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浅谈建设单位对市政工程造价控制与管理【摘要】本文对工程建设的全过程中造价管理的特点，就如何对市政工程的投资决策、设计、项目实施阶段以及工程决算等主要环节实施造价管理进行了探讨，切实做到项目各阶段造价的合理确定和有效控制。
【关键词】工程造价；控制；管理城市市政设施建设是形成和完善城市功能、改善城市交通和提高居民生活环境质量的的基本条件，也是创造良好的外资投资环境的重要手段。
目前市政工程的建设资金来源主要为政府财政资金，负责市政工程建设管理单位多为政府职能部门。
如何使用好有限的财政资金，将有限的资金效益最大化是一项值得探讨的工作。
1 当前市政工程造价管理存在的问题由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，市政工程存在概算超估算，预算超概算，决算超预算“三超”现象。
另外由于建设方案优选工作不足，造成部分市政工程单体投资合理、后续系统工程总体投资偏大。
2 建设单位对市政工程造价控制的四个阶段2.1 投资决策阶段市政工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。
据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%～90％。
该阶段市政工程造价控制与管理的重点是:根据当地的市政规划，合理确定工程建设计划。
积极做好项目决策前的各项准备工作，如收集工程所在地下管线、工程地质地貌、城市需求等基础资料，通过掌握大量的统计数据和信息资料,用动态分析方法进行多种方案技术经济比较,邀请相关方面的资深专家对方案进行评选优化,确定最佳建设方案;采用科学的估算方法，做好投资估算，形成投资最高限额。
投资估算编制要全面、细致，充分考虑到施工过程中可能出现的复杂土质、拆迁进度等各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况，使投资估算基本上符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用，避免“三超”现象的发生。
市政工程造价论文15篇市政工程造价控制分析论文市政工程造价论文摘要：市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，是一项带有管理、技术、施工、质量、法规、经济等很多知识结合的工作，需要在工程的前期，施工期间，和工程竣工后期对工程的造价进行全方位的动态管理。
加强工程造价的控制能够发现在投资管理中存在的问题，能够让工程的投资管理不断变得完善，这样才能够让市政工程更加地具有社会价值和使用价值。
关键词市政工程造价工程论文工程市政工程造价论文:市政工程造价控制分析论文摘要：介绍了市政工程建设造价控制中存在的一些普遍性问题，并对其形成原因进行了剖析，提出了市政工程造价控制的对策及审核的方法。
关键词：市政工程工程造价控制审核一、前言近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。
市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。
众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成[1]。
笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
二、市政工程造价的问题和原因1．全面成本管理的观念尚未形成。
目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。
但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
