青海省人民政府办公厅关于印发青海省太阳能产业发展及推广应用规划的通知
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青海省人民政府办公厅关于印发2013年工业“双百”行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2013.02.27•【字号】青政办[2013]36号•【施行日期】2013.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文青海省人民政府办公厅关于印发2013年工业“双百”行动实施方案的通知(青政办[2013]36号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《2013年工业“双百”行动实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
2013年2月27日2013年工业“双百”行动实施方案(2013年2月)2013年是全面贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,是工业结构调整、转型升级的攻坚之年,继续大力推进工业“双百”行动,对实现全省工业经济持续稳定发展意义重大。
为做好今年工业“双百”行动相关工作,现提出如下实施方案。
一、2012年工业“双百”行动实施情况2012年是工业“双百”行动深入开展的一年。
在省委、省政府的正确领导下,经过“双百”行动领导小组各成员单位的共同努力,圆满完成了全年任务。
项目建设进展顺利。
2012年列入工业“双百”行动的项目共101项,其中66个续建项目、35个新开工项目全部开工建设,累计完成投资465亿元,占全省一般性工业投资的85%。
中电投太阳能电力公司电池及组件、西部水电40万吨铝基合金大板锭一期、物产集团10万吨电解铝一期、聚能电力50兆瓦太阳能电池及组件、泰丰先行一期2000吨磷酸铁锂正极材料、鑫恒水电一期25万吨铝加工等62个项目建成投产;盐湖股份综合利用一期重点工艺顺利打通,实现了全流程试生产;金属镁一体化、五彩碱业百万吨纯碱、庆华集团钢铁一体化等项目进展顺利;两个煤基多联产、临空开发区物流园区、盐湖股份100万吨钾肥扩能等项目开工建设。
中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅关于印发《青海省全面推进政务公开工作的实施方案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】中共青海省委员会青海省政府【发布日期】2016.06.14【实施日期】2016.06.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅关于印发《青海省全面推进政务公开工作的实施方案》的通知各市州委和人民政府,省委各部委,省直各机关单位,各人民团体:《青海省全面推进政务公开工作的实施方案》已经省委省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅2016年6月14日青海省全面推进政务公开工作的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)精神,更好地推动我省政务公开工作,结合我省实际,制定本实施方案。
一、总体要求认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实省委省政府有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,深入推进依法行政,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革,不断激发市场活力和社会创造力,着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,为推动落实省委提出的“十三五”时期“131”总体要求营造良好政务服务环境。
到2020年,全省政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平明显提高,公众参与度和政府公信力进一步增强。
二、推进政务阳光透明1.推进决策公开。
把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。
青海省人民政府办公厅关于印发省级财政科技专项资金管理办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于印发省级财政科技专项资金管理办法的通知青政办〔2022〕17号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省省级财政科技专项资金管理办法》已经省政府第100次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
