2012社保基金审计报告(全文)
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XXXX社保基金审计报告1. 引言本报告是对XXXX社保基金进行审计的整体总结和分析。
审计目的是验证并评估社保基金的财务状况和运营情况,以确保其透明度和合规性。
本报告主要包括对基金资产、投资收益、支出等方面的审计结果,并提出改进建议。
2. 信息概览项目数值审计时间YYYY/MM审计范围XXXX社保基金审计对象基金资产、投资收益、支出等审计方法抽样调查、检查凭证、复核账目等审计结论合规性良好,待改进建议如下3. 审计结果3.1 基金资产基金资产的审计结果显示,截至审计日期,XXXX社保基金的总资产为X万元,其中包括货币资金、股票投资、债券投资等。
基金资产的运营状况良好,但也存在一些问题需要解决。
3.2 投资收益审计发现,XXXX社保基金在审计期间的投资收益为X万元,占总资产的x%,投资收益率为x%。
投资收益的来源主要是股票投资和债券投资。
尽管投资收益整体向好,但在某些投资部门存在不稳定性和风险。
3.3 支出XXXX社保基金的支出主要包括养老金发放、医疗费用等。
审计结果显示,支出额度与预算相符,支出流程合规,但仍建议加强对支出的监控和控制,以确保资金使用的合理性和效率。
4. 改进建议基于对XXXX社保基金的审计结果,我们提出以下改进建议:•加强基金资产的管理和监控,确保投资的风险控制和稳定性。
•定期评估投资策略的有效性,根据市场情况及时调整投资组合。
•强化支出管理,确保养老金发放和医疗费用的公正、合规性。
•完善内部控制制度,加强预算和账目的审查和监控。
•建立风险管理机制,及时识别和应对可能的风险。
5. 结论根据对XXXX社保基金的审计结果,总体上可以认为社保基金的财务状况和运营情况良好。
然而,仍有一些潜在的风险和问题需要解决。
我们推荐采取上述改进建议,以进一步提升社保基金的透明度和合规性,确保资金的安全性和稳定性。
请注意,本报告仅为审计结果的总结和建议,并不具备法律效力。
具体的改进措施和决策应根据相关法规和政策进行制定和实施。
社保资金审计报告范文社保专项资金政策性强,使用要求高,往往政策制定的结果直接关系到参保人员的切身利益。
下面是小编给大家整理收集的关于社保资金审计报告范文,希望对大家有帮助。
社保专项资金包括劳动保障部门负责管理的五大社会保障资金及财政部门安排的其他社会保障专项资金。
近几年来,随着国家审计事业的转型,审计人员除了对该类专项资金开展安全性审计外,积极对专项资金的使用绩效情况进行探索,也取得一定的成效,但这与国家审计转型要求仍然较远,无法满足经济社会发展对审计的需求,无法提高审计监督的绩效。
因此突破传统习惯束缚,将审计着眼点扩展到社保专项资金的使用效率、效果上,成为审计机整理得关当前面临的一项重要任务。
为完善专项资金绩效审计的方法与内容,推动专项资金规范管理,提高专项资金使用效益,本人结合近年来社保专项资金审计的一些做法与大家一起交流学习。
一、重点关注的几个层面(一)关注政策层面社保专项资金政策性强,使用要求高,往往政策制定的结果直接关系到参保人员的切身利益。
审计人员应在熟练掌握各项政策内容的基础上,以相关法律、法规或上级政府文件为依据,了解政策在执行中遇到的各种问题,对保障政策执行的效率性和效果性展开评价。
审计人员可以采取与主管部门或经办机构进行座谈,或对参保人员实施问卷调查等形式,了解政策的贯彻执行情况,了解参保人员对政策的满意度,分析政策执行是否达到预期目的,政策在实施过程中是否存在不够科学合理的地方,并对社保政策开展符合性和实质性测试,及时发现政策中存在的问题。
同时审计人员要编辑.注重归纳总结,及时提出具有实际操作价值的意见和建议,为当地政府完善保障政策提供参考。
如2011年我市开展的被征地农民社会保障审计,审计人员采取政策分析、对比,邀请参保人员座谈等方式,指出现行政策中存在的漏洞及不足之处,促使市政府及时对已出台的保障政策进行修订,完善了被征地农民在参保、退休养老金享受、再就业培训等方面一系列内容,被征地农民的切身利益得到了有效维护。