2．设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。
据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。
3．施工阶段设计变更随意性大。
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。
论市政工程造价控制存在的问题与对策【摘要】：如何运用有效的控制手段，对市政工程造价进行科学管理，实现市政工程经济效益以及社会效益的最大化，成为摆在市政建设工作者面前的重要课题。
本文介绍了市政工程造价的重要性及存在的问题，并且说明了市政工程造价控制对策。
【关键词】：市政工程；造价；问题；对策中图分类号：tu99文献标识码： a 文章编号：引言市政工程的建设和管理过程中影响因素较多，而这些因素的出现会直接影响市政工程建设的投资。
市政工程企业为了实现自身实力的增强，寻求快速发展，提高企业在市政工程行业中的地位，增强企业在市场上的竞争力，就需要市政工程企业降低成本，增强利用资金效率，争取最大的利润空间，提高市政工程的经济效益。
所以，加强市政工程造价管理与控制必须综合各方因素，全面的进行管理和研究，不断的进行完善，有效的对影响市政工程造价的因素进行控制，提高工程造价的管理水平。
一、市政工程造价控制的重要性随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之施工环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价控制中很多问题悬而未决。
因此，加强市政工程造价控制非常重要。
二、市政工程造价控制存在的主要问题1、工程造价控制意识不强目前，许多单位没有充分理解工程造价控制的概念，很多人依然认为只要在工程预结算环节控制工程造价就行，比较看重审核竣工决算的工作，但容易忽略工程项目其他阶段的造价控制工作。
由于市政工程多由政府拨款投入资金，对于管理方，首要任务是根据上级指令完成建设任务，投资超预算也无所谓，只要程序到位就行，项目前期工作投入较少，对市政工程的造价控制和管理也只是简单的分为工程概预算、变更审核以及最后的工程竣工结算。
市政工程造价控制市政工程造价控制是指在城市建设过程中，针对市政工程项目进行全面的成本控制，以保证工程质量、工期和成本的平衡。
市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其造价控制工作对于城市发展具有重要意义。
本文将就市政工程造价控制的重要性、控制方法和相关策略进行详细阐述。
一、市政工程造价控制的重要性市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分，包括市政道路、桥梁、给水排水、市政照明、绿化美化等项目。
市政工程的建设对于城市的发展和提升具有重要作用，但是由于项目规模大、涉及面广、投资周期长等特点，市政工程造价控制显得尤为重要。
市政工程造价控制关系到城市基础设施建设的效益和可持续发展。
在有限的资金条件下，如何有效控制市政工程的造价，合理分配资源，确保工程质量，对于城市的发展至关重要。
如果造价控制不到位，可能导致项目超支或造成质量问题，进而影响到城市的整体建设进程。
市政工程造价控制涉及到税收的利用和财政投入的合理配置。
大部分市政工程项目都是由政府出资来建设的，因此造价控制的好坏直接关系到税收资金的利用效率和财政资金的合理配置。
如果市政工程造价控制失控，将导致财政投入的浪费，降低财政资金的使用效率。
二、市政工程造价控制的方法在市政工程建设过程中，如何有效地进行造价控制，是一个非常重要的问题。
下面将介绍几种常见的市政工程造价控制方法：1. 成本预算控制：成本预算控制是市政工程造价控制的基本手段。
在项目初期，应该根据工程量清单和单位工程造价，编制详细的成本预算，对项目的各项费用进行科学合理的估算和控制。
