预算管理制度与财政体制改革

深化预算管理制度改革的思路与举措一、背景与意义预算管理制度是国家财政管理的核心制度之一，对于推动经济社会发展、保障公共利益、提高财政效益具有重要作用。

随着市场经济的深入发展和财政体制改革的不断深化，预算管理制度改革已经成为当务之急。

深化预算管理制度改革，需要明确改革的目标和方向，制定相应的举措，推动制度创新，提升财政管理效能，进而为经济发展和社会进步提供有力支持。

二、思路与目标1. 进一步厘定预算管理的核心目标和宗旨，明确政府财政职能，把握好宏观调控与市场机制的辩证关系，实现预算管理制度的科学、灵活和高效运行。

2. 建立现代化的预算制度，注重合理配置财政资源，完善政府人员激励与考核机制，提高决策科学性和效率，确保预算管理制度的公正性和透明度。

3. 深入推进财政体制和预算制度改革，强化预算管理与市场监管的统一，打破预算刚性支出，增强预算编制和执行的灵活性和适应性。

4. 加强与财税政策的协调，深化预算管理与财政改革的衔接，促进财政资源的合理利用和优化配置，提高经济效益和社会效益。

三、举措与措施1. 加强预算管理制度改革顶层设计，制定相应的法律法规，明确规定政府经济活动的预算管理程序，保障预算管理的规范性和稳定性。

2. 完善预算编制和执行机制，建立绩效管理和目标管理体系，注重结果导向和效益评估，提高预算管理的科学性和精细化。

3. 加强预算管理信息化建设，提升预算管理的技术化水平，建立全面、准确、及时的财政信息化系统，实现预算管理的精准化和智能化。

4. 强化预算管理与财政改革的衔接，推动预算管理与财税政策的一体化协调，加强预算管理和财政改革的配套措施，减少财政资金的浪费和滥用。

5. 加强预算监督与透明度的建设，健全各级财政预算的审核、审计和审查制度，推动财政预算的公开、透明和民主监督，切实提高预算管理的公正性和公信力。

6. 做好预算管理的人才培养和队伍建设，加强对预算管理人员的培训和考核，提高其综合素质和专业能力，实现预算管理的专业化和精细化。

我国全面预算管理制度一、引言预算管理是国家财政管理的核心内容，是国家财政收支管理和资源配置的基础。

随着改革开放的不断深化，我国财政体制不断完善，预算管理制度也不断创新和优化。

全面预算管理制度是随着中国特色社会主义市场经济体制的建立而形成的，在国家不断推进行政改革的同时，预算管理制度得到了贯彻和完善，发挥了重要作用。

本文将从我国预算管理制度的体系构建、特点和优势、存在问题和改进建议等方面展开探讨。

二、我国预算管理制度的体系构建我国的预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督等环节，构建了完整的预算管理体系。

1. 预算编制我国的预算编制是按年度制定的，主要包括中央和地方的预算编制。

中央预算编制主要由财政部负责，地方预算由省、自治区、直辖市的财政部门负责，编制标准和程序在法律上有明确规定。

预算编制的过程包括政府部门或单位对自身业务工作的需求、资源预算、政府主管部门的规划方案、上级主管部门的指标等基础上编制预算方案并进行讨论和修改，最终经过审议和批准成为国家的预算。

2. 预算执行预算执行是指政府根据预算法规定的程序和要求，实施国家预算的一系列活动，包括预算资金的调配、使用和绩效评价等。

预算执行的主要职能是对预算执行情况进行监督和检查，保障预算的严格执行。

3. 预算监督预算监督是指对政府预算编制和执行的行为进行监督和检查，主要包括财政监督、审计监督、人大监督和社会监督等。

其中，财政监督主要是指财政部门对地方政府和政府部门的财务情况进行监督，审计监督主要是指审计部门对政府部门和企事业单位的经济活动进行审计监督。

以上三个环节构成了我国的预算管理体系，这一体系的建立为我国的预算管理工作提供了制度保障。

三、我国预算管理制度的特点和优势我国的预算管理制度具有以下几个特点和优势。

1. 预算制度的法制化和规范化我国的预算管理制度建立在法律之上，预算法、财政法以及其他相关财政法律法规对预算管理的程序和要求进行了明确规定。

深化财税体制改革实施方案一、改革的目标与原则（一）明确目标深化财税体制改革的总体目标是建立现代财政制度，实现财政的可持续发展。

具体而言，要构建科学合理的预算管理制度，形成规范透明的税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度，提高财政资金的配置效率和使用效益，增强财政对经济社会发展的支撑和保障能力。