审计公告全文:根据宪法和审计法等相关法律规定,按照党中央、国务院的部署,审计署在地方各级党委政府的大力支持和各级发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、卫生、银行等部门及单位的密切配合下,于2012年3月至5月组织全国审计机关4万多名审计人员,对31个省(区、市)、5个计划单列市本级及所属市(地、州、盟、区)、县(市、区、旗)三级政府(以下分别统称省、市、县)和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金,以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计,对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。
本次审计共涉及37个省本级(含计划单列市和新疆生产建设兵团)、404个市本级和2790个县(以下分别统称省本级、市本级、县),延伸审计了29 273家企业、4207家医院和8101个村(居)委会。
现将审计结果公告如下:一、基本情况党中央、国务院高度重视社会保障工作,十一五”以来,将社会保障作为以改善民生为重点的社会建设的重要内容,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,出台多项法规、政策和措施。
中央各相关部门和地方各级党委政府采取有效措施,认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策。
十一五”以来,社会保障事业健康快速发展,截至2011年底,党的十七大提出的完善以社会保险、社会救助和社会福利为基础,以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点"的社会保障体系目标基本实现。
(一)社会保障体系基本建成。
1 .社会保险制度体系情况。
至2011年底,基本医疗保险实现全覆盖,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度体系覆盖全国所有县,参保人数合计超过13亿人,比2005年增长2.77倍,其中189个县合并实施了城乡居民医疗保险;基本养老保险覆盖面迅速扩大,企业职工基本养老保险已覆盖全国所有县,新型农村社会养老保险(以下简称新农保)已覆盖81.50%的县,城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)已覆盖75.30%的县,参保人数合计 6.22亿人,比2005年增长2.86倍,其中683个县合并实施了城乡居民养老保险;失业、工伤和生育保险与企业职工基本养老、城镇职工基本医疗保险同步开展,参保人数分别达到了 1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。
社保基金审计进展情况汇报根据公司安排,我作为社保基金审计的负责人,现就审计工作的进展情况向各位领导和同事汇报如下:自从审计工作启动以来,我们团队全力以赴,积极投入到审计工作中。
首先,我们对公司的社保基金账目进行了全面的梳理和核对,确保账目的准确性和完整性。
随后,我们对社保基金的使用情况进行了详细的调查和分析,重点关注了各项支出的合规性和合理性。
同时,我们还对公司的社保基金管理制度进行了全面的审查,发现了一些存在的问题并提出了改进意见。
在审计工作中,我们发现了一些问题和隐患,主要包括以下几个方面,首先,部分社保基金的使用记录不够清晰,存在支出项目不明确、凭证不完整的情况;其次,部分社保基金的使用并未严格按照管理制度的规定进行,存在一定程度的违规行为;最后,部分社保基金的使用存在着管理不善、监督不力的情况,需要加强内部管理和监督机制的建设。
针对上述问题,我们已经提出了相应的改进措施和建议,包括加强对社保基金使用的监督和管理、完善相关的账目记录和凭证管理制度、加强内部审计和监督等方面。
同时,我们还将对审计发现的问题进行进一步的调查和核实,确保审计结论的准确性和可靠性。
在接下来的工作中,我们将继续深入开展审计工作,进一步完善审计方案,加强对审计对象的监督和检查,确保审计工作的顺利进行。
同时,我们还将加强与审计对象的沟通和协调,及时解决在审计工作中遇到的问题和困难,确保审计工作的顺利进行。
最后,我们将按照公司的要求,及时提交审计报告,将审计工作的结果进行全面、客观、真实地呈现,为公司的管理决策提供有力的参考依据。
