创新监督工作方法提高人大监督实效

县级人大监督存在的主要问题原因及对策近年来，县级人大常委会按照监督法的要求，积极履行法律赋予的监督职责，有力推动了监督工作的深入开展。

但是,从县级人大行使监督权的现状看，监督虚置和监督乏力的现象仍然不同程度存在。

如何加强和改进人大监督工作，确保监督不僵化、不停滞，不被任何干扰所阻碍，是当前县级人大应着力研究解决的一项重要课题。

一、目前县级人大监督工作中存在的主要问题县级人大设立常委会以来，特别是近几年来，人们对人大监督的认识逐步提高，但是，人大在开展日常监督工作中还存在不少问题。

（一）监督观念需要转变。

当前，许多人认为县级人大监督是例行公事，对人大提出的意见、建议不认真对待。

县级人大及其常委会主动监督的意识也不够强，在具体实施监督时放不开，在开展监督工作中怕得罪人，存在“党委不点头，不敢监督；政府不高兴，不想监督”的现象。

监督工作多数是从支持配合的角度去考虑，从监督制约方面去考虑得比较少，使人大监督处于相对被动的局面。

（二）监督重点不够突出。

近些年来，许多地方的县级人大监督工作，多数是在每年召开人大会议时例行听取审议一府两院等六个工作报告，在日常工作中对计划生育、民族教育、招商引资、社会治安等的监督，基本上已形成惯例。

而对一些如农村剩余劳动力转移、农民工就业与再就业，社会保障、食品药品安全，国家惠民政策落实、各项补贴兑现，城乡特困居民生产生活，人民群众看病难、看病贵、子女入学和新型农村合作医疗，农业发展滞后、农民增收缓慢、农村基础设施建设、农村技术服务、城镇一体化建设和农民社会保障等与人民群众生产生活息息相关的问题缺乏监督。

这些问题应当力争通过人大的监督，每年督促政府重点解决一至两个群众反映强烈的问题。

（三）监督效果不明显。

目前，人大监督基本上是听取和审议工作报告或专项工作汇报、审查与批准计划及预算等程序性的监督；质问、质询、特定问题调查、罢免和撤职等实质性的监督不多，有些基本上没有用过。

当前，执法检查在人大监督工作中，每年都有，但多数还是走过场、走形式。

法规、 司法解释和规范性文件的备案审查， 对违反宪法和法律的行政法规 、 地方性法规、 司法解释等， 依法予 以审查和撤销； 四是 ， 在监督工作 中广泛采用辩论 、 听证等方 式， 以使各种意见得 以充分交流和博 弈。 （ 者单 位 ： 作 全国人 大 ） ００ 第１ 期 （ 第２ ６ ） 一 １一 人 ２ １年 ０ 总 ２期
行 争 鸣 ， 以使 审议 更加 深 入 ， 更有 利 于议 案 的充 分 讨论 。本 次探 索 无疑 为加 强人 大 监督 工 作 积 累 了新 可 也
的经验 。
监督 权 是 宪法 和 法律赋 予人 大的重 要 职权 。细 心 的人 会发 现 ， 届全 国人大 常委会 在 创 新监 督 方式方 本
部 门的工作方式发 生重大转变。我们完全可 以说 ， 累积创新的细节中， 在 全国人大的监督工作在不 断改进
和 强化 。
当然 ， 宪 法和 法 律 的规定 相 比 ， 与 与人 民群 众 的期 望 相 比， 人大 监督 还 有待 于 向更 广 阔 的领域 拓 展 ， 监 督形 式、 法还 有待 于进 一步完 善和创 新 。 方 从全 国人 大 的角度来 说 ， 后 一段 时 间可 以考虑 从 以下 几个 方面 今 努力： 一是 ， 善和 拓展 监督 工作 公 开 的形 式和 渠 道 ， 取 电视 直播 、 完 采 网络直 播 或者 邀请 公 民旁 听等 方 式 向 社会 公 开监 督 工作 ； 二是 ， 适 当的 时机 ， 在 激活 质询 、 特定 问题调 查 、 职 等法律 规定 的监督 方 式 ； 撤 三是 ， 强 加
根 据 全 国人 大 常 委会 议 事 规 则 ， 国人 大常 委 会 会 议有 三种 组 织形 式 ： 体 会议 、 组会 议 和 联 组会 全 全 分

人大创新监督方式经验典型做法汇报近年来，*县人大常委会紧紧围绕全县改革发展大局，以创新监督方式为抓手，以促进民生改善为目标，不断提升履职水平，有力助推全县经济社会事业发展，为加快建设生态经济强县作出了积极贡献。