在项目实施过程中，应根据实际情况及时调整成本预算，确保造价控制的有效性。
2. 合理选材：市政工程建设中，选材决策对于工程成本具有重要影响。
要根据项目的实际情况，选择合适的建筑材料和施工技术，确保既能满足工程质量要求，又能控制成本。
3. 合理采购：市政工程中，材料采购是一个比较大的开支。
合理采购可以有效控制造价。
要通过有效的供应商评选机制和议价机制，确保采购价合理，节约成本。
试论市政工程各个阶段的造价控制摘要：市政工程的造价管理关键是要从实际出发，对于市政工程中的不同环节进行造价控制，施工组织、管理落实不到位，工程变更复杂等问题在造价管理过程中应当及时的发现并且使用恰当的方法解决。
以保障施工相关规定的有效性从而大大的降低成本，实现工程建设的经济效益以及社会效益。
本文就市政工程各阶段的造价控制与管理进行了分析研究。
关键词：市政工程各阶段造价控制市政工程项目施工建设单位只有不断提升自身的市政工程项目施工建设造价控制效率，才能够在确保市政工程项目施工建设质量的基础上降低施工建设造价，为自身获取更优的造价经济效益提供基础。
1、市政工程造价控制概述分析市政工程的造价管理工作十分重要，它也是保障市政工程顺利开展的前提与基础，整个工程造价管理要贯穿于施工中的每个环节。
市政工程企业在面临新的发展机遇之时，也要不断应对相应的挑战。
目前，我国市政工程造价仍存在一些发展难题，管理机制的不完善和专业人才的缺失，影响造价管理工作的整体质量。
对于发展中遇到的一系列难题，要积极采取有效措施，创新发展手段，不断变革发展方式，从而进一步规范市政工程造价管理工作。
因此，要根据市政工程建设中存在的一系列问题仔细进行分析，进一步提高市政工程造价管理工作的质量与效率，积极发挥造价工程预算的正确作用，逐步推动市政工程造价管理工作的健康发展。
要想做好市政工程造价的合理控制，必须以市场为立足点，动态性的控制与管理工程造价。
在市政工程项目建设的每个阶段，都要对其进行科学有效地管理，进一步培养专业性人才，依托现代化的信息技术，进一步提高工程造价的实际意义，正确处理造价、施工工期和市政工程的施工质量三者之间的关系，并有目的的选择业内能力好、品牌有的施工单位，这样才能有效保证工程项目在招投标阶段可以合理控制造价，从而更好提高工程项目的经济效益。
2、市政工程各阶段的造价控制分析2.1决策阶段在前期投资阶段，要对整个工程项目进行合理分析，积极收集各类基础资料，并保真资料的真实有效。
市政工程造价的成本控制与风险分析摘要：现阶段，在市政工程造价成本管理过程中，相关单位须对其中的风险问题进行更加细致、深入地防范管控，建立起完善的风险管理模型，以及风险控制架构，提高造价管理水平和效率。
本文对市政工程造价管理期间存在的信息流通风险以及管理程序风险进行简要分析，并且提出相应的风险控制策略，旨在提高市政工程造价控制水平和效率。
关键词：市政工程；造价管理；成本控制；风险分析引言：现阶段，在市政工程造价成本风险管理环节，相关部门应当严格把控其中的各项风险隐患问题，对风险要素做到全时段、全方位管控，建立起完善的评测机制以及评测管理体系，对各类风险指标进行严格防范控制，从而提高市政工程造价管理质量和效率。
在该环节，各个部门也应当开展联合协作，促使信息资料高效流通互动，提高市政工程管理质量。
一、市政工程造价管理存在的风险问题分析（一）成本管理过于片面现阶段，在开展市政工程建设管理活动中会受到工期、质量、安全等多个方面因素的影响，导致工程项目的成本管理水平得不到提升。
但是，部分工程单位管理部门在市政工程造价管理环节只是对成本问题进行单方面评估，比如选取优质的材料却没有考虑材料的质量问题，在施工期间盲目追赶工期，却没有多方论证其中的质量安全问题，以至于工程项目的综合建设品质和效率得不到提升，存在后续返工的风险，以至于造价管理水平得不到提高。
另外在市政施工建设活动中，由于具备较长的工期，包含较为复杂的施工环节，在施工期间开展成本管理工作应当放眼于整个工程项目全生命周期。