青海省人民政府办公厅2022年3月25日目录第一章总则第二章支持范围与支持方式第三章项目资金开支范围第四章专项资金申报、审批及下达第五章专项资金使用与管理第六章项目验收、绩效评价与监督管理第七章附则青海省省级财政科技专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)《关于激发科技创新活力提升创新效能的若干措施》(青办发〔2021〕27号)《青海省关于优化科技创新体系提升科技创新供给能力的若干政策措施》(青办字〔2020〕76号)精神,进一步优化省级财政科技专项资金的使用和管理,赋予科研单位人员更大的经费使用自主权,激发创新活力,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》等法规政策规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条省级财政科技专项资金(以下简称专项资金)由省财政设立,主要用于解决涉及社会经济发展的重大科技问题、促进科技成果转化、引导企业创新发展、支持基础前沿学科、培养科技人才、优化科研环境条件、建设完善科技创新平台和科技服务体系、支撑引领经济社会发展等。
主要目标是提升全社会科技创新能力,促进创新驱动发展战略的落实。
青海省人民政府办公厅转发省建设厅关于青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2008.12.10•【字号】青政办[2008]173号•【施行日期】2008.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人民政府办公厅转发省建设厅关于青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案的通知(青政办[2008]173号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省建设厅《青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅二00八年十二月十日青海省机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方案(省建设厅二00八年十二月)机关办公建筑和大型公共建筑是能源消耗的重点领域,也是节能降耗的重点领域。
据统计,机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占城镇电量的22%,每平方米年耗电量高达普通居民住宅的10--20倍。
做好机关办公建筑和大型公共建筑能耗的运行监测和节能管理工作,对实现“十一五”建筑节能规划确定的目标具有重要意义。
根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、《住房和城乡建设部关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》(建质[2007]1号)精神,结合我省实际现就机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设提出以下工作方案。
一、目标任务(一)总体目标2009年起逐步搭建起全省联网的机关办公建筑和大型公共建筑(机关办公建筑是指各级党委、人大、政府、法院、检察院等党政机关和事业单位的办公建筑;大型公共建筑一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房)能耗监测平台,对全省重点城市重点建筑能耗进行实时监测,建立健全覆盖全省机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管体系,逐步建立和完善能效测评、用能标准、能耗统计、能源审计、能效公示、用能定额、节能服务等各项制度,促进既有高耗能机关办公和大型公共建筑节能运行和改造,争取“十一五”期末全省机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20%,节约 3900吨标准煤(按全省60万㎡机关办公和大型公共建筑计算)。
青海省人民政府办公厅关于印发省科学技术厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2008.06.16•【字号】青政办〔2000〕77号•【施行日期】2008.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文青海省人民政府办公厅关于印发省科学技术厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知青政办〔2000〕77号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《青海省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定》,已经省人民政府批准,现予印发。
青海省科技厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央、国务院关于青海省人民政府机构改革方案的通知》(中委[2000]62号)和《中共青海省委、青海省人民政府关于省政府机构设置的通知》(青委[2000]50号),青海省科学技术委员会更名为青海省科学技术厅。