（二）遵循原则1、立足国情充分考虑我国的政治、经济、社会等实际情况，结合历史经验和现实需求，制定符合我国特色的改革方案。

2、统筹兼顾处理好政府与市场、中央与地方、当前与长远等关系，实现整体协调推进。

3、公平效率在保障公平的基础上，注重提高财政资金的使用效率，促进经济的高效发展。

4、法治规范坚持依法改革，强化制度建设，确保改革在法治轨道上进行。

二、预算管理制度改革（一）完善政府预算体系将政府的各项收支全部纳入预算管理，建立健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算相互衔接的全口径预算体系。

加强预算之间的统筹协调，避免资金的重复安排和闲置浪费。

（二）推进预算公开透明加大预算公开力度，扩大公开范围，细化公开内容。

除涉密信息外，政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算都应向社会公开，接受公众监督。

（三）加强预算执行管理强化预算约束，严格控制预算调整和追加。

建立预算执行动态监控机制，提高预算执行的及时性和均衡性。

（四）推行中期财政规划管理根据经济社会发展规划和宏观调控要求，研究编制三年滚动财政规划，增强财政政策的前瞻性和可持续性。

三、税收制度改革（一）推进增值税改革完善增值税制度，进一步优化税率结构，简并税率档次，降低企业税负。

扩大增值税抵扣范围，规范进项税额抵扣政策。

（二）加快消费税改革调整消费税征收范围，优化税率结构，将部分高耗能、高污染产品和高档消费品纳入征收范围，引导消费行为，促进节能环保和社会公平。

（三）推进资源税改革扩大资源税征收范围，从价计征改革覆盖更多资源品目，促进资源节约和合理开发利用。

中国预算制度_变迁轨迹和改革路径引言：预算制度作为一个国家财政管理的核心制度之一，直接干系到国家财政管理的效能和公共财政资源的分配。

本文将对中国预算制度的变迁轨迹以及改革路径进行分析，并提出相应的建议。

一、中国预算制度的变迁轨迹中国的预算制度经历了长期进步和变迁，可以概括为三个阶段：规划经济时期的“命令性预算制度”、改革开放初期的“过渡期预算制度”和现代化建设阶段的“现代预算制度”。

