国家淮河流域十二五规划大纲

关于印发《重点流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》的通知2010-12-07 14:47 来源：环保部北京市、天津市、重庆市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省、贵州省、四川省、青海省、甘肃省、湖北省、江苏省、安徽省、山东省、河北省、山西省、河南省、陕西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区人民政府办公厅：为指导《重点流域水污染防治“十二五”规划》编制工作，环境保护部会同国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部和农业部联合编制了淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、巢湖和滇池8个流域的水污染防治“十二五”规划编制大纲（以下简称“规划大纲”）(见附件一至八)，现印发给你们。

请各省、自治区、直辖市人民政府组织有关部门，按照规划大纲的要求，结合本省（区、市）具体情况，以水质改善为核心，依据各流域“十二五”水环境治理目标，制定优先控制单元综合治理方案，组织骨干工程项目并明确责任主体，协助做好重点流域水污染防治“十二五”规划编制的相关工作。

请各省（区、市）参照规划大纲的要求按流域编制本辖区《重点流域水污染防治“十二五”规划》，力争于2010年年底前完成本省规划编制工作。

联系人：环境保护部污染防治司王谦联系电话：(010)66556263传真：(010)66556264附件：1.《淮河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》2.《海河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》3.《辽河流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》4.《松花江流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》5.《黄河中上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》6.《三峡库区及其上游流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》7.《巢湖流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》8.《滇池流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》环境保护部办公厅发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅住房城乡建设部办公厅水利部办公厅农业部办公厅二○一○年十一月三十日主题词：环保流域规划大纲通知抄送：北京市、天津市、上海市、重庆市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省、贵州省、四川省、青海省、甘肃省、湖北省、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河北省、山西省、河南省、陕西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区环境保护厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅、水利厅（局）、农业厅（委、局、办），北京市、天津市、上海市水务局，重庆市建委、市政管委，环境保护部环境规划院、中国环境科学研究院、中国环境监测总站、北京市政工程设计研究总院、水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院、水利部长江水利委员会、水利部黄河水利委员会、水利部淮河水利委员会、水利部海河水利委员会、水利部松辽水利委员会、水利部太湖流域管理局、水利部长江流域水资源保护局、水利部黄河流域水资源保护局、水利部淮河流域水资源保护局、水利部海河流域水资源保护局、水利部松辽流域水资源保护局、水利部太湖流域水资源保护局、国家给排水工程技术研究中心、中国市政工程中南设计院、中国市政工程东北设计院、中国市政工程西北设计院、中国市政工程西南设计院。

安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”水利发展改革规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.03.15•【字号】皖政[2012]38号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”水利发展改革规划的通知（皖政〔2012〕38号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省“十二五”水利发展改革规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省人民政府二○一二年三月十五日安徽省“十二五”水利发展改革规划根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》（皖发〔2011〕1号）和全省水利工作会议精神，按照《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，制定《安徽省“十二五”水利发展改革规划》。

一、水利发展面临的形势“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省紧抓机遇，开展大规模水利建设，全社会水利投入约443亿元，是“十五”期间的2.24倍。

开工和建成一批重要骨干水利工程和民生水利工程，全省防洪抗旱减灾体系、供水保障体系和水生态保护体系进一步完善，水利改革不断深入，“十一五”规划目标基本实现。

（一）“十一五”水利发展成就。

可持续发展治水思路进一步完善。

树立以人为本、人与水和谐相处的理念，着力解决民生问题，促进流域与区域、城市与农村水利协调发展。

水利基础设施保障能力全面提升。

14项治淮骨干工程全面完成，城市防洪建设、重点河道治理进程加快，中小河流治理全面启动，基本完成国家规划的病险水库除险加固，一批中小型水利设施建成并发挥效益。

新建和加固堤防1955公里，新增供水能力46亿立方米，为全省经济社会发展提供了有力支撑和保障。

农村水利建设加快发展。

解决1246万农村人口饮水安全问题。

淠史杭等7处大型灌区续建配套与节水改造进展顺利。

交通运输部关于印发“十二五”期内河高等级航道建设规划编制内容及文本格式的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2010.03.30•【文号】规水便字[2010]069号•【施行日期】2010.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于印发“十二五”期内河高等级航道建设规划编制内容及文本格式的通知（规水便字〔2010〕069号）有关省、自治区、直辖市交通运输厅（局）：根据《国家发展改革委办公厅关于编报“十二五”内河高等级航道建设规划有关工作的通知》（发改办基础〔2010〕582号）要求，经商国家发展改革委基础产业司，我司拟定了《“十二五”期内河高等级航道建设规划（或方案）编制内容及文本格式》，请参照执行。

附：“十二五”期内河高等级航道建设规划（或方案）编制内容及文本格式中华人民共和国交通运输部综合规划司二〇一〇年三月三十日附：“十二五”期内河高等级航道建设规划（或方案）编制内容及文本格式为更好地指导“十二五”期全国内河高等级航道建设规划（或方案）编制工作，特对编制内容及文本格式提出如下要求。