以上就是社保基金审计工作的进展情况汇报,希望各位领导和同事能够给予关注和支持,共同推动审计工作的顺利进行。
谢谢!。
河北省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的意见(办字〔2012〕119号2012年10月15日)各设区市人民政府,省政府有关部门:为维护社会保险基金安全完整,防范和化解基金运行风险,规范监管行为,现就加强社会保险基金监督管理工作提出如下意见:一、社会保险基金监管的范围、职责和目标任务(一)监管范围。
社会保险基金监督管理范围包括基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险5项基金。
其中,基本养老保险基金包括城镇职工基本养老保险基金和城乡居民社会养老保险基金;基本医疗保险基金包括城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金。
(二)部门职责。
社会保险行政部门对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规、规章情况及社会保险基金的收支、管理、结余存管等全过程进行监督检查;财政部门、审计机关按照各自职能,实施对社会保险基金的收支、管理、结余存管进行监督。
(三)目标任务。
进一步规范社会保险基金收支、管理、结余存管等环节的监管,防范和化解基金运行风险,切实维护社会保险基金的安全完整和参保人员的切身利益,促进我省社会保险事业持续健康有序发展。
二、加强社会保险费征收环节的监管(一)强化对经办机构的监督检查。
社会保险经办机构按国家规定的缴费基数和比例据实核定,严禁协议缴纳、违规减免、违规加收利息及滞纳金。
为用人单位建立档案,记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险信息,保管申报缴费等社会保险数据以及个人权益记录等。
社会保险行政部门、审计机关要组织人员检查社会保险经办机构缴费基数审核和记录工作,及时发现问题并予以处理。
社保内部审计情况汇报根据公司安排,我们对社保相关情况进行了内部审计,现将审计情况汇报如下:一、审计范围。
本次审计范围涵盖了公司所有员工的社会保险缴纳情况,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
二、审计内容。
1. 社保缴纳情况,审计人员对公司员工的社保缴纳情况进行了全面核查,包括缴纳金额、缴纳时间、个人账户情况等。
2. 社保资金使用情况,审计人员对公司社保资金的使用情况进行了审计,包括资金使用的合规性、透明度等方面的审核。
3. 社保政策执行情况,审计人员对公司执行的各项社保政策进行了核实,包括政策执行的完整性、准确性等方面的审计。
三、审计发现。
经过审计,我们发现了一些问题和隐患:1. 部分员工社保缴纳存在漏缴或缴纳不足的情况,需要及时补缴和调整。
2. 公司在社保资金使用方面存在一定的不规范情况,需要加强管理和监督。
3. 在执行社保政策方面,公司需要进一步完善制度,确保政策的全面执行和合规性。
四、整改措施。
针对审计发现的问题和隐患,公司将采取以下整改措施:1. 对于社保缴纳不足的员工,将立即进行补缴,并加强对社保缴纳的监督和管理。
2. 对于社保资金使用不规范的情况,将加强内部管理,建立健全的资金使用制度,确保资金使用的合规性和透明度。
3. 对于社保政策执行不到位的问题,公司将加强对政策的宣传和培训,确保各项政策的全面执行。
五、后续工作。
公司将建立健全的社保内部审计制度,定期对社保情况进行审计和检查,确保社保工作的规范和合规。
六、结语。
通过本次内部审计,我们发现了一些问题,但也意识到了存在的不足,公司将以此为契机,进一步加强内部管理,提升社保工作的质量和水平。
希望全体员工能够共同配合,共同努力,为公司的发展贡献自己的力量。
以上为社保内部审计情况汇报,谢谢。
审计情况统计报表制度中华人民共和国审计署制定中华人民共和国国家统计局备案2012年3月本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定第七条国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。
