产业园区数字化转型的实践要点及路径研究

产业园区数字化转型的实践要点及路径

研究

摘要：为加快促进产业园区实现突破和发展，芝罘区建立人力资源产业联席

会议制度，整合人社、住建、文旅、财税等各部门力量，定期研究产业发展政策，部署推进产业发展各项工作。新成立的人力资源服务产业协会，也集聚起行业精

英及专家学者，为强化各类产业园区协同联动、服务经济社会又好又快发展提供

更加坚实的人力资源要素支撑。本文对产业园区数字化转型的实践要点及路径进

行分析，以供参考。

关键词：产业园区；数字化转型；路径研究

引言

为进一步发展循环经济，我国需要将产业园区作为立足点，确保可持续发展

目标的顺利实现。但就现阶段的实际情况而言，产业园区循环经济并未取得理想

的发展效果，其原本属于经济增长方面的一大亮点，现在却成为“重灾区”，不

仅耗费了大量能源，而且产生的污染物也非常多。自20世纪末期以来，国家环

保总局为了转变经济增长模式，一心致力于生态工业园区的构建，并试图让环境

与经济达到共赢的目标，推动循环经济大力发展。由此可见，大力发展产业园区

数字化转型和循环经济具有重大意义。

1统筹产业园区数字化转型的主要关系

产业园区与主体城市，推动产业园区数字化转型，是实现产业园区在新阶段

数字赋能产城融合发展中更好发展支撑和桥梁作用的关键一环。推进过程中，要

着力把握好产业园区数字化转型与主体城市数字化转型的关系。从关系属性看，

产业园区数字化转型是主体城市数字化转型的关键抓手，主体城市数字化转型是

产业园区数字化转型的实践遵循；二者是整体与关键局部的辩证统一关系。从实

践侧重点看，产业园区数字化转型，侧重于运用数字赋能，强化产业园区聚集创

新资源、培育新兴业态、推动城市化建设等职能，更好发挥其在服务主体城市数

字化转型中的示范带动支撑作用。而对主体城市而言，侧重于运用数字赋能，强

化城市数字服务能力和竞争力，并真正把产业园区作为城市数字化转型、产城融

合发展、数字经济健康发展的主战场、主阵地。

2产业园区循环经济的发展策略

2.1建立健全循环经济法律法规

在产业园区循环经济发展中，建立健全循环经济立法体系是最关键的环节，

以日本为例，其专门针对循环经济制定了相应的法律法规，且涵盖了基础到具体

的三个层面。虽然我国也设计了支持资源综合运用的相关政策，但到今天为止仍

未颁布有关这一内容的法律。因此，需构建循环经济法规，借助法规引导和规范

循环经济，进而构建起绿色导向机制。同时，需要在修订、清理及健全有关法律

法规的基础上，尽快出台以《资源有效利用促进法》为基本法、以《循环经济法》为框架法的相关法规。

2.2构建科技研发体系

第一，加大科技支持工程发展力度。首先，围绕产业区循环经济建设，成立“专家委员会”，其成员均是国内外研究循环经济的专家，以此制定出科学的发

展决策，保证循环经济建设的顺利开展；其次，在产业园区组织企业、科研机构

及大学，一同构建一批专业研发机构，包括重点实验室、工程技术研究中心、企

业技术中心等，鼓励相关领域人才主动进研发机构工作，搭建起高层次的人才平台；最后，产业区应积极构建科技中介机构，形成普及循环经济技术的力量。第二，提高技术资金引入工程发展强度。政府部门需要构建“循环经济产业区科技

支撑体系建设专项资金”，给予以“循环、减量、再生”为重点的技术研发和科

技工程大力支持，促进产业园区循环经济的良好发展。

3产业园区数字化转型的关键实践路径

3.1有效克服数字化本领恐慌

克服数字本领恐慌是推动产业园区数字化转型的必然要求，可常态化、制度

化开展数字思维能力提升行动，引导政府、园区、企业等各建设主体充分认识产

业园区数字化转型的重要性、必然性和紧迫性，统筹提高各建设主体的数字素养

和技能，做好产业园区数字化转型的顶层设计和体制机制建设，广泛凝聚产业园

区数字化转型共识，形成发展合力，在数字经济新蓝海中高水平实现产业园区

“二次创业”和高质量打造数字经济健康发展主阵地。

3.2提升园区服务数字化水平

开展数字赋能园区服务水平提升行动，创新产业园区数字化产品与服务，实

现以数字化撬动产业园区现有业务和服务的提质增效和降本增收。搭建园区智能

管理与评价系统，提升领导决策、园区评估、企业评价、空间管理、项目管理、

台账管理、人员管理等园区运营关键环节的数字化水平。搭建园区产业创新服务

云平台，提升技术研发、标准制修订、测试评估、应用培训、创业孵化、场景打造、生态共建等个性化服务支撑水平，打造面向企业的个性专属式服务体系。

4产业园区未来前景分析

4.1公募REITs上市以来，发行逐步走向快车道

2020年4月，证监会、发改委发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托

基（REITs）试点相关工作的通知》，正式启动基础设施公募REITs试点；2020

年8—9月，发改委、交易所、基金业协会、证监会相关配套规则发布，初步建

立了中国版基础设施REITs的基础体系；2020年9月，交易所进行技术系统开发，包括基金询价、发行、投资者适当性排查、收购及权益变动、审核系统等开发改造。2021年5—6月，首批公募REITs项目完成审核注册，并成功在上交所、深

交所发行。随后2021年12月新增第二批2支REITs，2022年4月新增1支REIT，2022年7月新增2支REITs，2022年8月新增2支REITs，公募REITs的审批和

发行正走向快车道。同时，和公募REITs相配套的各种制度不断完善。财政部、

税务总局发布公告，完善REITs税收政策；上交所和深交所出台扩募指引等。

4.2资金可快速周转下背景，园区开发企业可以加快开发