一、总体要求1、各建设规划（或方案）应以《全国内河航道与港口布局规划》为指导，深入分析规划航道（网）的现状情况、存在问题、发展要求、建设条件等，合理确定“十二五”期内河高等级航道（含船闸及航运枢纽等）建设的目标、思路、方案、重要项目和投资需求等，为“十二五”期航道建设提供具有可操作性的指导文件。

2、各建设规划（或方案）的现状水平年为2009年，部分总量数据兼顾2010年预计数，规划水平年为2015年。

3、各建设规划的编制内容和文本格式原则上按本要求编制，也可在此基础上根据拟研究的航道建设特点对部分篇章的具体内容安排做局部调整、深化或归并。

二、内容要求及文本格式第1章航道现状和存在问题1.1航道概况1.1.1河流概况简述河流流域概况、河道特征、河势演变、治理情况等。

第三节　淮河流域规划《治淮方略》在实施过程中，淮河流域发生了1952年涝灾、1953年旱灾和1954年特大洪水灾害。

这三年的洪、涝、旱灾，安徽受灾最为严重。

特别是1954年特大洪水灾害，冲坏了安徽润河集蓄洪工程，中游淮北大堤部分漫决，暴露出治淮初期的防洪标准偏低，采用的水文数据偏小，重要工程修建不够安全等问题。

为了提高淮河治理标准，综合利用淮河的水资源，实现毛泽东主席提出的“一定要把淮河修好”的目的，淮委勘测设计院会同豫、皖、苏三省水利部门、国家有关部委，在苏联水利专家指导下编制了《淮河流域规划》。

根据国家计划委员会批准的《编制淮河流域规划计划任务书》的要求，《淮河流域规划》是在防洪、除涝、灌溉、航运、发电、渔业、城市供水和工业供水等方面，制订出水资源综合利用的总体规划，防洪、除涝、灌溉是编制流域规划的中心任务。

为防止淮河水旱灾害，对水资源进行控制调节，规划仍采取上中下游三级控制办法。

在上游山区和丘陵区兴建大中小型水库，拦截山洪、削减洪峰、调节径流、蓄水兴利。

规划在安徽境内再兴建响洪甸、磨子潭、龙河口3座水库。

为了解决淮河中游防洪问题，规划扩大原有防洪工程体系的控制蓄洪量，增加削减淮河洪峰流量能力，提高淮河设计洪水位，并增建部分遥堤，加大淮河宣泄洪水的能力。

根据国民经济建设和发展的需要，淮河的防洪标准要求以1954年型洪水为基础，达到300～500年一遇。

为此，必须在湖洼蓄洪措施的基础上，在中游再兴修一座综合利用的控制工程，增大中游的蓄洪量。

在原有蓄洪工程基础上增大蓄洪量后，淮河正阳关至涡河口的设计排洪能力由原6500立方米每秒提高到10000立方米每秒，涡河口以下为13000立方米每秒。

淮河的计划洪水位亦相应提高，西淝河口为25．55米，蚌埠22．6米，浮山18．5米。

淮河干流中游防洪规划，曾对开辟淮北分洪道，疏浚淮河干流，改善中游原有蓄洪湖泊，兴建中游水库4个方案进行分析比较，最后选定中游水库方案，坝址暂定安徽省凤台县峡山口附近，并报水利部审批。

淮河流域水利科技发展“十二五”规划二〇一〇年九月目录一、前言.................................................................. 错误！未定义书签。

（一）治淮发展概况 .............................................................. 错误！未定义书签。

（二）规划编制背景 .............................................................. 错误！未定义书签。

（三）规划编制的重要意义 .................................................. 错误！未定义书签。

二、治淮科技面临的形势 ..................................... 错误！未定义书签。

（一）“十一五”治淮科技现状与成就................................... 错误！未定义书签。

（二）治淮科技存在的问题 .................................................. 错误！未定义书签。

（三）治淮科技面临的挑战 .................................................. 错误！未定义书签。

三、规划编制依据、指导思想、原则和总体目标错误！未定义书签。

（一）编制依据 ...................................................................... 错误！未定义书签。

（二）指导思想 ...................................................................... 错误！未定义书签。

淮河流域生态环境保护和高质量发表规划纲要打造绿色生态廊道把协同推进生态文明建设摆在首要位置，统筹山水林田湖草系统治理，划定并严守生态保护红线，实行最严格的生态环境保护制度，探索流域综合治理新模式，打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，构建我国南北气候过渡带重要生态廊道，维护国家生态安全。

第一节、建设沿淮生态屏障建设江淮生态大走廊和沂沭泗河生态走廊。

统筹考虑人口集聚、产业布局与生态环境之间的关系，在资源环境承载能力约束下适度规划产业，创新区域联防联控机制，以保障南水北调东线水质为目标，推进调水工程沿线环境治理，加强淮河干流和洪泽湖、骆马湖、高邮湖、白马湖、南四湖等河湖的生态保护，加强流域污染综合防治，提升南水北调东线生态净化能力和涵养功能，把淮河干流和沂沭泗河沿线建设成为空间集约高效、生态环境良好、基础设施完善、产业结构优化的生态走廊。