坚持党的领导，创优履职平台，夯实履职基础。

县人大常委会始终坚持把人大工作置于党的领导之下，放在县委决策中去考量，融入全县大局中去谋划，保持政治定力，依法履职尽责，努力开创人大工作新局面。

在职能定位上讲政治。

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，紧紧围绕县委中心工作和人民群众普遍关心关注的热难点问题，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，及时把党的主张通过法定程序变为全县人民的共同意志，大力推动县委重大决策的落地落实。

坚持重大事项、重要活动及时向县委请示报告，主动争取县委的领导、重视和支持。

*年，县委召开了人大工作会议，出台了《关于加强新阶段人大工作和建设的意见》，从加强社会主义政治建设的高度，为进一步做好全县人大工作搭建了平台，创优了环境。

在制度建设上求突破。

近年来，我们把制定和完善人大工作制度作为一项重要任务来抓，不断完善监督机制，规范监督行为，做到有章可循、有规可依。

先后出台了*县人大常委会关于《听取和审议专项工作报告、执法检查报告所作审议意见的办理办法》《常委会组成人员参加会议、活动等管理办法》《对国家机关工作人员履职监督办法》《专题询问办法》《财政预算审查监督办法》等一系列办法和措施。

今年*月又对调查研究、审议报告、工作评议等人大工作制度进行了修订和完善。

在履职能力上重提升。

合理制定年度学习培训方案，将人大培训纳入县委干部培训计划。

邀请西南政法大学和市人大常委会、市扶贫移民局、市发改局的专家教授分别就《》进行专题培训；组织常委会组成人员和人大干部参加北京、深圳以及省、市人大培训，扎实打牢履职基础；今年*月，在县委党校对全县乡镇人大*和人大机关干部共*多人进行了为期*天的集中培训，对《代表法》《选举法》《乡镇人大*团工作条例》等法律法规进行了系统学习；坚持会前学法制度，根据会议议题，确定学法内容，增强法律素养；增设预算工委、法制委和人大信访室，成立财政预算审查监督专家咨询委员会，增强了人大工作力量；深入开展“岗位创先争优”等一系列活动，不断提升为民履职的能力和水平。

提高人大执法检查工作实效的思考致辞稿汇报人：日期:目录CATALOGUE•引言•人大执法检查工作现状及问题•提高人大执法检查工作实效的途径和方法•实例分析：成功提高执法检查工作实效的案例目录CATALOGUE•对未来人大执法检查工作的展望和建议•结束语01 CATALOGUE引言随着我国法治建设的深入推进，人大执法检查工作的重要性日益凸显。

法治建设社会关注实践经验人民群众对法治实施效果的期望不断提高，对人大执法检查工作提出更高要求。

各级人大及其常委会在执法检查工作中积累了一定经验，但仍有改进空间。

030201致辞背景回顾人大执法检查工作的历程，总结实践经验，为今后的工作提供参考。

总结经验分析当前人大执法检查工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。

探讨问题阐述提高人大执法检查工作实效的重要性和紧迫性，明确未来工作的方向和目标。

明确方向致辞目的02CATALOGUE人大执法检查工作现状及问题每年定期开展，确保法律法规得到严格执行。

执法检查频次涵盖各个领域，重点关注社会热点和民生问题。

执法检查范围采用明察暗访、听取汇报、实地查看等多种方式。

执法检查方式执法检查工作概况问题反馈不畅一些问题在检查过程中被发现，但未能及时有效反馈至相关部门。

检查深度不足部分检查流于形式，未能深入了解实际情况。

整改落实不力针对检查发现的问题，整改措施执行不到位，导致问题反复出现。

存在的问题和不足部分执法检查人员对工作重要性认识不足，导致检查过程中存在疏忽。

思想认识不到位执法检查工作缺乏完善的制度保障，导致一些问题不能得到及时解决。

体制机制不健全对执法检查工作的监督力度不够，导致一些违法违规行为得不到有效惩处。

监督力度不够问题产生的原因分析03CATALOGUE提高人大执法检查工作实效的途径和方法优化执法检查队伍结构选拔具有丰富实践经验和专业背景的人员加入执法检查队伍，提高队伍整体实力。