但是在大部分市政工程成本管理环节，相关单位只是对招投标、施工过程、竣工结算期间的成本问题进行管控，并没有从前期的技术论证、可行性探讨、施工设计以及工程预算管理方面做出更加全面、细致的控制，所采取的工程项目计价方式不合理、审计方式不科学，以至于工程项目的综合管理水平得不到提升。
因此，在当前市政工程造价管理过程中还存在成本管理片面的风险，其中还涉及较多的影响因素。
论市政工程造价的控制与管理摘要：本文主要探讨了工程造价管理过程中存在的一些问题，然后针对这些问题提出了自己的一些看法。
关键词：工程造价；问题；解决措施工程造价无疑是目前工程项目中最受关注的环节之一，如何做好这一环节人们做了很多的努力和实践，但针对目前的造价管理现状来看，仍然存在着众多的问题需要我们去完善，下面我们就来详细的探讨下。
一、工程造价管理过程中存在的具体问题分析１．造价管理理念滞后。
大部分造价管理属阶段性管理模式，过多关注工程项目的实施阶段，忽视其他阶段的造价控制管理，尤其是立项阶段和设计阶段的造价管理工作仍是薄弱环节，直接影响了工程造价管理的有效性。
如根据相关数据显示，设计阶段对于建设工程整体造价的影响占到７５％以上，而对此阶段造价管理的重要性认识不到位，对设计方案的经济合理性及科学性考虑不全，造成工程造价管理中本末倒置，易造成投资超支现象的发生。
其次，造价管理观念的落后，也使得建设单位、设计单位、施工单位间缺乏积极的沟通和交流，难以形成集中统一的造价管理目标，影响造价管理工作的有序开展。
再者，对于改善工程造价管理提高工程造价管理水平的重要性和迫切性认识不足。
２．工程造价管理体制不顺。
从建设的基本程序来看，一个完整的建筑项目包括了投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、具体施工阶段到最后的竣工结算阶段。
由于受行政管理分工的制约，工程造价管理也是分阶段进行，所对应主管部门涉及计委、规委、建委等，结果直接造成工程造价管理的政多出门和多头管理。
其次，部门与部门间、部门内部之间缺乏有效的协调和配合，特别是在相关政策文件的出台方面经常出现内容重复交叉、规定相互矛盾的状况，导致工程造价管理者无所适从，难以形成工程造价管理的统一指挥和有效协调机制，造成工程造价管理的混乱和整体的低效率，更加凸显了需进一步加大工程造价管理体制的改革力度以适应新形势工程造价管理的需求的迫切性。
３．造价咨询业市场尚不成熟。
浅谈项目前期市政项目的工程造价控制【摘要】市政工程大多数为公共建筑，具有公益性，建成后虽不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大。
因此，加强其工程造价的控制，尤其是项目前期的工程造价控制是非常必要的。
基于此，本文首先对市政工程项目前期造价管理存在的问题进行了分析，并针对性提出了相关建议。
【关键词】市政工程；项目前期；造价控制；现状分析；建议“十一五”期间为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，中央开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，其中就包括加大对市政项目的投入力度，以改善民生。
例如，湖南省会长沙就在“十一五”期间长沙完成基础设施建设投资1800多亿元，建成湘江风光带、橘子洲风景区等一批精品工程，实施地铁、过江通道等一批重大项目。
如何将有限的资金在城市基础设施建设中得到合理的分配，使这些项目能以最经济的方式为城市的发展带来最大的经济效益和社会效益，是当前亟待解决的核心问题之一。
市政工程大多数为公共建筑，具有公益性，建成后虽不直接产生经济效益，但其产生的社会效益以及间接产生的经济效益巨大。
因此，加强其工程造价的控制，尤其是项目前期的工程造价控制是非常必要的。
工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。