打造沿海滩涂湿地生态走廊。

加大江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、盐城湿地珍禽国家级自然保护区保护力度，加强苏北沿海重要渔业水域保护。

完善盐城沿海滩涂湿地保育工作，提升“蓝色国土”生态功能。

加强海域滩涂污染综合防治，严格控制排污总量和排污强度，强化陆海污染源头防治，加强环境监测体系建设。

严控自然岸线保有率，加大生态修复力度，实施湿地保护与恢复工程。

支持建设海域无人机监管应用基地，实现对东海海区海域、沿海滩涂湿地无人机常态化监测。

提升伏牛山—桐柏山—大别山生态保育功能。

大力开展森林质量精准提升工程，构建以森林生态系统为主体，以水土保持、水源涵养、生物多样性维护为主要生态服务功能的流域上游生态安全屏障。

伏牛山生态区要营造水源涵养林和水土保持林，加强南水北调中线源头区水土流失治理，保护生物多样性，充分发挥森林的综合效益。

桐柏山生态区要大力植树造林，提高混交林比例，提高林地生产力。

加强南湾水库、出山店水库水源涵养和保护，打造绿色生态发展示范区。

大别山生态区要建立原物种就地保护基地，加强亚热带向暖温带过渡区域生物多样性保护，完善生态保护基础设施及监控体系，增强生物多样性和生态系统稳定性。

环境保护部关于印发《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.09.20•【文号】环发[2011]105号•【施行日期】2011.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,发展规划正文环境保护部关于印发《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》的通知（环发[2011]105号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各直属单位：为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国家环境与健康行动计划（2007-2015）》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的任务部署，着力解决损害群众健康的突出环境问题，统筹安排、突出重点、有序推进国家环境与健康工作，我部组织编制了《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》。

现印发给你们，请参照执行。

环境保护部二○一一年九月二十日国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划目录一、环境与健康工作发展现状与面临的问题（一）“十一五”期间环境与健康工作取得积极进展（二）环境与健康问题频发，形势严峻（三）当前环境与健康工作难以满足形势发展的需求（四）立足风险管理是环境与健康工作的核心任务二、指导思想和基本原则（一）指导思想（二）基本原则三、规划目标四、重点领域和主要任务（一）环境与健康问题调查（二）环境与健康风险管理（三）环境与健康科学研究（四）环境与健康能力建设（五）环境与健康宣传教育五、保障措施（一）加强对环境与健康工作的组织领导（二）完善环境与健康工作的协调机制（三）增加对环境与健康工作的资金投入伴随我国工业化、城镇化的快速发展，环境污染影响人民群众健康的问题凸显，成为影响我国可持续发展、小康社会建设和社会和谐的重要因素之一，保护环境、保障健康成为人民群众最紧迫的需求。

国家水污染防治“十二五”战略与政策框架水是人类生活的基本需求，也是生命的源泉。

然而，随着经济社会的发展和人口的增加，水资源的污染问题日益突出，严重影响了人民群众的健康和生活质量。

为了有效应对水污染问题，国家制定了“十二五”期间的水污染防治战略与政策框架，旨在全面提升水环境质量，实现可持续发展。

一、战略目标及原则国家水污染防治“十二五”战略的目标是，到2020年底，全国50%以上的国土水质达到Ⅲ类以上水质标准，重点河流水质明显改善，重要湖泊水质稳步提升。

为达成这一目标，制定了以下原则：1. 综合治理：以全过程、综合整治为核心，统筹水源保护、水污染控制、水生态修复等方面，形成既综合也有针对性的治理措施。

2. 预防为主：强调防治结合，注重源头控制和减少污染物排放，减轻后期治理和恢复的负担。

3. 科技先导：加大科技创新力度，推广应用环境友好型、高效节能的水污染防治技术和设备。

4. 市场机制：引导和激励企业和公众参与水污染防治，建立完善的经济政策和激励机制。

二、主要任务和重点领域国家水污染防治“十二五”战略明确了以下主要任务和重点领域：1. 提高水污染控制能力：加强工业、农业和城市污水治理，推动污染物达标排放和节约水资源。

2. 加强农业面源污染治理：推进农田面源污染综合治理，强化农业非点源污染治理。

3. 增强水生态修复能力：加强湿地保护和修复，提高河流和湖泊的自净能力。

4. 加强环境监测与评估：建立完善的水污染监测网络和评估体系，及时掌握水质状况。

5. 推进法律法规建设：完善水污染治理的法律法规体系，加强执法监管力度。

三、政策措施和保障措施为了支持战略目标的实现，国家还制定了一系列政策措施和保障措施：1. 资金投入：加大财政投入，设立专项资金，用于水污染防治工程和科研创新。

2. 建立激励机制：通过财政补贴、税收优惠等激励手段，引导企业加大水污染防治投入。

3. 推动科技创新：加强科研力量和技术支撑，推广应用环保技术和设备。