建立激励机制对执法检查工作中表现突出的人员给予表彰和奖励，激发队伍积极性和创造力。

创新监督方式提高监督实效作者：王秋生来源：《公民与法治》 2013年第17期◎王秋生监督，是人大及其常委会的应有之义。

创新，是人大及其常委会工作充满活力的不竭动力。

近年来，正定县人大常委会坚持监督中创新，创新中发展，不断更新监督理念，创新监督方式，使人大及其常委会的监督工作不断取得新进展，新实效。

监督形式上力求“活”。

在人大监督方式中，“看、听、问、议”是最基本的形式。

用“活”这四种监督形式，一定程度上就能提高监督实效。

“看”。

常委会把“看”作为各项活动的必备形式，通过实地查看，掌握第一手材料，了解真实情况。

在选择查看地点时，常委会确定能全面反映工作的视察点，做到好差都有。

同时，尝试无陪同视察，留足充裕的时间，让人大代表细查慢看，从而对查看对象的工作情况了解得更细致、更深入。

“听”。

常委会坚持既“看”又“听”，指导人大代表积极开动脑筋，全面看待问题，既听工作的光亮部分，又听工作的不足之处，既听报告提到方面，又想报告遗落之地。

同时，坚持兼听则明，不只听汇报者一面之词，还组织人大代表深入基层，倾听群众意见，两者结合，认真分析，去伪存真，努力对整体工作有更全面真实的把握。

“问”。

在看和听的过程中，因人大代表从事行业、文化层次各有不同，难免会产生疑惑。

常委会鼓励人大代表以“打破砂锅问到底”的精神，对不懂之处问明真相，弄清原委。

“议”。

议是活动的关键环节，常委会要求人大代表在评议时既不能只讲成绩，不讲不足，又不能全盘否定，抹杀亮点，应抛开个人恩怨，摘下有色眼镜，实事求是地议，一分为二地议，给评议对象一个客观公正的评价。

尤其要求人大代表多提建议，多出主意，帮助评议对象破解难题，改进工作，不断提高工作质量和水平。

监督内容上找准“点”。

人大及其常委会需要监督的内容点多、面广，如果平均使用力量，既力不从心，又难以取得预期效果。

为此，常委会在确定监督内容时，力求少而精，抓重点，以一点之突破，求全盘之效应。

一是选择事关全局的重点。

学习贯彻《监督法》创新人大监督工作通城县人大常委会常务副主任吴中文我于2006年12月由县委副书记转任县人大常委会常务副主任，适逢《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）于2007年1月1日起正式实施。

工作岗位的转变，《监督法》的实施，对我来讲都是一次重新的学习过程。

本文结合几个月来的学习和工作实际，就学习贯彻《监督法》谈几点粗浅体会。

一、转换角色,用《监督法》指导谋划监督工作。

党委是领导决策机关,人大是监督机关。

从县委到人大工作,工作性质发生了变化。

但我认为,人大与党委的工作职责虽然有所不同，但是肩负的责任没有减轻。

人大监督工作必须在县委的领导下开展；同时，县委的决策又可以通过人大监督更好地得到贯彻落实。

所以在工作中必须及时转换工作习惯和方法，以贯彻实施《监督法》为契机，从人大的工作性质和特点出发，找准发挥人大职能作用与服务县委中心工作的最佳结合点来行使职权，依法谋划人大监督工作思路。

年初，县人大常委会在安排部署2007年工作要点及监督计划时，坚持以《监督法》为指导，使工作部署和监督计划充分体现《监督法》的基本精神，各项工作都符合《监督法》规定的内容和程序，为贯彻实施《监督法》打下了较好基础。

二、认真学习，把握《监督法》的新特点。

要抓好《监督法》的贯彻实施，必须抓好《监督法》的学习宣传。

《监督法》颁布后，我们及时组织人大机关干部学习，并邀请有关专家辅导。

在全县各重点位置开辟了《监督法》宣传专栏，张贴宣传标语，悬挂横幅，在县电视台就《监督法》的有关问题答记者问。

通过一系列的学习宣传活动，我们领会到，《监督法》的出台，为各级人大常委会履行监督职权提出了更高、更新、更严的要求，在贯彻实施《监督法》过程中，必须把握其新的特点。

首先，《监督法》突出了人大监督的针对性。

《监督法》规定，各级人大常委会要围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题确定监督议题，对“一府两院”开展专项工作监督和执法监督，从而使一些涉及全局性、长远性和根本性的问题，以及关系群众切身利益的实际问题不断得到解决。

创新完善人大监督制度提升实效思考建议随着社会主义政治文明和民主政治建设的推进，坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重，对人大监督工作要求越来越高。