1. 规划经济时期的“命令性预算制度”在规划经济时期，中国实行了“命令性预算制度”。

这一制度主要强调了政府的规划指令权和资源配置权，政府通过规划的形式来管理财政收支，并以规划为依据进行资源的调配和分配。

然而，这种制度存在着决策权高度集中、财政决策与市场环境脱节等问题，导致预算执行效果不佳。

2. 改革开放初期的“过渡期预算制度”改革开放初期，中国的预算制度发生了一系列改革和转变。

在这一阶段，中国逐渐实行了“过渡期预算制度”。

这一制度主要强调了市场经济的调整作用和政府职能的转变，政府通过预算编制和公开披露的方式来实现预算的透亮度和合法性。

然而，在这一阶段，预算制度的变革还存在着许多问题，如决策过程不透亮、预算执行能力不足等。

3. 现代化建设阶段的“现代预算制度”随着中国的现代化建设进程的加快，中国的预算制度进入了“现代预算制度”阶段。

这一制度主要强调了预算的科学性、规范性和民主性，政府通过预算绩效管理和社会参与的方式来激励财政执行者和增加民众对财政运作的监督和参与。

目前，中国的预算制度改革已经取得了一些效果，如财政预算报告的公开披露、预算绩效评判的推行等。

二、中国预算制度的改革路径在中国预算制度的改革过程中，需要探究适合自身国情的改革路径。

可以从以下几个方面进行改革：1. 加强预算制度的透亮度和公开性在预算编制和执行过程中，政府需要更加乐观主动地向大众披露相关信息，并加强社会监督的力度。

通过加强预算制度的透亮度和公开性，可以提高预算决策的科学性和公正性，增加政府的信任度。

浅谈公共财政与预算管理制度改革一、关于公共财政的基本认识公共财政的概念是在最近几年才引起人们广泛注意的。

较早时，从领导层的角度提出来是在1994年前后，当时担任财政部常务副部长的项怀诚同志在一次财政改革的电视讲座里，明确提出了“公共财政”这个概念。

1998年上半年，项怀诚同志由国家税务总局局长转任财政部长后，又强调了这个概念。

1998 年12 月15日在全国财政工作会议上，国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架的思路，同时还提出了四项原则：第一，把保证公共支出作为财政的主要任务，该管的管好，不该管的不要管；第二，要依法促进公平分配；第三，充分运用预算、税收、国债等经济手段参与宏观经济调控，并做好转移支付工作；第四，要调节市场配臵资源偏差，体现国家的产业政策，同时对国有企业实行间接管理，做好国有资源管理工作。

公共财政这一概念是在转变政府职能，深化改革、促进发展这个大的战略背景下，由决策层提出来的，其意义是十分重大的。

从我国现实出发，在传统体制向社会主义市场经济体制转变过程中，需要这样一个财政职能和财政形态调整的基本导向。

二、公共财政建立与现行预算制度改革的必要性1、公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式在完全竞争的假设条件下,市场经济体制是一种具有帕累托效率的资源配置方式,但现实中的市场制度并不具备完全的条件。

因此,现实中必然出现“市场失灵”。

公共产品具有非竞争性和非排他性的特征,经济行为主体在从事经济活动中存在外部性约束、市场信息不对称、经济行为的有限理性和垄断的不断产生等,使市场失效成为一种常态。

所以,需要引入政府这一居于市场之上的、带有权威性和强制性的公共部门对市场行为进行宏观调控,以实现经济的稳定运行和公平分配。

财政作为国家参与经济活动的方式,在市场经济条件下,也被赋予了特定的职能———公共财政职能。

公共财政是国家以社会和经济管理者身份从市场取得收入,并将这些收入用于政府的公共活动支出,为社会提供公共产品、公共服务,以充分保证国家机器正常运转、保障国家安全、维护社会秩序、实现经济的稳定发展的一种财政运行模式。

三项制度改革工作总结三项制度改革工作总结1近两年来，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加剧的严峻形势，加上企业内部矛盾的日益凸现，国有企业面临着企业生存的重大挑战，发展不可持续的问题十分突出。

为完善国有企业现代企业制度，健全人力资源管理机制，增强公司竞争力，只有深化三项制度改革。

本文以某大型国有企业为例，就深化国有企业三项制度改革作如下探讨。

一、深化三项制度改革的目标任务以转换用人用工机制和分配制度为核心，以健全绩效考核制度和聘用制度为重点，通过劳动合同管理与动态聘用管理的有机结合，通过建立全员聘用制度、公开招聘和择优上岗制度，通过建立与效益、价值创造相联动、与劳动力市场价位相联动的分配制度，建立和形成人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的与市场规律相适应的、灵活的人力资源管理机制。

二、具体举措与规定1.用人用工制度（1）改革用人用工形式。

灵活实行劳动合同、劳务派遣、实习等三种用人用工形式。

针对关键岗位的核心人才（如公司引进的高级专业技术人才、技能人才和职业管理人才；985或211院校理工科专业本科及以上学历的毕业生）直接与公司签订劳动合同；针对临时性、辅助性和可替代性岗位的人员实行劳务派遣，劳务派遣达到一定条件可择优录用为劳动合同用工；部分辅助性的操作类岗位可以实习的形式招聘在校的高职院校学生，实习生毕业后择优转为劳务派遣用工。