相对于建设项目的其他后续工作来说，项目前期控制造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。
图1是建设项目各阶段对项目经济性的影响程度，可以看出，项目前期对项目经济性的影响高达90％以上，而项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足10%。
同时，前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰——2‰，正是这1‰——2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。
显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段。
1 项目前期的主要工作项目前期是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。
项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。
论市政工程造价控制存在的问题及对策一、引言市政工程造价控制是市政工程项目管理的重要组成部分，它涉及到项目的投资决策、设计、施工、验收等各个环节。
然而，在实际的市政工程造价控制过程中，往往存在一些问题，这些问题不仅会影响工程项目的顺利进行，还可能导致投资浪费、资源浪费等不良后果。
因此，本文将对市政工程造价控制存在的问题及对策进行分析和探讨。
二、市政工程造价控制存在的问题1.投资决策阶段缺乏科学的评估机制：在市政工程项目的投资决策阶段，往往缺乏科学的评估机制，导致项目投资的盲目性和不准确性。
这可能会导致资金浪费、资源浪费等不良后果。
2.设计阶段缺乏成本控制意识：在市政工程项目的设计阶段，部分设计人员往往只关注技术方案的实现，而忽视了成本控制的重要性。
这可能导致设计方案超出预算，增加工程造价。
3.施工阶段成本控制不严格：在市政工程项目的施工阶段，成本控制往往不够严格，容易出现设计变更、工程量增加等情况。
这可能导致工程造价超出预算，影响项目的顺利进行。
4.缺乏有效的监督机制：在市政工程造价控制过程中，缺乏有效的监督机制，容易导致成本控制工作的疏漏和失误。
这可能会影响工程项目的质量和效益。
三、市政工程造价控制对策1.建立科学的投资决策机制：在市政工程项目的投资决策阶段，应建立科学的评估机制，对项目进行全面、客观的评估。
这包括项目的技术可行性、经济合理性、社会效益等方面。
通过科学的评估，可以提高投资决策的准确性，避免盲目投资。
2.强化设计阶段的成本控制意识：在市政工程项目的设计阶段，应强化成本控制意识，将成本控制作为设计方案优化的重要目标。
设计人员应在满足项目需求的前提下，尽可能采用经济合理的设计方案，降低工程造价。
3.加强施工阶段的成本控制：在市政工程项目的施工阶段，应严格控制成本，避免设计变更和工程量增加导致工程造价超出预算。
施工单位应严格按照设计要求进行施工，确保工程质量，同时加强成本管理，降低施工成本。
市政道路改造工程造价的控制措施摘要：造价管理是道路改造工程中的主要工作，随着我国交通工程和我国经济水平的快速发展。
在现代化发展过程中，城市的持续建设发展，进一步扩大了道路工程投资总量，道路工程逐渐成为新时期工程管理重要内容。
通过深入研究道路工程，解析工程造价体系，对我国道路工程市场进行规范整顿，能够促进道路工程造价体系和国际指标全面接轨。
结合不同道路工程特征运用有效的造价控制策略，可以在一定程度上减少工程建设成本，提高工程效益。
关键词：道路工程；造价控制；完善策略引言道路工程在社会经济发展中占据着重要的位置。
为了保证道路工程质量，提高工程效益，应从造价控制着手，构建全过程的造价控制。
企业必须要秉持全过程管理的思想，对道路工程各个阶段进行良好的造价控制。
从各个阶段的工作特点出发，融入造价控制思想，落实造价控制措施。
从道路工程建设事前、事中及事后进行有效控制，保证造价管理的全过程性。
