批复的总量指标通过排污权交易取得排污指标,验收时排放量大于购买量的,其不足部分应在项目验收前追加购买。
第十七条新建、改建、扩建项目需要增加大气主要污染物排污权的,应按照国家和省在该地区实施的总量减排要求中所确定的置换比例削减相应主要污染物,多出的部分纳入储备管理。
第十八条现有排污单位在初始排污权分配后,应及时采取必要的措施确保满足总量控制要求。
在采取最大减排措施后初始分配量仍可能不足的,应及时向核发排污许可证的环境保护主管部门申报并申请购买。
第十九条排污权交易双方完成交易后,排污权交易机构应当及时向双方出具主要污染物排污权交易凭证。
交易双方凭交易凭证及环保部门要求的相关材料到相应的环境保护主管部门申请排污许可证的核发或变更。
第二十条排污单位的排污指标在符合污染物排放标准和环境质量要求的前提下可以跨区域流转,但是不得突破区域国民经济社会发展规划期的总量控制目标。
未完成年度减排任务的地区,下一年度不得从其他区域购入排污指标。
珠江三角洲地区作为国家大气污染联防联控重点区域,该地区排污单位不得从区域外购买大气主要污染物排污指标。
供水通道和水质超标河段的排污单位不得从其他流域购买水主要污染物排污指标。
第四章排污权有偿使用收入的征收与管理第二十一条排污权有偿使用收入包括排污权有偿使用费收入和储备排污权出让收入。
排污权有偿使用费实行分级管理,由县级以上财政部门负责征收和管理,同级环境保护主管部门负责具体征收工作。
储备排污权出让收入按照“谁储备谁得益”的原则,缴入储备排污权的同级财政。
第二十二条排污权有偿使用收入作为政府非税收入,严格按照地方非税收入收缴管理制度纳入财政预算,实行“收支两条线”管理。
第二十三条排污权有偿使用收入统一管理,主要用于政府排污指标收购、环境污染治理、环保监管能力建设、排污权交易管理信息平台建设等。
第二十四条排污权有偿使用及交易资金管理办法由省财政部门会同省环境保护主管部门制定。
第二十五条排污权交易机构按省价格主管部门核定的收费标准收取排污权交易服务费,用于交易工作成本的支出。
第二十六条现有排污单位通过二级市场交易获得的排污权收益,在扣除有关税费、交易费用后,为排污单位所有。
第五章监督管理第二十七条建立广东省排污权交易管理信息系统。
各级环境保护主管部门初始排污权核定、分配的信息和排污权交易机构的排污权供求、交易信息应实时汇集到排污权交易管理信息系统。
第二十八条各级环境保护和财政主管部门对排污权有偿使用和交易工作实施统一监督管理。
发改、物价、经信等部门按照《关于在我省开展排污权有偿使用和交易试点工作的实施意见》(粤环〔2013〕3号)的部门分工各负其责。
第二十九条纳入排污权有偿使用和交易的排污单位应按照有关规定定期向核发排污许可证的环境保护主管部门报告污染物排放信息。
第三十条通过初始分配或排污权交易取得主要污染物排污权的单位,不免除其承担的法定义务,包括污染物排放必须满足国家和地方有关法律法规规章和标准的要求,必须依法缴纳排污费等。
第三十一条排污单位在排污权初始分配、排污权交易、实际排放量申报过程不得有虚报、瞒报、谎报相关数据和材料等弄虚作假行为。
第三十二条各级环境保护、财政、审计、价格主管部门按照职能加强对排污权交易和排污权交易机构运作的监管,及时查处各种违法违规行为。
各级环境保护管理部门加强对排污单位排污行为的执法监管,完善在线监控系统,依法查处超过排污指标排放污染物的行为,建立排污总量监管执法体系。
第三十三条实行排污权有偿使用和交易信息公开制度,按照公平、公正、公开原则及时向社会公布排污权有偿使用和交易等有关信息,接受公众监督。
排污权交易机构应当在每年3月1日前向省环境保护、财政主管部门提交上一年度开展排污权交易情况的工作报告等相关资料。
环境保护主管部门于每年4月1日前对上一年度排污权有偿使用和交易情况进行公布,接受社会监督。
第三十四条鼓励金融机构提供排污权相关融资、清算等绿色金融服务。
第三十五条各级环境保护主管部门和交易机构工作人员在组织、实施排放权有偿使用和交易过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条交易双方在交易过程中发生纠纷的,可以向环境保护主管部门申请调解;也可以根据约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼;也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第六章附则第三十七条本办法中的现有排污企业指本办法实施前已建成投产并通过环保验收的排污企业。
第三十八条本办法由广东省环境保护、财政主管部门负责解释。
第三十九条本办法自2014年4月13日起施行。
法律法规规章对排污权有偿使用和交易有新规定的,从其规定。