（3）实行岗位准入制度。

明确公司各类岗位人员的聘用条件，把好人员入口关。

如工程技术类岗位要求全日制二本以上学历，相应专业的理工科毕业生，具备较强的专业知识背景，能熟练使用设计软件，有较强的创新意识和能力；公司职能部室岗位要求硕士以上学历，专业知识扎实，有一年以上管理工作经验；或全日制重点本科以上学历，专业知识扎实，有三年以上管理工作经验，有较强的写作分析能力和创新能力；基层单位职能管理岗位要求本科以上学历，专业知识扎实，能熟练操作办公软件，有良好的.沟通交流能力和写作分析能力；技能操作类要求高职院校大专以上学历，具备岗位要求的专业知识，中级以上技能等级。

财政收支预算管理制度包括一、概述财政收支预算管理制度是指财政部门依据国家有关规定，经过科学的预测和调查，制定和执行各级政府的财政预算，确保国家财政的健康稳定，促进经济社会的发展。

财政收支预算管理制度是国家财政体制改革的重要组成部分，具有重要的管理和监督作用，是保障国家财政秩序正常运行的基本制度。

二、预算编制1. 预算编制的依据财政收支预算管理制度的编制，依据应当是国务院制定的年度预算基本编制条例、国家预算公开透明度等国家法律法规和党的方针政策，同时还应当与国家的经济社会发展计划相衔接。

此外，预算编制应当是从国家宏观经济运行情况出发，按照合理、科学、规范的原则，结合国家的具体情况制定。

2. 预算编制的原则预算编制必须遵循以下原则：（1）社会发展与改革的需要。

财政预算的编制要根据国民经济发展水平和各个行业的需要来确定。

同时，还应当结合国家经济发展和社会进步来制定。

（2）合法与合理性。

预算编制要遵循法律法规，保障预算的合理性、合法性、可执行性，避免过度开支或者冗余支出。

（3）公开与透明度。

预算编制需要公开透明化，确保公众和社会参与度，反映政府的财政支出和收入情况，真实公开数据，让社会监督。

（4）科学与可持续性。

预算编制要科学合理，不能盲目扩大支出规模或者降低收入标准，避免国家财政破产。

3. 预算编制的程序预算编制的程序要按照法定程序进行，包括预算的各项程序内容、编制时间节点、审核披露和公告等等，确保预算编制的程序合法和合规。

三、预算执行1. 预算执行的依据财政收支预算管理制度的执行，依据应当是国务院制定的年度预算基本执行条例、国家预算公开透明度等国家法律法规和党的方针政策，而且预算执行的依据还应当是国家财政情况和各个行业的实际需要。