科学技术厅是主管全省科技工作的省政府组成部门。
一、职能调整(一)划入的职能将原省计划委员会组织制定科学技术中长期发展计划、年度计划及相应政策措施、编制重点实验室项目计划和相关经费安排的职能,交给科学技术厅。
(二)下放的职能1、由国家财政支持的863计划、攻关计划、攀登计划和省财政支持的"3371"工程计划、软科学计划、新产品试制鉴定计划等科技计划中一般项目的评选、论证、承担单位的选择、项目的管理、项目完成后的验收等事务性工作,交给事业单位或社会中介组织承担。
2、将星火计划、火炬计划、成果评估及推广等科技开发计划中一般项目的计划管理和实施工作,交给事业单位或社会中介组织承担。
二、主要职责根据以上职能调整,科学技术厅的主要职责是:(一)根据国家科技发展的宏观战略和科技工作的方针、政策、法规,研究提出全省科技发展战略和科技促进经济与社会发展的政策、措施;推动全省科技创新体系建设,提高科技创新能力。
青海省人民政府办公厅关于印发招商引资奖励办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2007.05.23•【字号】青政办[2007]76号•【施行日期】2007.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发招商引资奖励办法(试行)的通知(青政办[2007]76号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《青海省招商引资奖励办法(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附表:1、青海省招商项目引资人资格申报登记表(略)2、青海省招商项目政府奖励金申请表(略)青海省人民政府办公厅二○○七年五月二十三日青海省招商引资奖励办法(试行)第一章总则为进一步扩大青海对外开放,积极利用外来资金(省外、国外、境外资金),充分调动省内外一切力量,形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局,促进我省国民经济持续、健康、快速、协调发展,推动和谐社会的构建,特制定本办法。
第二章奖励原则、对象第一条奖励原则:(一)以引进优秀招商引资项目为依据,对项目引进单位(人员)按年度给予物质和精神奖励。
(二)优秀招商引资项目是指从省外、国外、境外引进的在省内建设、注册、纳税、经营的招商项目及无偿援助和捐赠的项目。
(三)优秀招商引资项目每年度奖励一次,每个招商项目只能申请一次省级政府奖励资金,不得重复申报。
(四)引资人不受职业、身份、国籍限制。
第二条奖励对象系指全省优秀招商项目确认的引资人。
引资人是指为项目引进工作做出实质性贡献的单位组织或自然人。
引资人既可以是单个自然人或单位组织,也可以是多个自然人或单位组织(简称多方)。
引资人为多方时,须确定由多方认可的第一引资人,原则上将项目投资商引荐到我省的第一位自然人(单位)就是第一引资人。
第三章奖励项目范围和条件第三条奖励项目范围。
凡属下列范畴的招商项目可以申报全省优秀招商项目,申请政府奖励资金:(一)省招商局认定的省级重点招商项目;(二)投资青海优势资源开发和优势产业(盐湖化工、石油天然气、有色金属、水电、煤及煤化工、硅材料及太阳能、冶金、中藏药、高原特色生物资源和农畜产品深加工等)的工业类招商项目;(三)重点基础设施建设类招商项目;(四)商贸流通、物流、金融等服务业类项目;(五)引进资金在省内兼并、联合、购买本省国有、集体企业的资产并购、增资扩股、产权转让等资产并购类招商项目;(六)畜牧业、种植业、林果业、水产养殖及其产业化等农牧业类招商项目;(七)矿产资源勘探开发及土地资源开发和整理类招商项目;(八)引进投资青海旅游资源开发的旅游业类招商项目;(九)根据国家对高新技术产业项目的认定标准,引进的高新技术产业项目;(十)科学技术、教育、文化、卫生等社会公益类招商项目;(十一)争取的省外(国外、境外)政府、组织或个人提供无偿援助及捐赠的项目(不含对口帮扶项目);(十二)有利于全省经济社会发展的其他招商项目。
青海省人民政府关于发布《青海省政府核准的投资项目目录(2014年本)》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府关于发布《青海省政府核准的投资项目目录(2014年本)》的通知青政[2014]56号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为深入推进全省投资体制改革,切实转变政府投资管理职能,加大简政放权力度,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发﹝2013﹞47号),结合我省实际,现发布《青海省政府核准的投资项目目录(2014年本)》,并就有关事项通知如下:一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。
二、充分落实企业投资自主权。
对于取消核准改为备案的项目,由企业自主决策、自负盈亏、自担风险。
各地方及有关部门要简化备案手续,不得以任何名义变相审批。
除不符合国家法律法规、产业政策规定及需报政府核准的项目外,均应予以及时备案。