近些年来，地方人大监督工作有了较大进展，但监督不到位、效果不明显的问题还很突出。

监督不力仍然是地方人大工作的薄弱环节。

要从根本上扭转监督不力的现状有赖于监督制度的创新。

一、地方人大监督不力的主要根源（一）监督方向不定位权力法治要求，法律赋予的权力必须得到认真的执行，新创设的权力必须纳入法治的轨道。

人大监督权力在法治方向上的游离表现为两个方面。

一是法律赋予的监督权力没有得到很好的运用。

在现有监督方式中，地方人大运用频率较高的是听取和审议“一府两院”工作报告、执法检查、视察和调查、工作评议或述职评议、受理人民群众的申诉控告和检举等，而法律规定的如询问、特定问题调查、质询、罢免和撤职等刚性监督手段却很少运用，甚至搁置不用。

二是大量运用的探索性监督方式缺乏具体的法律依据。

近十多年来，地方人大常委会在行使监督职权过程中，探索和尝试了多种新的监督方式，如代表评议、述职评议、执法责任制、错案追究制、个案监督、任职演说、法律监督书或审议意见书等。

但是，这些新的监督方式不是法律设定的，在现行的宪法和法律中找不到任何具体的规定，而且带有行政工作方式的痕迹和随意性。

有人把这种运用宪法和法律以外的监督方式戏称为“大路”不走走“小路”。

其中有的监督方式，部分专家学者和司法工作者存有质疑。

（二）监督程序不完善宪法和地方组织法对地方人大监督程序的规定过于原则，缺乏明确的、可操作性的规定，主要表现在四个方面：一是对监督对象的了解缺乏有力的组织支持。

如县级人大监督预算执行情况、对预算进行初审的工作主要由财经工作委员会承担，而财经工作委员会一般只有1人，工作人员大多不具备足够的财政、审计、税收专业知识；况且审计机构又设在政府，人大缺乏专业化、科学化的辅助机构去充分了解预算执行的合法性、真实性，结果是政府怎么报，人大就怎么批，预算监督在很大程度上流于形式。

大力加强监督工作努力提高监督实效近年来，XX区人大常委会始终坚持把行使好监督权作为依法履职的重点，深入贯彻《监督法》及《湖北省实施〈监督法〉办法》，大力加强和改进监督工作，充分运用法定监督手段增强监督实效，取得明显成效。

一、突出“五个监督重点”，促进经济社会发展区人大常委会坚持把人大工作作为党的工作的一部分，紧紧围绕党的中心任务，突出“五个监督重点”，努力支持和促进经济社会又好又快发展，推动“五个XX”建设。

一是围绕推动经济发展开展监督。

我区提出并实施“5311”的发展战略，即着力推进五大园区、三大商圈、天兴生态绿洲和XX科技一条街建设，努力将XX建设成为先进制造业基地、现代服务业聚集区、科技进步示范区和全国一流生态宜居城区。

