十三五规划纲要全文.doc

十三五国家科技创新规划全文内容经签批，国务院近日印发《十三五国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。

下面是为大家准备的十三五规划纲要全文，希望大家喜欢!十三五国家科技创新规划20__年8月8日国务院印发的《十三五国家科技创新规划》(下称《规划》)正式发布。

这是我国首次以国家命名科技创新规划。

规划提出12项主要指标，多项指标在未来五年将翻番或有重大跃升。

其中，国家综合创新能力世界排名从现在的18位提升到第15位，这意味着中国进入全球公认的创新型国家行列。

十三五规划纲要全文详细文章一共八篇，27章十三五国家科技创新规划十三五国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20__ 20__年)》编制，主要明确十三五时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

：第一篇迈进创新型国家行列十三五时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，必须认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，面向全球、立足全局，深刻认识并准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势，系统谋划创新发展新路径，以科技创新为引领开拓发展新境界，加速迈进创新型国家行列，加快建设世界科技强国。

第一章把握科技创新发展新态势十二五以来特别是党的以来，党中央、国务院高度重视科技创新，作出深入实施创新驱动发展战略的重大决策部署。

我国科技创新步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，在国家发展全局中的核心位置更加凸显，在全球创新版图中的位势进一步提升，已成为具有重要影响力的科技大国。

财政部关于印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.10.08•【文号】财会[2016]19号•【施行日期】2016.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文关于印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的通知财会[2016]19号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务司，中央军委后勤保障部财务局、武警部队后勤部财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实党的十八届五中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家财政“十三五”规划》的有关要求，在认真总结全国会计管理工作取得的成就和经验、深入分析“十三五”时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上，我部制定了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

各级财政部门和中央有关主管部门，要深刻认识发布实施《规划纲要》的重大意义，组织学习和大力宣传《规划纲要》的指导思想、基本原则、总体目标和任务措施，交流典型经验、做法和成效，为进一步加强会计管理、全面深化会计改革营造良好氛围和创造有利条件。

要加强《规划纲要》实施的组织保障，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划纲要》的实施方案，积极落实有关重大政策措施。

要建立监督检查机制，对《规划纲要》的实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对实施过程中发现的新情况、新问题，及时采取有效措施，确保《规划纲要》的各项目标任务和政策措施落到实处，取得实效。

各地区、各部门在实施《规划纲要》中制定的实施方案及实施进展情况，请及时报我部会计司。

附件：会计改革与发展“十三五”规划纲要财政部2016年10月8日附件会计改革与发展“十三五”规划纲要“十三五”时期（2016年至2020年）是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建成与社会主义市场经济相适应的会计体系的关键时期。

编者按：2014年6月21日，经中国机械工程学会铸造分会（以下简称“全国铸造学会”）第九届理事会第三次理事长工作会议讨论研究，决定编制《铸造行业“十三五”技术发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。

全国铸造学会秘书处确定了《纲要》的“编制路线”和编制时间进度，并成立了“专家咨询委员会”和“编制工作委员会”。

《纲要》编制工作会议于2014年9月27日在西安召开，确定了《纲要》编制的涵盖专业领域分类和工作分工、内容及编写规范、工作进度安排。

《纲要》审查会于2015年5月17日在沈阳召开，对《纲要》每个专业领域进行了认真、严格的审查，提出了有针对性的修改和补充意见。

《纲要》审定会于2015年10月25日在长沙召开，审议通过了修改后的《纲要》。

《纲要》的有关内容作为上报材料的重要组成部分已先后提交至中国工程院和工信部。

《纲要》作为科学技术发展专题规划，纳入由中国铸造协会组织编制的《铸造行业“十三五”发展规划建议》。

《纲要》由18个部分组成：铸钢、铸铁、铸造有色合金、铸造金属基复合材料、铸造耐磨材料、快速铸造、熔模铸造、压铸、反重力铸造、挤压铸造、消失模铸造、数值模拟、网络制造、造型材料、铸造装备与检测技术、环保与安全、汽车铸件、铸造标准。