第九条统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。
第二十九条统计机构、统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反本法规定的行为。
统计人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
第三十条统计人员进行统计调查时,有权就与统计有关的问题询问有关人员,要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。
目录一、总说明 (1)二、报表目录 (2)三、调查表式 (3)(一)审计工作综合情况报表 (3)(二)财政类审计情况报表 (7)(三)社会保险基金类审计情况报表 (11)(四)企业金融类审计情况报表 (14)(五)经济责任审计情况报表 (16)(六)交办配合审计事项情况报表 (19)(七)内部审计情况报表 (21)(八)审计机关基本情况报表 (22)四、主要指标解释 (27)(一)审计工作综合情况报表 (27)(二)财政类审计情况报表 (30)(三)社会保险基金类审计情况报表 (34)(四)企业金融类审计情况报表 (35)(五)经济责任审计情况报表 (37)(六)交办配合审计事项情况报表 (38)(七)内部审计情况报表 (38)(八)审计机关基本情况报表 (39)一、总说明(一)为了全面准确地体现和反映审计工作的情况和成果,为宏观决策提供参考依据,审计情况统计报表主要统计年度内审计情况统计报表指标内容包括审计项目开展情况、审计查出主要问题情况、审计处理情况和处理结果、审计成果利用情况和审计机关基本情况等情况。
社会保险基金的相关审计报告(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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社保中心审计制度范本第一章总则第一条为了加强社会保险基金管理,确保社会保险基金的安全、完整、有效,根据《中华人民共和国审计法》、《社会保险法》等法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内各级社会保险经办机构(以下简称社保中心)的审计工作。
第三条社保中心的审计工作,应当坚持独立、客观、公正、真实的原则,确保审计结果的真实性、准确性和权威性。
第四条社保中心的审计工作,主要包括对社会保险基金的筹集、使用、管理等情况进行审计,以及对社保中心的内部控制制度、业务操作流程等进行评价。
第二章审计组织第五条社保中心应当设立独立的审计部门,负责组织、实施和监督审计工作。
第六条审计部门应当配备具备相关专业背景、经验和能力的审计人员,保证审计工作的专业性和有效性。
第七条审计部门应当制定审计工作计划,明确审计对象、审计内容、审计时间和审计人员等,并报告给社保中心负责人审批。
第三章审计内容第八条审计部门应当对社会保险基金的筹集、使用、管理等情况进行全面审计,包括但不限于:(一)基金收入的合规性、真实性和完整性;(二)基金支出的合规性、真实性和完整性;(三)基金账户的管理和运用情况;(四)内部控制制度的建立和执行情况;(五)业务操作流程的合规性和有效性;(六)其他需要审计的事项。
第九条审计部门应当对社保中心的内部控制制度、业务操作流程等进行评价,提出改进意见和建议。
第四章审计程序第十条审计部门应当按照审计工作计划,开展审计工作。
第十一条审计部门在进行审计时,有权要求被审计单位提供相关资料、文件和信息,被审计单位应当予以配合。
第十二条审计部门应当对审计过程中发现的问题进行记录,并向被审计单位提出整改要求。
第十三条审计部门应当对审计结果进行整理、分析,形成审计报告,提交给社保中心负责人。
第五章审计后续工作第十四条社保中心负责人应当对审计报告进行审核,对审计发现的问题进行整改。
第十五条审计部门应当对社保中心的整改情况进行跟踪检查,确保整改措施的落实。
社会保障资金审计整改情况的报告关于《社会保障资金审计整改情况的报告》,是我们特意为大家整理的,希望对大家有所帮助。
xxx政府:年初,xxx审计局对我县社会保障资金的归集、管理、使用情况进行了全面审计。