区人大常委会也紧紧围绕推进“5311”发展战略实施和产业结构优化升级开展监督，推进“现代XX”建设。

二是围绕推进城市建设与管理开展监督。

我区城乡一体，城市建设与管理任务重。

我区把加强城市建设与管理，打造“美丽XX”作为一项重要工作任务，着力增强城市服务功能，提高城市综合管理水平。

区人大常委会也积极围绕推进城市建设与管理开展监督，推进“美丽XX”建设。

三是围绕解决民生问题开展监督。

发展为了人民，发展的成果应让人民群众共享。

我区提出要进一步保障和改善民生，切实改善百姓的就业、创业、居住、医疗、教育等保障，突出解决好失地农民的保障和就业问题，提高发展的协调性。

区人大常委会也坚持围绕督促解决民生问题开展监督，努力促进人民群众生产生活环境的改善，推进“宜居XX”建设。

四是围绕维护社会稳定开展监督。

稳定是发展的前提。

区委提出要全力维护社会稳定，为加快发展营造和谐的环境。

区人大常委会也始终围绕维护社会稳定，加强对依法治理工作的监督，积极营造良好的法治环境，促进维稳长效机制的形成，推进“平安XX”建设。

五是围绕促进政府依法履职开展监督。

政府机关的工作质量和工作效率直接关系到党和政府在人民群众中的形象。

治手段 。整体上看 ， 目前我 法 ， 突 出重 点监 督是 增 强监督 实效 的 重要 保 障 。精 选监 督议 题 。精 心 选择 国的廉政法律法规存在重制 好 议题 是 增 强监 督 实效 的前 提 。要 注 重从 经 济社 会 发展 的 重 大项 目中选 定、 轻实施 ； 重原则 ， 轻细则 ； 题， 从代表建议、 意见中选题 ， 从政府执行法律法规薄弱环节中选题 ， 从 关注
法规对各类公职人员的道德 锤炼道德操 守、 提 高理论水平和 思维能力、 提 高素质 。只有不断学习， 才能 要求偏重 于原则性 的表述 ， 不断超越 自我， 与时俱进 ， 实现事物的发展与进步。 缺 乏细 化 的特别 是 配套 制度 二是 密切联 系群众 ， 做好代表工作。人 民群众是历 史的创造者 ， 是我们 是 我们 最好 的 老 师。我 们无 论做 什 么工作 都 离不 开人 民群 众 ， 和实施办法 ， 存在操作性不 的衣食 父母 ，
重要组成部分 ， 应该说 ， 具有 高人 大监 督 的 实效性 ， 就要 综合运 用 法定监 督 形式 ， 敢 于监督 、 善 于监督 ， 从
（ 作 者 系 中 国 政 法 大 学 会 又好 又快发展 。
监督权是宪法和法律赋予各级人 大及其常委会 的一项重要职权。监督
反腐倡廉制度建设的客观要 工作是人 大常委会履行法定职能的重要 内容 ， 也是人 大常委会推动党委重 保 障 改善 民生、 促进 改革发展 的重要 途径 。监 督 工作 求来看 ， 制定我 国的从政道 大决 策部 署贯彻 落 实、
德 法 的重 要性 日益 凸显 。 目 的成效 ， 是 群众衡 量人 大工 作质 量 的标 准。如 何 增强监 督 实效 ， 我认 为应做
一
前我国对于国家公职人员从 好 以下几 方 面的工作 。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------人大工作经验汇报材料人大工作经验汇报材料创新监督机制提高监督实效在全市县（区)人大工作经验交流汇报会上的讲话贯彻监督法，用好监督权是《监督法》赋予地方各级人大常委会的一项基本职责。

本届常委会正确把握当前形势和人大工作实际，按照监督法的要求,以追求监督效果为最高目标，以增强监督实效为重点，进一步健全监督机制，完善监督程序，规范监督行为，人大工作朝着“依法、严谨、规范”方向不断迈进.我们的基本做法是：一、完善制度,规范监督程序健全和完善各项工作制度是做好人大工作的本章，是实现常委会决策民主化、监督制度化、工作规范化的重要保证，也是推动常委会依法开展监督、加大监督力度的一项基础性工作。

我们从实际出发，按照监督法的要求，围绕“两个重点”搞好制度建设。

一是人大及其常委会工作制度。

我们重点研究和对比原有常委会工作制度的适用性和实效性以及需要新制定的规章制度,对历届制定的工作制度进行了全面清理审查,委托各工委起草、修正和完善,把原有的25项制度合并为14项，并新制定了《重大事项报告制》。

二是人大机关各项工作制度。

我们从三个方面对机关管理制度进行了修改完善。

一是学习制度;二是岗位制度；三是管理办法。

通过修改和制定人大及其常委会规章1/ 14制度，进一步健全和完善人大工作运行机制,促进了常委会职能工作的有效发挥，不断提高了人大机关服务水平,保证了宪法法律在本行政区域内的贯彻实施.努力实现行事有章可循，审议有据可依，用制度管人，按规矩办事。

二、直面问题，精选监督议题针对过去议题选择过多、过泛的实际，我们坚持在监督议题的选择上不搞“贪大求洋”，面面俱到,在听取社会各方意见的基础上,议题选择力求“少而精”、“精而准”，力争直指问题要害，拿住症结命门，最大程度实施有效监督，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法,保障宪法和法律法规的有效实施。