2. 预算执行的原则预算执行必须遵循以下原则：（1）收支统一。

财政预算的执行必须保证收支的统一性，严格控制预算支出，增加预算收入，使得收支平衡。

（2）合法与合理性。

预算执行必须遵循法律法规，遵守国家预算的执行规定，确保执行的合理合法。

国有企业全面预算管理制度在我国社会主义经济体制中，国有企业扮演着重要的角色。

为了更好地提高国有企业的运营效率和财务管理水平，全面预算管理制度被引入到国有企业的财务管理中。

本文将对国有企业全面预算管理制度进行深入探讨，以期使读者对该制度有更为清晰的了解。

一、背景与发展国有企业全面预算管理制度的提出源于我国经济体制改革的需要。

在计划经济体制下，国有企业的资金安排和使用常常缺乏灵活性，导致资源配置效率低下。

为了更好地适应市场经济的发展，我国逐步推行了预算管理制度，将国有企业的财务管理从计划经济时代的“命令性”向市场经济时代的“约束性”转变。

国有企业全面预算管理制度是在我国财政体制改革的大背景下逐步形成和完善的。

通过这一制度，国有企业能够更好地预测和计划资金流入流出情况，提高财务管理的科学性和规范性。

该制度的发展，也紧密关联着我国企业制度改革的推进。

二、规范与要求国有企业全面预算管理制度主要包括以下规范和要求：1. 预算编制：国有企业应按照财务管理的原则和要求，制定年度预算计划。

预算计划应包括资金收入、支出及利润的预测，以及企业的资产负债表和现金流量表等财务报表的编制。

预算计划的编制应充分考虑企业的经营环境、市场需求和竞争状况，确保预算计划的合理性和可行性。

2. 预算执行：国有企业在执行预算计划时，必须严格遵守预算指标，遵循预算计划的执行进度。

预算执行时要充分考虑市场情况的变化和经营风险，进行及时调整和变更。

预算执行过程中，应建立健全的内部管理控制制度，确保预算的合理性和准确性。

3. 预算控制：国有企业应加强对预算执行过程的监督和控制，及时发现和解决预算执行中的问题和困难。

应建立健全的预算控制机制和内部审计制度，加强财务报告的透明度和准确性。

同时，还应完善绩效评价体系，通过绩效考核等方式，激励和约束企业的预算执行行为。

4. 预算报告：国有企业应及时向上级主管部门和财政部门提交年度预算执行报告和财务报表。

政府预算管理制度改革背景一、改革的必要性政府预算管理制度是国家财政管理体制的核心和基础，对于保障国家财政稳健、有效实施宏观经济调控、促进经济社会发展具有重要意义。

随着中国经济社会发展的阶段性变化和财政管理的深化，原有的政府预算管理制度已经不能适应当前的经济和社会需求，面临一些难点和问题。

为了进一步完善财政管理制度，提高财政预算管理的科学性、规范性和透明度，有必要对政府预算管理制度进行全面的改革。

1.1 变革经济结构和财政需求中国经济正逐渐由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，经济结构持续优化，产业和消费结构不断调整。

与此同时，社会需求也在发生变化，人民群众对教育、医疗、社会保障、环保等方面的需求越来越多。

这些新的需求和变化使得政府在财政预算管理方面面临着更多的挑战和压力，需要通过改革来适应新的经济和社会发展要求。

1.2 加强财政监管和风险防范随着我国财政收支规模的不断扩大，财政资源的使用和管理问题也逐渐显露出来。

原有的财政管理制度存在一些弊端和漏洞，容易导致财政资源的滥用、浪费和挪用，对财政稳健造成了一定的隐患。

为了加强对财政资金的监管和风险防范，有必要对政府预算管理制度进行改革，提高财政预算管理的合规性和效率。

1.3 促进预算透明和公开作为一项重要的公共管理活动，政府预算管理应该更加注重透明和公开，让公众对政府的财政运行有更多的了解和参与。

然而，因为政府预算管理的复杂性和繁琐性，预算的透明和公开性还存在不足，对于公众的监督和参与还存在一定的障碍。

为了提高政府预算的透明度和公开性，有必要对政府预算管理制度进行改革，建立更加开放和透明的财政管理制度。

二、改革的原则和目标在进行政府预算管理制度改革时，必须坚持以下原则和目标，以保证改革的科学性和有效性。

2.1 坚持依法依规政府预算管理制度改革必须坚持依法依规的原则，确保改革政策符合国家法律和法规的要求，不断完善和健全预算管理的法律法规体系，保持预算管理制度的科学性和规范性。

财政管理体制改革实施方案
1.推进预算制度改革。

建立国家预算法律规范体系，健全中央和地方预算绩效管理体系，提高预算编制和执行的透明度和精细化程度。

2.完善财政体制。

加强中央和地方财政协调与沟通，细化中央和地方财力划分标准，建立全国统一的财政信息系统，提高财政运行效率和公正性。

3.深化税制改革。

针对当前税收体系存在的问题，制定细化的税收政策，促进税制的公平、简单，逐步建立起合理的税负分担机制。

4.优化财政资源配置。

通过推进国有资产投资、国务院批准省、市、县财政债务、PPP等方式，以及差别化的财力调剂，实现财力重心向中西部、东北等经济欠发达地区的倾斜，扶持地方经济的发展。

5.加强政府财务监管。

完善政府债务管理制度，建立和健全财务和审计监察机制，加强公共财产保护，规范和加强政府债券市场监管，确保资金使用的合法性和安全性。

6.推进金融体制改革。

加强金融、保险、证券等领域监管，深化银行业改革，提高金融服务实体经济的能力和效率，促进财政资金的多元化投资。