在《中国制造2025》十大重点领域中，有8个领域与铸造密切相关，甚至有些领域铸造技术作为发展瓶颈，大部分领域都对铸造技术有强烈的需求，或者需要铸造技术和铸造产品进行支撑。

《纲要》作为铸造行业技术发展指导性的文件，在政策层面，向政府提出了建设性的建议；在技术发展层面，对各个专业技术领域提出了重点发展的项目及关键技术。

《纲要》具有全局性、战略性和前瞻性。

为了充分发挥《纲要》的指导作用，扩大《纲要》在铸造行业技术发展方面的影响，在全国铸造学会第九届理事会第四次理事长工作会议上决定将《纲要》在《铸造》杂志上全文刊登。

本刊在本期刊登《纲要》全文，以馈广大读者。

铸造行业“十三五”技术发展规划纲要（中国机械工程学会铸造分会编制）引言“十二五”期间，我国在铸造技术创新、行业进步等方面取得了显著成果。

Word版本下载任意编辑修改“十三五”时期（2016-2020）是XXX镇经济转型，经济社会各项事业发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键时期，科学制定和有效实施《XXX镇“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称纲要），理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、奋斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织动员全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现XXX镇经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。

本《纲要》主要阐明“十三五”期间XXX镇经济社会发展战略和政府工作重点，是“十三五”期间XXX镇经济社会发展的纲领性文件。

第一章“十二五”简要回顾一、“十二五”经济社会发展成就“十二五”以来，XXX镇党委、政府在XXX区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，坚持以科学发展观为指导，同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发展，基本完成了“十二五”规划的各项任务目标，为“十三五”时期全镇经济社会发展奠定了坚实基础。

（一）经济实力明显增强预计到2017年底，全镇完成地区生产总值XX亿元，年均递增X%；完成农业总产值XX亿元，年均递增X%；完成规模以上工业总产值XX亿元，年均递增X%；农民纯收入达到XX 元，年均递增X%；完成全社会固定资产投资XX亿元，年均递增X%；完成公共预算收入XX万元，年均递增X%，全镇经济实力迈上新台阶。

（二）农业产业稳步发展“十二五”期间，全镇以农业结构调整为主线，以土地整理为重点，大力优化土地经营管理，努力提高土地利用率，农业基础设施显著加强，粮食基础地位得到巩固。

以水产养殖、畜禽养殖为重点大力发展特色农业，农业产业结构日趋优化，龙头企业、特色品牌不断壮大。

（三）工业发展日新月异“十二五”以来，全镇工业以XXX开发区为载体，不断加大招商引资和项目建设的工作力度，先后引进投资亿元以上项目XX个，涵盖建筑材料、钢铁加工、卫生洁具、电力工程等行业，为全镇经济发展奠定了坚实的基础。

江西省“十三五”规划纲要总目标:“提前翻番，同步小康”，GDP年均增长8.5%左右，到2020年将达到2.6万亿元。

规划构架一个总目标、十一新任务、三大保障总体上分三大板块，分别是“一个总目标、十一新任务、三大保障”。

即“一个总目标”提出了与全国同步全面建成小康社会的总目标，重点对“十二五”发展成就和“十三五”发展目标进行了更加充分的阐述。

“十一新任务”属于分论，依次为建立现代产业新体系、增强创新发展新动力、迈向信息化发展新时代、打造内陆双向开放新高地、构建区域协调发展新格局、建设城乡统筹发展新家园、构筑现代基础设施新支撑、开辟绿色发展新路径、打造脱贫攻坚新样板、开创共享发展新局、培育文化强省新优势。

“三大保障”，依次为全面深化改革、全面依法治省、强化规划实施保障。

紧扣八字目标、落实四三布局、实现两新要求“紧扣八字目标”，即“提前翻番、同步小康”，这是“十三五”的硬任务、总目标，其中“提前翻番”就是“与2010年相比，地区生产总值和城乡居民收入提前实现翻一番”。