对于取消核准或者下放核准权限的项目,省有关部门要按照《国土资源部办公厅关于下放部分建设项目用地预审权限的通知》、《环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》、《国家发展改革委办公厅关于做好固定资产投资项目节能评估和审查同步取消和下放有关工作的通知》要求,同步下放核准前置条件审批权限,做好前置条件的办理工作。
三、简化核准审查内容。
青海省人民政府办公厅关于印发青海省太阳能产业发展及推广应用规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2009.02.27•【字号】青政办[2009]33号•【施行日期】2009.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省太阳能产业发展及推广应用规划的通知(青政办[2009]33号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《太阳能产业发展及推广应用规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅二○○九年二月二十七日青海省太阳能产业发展及推广应用规划(2009年— 2015年)一、前言太阳能产业是当今全球蓬勃兴起的朝阳产业,开发利用清洁、安全、环保的太阳能资源正在成为人类社会应对日益严峻的能源短缺、环境污染挑战的共同选择和有生力量。
为认真落实省委、省政府大力发展硅材料、太阳能产业,努力把太阳能产业培育成为新的支柱产业的重大战略部署,推动太阳能产业及推广应用持续、快速、健康发展,特编制本规划。
(一)国内外太阳能产业的发展趋势能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国,已成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分,对维护全球能源安全发挥着越来越重要的作用。
作为21世纪最有潜力的新兴能源,太阳能产业的发展潜力巨大。
太阳能产业可分为两大类,一是以硅材料为主导的太阳能光伏产业,二是以太阳能热利用为主的太阳能光热产业。
以硅材料为主导的太阳能光伏产业具有最广阔的发展前景,是世界各国着力发展的可再生能源技术之一。
受德、日、美等国大力发展太阳能光伏发电的影响,国际市场需求强劲,极大地提高了全球太阳能光伏产业的投资热情。
在国际市场的强力拉动下,在短短的几年时间内,我国已经形成了从超纯硅材料制造,到光伏组件封装以及光伏发电系统建设等环节组成的完整的光伏产业链,国际竞争力迅速增强。
青海省人民政府办公厅关于印发加快既有建筑节能改造工作意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2010.05.31•【字号】青政办[2010]104号•【施行日期】2010.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文青海省人民政府办公厅关于印发加快既有建筑节能改造工作意见的通知(青政办〔2010〕104号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《关于加快既有建筑节能改造工作的意见》已经省政府研究同意,现予以印发,请认真贯彻落实。
青海省人民政府办公厅二〇一〇年五月三十一日关于加快既有建筑节能改造工作的意见(二〇一〇年五月)为认真贯彻落实《民用建筑节能条例》(国令530号)、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发〔2010〕12号)和省委、省政府关于加强节能减排工作的有关要求,全面推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造工作,现提出以下意见:一、进一步提高做好建筑节能工作重要性的认识近年来,各级政府和有关部门认真贯彻国家和省政府节能减排要求,加大工作力度,西宁市、格尔木市、德令哈市新建居住建筑全面执行居住建筑节能65%,其他城镇新建居住建筑和公共建筑全面执行节能50%的设计标准,新建建筑节能工作取得了明显成效。
但全省建筑节能面临的形势依然十分严峻,目前城镇节能建筑仅占17.3%,量大面广的既有建筑能耗居高不下,浪费了大量能源。
经普查统计,全省城镇可改造的既有国家机关办公建筑、公共建筑、商住建筑、居住建筑共有12722栋,建筑面积4471.1万m2(果洛、玉树除外)。
剔除近期规划拆迁的项目,既有建筑仍有11582项,建筑面积4073.78万m2。
其中:国家机关办公建筑556项,建筑面积130.46万m2;公共建筑2827项,建筑面积763.73万m2;商住建筑650项,建筑面积456.73万m2;居住建筑7549项,建筑面积2722.87万m2。
青海省人民政府办公厅文件青海省人民政府办公厅关于印发青海省太阳能产业发展及推广应用规划的通知西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《太阳能产业发展及推广应用规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅二○○九年二月二十七日青海省太阳能产业发展及推广应用规划(2009年— 2015年)一、前言太阳能产业是当今全球蓬勃兴起的朝阳产业,开发利用清洁、安全、环保的太阳能资源正在成为人类社会应对日益严峻的能源短缺、环境污染挑战的共同选择和有生力量。