依据这一思想，切实将道路工程施工的各个阶段进行细化，给工作人员指明工作方向并明确工作内容。
让工作人员可以尽职尽责完成自己的本职工作，进而推动工程造价管理高效开展。
利用全过程造价的推进，既可以实现企业的效益最大化，又可以更好地推进质量管理，确保道路建设高质量施工。
1市政道路改造工程造价管控工作的概述考虑到市政道路改造工程造价管理工作本身所具有的天然复杂性以及系统性，就必然导致该项工作要想顺利落实，需要涉及大量相关工作部门的参与，与企业的经济、内部管理、技术等方面也有着十分密切的关联。
正是这些因素的存在，导致市政道路改造工程造价管理工作的实际落实有着远超想象的难度与压力。
在市政道路改造的全过程中，都有着工程造价管理工作的身影存在，其作为一条贯穿整个改造项目始终的中线发挥着巨大的作用。
在工程造价管理过程中，设计阶段是极为重要的前期准备阶段，这一阶段工作完成质量的好坏对整个工程造价管理工作都将产生深远的影响。
该阶段的工作内容主要是：立足当地市政道路改造的实际情况，通过深刻剖析与科学计算为未来的整体施工提供方向性的指导，并在已确定好的方向基础之上进而设计出更为精准、更为切合实际的图纸，选择更能满足需要的工作团队，从而实现工程造价管理工作的前期准备。
市政工程造价控制中的问题及对策摘要：随着科技的发达，经济的快速发展，城市化的进程也是越来越快，政府部门对市政工程建设的投入也是越来越多，越来越大。
如何更有效的控制和管理好市政建设工程的造价，对城市的建设具有非常重要的意义。
关键词：市政工程；造价控制；问题；对策前言在当今社会，随着城市建设的不断发展，市政工程建设的规模也不断扩大，它是搞活本地区经济，改善人民居住生活环境，提高城市品位的基本条件。
为了在建设项目中合理使用和控制资金，以取得较好的经济效益和社会效益，合理有效控制工程造价显得尤为重要。
下文作者主要结合自己在工作中的一些积累和经验，阐述了市政工程各阶段的投资控制，以下仅供参考。
1市政工程造价控制存在的问题市政工程造价控制的要点主要有征地拆迁费用控制、土建工程费用控制和建设单位管理费用控制三个方面。
其问题重点在于管网迁建费用控制和土建工程变更费用控制两个方面。
1.1征地拆迁费用城市市政基础设施工程不论新建还是改、扩建工程，因其项目的特殊性，征地和拆迁费用往往较高。
由于市政工程多属政府行为工程，在工程开工前，征地拆迁工作往往尚未完成或同步开展，导致征地拆迁费用成为市政工程在可行性研究阶段及概算批复阶段最难以准确测算的费用，也是导致多数市政工程超概的一个主要原因。
因此，征地拆迁费用控制为市政工程造价控制的首要要点。
该费用主要由征地费用、房屋拆迁费用及管网迁建费用三部分组成。
其中根据拆迁条例，城市房屋拆迁价格一般包含了征地的费用，因此征地和房屋拆迁费用通常一起发生。
1.1.1征地及房屋拆迁费用控制难的成因征地费用控制难的主要原因在于土地性质难以掌握。
特别是一定规模以上的大型市政工程，涉及占用土地众多，土地构成复杂，有农用地、林地、国有划拨土地、出让土地等各种性质。
同样性质的土地，由于地段和类别的不同，其价格也千差万别。
大型市政工程从可研阶段到工程实际开工周期太长，有些项目要跨几个年头，由于我国城市发展迅速，这期间，土地情况可能发生重大变化。
而且可研阶段的土地调研一般不可能深入到工程范围每一宗地的具体组成，加上时间带来的价格变化，造成征地费用结算与最初期望值相距较远。
1.1.2管网迁建费用控制难的原因市政工程特别是主城区实施的改、扩建工程，根据城市净空需求、规划要求，一般都会产生城市管网迁建工作。
如老管网更新、新老管网综合走廊改造、管网因施工需求临时迁改等。
城市管网有水、电、气、讯等几大类。
其中给水、排水、燃气、有线电视、路灯管网由于结构单一，拆迁价格易于控制。
电力管网包括电缆沟、电力杆线、电力铁塔、电力设备等设施，从预算角度看，除电力铁塔和电力设备涉及行业标准拆迁预算难以准确测算外，其余项目迁建计算简单明晰。