针对财务管理及资金运行中存在的问题和薄弱环节,我们对审计整改工作进行了全面的安排部署和落实,现将整改情况汇报如下:一、加强领导,明确整改工作责任。
市审计局反馈意见后,县政府及时召开常务会议,专门听取了财政、地税、民政、社保中心、残联等部门关于整改任务情况的工作汇报,再次分析了问题产生的根源。
县长李丽同志进一步重申了审计整改工作的必要性和重要性,并提出了明确的整改措施和时限要求,把抓审计整改、促落实工作与县委开展的“治慢”工程结合起来。
同时,为确保审计整改工作的成效,成立了由政府办公室牵头,财政、审计、监察等部门配合的整改工作督查组,具体督查审计整改落实的全部工作。
二、强化措施,抓好整改。
在县政府作出专门安排部署后,各部门、各单位对审计整改工作非常重视,立即着手落实,并把“抓落实、促发展、干到位”的工作总原则融入审计整改工作的全过程。
整改详情如下:1、针对欠缴社会保险基金的问题,一是县地税局建立了欠费单位信息档案和欠费登记台帐,逐户了解欠缴企业经营状况;二是督促欠缴企业拟定了清欠计划,并跟踪督促清缴;三是实行了养老、失业、医疗、工伤四项社保基金的统查统算制度,力求做到杜绝新欠,清理陈欠,应收尽收,以更好地保护广大职工的切身利益;四是加大政策宣传力度,利用税法宣传月、法制宣传日、税企座谈会、税法培训会以及到企业进行税费检查等时机,广泛宣传社保基金征缴政策,并以办税大厅电子显示屏、税务公告栏、广播电视、地税网站等媒体多渠道、多层面进行宣传,籍以增强企业的参保意识和广大职工的维权意识。
止目前,县地税局已清缴欠费7万余元,其余欠缴部分已经列出清欠计划,正在加大力度清收。
2、针对行政事业单位未按规定比例核征养老保险基金的问题,上半年我县已制定补征计划,现正在进一步加大工作力度,力争在年底前补齐上年欠征部分,确保今年的养老保险基金审核征收到位。
审计公告全文根据宪法和审计法等相关法律规定,按照党中央、国务院的部署,审计署在地方各级党委政府的大力支持和各级发展改革、财政、人力资源社会保障、民政、卫生、银行等部门及单位的密切配合下,于2012年3月至5月组织全国审计机关4万多名审计人员,对31个省(区、市)、5个计划单列市本级及所属市(地、州、盟、区)、县(市、区、旗)三级政府(以下分别统称省、市、县)和新疆生产建设兵团管理的18项社会保障资金,以及人民银行、农业发展银行实施行业统筹管理的职工基本养老保险基金进行了审计,对地方试点或开展的其他社会保险进行了调查。
本次审计共涉及37个省本级(含计划单列市和新疆生产建设兵团)、404个市本级和2790个县(以下分别统称省本级、市本级、县),延伸审计了29273家企业、4207家医院和8101个村(居)委会。
现将审计结果公告如下:一、基本情况党中央、国务院高度重视社会保障工作,“十一五”以来,将社会保障作为以改善民生为重点的社会建设的重要内容,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,出台多项法规、政策和措施。
中央各相关部门和地方各级党委政府采取有效措施,认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策。
“十一五”以来,社会保障事业健康快速发展,截至2011年底,党的十七大提出的完善“以社会保险、社会救助和社会福利为基础,以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点”的社会保障体系目标基本实现。
(一)社会保障体系基本建成。
1.社会保险制度体系情况。
至2011年底,基本医疗保险实现全覆盖,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度体系覆盖全国所有县,参保人数合计超过13亿人,比2005年增长2.77倍,其中189个县合并实施了城乡居民医疗保险;基本养老保险覆盖面迅速扩大,企业职工基本养老保险已覆盖全国所有县,新型农村社会养老保险(以下简称新农保)已覆盖81.50%的县,城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)已覆盖75.30%的县,参保人数合计6.22亿人,比2005年增长2.86倍,其中683个县合并实施了城乡居民养老保险;失业、工伤和生育保险与企业职工基本养老、城镇职工基本医疗保险同步开展,参保人数分别达到了1.42亿人、1.70亿人和1.22亿人。