“落实四三布局”，第一是把握“三个标准”，即以提质、增效、升级为中心，这是推进经济转型升级的发展导向和衡量标准；第二是激发“三个动力”，即以创新、改革、开放为动力，这是促进动力转换和动能提升的强大动力源泉；第三是突出“三个重点”，即协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业，这是推动产业升级和结构优化、迈向中高端的重点方向；第四是提升“三个水平”，即全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，这是培育新增长点和开拓发展空间的重要方式。

“实现两新要求”，即奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子，这既是丰富深化和拓展提升十六字方针的内在要求，也是新时期推动我省绿色崛起的必然选择。

发展目标GDP年均增长8.5%左右 204万农村贫困人口全面脱贫“为充分体现全面建成小康社会的阶段性目标任务和政府公共职责，《纲要》提出了经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明4大类40项指标。

十三五规划纲要主要内容了解十三五规划纲要内容，让我们对十三五的整体要求做个初步的认识。

下面是出guo为大家带来的十三五规划纲要主要内容，希望大家喜欢!更多十三五规划纲要主要内容请关注出guo实用资料栏目!中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(xx-2020年)，规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是xx-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。

主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第七十一章完善社会信用体系第七十二章健全公共安全体系第七十三章建立国家安全体系第十八篇加强社会主义民主法治建设第七十四章发展社会主义民主政治第七十五章全面推进法治中国建设第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争第十九篇统筹经济建设和国防建设第七十七章全面推进国防和军队建设第七十八章推进军民深度融合发展第二十篇强化规划实施保障第七十九章发挥党的领导核心作用第八十章形成规划实施合力内容仅供参考。

“十三五”规划纲要提出提升全民教育水平推进教育现代化作者：来源：《云南教育·视界(综合)》2016年第04期3月16日闭幕的十二届全国人大四次会议批准通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，其中提出要“提升全民教育水平”“推进教育现代化”，这为我国“十三五”期间的教育改革发展定下基调。

与此同时，今年“两会”期间，代表、委员们继续聚焦教育热点、难点问题，这些教育“热词”也从一定程度上反映了今后一段时期教育工作的着力点。

据新华社北京电？新华社受权于3月17日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

十二届全国人大四次会议3月16日表决通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，决定批准这个规划纲要。

《规划纲要》共分为二十篇：指导思想、主要目标和发展理念；实施创新驱动发展战略；构建发展新体制；推进农业现代化；优化现代产业体系；拓展网络经济空间；构筑现代基础设施网络；推进新型城镇化；推动区域协调发展；加快改善生态环境；构建全方位开放新格局；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；全力实施脱贫攻坚；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加强社会主义精神文明建设；加强和创新社会治理；加强社会主义民主法治建设；统筹经济建设和国防建设；强化规划实施保障。

在第十四篇“提升全民教育和健康水平”中，《规划纲要》提出，把提升人的发展能力放在突出重要位置，全面提高教育、医疗卫生水平，着力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人力资本强国。

在第五十九章“推进教育现代化”中，《规划纲要》提出，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

加快基本公共教育均衡发展。

建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度。

上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要前言到2020年全面建成小康社会，是国家确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。

上海“十三五”规划既要为国家全面建成小康社会做出重大贡献，又要为上海未来长远发展奠定更加坚实的基础。

以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念引领发展方式转变，使规划更加适应时代要求、更加符合城市发展规律、更加反映市民期待，是我们不懈的追求。

《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导上海未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、以新理念引领新发展上海是2400多万市民的家园，美丽城市、美好生活是我们共同的追求。

“十三五”时期(2016—2020年)是我国全面建成小康社会的决胜阶段，上海承担着到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的国家战略，肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要使命，承载着促进社会公平、提高生活质量的百姓期盼。

“十三五”规划凝聚着各方智慧，实现规划蓝图需要每一位市民俯身耕耘。

1、发展基础“十二五”时期是很不平凡的五年，外部环境复杂严峻，各种风险挑战变化交织，上海从国家大局出发谋划自身发展，妥善应对国际金融危机持续影响，坚持以改革创新统领全局，加大稳增长、调结构、转方式、惠民生力度，创新驱动发展、经济转型升级取得重要阶段性进展，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展和市民生活水平新提升，上海在国家战略中的地位和作用更加凸显，国际影响力进一步增强。