由于我国电力属垄断行业，电力管网拆迁费用属较难控制的方面。
管网迁建费用最难控制的是弱电线路迁建费用，包括电信、联通、移动、军缆、交管、网通、铁通、长话等线路。
这些线路迁建费用计算都使用信产部的通信定额。
弱电线路市场自成体系，隔离在我们日常通晓的建筑市场外，对内有自己的行规，对外形成一种事实上的价格垄断。
我们在做工程前期工作调研时，如地下管网勘查，只能查清弱电线路有多少管孔。
因为管孔中的线路常年都在不断变化，有新增的，也有废弃的，所以不能明确管孔中有多少线路，以及线路的性质和大小。
空中的线路存在同样问题，弱电部门废弃的线路一般并不拆掉。
而弱电线路迁建费用计算主要是依据线路的数量和大小，管道等土建设施费用只占极小的比例。
因此，在工程实际开工前，任何时候对弱电线路进行费用测算都是不准确的。
而概算批复阶段的弱电线路迁建价格因缺乏有效依据，一般批复金额较低，这也是市政投资者对工程造价控制最没有信心的因素。
而且，进入工程实施阶段，由于部门利益，弱电管网部门提供的迁建费用往往有很大的水分，若没有精通该行业的管理人才把关，迁建费用一般很高。
1.2土建工程费用市政工程土建费用超概的主要原因是工程设计变更太多。
表1数据为例，我们很容易看出，工程设计变更对工程直接费用的影响度达到了17%～40%。
表1项目名称工程预算直接费（万元）设计变更增加直接费（万元）设计优化减少直接费（万元）设计变更对预算造价的影响度某大道 7933 1825 457 17.2%某高架路 1620 610 0 37.6%某路管线 851 335 0 39.4%某立交 1435 592 134 31.9%产生设计变更的原因主要为：1.2.1设计深度不够根据国内外大量文献显示，设计阶段对工程造价的影响程度达75%～95%。
如果设计不够深入，在工程实施时产生的设计变更就很多。
与房屋建筑工程相比较，市政工程施工场地宽、施工线路长、涉及的周边条件要复杂得多。
因此在设计环节，很少像大多数房建工程，可直接套用标准图集或利用成熟的经验，市政工程的设计必须要面对各种未知的复杂因素，这些因素导致设计阶段可能处于一种理想化状态，而在工程实施阶段则发现与设计有偏差，再来进行相应的设计调整，即产生大量的设计变更。
1.2.2地勘不明由于地质勘察对地质条件的揭露不是连续性的，而是通过间断性的钻孔取芯，获取数据后推论而得，因此地质勘察成果与土石方实际开挖后显露的地质条件时常会不吻合，如出现暗塘、断层、溶洞、岩层突变等。
而设计人员只能依据地勘资料进行设计，若与实际情况不符，自然带来相应的设计调整。
1.2.3地下管网障碍城市地下空间管网情况复杂，经过几十年的发展，有些地下管网连管网管理部门自身都不清楚。
即使开工前做了详细的管网勘查，也会经常在路面开挖后发现新的不明管网。
所以市政工程建设不可避免会遇到很多管网障碍，为保障管网安全，有些障碍只能通过修改设计来躲避。
此外，招投标失误、业主管理不善、监理计量签证不严谨等也是土建费用超概算的原因。
1.3建设单位管理费用建设单位管理费：是指建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
按照建设项目不同性质、不同规模确定，建设单位管理费用一般占工程投资的2%左右。
它对工程总投资虽然影响较小，但非常重要。
因为该费用是否超过概算批复核定的水准，直接体现了建设单位的管理水平。
在政府性投资项目中，对此费用的审计是十分严格的。
在国有投资项目中，该费用超概主要有交通工具购置超量、外出考察学习成本高、业务招待费太多等几项主要原因。
因市政工程建设必须具有超前性、先进性，在实施过程中通常是各界人士关注的焦点。
因此，到外地取经、接待各方人士咨询考察等工作难以避免，造成管理费开支一般要高于费率水平相当的同规模房建工程。
2市政工程投资控制的具体对策通过上述成因分析，我们能够相应找到一些解决投资控制难题的办法。
2.1征地及房屋拆迁费用控制2.1.1决策、设计阶段的控制深入开展可行性研究，从规划方案调整、设计优化来减少工程占地、占用建筑物的可能性，不仅减少了征地拆迁矛盾，同时也最大限度地节省了征地拆迁费用。