此外,为探索建立统账结合制度,国务院决定开展做实企业职工基本养老保险个人账户试点,到2011年底,试点省份已达到13个。
2.社会救助制度体系情况。
以城市居民最低生活保障和农村最低生活保障为主体,包括城市和农村医疗救助、农村五保供养和自然灾害生活救助等构成的社会救助制度体系在全国范围内实现了全覆盖。
至2011年底,全国城市居民最低生活保障对象2256.27万人,农村最低生活保障对象5298.28万人,农村五保供养对象578.62万人。
2011年城市和农村医疗救助资金共资助6649.35万人参加医疗保险,直接医后救助2367.27万人次。
3.社会福利制度体系情况。
以扶老、助残、救孤为重点,包括老年人福利、残疾人福利和儿童福利等构成的社会福利制度逐步健全。
至2011年底,全国社会福利机构4.25万个,床位321.05万张,收养老年人、残疾人和儿童等237.92万人,社会福利企业吸纳62.80万残疾人员就业。
(二)社会保障资金基本保证。
社会保障资金主要有两种筹集模式,其中社会保险基金主要来源于单位缴费、个人缴费以及财政投入,社会救助和社会福利资金主要来源于财政投入。
2011年,18项社会保障资金共计收入28402.05亿元,支出21100.17亿元,年末累计结余31118.59亿元(详见表1),分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。
表12011年社会保障资金收支和累计结余情况表(单位:亿元)2011年,社会保险基金收入26194.53亿元中,单位缴费、个人缴费、财政投入和其他投入分别为12614.91亿元、7177.96亿元、5391.48亿元和1010.18亿元,分别占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%(见图1);社会救助和社会福利资金收入2207.52亿元中,财政投入为2163.86亿元,其他投入43.66亿元,分别占98.02%和1.98%。
在2011年的18项社会保障资金财政投入中,中央和地方财政分别投入4508.76亿元、3046.58亿元,分别比2005年增长534.15%和632.01%,中央财政对社会保险、社会救助和社会福利的投入分别占60.67%、64.74%和15.27%(详见表2)。
社会保险基金30303.72亿元结余中,除人民银行、农业发展银行和中央财政专户管理的71.83亿元外,省本级、市本级和县级结存分别占38.08%、35.61%和26.31%;东部、中部、西部结存分别占56.78%、21.54%和21.68%。
从社会保险基金结余形态分布看,活期存款、定期存款和其他形式分别占38.44%、58.01%和3.55%。
审计结果表明,我国社会保障资金规模不断扩大,资金总体安全完整,基金运行平稳规范,有效保证了各项社会保障待遇支付。
(三)社会保障管理体系基本形成。
截至2011年底,以各级社会保险经办机构为主体,包括银行和各类服务机构,以及社区劳动保障平台在内的社会保障管理服务体系和服务网络逐步形成,全国社会保险经办机构有1.19万个;民政公共服务设施建设大力推进,基础保障和服务能力不断增强,社区服务体系逐步建立。
同时,有28个省本级、217个市本级和1189个县成立了社会保险监督委员会,社会监督不断加强;各级政府组织相关部门多次开展专项监督检查,促进资金管理规范。
此外,截至2011年底,地方试点或开展的机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险、外来务工人员大病医疗保险等其他险种参保人数共计3832.53万人,2011年基金收入1892.71亿元,支出1640.70亿元,年末基金累计结余2192.31亿元。
二、社会保障工作成效显著审计情况表明,“十一五”期间我国社会保障体系建设实现了历史性跨越,建成了一个世界上覆盖人口最多的社会保障网络,为改革深化、体制转轨和社会稳定创造了有利条件,有效发挥了“助推器”、“减震器”、“稳定器”和“安全网”等作用。
(一)基本建成了覆盖城乡的社会保障体系,有力促进了社会公平。