经济转型升级取得重要进展。

经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市生产总值年均增长7.5%，2015年达到2.5万亿元，人均生产总值突破10万元。

服务经济为主的产业结构基本形成，第三产业增加值占全市生产总值的比重超过67%。

咸宁市人民政府关于印发咸宁市综合交通运输“十三五”发展规划纲要的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于印发咸宁市综合交通运输“十三五”发展规划纲要的通知咸政发〔2017〕23号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：现将《咸宁市综合交通运输“十三五”发展规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸宁市人民政府2017年10月13日咸宁市综合交通运输“十三五”发展规划纲要一、发展现状“十二五”时期，咸宁市紧紧围绕市委市政府提出的“实现绿色崛起、加快建设鄂南强市”工作目标，坚持“适度超前、优先发展、重点发展”的交通发展理念，抢抓发展机遇，科学决策、奋力拼博，大力推进交通基础设施建设，不断提升运输服务水平，成就了咸宁市交通发展史上投资规模最大、建设速度最快、发展环境最优、经济社会效益最好、人民群众受益最多的历史时期。

全市公路交通、水上航运、铁路交通的运输线路骨架网已初步形成。

（一）交通建设强力推进，基本形成综合交通体系。

交通投资再创新高。

积极探索多元化的交通筹融资模式，“十二五”期间，全市交通固定资产投资突破200亿元，交通投资保持高位运行，内河水运和交通枢纽站场投资占公路水路交通总投资比重不断提高，投资结构进一步优化。

公路网络明显优化。

高速公路网络继续完善，咸通高速、黄咸高速、通界高速建成通车，武深高速嘉通段、武汉城市圈环线高速咸宁西段、咸宁长江大桥等一批项目加快建设。

普通国省干线公路提等升级稳步开展。

“十二五”末，全市公路通车总里程达到14426公里，以“三纵两横”为骨架的高速公路网、以普通国省道为主体的普通公路网基本形成。

核心提示：住房城乡建设部编制了《"十三五"城市绿色照明规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

本《规划纲要》主要阐明城市绿色照明的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作以及保障措施，是各地"十三五"期间实施城市绿色照明的重要依据。

《“十三五”城市绿色照明规划纲要》住房城乡建设部随着现代化城市科学技术的应用和经济实力的髙速发展，城市绿色照明在改善城市环境境和建设宜居城市，提升域市整体功能，拉动内需，推动城市经济的发展起到了显著的作用，对于贯彻"适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，转变城市发展方式，塑造城市特色风貌，提升城市环境质量，创新城市管理服务具有重要意义。

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016- 2020 年）、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的有关要求，推进全国城市绿色照明工作，提高城市照明管理水平，根据《住房城乡建设部关于印发〈住房城乡建设事业"十三五"规划编制工作方案〉的通知》（建计函〔2015] ★★★号），住房城乡建设部编制了《"十三五”城市绿色照明规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

本《规划纲要》主要阐明城市绿色照明的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作以及保障措施，是各地"十三五"期间实施城市绿色照明的重要依据。

一、发展现状、问题和面临的形势(一）发展现状"十二五"期间，全国城市照明发展稳中有进，积极推广绿色照明，著力强化节能管理，《"十二五"城市绿色照明规划纲要》确走的主要目标任务基本完成，各项工作取得突破性进展。

2015年末，全国1064个城市共有城市照明管理人员约5万人，道路照明灯较"十二五"期新增833万盏，安装功率总计407万千瓦；景观照明灯较"十二五"期新增1076万盏，安装功率总计21万千瓦s ”十二五"期末城市照明节电率达到17.3%，新建道路照明质量与节能评价达标率达100% ,既有道路照明节能改造节能评价达标率达98% ;高效照明节能产品的应用和低效照明设施的淘汰较"十一五"有进一步推进，全国各城市高光效、长寿命光源的应用率达到90%的目标要求，城市道路照明已全部淘汰白炽灯。

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十三五建议在重点领域、重大政策的制定方面可谓“众望所归”，未来更重要的是如何迎接挑战、完成规划。

