浅谈城镇住户调查方法制度改革

城乡住户调查⼀体化改⾰问题的思考2019-10-03城乡住户调查⼀体化改⾰，是落实科学发展观、构建城乡⼀体化新格局的迫切需要。

长期以来，受城乡⼆元结构的影响，我国的城乡住户调查⼀直分割进⾏。

在城镇区域调查居民可⽀配收⼊，在农村区域调查农民纯收⼊，⾄今没有全国性的居民可⽀配收⼊和消费⽀出数据。

构建城乡⼀体化的新格局，整体推进居民收⼊分配制度改⾰，不断完善社会保障体系，迫切需要统计部门提供全⾯反映统筹城乡发展的基础资料。

城乡住户调查⼀体化改⾰，也是促进我国住户调查科学发展，提⾼住户调查质量的迫切需要。

随着⼯业化、城市化的推进，农村富余劳动⼒逐步向城镇转移，⼤规模的流动⼈⼝对城乡劳动⼒就业和⼈⼝布局构成了新挑战，改变了城乡住户调查的覆盖范围，对搞准城乡居民收⼊真实情况带来很⼤难度，城乡分割的住户调查不利于不重不漏地覆盖城乡居民，难以准确把握统筹城乡发展过程中出现的新情况、新问题。

另外，推进城乡住户调查⼀体化，还可以减轻基层⼯作量、提⾼调查效率，⽽且也有助于统计数据与国际接轨。

正因如此，在2008年全国统计⼯作会议上，城乡住户调查⼀体化改⾰被正式列⼊今后⼀个时期统计调查⽅法改⾰的重点。

随着我国经济社会的飞速发展，尤其是在我国城市化进程不断加速、进城务⼯⼈员与⽇俱增的情况下，这种以户⼝作为分类⽅式并分别进⾏统计的模式逐渐暴露出诸多弊端。

⾸先，调查样本代表性和调查数据质量的保证⾯临困难。

在城市化⽔平不断提⾼的今天，城乡界限在很多地区已变得⼗分模糊，过去单纯通过居住区域就能区分居民⾝份的作法已成为历史。

加之数以亿计的农民⼯在城乡、城市间流动，⼤量农民⼯家庭在城市⾥就业、居住和⽣活，这⼀庞⼤群体中的很多⼈实际上已仅仅是户籍意义上的农村居民。

在此情况下，现⾏的城乡住户调查体系按照传统城乡地域概念或者我国市镇建制和⾏政区域划分调查区域，根据户籍进⾏⼈群分类抽选调查样本的⽅式，样本的代表性难免存在瑕疵。

另外，城乡⼀体化建设已经给⼴⼤城乡居民的⽣活和收⼊带来了很⼤的变化。

浅谈城镇住户调查方法制度改革前言城镇住户调查是统计机构的重要任务之一，是了解城镇居民收入、消费、就业等方面情况的重要手段。

然而，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，传统的调查方法逐渐失效，制度改革已成为必然趋势。