2005年以来,我国先后出台了20多项社会保障政策规定,建立了农村最低生活保障制度,开展了城镇居民基本医疗保险试点、新农保试点和城居保试点,历史上首次为农村居民、城镇居民建立了较完备的社会保障制度,社会保障向人人享有基本生活保障的目标不断推进。
新农保和城乡居民养老保险参保人数由2009年制度建立当年的0.27亿人,增加到2011年的3.55亿人,增长12.15倍;新农合、城镇居民医疗保险和城乡居民医疗保险2005年的参保人数为2.16亿人,到2011年超过10亿人,增长3.89倍,社会保险在农村覆盖面快速扩大。
基本养老和基本医疗保险2005年覆盖人群分别为1.61亿人和3.45亿人,到2011年底分别超过6亿人和13亿人,分别增长2.86倍和2.77倍(2005年至2011年社会保险参保人数变化情况见图2)。
随着社会救助工作力度的加大和救助标准的不断提高,社会救助覆盖范围不断扩大。
2011年底纳入最低生活保障的人数达到7554.55万人,比2005年的2917.52万人增长1.59倍(2005年至2011年城乡低保保障人数变化情况见图3)。
从社会保障投入看,重点向欠发达地区倾斜、向农村倾斜,着力缩小区域间的社会保障差距。
2005年以来,中央财政对全国社会保障的投入中,中西部所占比重保持在80%左右,对中西部的投入由2005年的547.57亿元增加到2011年的3609.95亿元,增长5.59倍(2005年至2011年中央对东部和中西部财政投入情况见图4)。
中央财政对农民的社会保障投入不断加大,对新农保的补助金额由2009年制度建立当年的10.76亿元增加到2011年的352.06亿元,增长31.72倍;对新农合的补助金额由2005年的5.42亿元增加到2011年的801.77亿元,增长146.93倍(2005年至2011年中央财政对新农保和新农合补助情况见图5)。
(二)稳步提高社会保障水平,人民群众生活得到了明显改善。
近年来,国家稳步提高了养老、医疗、低保等社会保障水平,在实现老有所养、病有所医、困有所扶,共享发展成果方面取得明显成效。
从基本养老保险看,2005年至2011年,国家连续7次调增企业职工基本养老保险待遇水平,年均增长13.40%,由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元(2005年至2011年企业职工基本养老保险待遇变化情况见图6),比同期居民消费价格指数(CPI)平均上涨幅度高出10.03个百分点。
从基本医疗保险看,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在国家基本医疗保险“三个目录”政策范围内的报销比例逐年提高,到2011年分别达到了77%、62%和70%。
基本医疗保险的实际报销比例近年来也稳步上升,农村尤为显著。
城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险实际报销比例分别由2005年的58.91%和45.00%,提高到2011年的64.10%和52.28%,分别增长8.81%和16.18%;新农合和城乡居民医疗保险实际报销比例分别由2005年的24.80%和23.78%,提高到2011年的49.20%和44.87%,分别增长98.39%和88.69%(2005年至2011年各项基本医疗保险实际报销比例变化情况见图7)。
从最低生活保障看,城市居民和农村最低生活保障平均保障标准分别由2005年的月人均154.30元和74.83元,提高到2011年的月人均288.04元和140.29元,分别增长86.68%和87.48%;月人均补助水平分别由2005年的73.34元和28.37元,提高到2011年的227.92元和100.07元,分别增长210.77%和252.73%(2005年至2011年城市和农村低保标准及补助水平累计增长率变化情况见图8)。
2006年至2011年,城市居民和农村最低生活保障标准平均增长率为10.99%和11.40%,比同期CPI平均上涨幅度分别高出7.62和8.03个百分点。
特别是2007年在全国普遍实施农村最低生活保障制度以来,保障标准平均增长率比同期CPI平均上涨幅度高出14.02个百分点(2006年至2011年城市居民和农村最低生活保障标准增长率与CPI增长率变化情况见图9)。
(三)较好解决了历史遗留和特殊群体保障问题,促进了社会和谐稳定。