1、十三五维持中高速增长。

其中消费对经济增长贡献明显加大、产业迈向中高端。

专题十三五(4)中已详细讨论了政策、转型、实际三者之间的关系。

政策底线与目标均不低，而转型倾向于更注重经济增长质量、实际稳增长政策面对的则是累积不确定性。

2、将创新摆在国家的核心位置，在创新、协调、开放、共享等发展理念中居于首位。

包括：(1)“网络强国”战略，将互联网+、分项经济、大数据战略等写入公报；(2)产业方面，以“中国制造2025”构建新的产业体系；(3)涉及金融业的要求表述为“有利于创新的投融资体制……改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；(4)价格领域提出“全面放开竞争性领域商品和服务价格”。

3、将协调、绿色发展置于更加重要的位置。

城乡区域协调、四化同步发展、物质与文明、经济建设与国防建设融合、富国与强军统一、军民融合发展战略。

绿色发展方面，对环保的要求更加鲜明，构建美丽中国与四大格局(城市、农业、生态、自然岸线)，建立绿色低碳体系、构建主体功能区，实施严格的环保制度等。

心得体会宋体;font-size:14px;line-height:22px;white-space:normal;background-color:#ffffff;" />4、规划共享的社会目标更加明确，全民共建共享、共同富裕。

坚守底线、注重公平，增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，健全科学的工资水平决定机制。

其中包括保险的全民统筹、健康中国、医疗卫生体制改革、食品安全战略、全面二胎应对老龄化等具体政策措施。

5、提出更高水平的开放、坚持党的领导，实施___战略。

【十三五国家旅游发展规划纲要全文】国家十三五规划全文各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢经签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。

《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。

那么，十三五国家旅游发展规划纲要全文内容是什么？下面小编整理的十三五旅游发展规划全文，一起来看看吧。

十三五国家旅游发展规划纲要全文索引号：000014349/2016-00252 主题分类：商贸、海关、旅游\旅游发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日标题：国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2016年12月7日“十三五”旅游业发展规划为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。

第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就改革开放以来，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。

“十二五”期间，旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。

战略性支柱产业基本形成。

2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到%。

国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。

旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

综合带动功能全面凸显。

“十二五”期间，旅游业对社会就业综合贡献度为%。

旅游业成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道，成为生态文明建设的重要力量，并带动大量贫困人口脱贫,绿水青山正在成为金山银山。

十三五规划纲要全文发布时间:2015-12-02来源:文学网手机版十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。

关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。

十三五规划：启动规划2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。

徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

他说，党的十八大以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。

世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。

中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

编制好“十三五”规划意义重大而深远。

徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。

面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。

十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。

国家教育事业发展“十三五”规划（本文有删减）“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

为加快推进教育现代化，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），制定本规划。

一、以新理念引领教育现代化（一）发展环境。

“十二五”时期特别是党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，我国教育改革发展取得了显著成就，社会主义核心价值观教育深入推进，立德树人根本任务有效落实，学生思想道德素质持续向好，教育现代化取得新进展，为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣作出重要贡献。

教育总体发展水平进入世界中上行列。

九年义务教育全面普及，进入均衡发展新阶段，学前三年毛入园率提前实现《教育规划纲要》2020年目标，高中阶段教育基本普及，基本公共教育服务体系和现代职业教育体系基本确立，高等教育大众化水平显著提升，继续教育持续发展，全民终身学习的态势初步形成。

教育质量稳步提升，我国学生在经济合作与发展组织开展的国际学生评估项目中表现良好，我国成为国际工程联盟本科教育互认协议成员，一批高校和学科世界排名显著提升。

教育公平取得重要进展。

城乡和区域教育发展差距进一步缩小，大中城市义务教育阶段“择校热”有所缓解，国家助学制度更加完善，农村义务教育学生营养改善计划深入实施，贫困地区学生的体质健康得到改善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育权利得到更好保障，中西部地区特别是农村学生接受优质高等教育的机会明显增加。