为认真落实省委、省政府大力发展硅材料、太阳能产业,努力把太阳能产业培育成为新的支柱产业的重大战略部署,推动太阳能产业及推广应用持续、快速、健康发展,特编制本规划。
(一)国内外太阳能产业的发展趋势能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国,已成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分,对维护全球能源安全发挥着越来越重要的作用。
作为21世纪最有潜力的新兴能源,太阳能产业的发展潜力巨大。
太阳能产业可分为两大类,一是以硅材料为主导的太阳能光伏产业,二是以太阳能热利用为主的太阳能光热产业。
以硅材料为主导的太阳能光伏产业具有最广阔的发展前景,是世界各国着力发展的可再生能源技术之一。
受德、日、美等国大力发展太阳能光伏发电的影响,国际市场需求强劲,极大地提高了全球太阳能光伏产业的投资热情。
在国际市场的强力拉动下,在短短的几年时间内,我国已经形成了从超纯硅材料制造,到光伏组件封装以及光伏发电系统建设等环节组成的完整的光伏产业链,国际竞争力迅速增强。
2007年我国太阳电池产量占世界总产量的27.4%,超过欧洲和日本,成为第一大的太阳电池生产国。
随着技术的进步,太阳能光伏发电成本不断降低,太阳能光伏发电从补充能源逐步转变为替代能源,据预测,到2050年,全球总发电量的30%将来自于太阳能。
目前,世界光伏产业出现了一些新的变化趋势,主要是多晶硅材料市场的变化。
随着国际、国内多晶硅生产产能的扩张,预计到2010年,全球多晶硅市场供需矛盾将缓解,仅国内的产量将达到5万吨以上,这势必导致多晶硅的价格下滑,市场竞争日趋激烈。
在国际上,太阳能热利用的主要领域是太阳能与建筑的结合。
对太阳能建筑的研究、设计优化以及应用等,西方发达国家处于世界领先地位,并形成了完整的太阳能建筑产业化体系。
但在国内市场,太阳能的热利用还局限在家用热水器领域,太阳能在与建筑结合的开发与推广方面还处于研究示范阶段。
(二)青海省太阳能产业的发展现状1、以硅材料为主的光伏产业链初步成型。
在省委、省政府大力实施优势资源转换战略的影响和带动下,亚洲硅业(青海)有限公司、黄河上游水电开发公司、青海华硅能源有限公司成功落户西宁经济技术开发区东川工业园区,标志着我省以太阳能硅材料为主的太阳能光伏产业体系正在形成。
以青海尚德尼玛为首的6家太阳电池组件封装企业已形成了一定的生产能力。
省内有太阳能户用电源生产企业20余家,直销、经销、代销网点达200家以上,个别产品已经走出国门,远销菲律宾和吉尔吉斯斯坦等国家。
青海省的太阳能光伏产业正在蓬勃兴起。
2、太阳能光伏应用初见成效。
太阳能光伏应用在我省起步较早。
90年代以前,我省的光伏发电市场主要由国家扶贫项目支撑。
“十五”期间我省太阳能光伏发电系统应用加速。
通过中日、中德等国际问的合作,以及2002年国家启动的“送电到乡”工程,到“十五”末,全省太阳能光伏系统累计装机容量已达8000千瓦。
在一些城镇的道路、景观、住宅和小区的草坪、楼梯灯等,采用了太阳能绿色照明。
2004年以来,青海新能源(集团)有限公司承担的科技部科技攻关项目“10千瓦太阳能光伏并网电站”等一系列示范项目的建设,有效探索了开发利用我省丰富太阳能资源,建设太阳能并网光伏电站的有益经验,为今后更大规模利用太阳能资源奠定了基础。
3、太阳能热利用的推广应用取得一定进展。
在国家有关政策的支持下,通过实施小型公益项目、生态家园工程、藏区太阳能温暖工程和三江源能源建设工程、太阳能与建筑一体化应用等,太阳能在我省广大地区得到广泛应用。
(三)青海省大力发展太阳能产业的比较优势1、资源优势。
青海省太阳能资源丰富,尤其是柴达木盆地更是全国光照资源最丰富的地区,年日照时数在3200—3600小时之间,年总辐射量可达7000—8000兆焦耳/平方米,为全国第二高值区。
在相同的面积和容量的情况下,光伏并网发电能比相邻的甘肃、新疆多发15%—25%的电量。
2、地域优势。
青海省地处青藏高原的东北部,大部分地区地广人稀,地势平坦,人口密度低于1人/平方公里。
2006年有未利用荒漠面积20万平方公里以上,主要分布在光照资源丰富的柴达木盆地和三江源地区,而且有不少荒漠靠近电力线路和负荷中心,并网条件优越,是建设大型荒漠光伏并网电站、建立太阳能电力输出基地的优选区域。
青海与西藏相邻,青藏铁路将两省区紧密联系在一起,青海省太阳能产业的发展及推广应用对西藏地区具有良好的辐射和带动作用。
3、成本优势。
青海省不但有着丰富的太阳能硅材料矿产资源(储量在10亿吨以上),而且还有着丰富的电力资源,目前的工业电价水平为国内发达省区的50%左右。
在发展多晶硅、单晶硅等太阳能基础产业时,可以最大限度地发挥电价低的比较优势,降低生产成本。
4、产业优势。
目前青海省投资太阳能产业的范围覆盖了太阳能光伏产业链的多晶硅、单晶硅、硅切片、电池组件、系统集成等各个环节。