本文将从调查方法、数据管理、信息保护等方面探讨城镇住户调查方法制度的改革。

调查方法传统调查方法的缺陷传统的城镇住户调查方法主要采用问卷调查和面访两种方式，主要存在以下缺陷：1.问卷形式单一。

传统问卷调查所用问卷题目相对固定，不能及时反映社会经济的新变化。

2.面访量大、成本高。

传统面访方式需要耗费大量时间、人力、物力，成本较高。

3.数据质量难以保证。

传统调查方法的问题集中体现在指标的选择、调查样本的选取、调查过程中信息的真实性、整理处理技术等方面，这些都可能影响到数据的质量和可靠性。

新兴调查方法为了应对传统调查方式存在的问题，国家统计局采用了大量新兴调查方法。

这些新兴调查方法包括抽样调查、估算、标签化数据分析等。

1.抽样调查。

传统的全面调查方式普遍被抽样调查所代替。

相对于全面调查，抽样调查可以减少工作量和成本，同时保证数据的可靠性。

2.估算。

经济普查中通常使用的估算方法常常是以样本调查问卷研究可得到的数据和巨量非调查数据相结合，再通过统计学方法对预期数据作出推断和研究。

这种方法可以将成本降至最低。

3.标签化数据分析。

标签化数据分析是一种数据挖掘方法，可以将大量非结构化数据标签化，形成结构化的数据，从而通过数据分析和机器学习，实现更有效的数据处理和分析。

数据管理在城镇住户调查中，数据管理显得尤为重要。

因为数据管理体系是否完善与是否保护信息关系密切，也关系到数据可信度及数据满足需求程度。

目前，统计部门已经建立了完善的数据管理和信息保护制度。

具体体现在：1.数据传输加密。

加强对数据传输的加密防护，防范数据传输和拷贝过程中的泄露风险。

2.数据备份。

将数据进行分类存放，并在不同地理位置备份，确保数据的安全性。

关于如何做好城镇住户调查工作的对策与建议摘要：城镇住户调查作为我国统计调查体系的重要组成部分，是统计核算的重要依据，是各级党委、政府了解和掌握城市居民生活变化、收入分配、货币流通以及劳动就业等情况的重要途径，对制定启动居民消费、扩大消费需求、建立和完善社会保障制度，推进社会事业发展和改革政策措施的重要依据。

随着经济社会的发展和变化，这种曾经行之有效的调查方法已经开始滞后于时代的发展，不但制约着住户调查能力和效率的提高，也不利于统计数据质量的保证。

结合本人实际工作，进行思考，浅谈几点对策和建议。

关键词：统计住户调查建议随着国民经济和社会事业的不断发展，城镇化进程逐步加快和信息化社会的来临，城镇居民家庭生活情况和收支结构正在发生着深刻的变化，居民生活方式也呈现出多元化和复杂化的趋势，党和各级政府以及社会各界对城镇住户调查资料的需求和关注程度也越来越高。

虽然本人从事城镇住户调查的时间不长，但是在工作中遇见了各式各样的问题，在研究和探讨如何做好城镇住户调查工作上也做了一些思考，在这里提出与大家共勉之。

一、城镇住户调查数据选取情况城镇住户调查，是以城镇住户为调查对象的一种社会经济调查活动。

通过科学的抽样调查方法，从全部城镇住户中选择一定数量的代表性住户，并对抽中的城市住户家庭开展经常性的调查，搜集其家庭人口、住房条件、就业、收入、消费、储蓄和手存现金等方面的基础资料，作为我国统计调查体系的重要组成部分，是统计核算的重要依据，是各级党委、政府了解和掌握城市居民生活变化、收入分配、货币流通以及劳动就业等情况的重要途径，对制定启动居民消费、扩大消费需求、建立和完善社会保障制度，推进社会事业发展和改革政策措施落实的重要依据。

因而，城镇住户调查工作也越来越受到社会各界的重视。

城镇住户调查主要采用调查人员入户调查和电话联系相结合的访户方式，指导其记账和问卷调查。

而由于鲤南社区开展这一项工作的时间不是很长，记账户对这项工作还不能完全了解透彻，也还存在一定的顾虑，所以这一项调查工作也不是简单就能做好的，需要进一步加以改进和完善。

浅谈城镇住户调查方法制度改革_住户督查制度一是本着满足工作需要的原则，按城镇人口比例合理确定样本数量。

按地理位置和城镇人口收入水平排队，随机等距抽选所需数量的街道和居委会。

在确定的居委会中按样本数量标准抽选调查户。

二是科学设置调查指标，健全和完善调查指标体系，合理增加前瞻性、趋向性指标。

三是结合统计工作实际，确定调查时点，降低调查频率，增强调查频率的可行性。

不言而喻，实行定期调查，县级统计机构不仅可以化解人力、财力不足的矛盾，而且有利于减轻工作压力、提高工作效率。

同样，调查数据质量也有了可靠保证。

一是在组织实施上，统计机构可以按照调查时间要求，集中骨干力量深入调查户询问调查，确保源头数据质量；二是在整理汇总上，录入查询、分析评估、汇总上报等多个环节可安排专业人员负责，确保调查工作质量。