人 民行使监督权力的重要形式 ， 在我 国政治生活 中具有重 政策 ； 熟悉 被监督 单位 的相关 专业知识 ； 具有 良好 的社 会 要地位和独特优势 ， 发挥着不可替代的作用 。民主监督是 形 象 ， 严 于律己 ， 清正廉 明 ， 秉公 办事 。 二是选定 民主监督
《 政协章程》 赋予政协组织的三大职能之一 ， 履行民主监督 员 。 首先 由县政协各委室通过对委员综合素质 的考察 ， 并 职能是政协组织和政协委员应尽的职责。但是 ， 这项工作 征得本人及所在单位同意 ， 确定 初步人选 ， 然后提交 主席
确定派驻单位。县政协经研究并报县委同意， 决定在法
经过充分 的准备 ，县政协 召开 了委派 民主监督 员动
中林提 出 ， 必须要适应新形势 的要求 ， 积极探索加强 民主 院 、 公安局 、 检察院等 １ ６ 单位试行派驻民主监督小组制度。 往 由委员个体监督为政协组织整体监督 ， 由被动参与监督 员大会 。 县委 、 县政府 主要 领导到会并在会上对 派驻单 位 为主动进行监督 ， 由事后监督为全程跟踪监督 。为做好这 提 出具体要求 。一要明确一名班子成员联 系民主监督 ＿ 丁 项］ 二 作， 县政协采取了一 系列措施加以推进。 作， 明确有关职能科室负责具体工作 ； 二要主动 向民主监 督员通报工作安排 ， 邀请 民主监督员参加有关 活动 ； 三要 为 民主监督员开展工作创造条件 ， 及时提供相关 文件 、 案
设办公 室。 各 民主监督小组向 民主监督领导组负责 ， 定期 员 ， 思想 上要 提高认 识 ， 要处 理好 本 职＿ Ｔ作 和 民主监 督
位。 要 创新 民主监 督 的新 思路 、 新举 措 、 新 渠道 ， 切 实解 精心筹备 ， 召开高规格动员会 不 想监督 、 不 会 为召开好 动员大会 ， 县政协做 了大量前期准备工作 。 决 在 民主监督 工作 中存 在 的不敢 监督 、

制度化水平 。人大监督工作是一 项规范性 、程序性 、
时效 性 很强 的工 作 。近年 来 ，省 人 大常 委会 把加 强
监督 工 作规 范化 制度 化建 设 ，作 为 一项基 础 性工 作
来抓 。一是 出台了监督条 例。监督法 实施 以后 ，及时 做好 学 习贯 彻工 作 ，并 根 据浙 江省 实 际 ，适 时制 定
了监督条例 。条例在总结多年来 实践经 验的基 础上 ，
以监 督 法为依 据 ，进一 步 明确 了监督 工作 的指导 思
想 和基 本原 则 ，就 监督 计 划 的制定 、监督 工 作 的组 织实施 以及审议意见处理 、监督公 开 、法律责任等 ，
实 ，促 进经济平稳较快发展与社会 和谐稳 定。
坚持规范创新 注重监督实效
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本届浙江省人 大监督工作 的 回顾与思考
口浙 省人 大常委会机 关课题组
提要 ：加强和 改进人 大监督 工作 ，是充 分发挥 人大职 能作用 ，推进 法治 浙江建 设 的必然要求。本文 回顾 总结 了 ２ ０ ０ ８年 以来浙江省人大监督工作 的主要做法和成效 ， 分 析 了存在 的问题 与不足 ，并就 深入贯彻 监督 法和 监督条例 ，创新 监督工作 思路 ， 完 善监督 工作方 法，进 一步提高监 督工作 的针对 性和有效 性 ，促 进依 法行政 与公 正 司法，提 出 了相关思路和对策建议。
一
是 围绕加 快转 型升 级 ，加 强对 经济 领域 重大
问题 的监督 。密切关 注全省宏 观经 济运行情况 ，每年
作出具体规定 ，增强 了监督法律 的实施 性 。二是制定 了监督工作程序 。重点对监督计 划的制定程序 、前期 调研 、上下配合开展专项 审议 和执法检查 、会 议审议

创新工作方式增强工作实效在创新中增强人大监督工作实效几年来，白山市六届人大及其常委会确立了“服从领导、服务主题、准确站位、履职尽责”的工作原则，以服务全市发展大局为核心，以维护民生民利为重点，始终把加强和完善监督工作作为重中之重，坚持“在监督中支持，在支持中促进”的工作思路，从精选监督内容、完善制度体系、创新监督形式、加强自身建设四个方面入手，在增强监督工作的实效性上下功夫，取得了全市瞩目的成效，为助推全市科学发展、加快振兴步伐做出了不懈努力。

一、突出工作重点，精选监督内容一是突出主线，使监督工作与市委部署的重点工作紧密结合。

常委会紧紧围绕市委中心任务选准监督工作的切入点，努力贯彻实施市委提出的阶段性发展战略，根据市委“生态立市、工业强市，打资源牌、走特色路”的战略部署，围绕全市“十一五”和“十二五”规划、资源型城市转型规划的实施，认真开展相关重点工作的监督。

先后听取审议了市政府关于全市经济形势、“三五二”产业发展、固定资产投资、新开工项目建设、重点项目建设、矿产资源管理、招商引资、节能减排等关系全市经济发展方面的工作情况报告。