2.1.2征地拆迁阶段的控制在委派专业机构进行征地拆迁的同时，工程业主一定要派专职人员参与。
因为受委托的单位的主要目标是完成业主委托的拆迁任务，但并不一定会尽力帮业主省钱。
所以在工程拆迁时，除委托动迁部门外，若建设单位分管领导也专职参与拆迁谈判，将给拆迁户很大的信任感和一些必要的承诺，使拆迁工作更容易进行，拆迁费用更容易得到控制。
2.1.3施工阶段的控制根据现场实际情况，工程建设可分期实施，不一定按规划范围一次性建设完成，最好用最少的代价来满足主要使用功能。
如新建城市道路人行道规划宽度较宽，实际利用率通常并不高。
因此在施工时，很多路段可通过减少人行道宽度来回避拆迁矛盾，将此矛盾转移给将来实施片区开发的地产商，到时自然会减少规划路幅宽度。
2.2管网迁建费用控制2.2.1设计优化控制控制管网迁建费用主要从设计入手，在设计阶段就应详尽了解管网资料，尽量减少拆迁管网的可能性。
实际施工遇管网障碍时，也要积极优化设计来降低投资。
2.2.2造价审核控制由于部门利益和垄断因素，管网单位拆迁报价普遍较高，特别是弱电线路迁建报价。
根据有关工程案例显示，弱电线路迁建报价和实际结算价格差距数以倍计。
而业主往往缺乏审核管网造价的能力，且管网单位都有一定的垄断性，也十分难缠。
因此，依靠经验丰富的造价咨询机构对管网迁建进行造价审核是实现业主意图的最佳手段。
2.3工程变更费用控制2.3.1做好设计前期准备工作为了减少工程实施阶段的设计变更，在设计前期必须充分收集资料，以满足设计深度需求。
在地勘方面，针对不同性质的市政工程，对地质勘查和管网勘查的深度和精度要严格要求。
在前期概念设计研究时，要预估社会经济文化增长需求发展速度，以及考虑景观、噪音、主城区交通转换等各方面因素，以保证设计不落后，且经济适用，从而减少施工期间设计变更。
2.3.2采取限额设计措施业主采取限额设计措施，减少设计变更风险，此措施对设计单位及人员的综合素质要求较高。
业主依据可行性研究报告，给定一个工程投资限价，要求设计单位充分估计未来城市需求，在满足使用功能、景观功能、交通影响等方面的前提下，在限价范围内进行优化设计。
业主应将限额设计内容纳入设计合同，若工程实施期间出现由设计因素造成的变更增大了工程造价，要求设计单位负一定经济责任，如此可促使设计单位更加仔细负责。
2.3.3严控施工期间设计变更施工期间要采取措施限制设计变更，判断设计变更对投资、新技术运用、国家政策等各方面的影响是否合理。
若对节省投资有利且合理的设计变更可以采用，否则应予拒绝。
若属必须采纳的但增大了总投资的设计变更，在采纳设计变更的同时，须及时检讨，总结经验，并追究相关人员责任，杜绝类似事件发生。
2.4招投标控制运用低价招标、限价招标的方式，可有效控制工程造价。
因招标文件与工程后期结算息息相关，中标单位常利用招标文件中的漏洞与业主讨价还价。
所以，除委托中介机构编制招标文件外，业主要对招标文件的条款进行仔细审核，看是否达到业主的意图。
同时，因根据现在招投标政策，中标单位多为低价中标，为防止恶意低价中标，在招标文件中，必须有一定条款对此种状况进行约束。
2.5建设管理控制建立良好的建设管理体制，是有效控制工程造价及建设管理费用最有力的手段，相当于项目有了完善的指挥系统，对征地拆迁、招投标、工程设计与变更、施工管理、质量监督、造价控制、建设经费控制等工程建设的全过程起到总协调的作用。
要做好建设管理控制工作，首先在建设管理的关键岗位需要有经验且负责任的人员，如业主项目经理、造价师、现场代表、聘请的总监等重要人员必须具备相应的专业素质。
然后须建立完善的规章制度，使项目管理奖罚有度，有章可循，如在业主的业务招待费、差旅费方面，通过规定限额并落实到岗位，可有效控制此块经费。
3结语市政工程种类繁多，且建设中受各种条件约束，对其进行造价控制没有固定的模式，工程建设管理者们需要下大力气探索和发展造价管理艺术。