（二）强化监控机制，健全和完善住户调查数据质量评估监控体系健全和完善的数据质量质量评估监控体系，是确保住户调查数据质量的可靠保证。

由此，统计机构有必要在实行定期调查的同时，切实建立起与之相配套的数据质量评估监控体系。

1、严把三个关口一是严把样本抽选关。

严格按照国家统一标准和要求，按照随机等距抽样原则，抽选所需样本，并实行多样本分析对比验证，确保调查样本确实具有代表性。

二是严把非正常换户关。

严格审批和控制非正常换户比例，对于多种因素不能满足调查需要的住户，要根据家庭规模、户主工作单位所有制、职业、人均收入等指标与原户的一致性确定新补户，避免非正常换户的误差对样本代表性造成一定影响。

三是严把调查质量关。

调查前，要对调查人员进行严格的业务培训，包括调查内容、询问技巧、观察分析等，确保调查数据的全面、准确、可靠。

2、搞好三个结合一是与误差的逻辑检查和计算检查相结合，定期检验抽样调查误差，系统评估调查结果的准确性。

三是与经济社会发展态势相结合，分析住户调查数据是否符合发展趋势，系统评估调查结果的可靠性。

关于城乡一体化住户调查制度的思考住户调查时以城乡住户为研究对象的统计调查活动，它通过收集有代表性的城乡住户的人口、劳动力、就业、收入来源、支出去向、商品消费、文化教育卫生娱乐服务、住房、储蓄以及生产、投资、资产、负债等多方面的统计资料，反映城乡居民的物质文化生活水平以及发展变化情况，为各级政府和有关部门提供决策依据。

住户调查采用科学的抽样调查方法，从全部城乡住户中选择一定数量的代表性住户，开展经常性调查，是一项十分重要的民生统计。

住户调查在中国有很多年的历史，由于受城乡二元结构的影响，长期以来我国的城乡住户调查是城镇和农村分开进行的，两项调查的指标、口径、范围等都不尽相同，得到的城镇和农村收入数据也不具有可比性，也难以测试全体居民的收入和支出。

为此，经国务院批准，国家统计局自20XX年12月开始改革城乡住户调查分别独立实施的做法，全面实施城乡一体化的住户调查体系。

本文以松阳县为例，对城乡一体化调查在基层的抽样方法以及数据采集方法存在的一些问题进行了分析，并提出了一些建议，以推进城乡一体户住户调查工作更好的开展。

一、抽样方法在县级抽样的优劣分析：城乡一体化调查抽样工作由国家统计局负责，使用第六次全国人口普查中普查小区名录及基本情况作为全国统一的抽样框，综合采用分层、多阶段、与人口规模大小成比例的抽样方法抽取调查户。

这种抽样方法的优点在于由国家统计局进行抽样，减少了人为的干扰，同时增加了抽样的随机性，提高了样本的代表性，但是这种抽样方法也存在一些不足，主要表现在：1、县级样本数目少，代表性不足。

分县住户调查的抽样目标：以县为总体的分市县住户调查抽样目标是在95%的置信度下，分县居民人均可支配收入和消费支出抽样误差基本控制在10%以内。

松阳县一体化住户调查样本量至少要597户才能满足这个目标，而松阳只有200户记账户，代表性大打折扣。

2、抽样框采用第六次人普资料，与实际情况存在一定差别。

近几年松阳城镇化发展较快，县城近郊一些乡村六人普的时候为R层，但随着城镇化的发展已变为UR层，仍把其作为R层处理会导致数据的偏差。

城乡住户一体化调查改革中的问题与建议一、城乡住户一体化的现状二、城乡住户一体化调查改革中存在的问题三、城乡住户一体化调查改革中的挑战四、城乡住户一体化调查改革的建议五、城乡住户一体化调查改革的前景一、城乡住户一体化的现状城乡住户一体化是指在城市化进程中，城乡居民户口制度逐渐趋向一致，城乡居民享受相同的社会保障和公共服务。

这种趋势体现了城市和农村的居民在法律和社会福利上的平等化，照顾了普通人的基本权益。

二、城乡住户一体化调查改革中存在的问题城乡住户一体化调查改革中存在的问题主要有以下几点：1、城乡居民户口的不平等: 通过调查数据，我们可以看出城乡居民之间的户口挂钩问题还没有得到完美的解决。