与省外相比,青海省已初步形成了完整的光伏产业链集群,产业布局集中,为太阳能产业发展奠定了坚实的基础。
5、市场优势。
根据有关统计数据显示,我省能源消费以“水电为主、煤炭为辅”。
全省工业结构中高耗能工业占有较大比重,用电量占工业用电量的90%。
电源结构是水电比重大,火电比重小,水电发电量受制于黄河上游来水的影响。
青海省目前仍是欠发达地区,至今尚有800个无电村,设施农牧业水平发展不足,农牧区群众生活用能处于较低层次,农村牧区的中小学办学条件简陋,用电、取暖得不到保障的问题还十分突出。
青海省生态地位重要,在做好环境保护的同时,加快地区经济发展,节能减排的任务还十分艰巨。
随着经济社会的快速发展,以传统能源为基础的能源供给因资源和环境而将受到很大的制约,代之以新兴能源的崛起是未来保持经济和社会可持续发展的必然趋势。
(四)青海省太阳能产业发展存在的问题太阳能产业是代表未来新兴能源的高技术产业,具有高技术、高投入、高附加值和高风险的特点,与国内其它地区相比,存在以下问题:1、政策环境亟待改善。
太阳能产业是新兴的朝阳产业,在国内也只是在近3年内得到了快速的发展。
目前我省太阳能产业的发展,得到了省委、省政府的高度关注和大力支持。
但促进太阳能产业发展的政策环境有待进一步改善;在太阳能产业的规划和推广应用方面,存在着多头管理,各部门联动不足,不能形成合力。
2、基础薄弱,产业链还不完整。
国内优秀的太阳能企业快速崛起的一个重要因素就是有充足的资金保障。
而资金短缺是我省太阳能产业发展的难点,导致了产业链不够完整,竞争力不强的局面。
目前多晶硅、单晶硅材料产业刚刚起步,在国内的竞争优势尚未确立;多晶浇铸、太阳能级硅片、晶硅太阳电池、平衡部件生产能力尚不完备,产业链还有待完善;组件封装企业规模小,实力弱,产品单一,品牌零乱,这些问题的根源就是企业融资能力不足。
3、科技支撑能力薄弱。
我省太阳能科研机构少、研发能力不能满足产业发展及推广应用的需求;太阳能终端产品开发企业大多为小型企业,研发资金投入很少,创新能力极其有限;全省还没有针对专业人员的培养机构和计划,太阳能产业的中高级人才短缺,适用型技术工人严重不足。
4、太阳能应用推广进程较慢。
太阳能温棚、太阳能牲畜暖棚、太阳灶、户用电源离全面覆盖还有较大差距;太阳能热水与建筑一体化的普及程度还比较低,尚处于起步阶段;全省太阳能照明、交通指挥、建筑物亮化美化工程发展滞后,成效不大;并网太阳能光伏电站建设仍处于试验阶段,进入电力市场尚有诸多制约因素。
二、青海省太阳能产业发展及推广应用的指导思想和目标(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立“自信、开放、创新”的青海意识,认真贯彻落实科学发展观,把大力发展太阳能产业及推广应用,作为建设“富裕、文明、和谐”新青海和实现可持续发展的重大战略举措,以产业为基础、科技为支撑、应用为先导,建立起以自主创新为主的可再生能源技术开发和产业发展体系,促进资源节约型、环境友好型社会建设和经济又好又快发展。
(二)产业定位青海省太阳能产业定位是:重点扶持的新兴支柱产业;国内重要的太阳能光伏产业基地;全国推广应用的试验、示范基地;国内最大的太阳能电力生产基地;清洁能源与循环经济结合的示范区。
(三)发展原则一是坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。
太阳能产业的发展既要重视规模化开发利用,不断提高太阳能在能源供应中的比重,也要重视对发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的作用。
做到科学规划,因地制宜,合理布局,有序发展。
二是坚持产业发展与市场开发互相促进。
建立起以自主创新为主的太阳能技术开发和产业发展体系,加快太阳能技术进步。
在加大技术开发投入力度的同时,加快推广应用,努力开拓市场,以持续稳定的需求为太阳能产业的发展创造有利条件。
三是坚持政府政策激励与市场机制相结合。
落实国家优惠政策,充分发挥政府引导作用,制定扶持政策,完善市场机制,运用市场化手段调动投资者积极性,提高太阳能产业技术水平,推进太阳能产业化发展,不断提高太阳能产业的竞争力。
(四)发展目标“十一五”末发展目标:到2010年,重点是完善太阳能光伏产业链,建设多晶硅提纯—单晶硅拉制/多晶硅铸锭/晶硅切片—太阳电池—组件封装—光伏技术应用的完整光伏产业链。
——多晶硅生产,实现产能5250吨,其中电子级1000吨,销售收入达到55亿元;——单晶硅锭/切片生产,实现产能5000吨,切片3亿片,销售收入达到78亿元;——晶硅太阳电池片,实现产能300兆瓦,销售收入达到50亿元;——太阳电池组件封装,实现产能100兆瓦,销售收入达到21亿元;——光伏系统应用,主要包括户用电源、光伏建筑一体化、太阳能照明等,装机容量达到30兆瓦,实现销售收入达到12亿元;——2009年至2010年,在柴达木地区建设兆瓦级大型荒漠并网光伏电站2座,总装机容量40兆瓦,年发电量6500万千瓦时。
到2010年底,累计总投资约155亿元,实现销售收入218亿元,预计就业人数达到0.6万人。
到2010年,全省建筑应用太阳能热水系统的新建建筑面积达到100万平方米以上,集热总面积达到1.5万平方米以上,城市有条件的新建建筑太阳能热水系统与建筑一体化的比例达到25%左右。