服务经济社会发展能力显著增强。

职业学校每年输送近1000万名技术技能人才，开展培训上亿人次。

普通本科高校累计输送2000多万名专业人才。

高等学校牵头承担了一大批国家重大科学研究任务和重大工程项目，产出了一大批服务国家战略、具有国际影响力的标志性研究成果，技术转移和成果转化成效明显。

教育发展能力显著提升。

教育投入实现历史性突破，2012年首次实现国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标，生均拨款制度逐步建立，各级各类学校特别是农村学校办学条件有较大改善，教师队伍素质进一步提高，教育信息化全面推进。

2016-11山东人力资源和社会保障山东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要山东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要，根据《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是“十三五”时期全省人力资源和社会保障事业发展的重要指导性文件。

第一章指导思想和主要目标“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我省加快经济文化强省建设的关键时期。

全省人力资源社会保障部门必须认真贯彻中央和省委、省政府战略决策部署，准确把握发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，推进全省人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

“十三五”时期，全省人力资源和社会保障事业发展的主要目标是:——实现比较充分和更高质量就业。

就业规模持续扩大，就业结构更趋合理，就业环境更加公平，城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全。

“十三五”期间，实现城镇新增就业550万人以上，高校毕业生总体就业率稳定在85%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——建立更加公平更可持续的社会保障制度。

深化社会保障制度改革，基本实现法定人员全覆盖。

建立社会保险待遇合理调整机制，实现基金的安全可持续运行。

到“十三五”期末，基本养老保险参保人数达到7090万人，基本医疗保险参保人数达到9345万人，失业保险参保人数达到1248万人，工伤保险参保人数达到1540万人，生育保险参保人数达到1169万人。

——加强人才队伍建设。

坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，做大做强适应经济社会发展的人才队伍。

到“十三五”期末，人才资源总量达到1720万人，专业技术人才总量达到755万人，高技能人才总量达到300万人。

——深化人事制度改革。

公务员管理制度更加完善，打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。

十三五规划纲要全文下载况下有作为或不作为的自由裁量权，如果该行政主体及其工作人员在特定情况下不行使其职责范围内的职权，且已表现出该行政主体或其工作人员对工作极端不负责任，略具常识的人都觉得不可理解，不可原谅，对这种不作为应当认定为违法的不作为⑥。

行政主体即使有作为与否的自由裁量权，也应该在法定期间内作出答复，而拒绝作为的答复就是积极的作为形式。

我们可以结合不作为行政行为的构成要件来分析其违法性：1、主体。

不作为行政行为的主体必须是负有法定作为义务的行政主体，包括行政机关和法律、法规授权及行政机关委托的组织，负有法定作为义务是其显著特征。

2、主观方面。

构成不作为行政行为的主观方面必须是行政主体存在过错，即故意或过失，排除了行政主体的免责条件，如因不可抗力而造成的不作为。

3、客观方面。

表现为行政主体未从程序上履行或拖延履行，即存在不履行法定职责的行为事实。

4、客体。

不作为行政行为必须侵犯了相对人的合法权益，包括国家利益和社会公共利益，其侵害的是相对人的“合法权益”，违法性显而易见。

不作为行政行为的可诉性分析行政行为分类的理论，其实质意义在于为行政诉讼找到行政行为的可诉性范围、可诉性标准和条件。

行政诉讼的标准，是指行政行为具备了何种性质即构成可诉性，相对一方可以对其提起诉讼，法院可以受理并对其进行审查。

可见，行政诉讼的标准既是法院受理行政案件的标准，又是相对人一方可以提起行政诉讼的标准，是行政审判范围的界定标准。

结合《行政诉讼法》第二条和第五条的规定进行分析，不难得出我国行政诉讼的标准是：具体行政行为违法侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益⑦。

这一标准包含了具体行政行为、违法和侵权三个方面的涵义。

不作为行政行为必须属于具体行政行为的范畴，这是其可诉性的先决条件；只要相对人认为行政主体的不作为行政行为违法，并侵犯了其合法权益，就可以提起行政诉讼，不需要其证明该不作为行政行为确实违法、侵权。

正如并非行政主体所有的具体行政行为都具有可诉性一样，不作为行政行为也不是都能通过司法救济手段来调整。