比如说，农村地区如果要落户城市，需要满足很多条件，如有城市工作、租房等，在短时间内难以达到。

2、户籍管理的非统一: 在市建立了统一的户籍管理后，农村地区还没有形成相应的管理制度。

农村地区的户籍管理相对复杂，但人口基数却很小，这意味着农村地区还需要在人员、资金、技术等方面加大投入，进一步加强人口管理。

3、户口迁移的可行性问题: 农村居民想要把户口转移到城市居住，可能面临很多问题，如移动手续繁琐、社会保障不充分等；城镇居民想要回到农村，则更加不容易。

4、住房保障的问题: 由于不平等的城乡居民户口制度，住房保障问题也是存在的，很多农村居民没有稳定的工作收入，难以购买自己的住房，而城市居民则可以在市内有房屋出售或租赁等机会。

5、社会保障制度的不完备: 在城乡住户一体化的途中，难免会出现一些社会保障问题，如医疗、养老、教育等方面的不充分问题。

此时，政府应该加强在社会保障方面的支持，落实相应的社会保险、基本医疗、失业救济等问题。

三、城乡住户一体化调查改革中的挑战城乡住户一体化调查改革中的挑战主要有以下几点：1、城乡居民的权益问题: 在城乡住户一体化调查改革中，政府面临的难题主要是如何平衡城乡居民的权益问题。

如果农村居民拥有与城市居民相同的社会保障，城市居民会面临资金短缺的问题；如果城市居民支持乡村旅游发展，农村居民则会面临生产、生活等方面的问题。

浅谈城镇住户调查方法制度改革浅谈城镇住户调查办法制度改革城镇住户调查，是以住户为调查对象的一种社会经济调查活动。

经过科学的抽样调查办法，抽取一定比例的城镇家庭，经过对抽中的城镇住户家庭的经常性调查，反映城镇居民家庭相关指标的变化事情。

从1956年开始的职工家计调查到如今，城镇住户调查记忆了由建立到取消、由恢复到完善的别同的进展时期，见证了城镇居民日子由打算经济体制到市场经济体制的漫长的历史进展过程。

改革是进展的原动力。

进展是我们党执政兴国的第一要务，也是我们统计振兴的第一要务。

几十年又几十年，城镇住户调查从改革创新中一路走来，也必将沿改革创新之路坚决走向以后。

一、城镇住户调查办法制度改革的必要性之一：经常性调查实施难度大经常性调查是延续性的调查，它是随着被研究对象在时刻上的进展变化而延续别断地进行登记。

经常性调查的目的在于获得事物全部进展变化过程和结果的统计资料。

就某项调查而言，经常性调查自上而下需要大量的人、财、物力支撑。

城镇住户调查亦是这样。

特别是此项工作的要紧承担者――县级统计机构，人力别脚、经费短缺，调查实施存有一定难度。

之二：调查户配合程度差随着市场经济的深入进展，利益主体的分化也在加进一步加快。

在如此一具利益主体趋向于多元化的时代，人们对利益的认知和理解差不多发生了深刻的变化。

单纯的宣传发动、思想教育差不多难以满脚统计调查工作的需要。

一是现行的日记帐的调查方式耗时费神，且调查补贴与调查户付出的劳动又别能成正比，难以调动调查户的记账积极性，别同程度地妨碍记账质量。

二是随着国民素养的别断提高，居民的自我爱护意识别断增强，怕隐私外露，对住户调查存在戒备心理，别予配合的现象屡见别鲜，别同程度地妨碍选户质量。

之三：数据质量监控难度大随着扩户工作的深入、样本数量的增加，住户调查的工作量也随之增加，需求无限性和能力有限性的矛盾日渐突出。

一是调查户多调查员少、工作量大，入户检查指导频率就会大大落低；二是辅助调查员酬劳低、选聘难，责任心别强，组织治理、沟通交流难到位；三是记账户图省事、嫌烦恼，漏记、混记、攒记等现象较为普遍。