支持政府坚持大投资、大项目思路，围绕优势资源和产业导向多上项目，推动全市投资拉动、项目带动战略顺利实施，取得了较好成效。

二是突出主题，使监督工作与“一府两院”的难点事项紧密结合。

几年来，常委会通过对监督思路和工作方式的不断改进，寓支持于监督之中，使监督对象更加自觉主动地接受人大的监督，对政府各项重点、难点工作的促进作用更加突出。

每年年初，市人大各专门委员会都会围绕人代会提出的工作目标和措施，组织召开与“一府两院”及相关联系部门工作会议，进一步了解和掌握“一府两院”年度重点工作安排，尽可能地选取百姓关注的、亟需推进的难点问题作为监督重点，使常委会与“一府两院”工作形成良性互动的工作机制，真正实现思想上合辙、工作上合拍、行动上合力。

针对“一府两院”确定的重点工作，常委会适时开展“三察（查）”活动，充分了解他们在工作中存在的突出问题和主要困难，从人大角度帮助其协调和解决。

创新完善人大监督制度提升实效思考建议随着人类社会的发展，监督制度已经成为了各个领域的重要组成部分。

尤其是在国家治理和民主建设方面，监督机制的作用更是不可忽视。

人大监督制度是国家治理中最为重要的监督机制之一，保证了人民的监督权利，维护了国家的利益。

但是，由于现实的各种因素，人大监督制度可能存在一些不完善的地方，需要进行创新，才能提升实效。

本文旨在就创新完善人大监督制度提升实效这一问题进行思考，提供一些建议。

一、完善人大监督制度的立法法规人大监督制度的立法法规主要包括《监察法》、《人民代表大会组织法》、《人民代表大会议事规则》和《人民代表大会常务委员会工作规则》等文件。

但是，这些文件中的一些规定并不完善，需要进行修改和补充。

其中，最为迫切的是建立一套完整的监督程序和制度框架。

这些制度应该明确不同类型的监督对象、监督的目标和要求、监督部门和程序等，确保监督的有效性和权威性。

二、加强人大监督的报告披露人大的监督工作往往需要收集大量的情报信息和数据，但是这些信息往往不易被公众所知。

因此，加强监督的信息公开和报告披露对于提高实效非常重要。

要求各级人大对于自身的监督工作进行全面汇报，报告应该公开透明，不掩盖任何问题。

此外，建立一个独立的监督评估机制，向公众发布对监督工作和报告的评价和建议，增强民众的参与感和监督效果。

三、探索开展代表问责和民间监督作为人民代表大会的代表，监督工作应当实行问责制和定期问询制度。

对于不良政绩和其他不透明行为，必须进行问责处理。

在问责制度上，可以考虑增加一些“惩罚机制”，如降职、撤职或开除的惩罚规定。

与此同时，还可以根据实际情况，探索开展民间监督工作，提高监督的全面性和针对性，从而更好地发挥监督作用。

四、建立功能性监督机构为了以更流畅的方式进行人大监督工作，建立功能性监督机构是非常必要的。

针对不同类别和领域的监督工作，建立专门的机构和部门，提供了解和解决问题的平台和能力，从而提高监督的效率和专业性。

提升人大监督实效的实践与思考人大监督是我国社会主义民主政治的重要组成部分，为了提升其实效性，我们需要进行相关实践与思考。

首先，人大监督的实效性和密切配合政府工作密切相关。

人大代表作为人民的代表，应该更加注重调研基层状况，深入了解民生问题和社会矛盾，形成真实的监督报告。

此外，与政府官员建立有效的沟通机制，及时反映民意和社情民意，并争取政府的支持和配合，是提升人大监督实效的关键。

其次，人大监督实效的提升需要进一步完善监督机制。

一方面，要加强人大工作与其他监察机关的衔接，建立起协同合作的机制，充分利用各级各类监督资源，确保监督工作的全面性与权威性；另一方面，要提高人大代表的专业能力和监督水平，通过培训和交流活动，提升代表们的履职能力和权益维护意识，使其在监督中发挥更大作用。

再次，加强信息化手段在人大监督中的应用，是提高监督实效的重要途径。

通过建立监督信息平台，实现信息的公开透明，方便人大代表与广大群众参与监督。

同时，加强对网络信息的监管和分析，防止虚假信息干扰人大监督工作的进行，提高人大监督的精准性。

最后，要加强对人大监督结果的跟踪和评估。

通过建立监督反馈机制，加强对监督工作的评价和总结，及时了解工作中存在的问题和不足，进一步完善和发展人大监督的实践经验。

同时，对在监督工作中表现突出的代表和团队进行表彰和激励，鼓励更多的代表积极参与监督工作。

总之，提升人大监督实效需要多方面的努力和创新。

通过加强与政府的协作，完善监督机制，推动信息化应用和加强监督评估，我们可以进一步提高人大监督的实际效果，推动民主政治的规范化、制度化发展。

人大监督:创新方式增强实效作者：韦飞红张旦萍来源：《浙江人大》 2019年第7期从督查情况来看,全省各地贯彻落实中央和省委文件精神,支持人大加强和改进监督工作,监督实效不断增强。

创新监督工作方式方法,如湖州市推行年度监督工作项目化管理。

深化全口径预决算审查监督,如宁波市在全国率先将市属相关开发园区预决算纳入人大监督范围。

对超过一定额度或调增概算超过一定比例的政府性重大投资项目,规定须经人大常委会批准。

本期以典型案例解剖的方式呈现我省各级人大常委会创造性地贯彻落实法律赋予人大的监督权的历程,真正体现人大监督的性质和权威。

东阳市人大监督有力量,《人民日报》连续六年跟踪报道一直以来,“花架子”“走形式”是老百姓对人大监督的印象。

但是,东阳人大的监督不但没有缺位,而且大有作为,努力实现“件件有着落”。

一个县级人大的监督力量从而何来?2012 年至2018 年,《人民日报》连续六年对东阳人大监督工作进行了长篇跟踪报道,用鲜活生动的事例、成效客观地记录了东阳人大六年多来走过的监督之路:在党的领导下,在法治框架内,人大监督在为当地政治经济文化健康发展保驾护航中发挥着实实在在的作用。

既有掷地有声的底气,更有筚路蓝缕的艰辛;既有改革创新的锐气,更有持之以恒的坚守;既有扶正黜邪的豪气,更有以民为本的温情……有抓手:吃透精神吃透民情,准确把握监督重点管好“钱袋子”,过好“紧日子”,是近年来政府建设的主旋律,这也为东阳人大监督提供了“抓手”。

2018 年,东阳市政府提出的“东阳循环经济产业园工程”项目因前期选址工作没完成被市人大常委会叫停,市政府根据市人大意见对“东阳骄傲广场改造提升项目”的改造面积由10 万平方米调整为8.3万平方米,投资总额核减3000 万元。

这样的案例并不鲜见,2012 年十四届东阳市人大常委会作出决定,由财政资金投资3000 万元以上项目、中途需要调整的政府投资重大项目及实施中投资额超出原概算10%或500 万元以上的项目,都将逐个经市人大常委会审查,并不断完善改进审查方式。

完善监督机制和方式增强监督实效监督是一种重要的管理工作，能够帮助组织确保行为符合规定和标准。

完善监督机制和方式，增强监督实效对于提高组织管理水平和效能至关重要。

下面将通过以下几个方面提出一些建议。

一、建立健全监督制度1. 明确监督权限和职责：确定监督的目标和范围，明确监督的权限和职责，阐明各级监督机构的权力和责任，确保监督工作的高效开展。

2. 制定监督流程和规范：根据组织的特点和需求，制定监督工作的流程和规范，确保每个环节都能够顺利进行，并且能够有效监督。

3. 完善监督制度：在制度中明确监督的目标和任务，明确监督方式和方法，并且规定监督结果的处理方式和机制，提高监督工作的科学性和规范性。

二、建设专业的监督团队1.选拔专业人员：根据不同的监督需求，选拔具有相关专业知识和经验的人员，确保监督人员的专业性和能力。

2.加强监督人员培训：组织监督人员参加相关培训，提高其监督能力和专业水平，使其能够满足日益增长的监督需求。

3.建立激励机制：对于表现突出的监督人员进行适当的奖励和激励，激发其积极性和创造性。

三、采用多元化的监督方式1. 定期检查和回访：定期对各个部门和个人进行检查和回访，了解其工作情况和存在的问题，及时进行监督和指导。

2. 专项审计和调查：对涉及重大项目和资金的部门进行专项审计和调查，发现问题并进行处理，提高监督的针对性和有效性。

3. 建立监督举报渠道：建立监督举报渠道，接受内部和外部的监督举报，并对举报进行调查和处理，维护组织的形象和声誉。

四、强化监督结果的处置1. 及时整改问题：发现问题后，组织相关部门立即进行整改，确保问题得到及时处理和解决。

2. 追责问责机制：对于责任人和相关部门，建立追责问责机制，对于严重失职的人员进行处理和追责，形成警示作用。

3. 汇报结果和经验总结：对监督结果进行汇报和经验总结，为将来的监督工作提供参考和借鉴。

完善监督机制和方式，增强监督实效，需要建立健全的监督制度，建设专业的监督团队，采用多元化的监督方式，强化监督结果的处置。