天津市人民政府印发《天津市人民政府工作规则》的通知

天津市人民政府办公厅关于进一步完善文件和会议工作运行机制的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2008.09.23•【字号】津政办发[2008]120号•【施行日期】2008.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府办公厅关于进一步完善文件和会议工作运行机制的通知（津政办发〔2008〕120号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：近年来，市人民政府按照建设服务政府、责任政府和法治政府的目标，先后制订或修订了《天津市人民政府工作规则》（津政发〔2008〕14号）等一系列规章制度，对保证市人民政府日常工作高效有序运行发挥了重要作用。

新一届市人民政府高度重视政府机关建设，就规范办文、办会、办事程序，提高政府工作整体性、统一性、协调性提出明确要求。

为了进一步完善文件和会议工作运行机制，确保政府机关工作科学、准确、规范运行，促进各项工作顺利推进，现就有关事项通知如下：一、严格执行公文处理规范市人民政府各部门、各区县人民政府向市人民政府报送公文，要按照《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》（津政发〔2001〕30号）和《天津市人民政府工作规则》等有关规定办理。

请示、报告工作，必须按照隶属关系和职权范围行文，一般不得越级行文或多头主送。

上行文应当由单位主要负责人签发，注明签发人、会签人姓名。

其中，请示性公文应在附注处注明联系人的姓名和电话，按一文一事的原则上报。

各类“专报”不能含有请示性内容，如市领导要求以“专报”形式反馈意见，应按专人专报的原则报送，并由本单位主要负责人签字，不得加盖公章，也不得同时报送多位领导。

除上级领导直接交办的事项外，不得以机关名义向上级领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”。

请示事项中如涉及其他文件、市领导批示、重大事件及相关政策法规等内容的，应连同涉及文件复印件、市领导批示复印件、事件背景材料及相关政策法规附在原件后一并上报。

天津市武清区人民政府关于印发武清区人民政府法律顾问工作规则的通知文章属性•【制定机关】天津市武清区人民政府•【公布日期】2017.03.14•【字号】武清政〔2017〕7号•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文天津市武清区人民政府关于印发武清区人民政府法律顾问工作规则的通知武清政〔2017〕7号各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：经区人民政府同意，现将《武清区人民政府法律顾问工作规则》印发给你们，请照此执行。

2017年3月14日武清区人民政府法律顾问工作规则第一条为推进依法行政，加快建设法治政府，规范和加强区人民政府（以下简称区政府）法律顾问工作，依据《天津市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见》（津政发〔2015〕31号），结合本区实际，制定本规则。

第二条区政府法制办公室（以下简称区法制办）是政府法律顾问工作的管理部门，具体负责区政府法律顾问的遴选、聘任、联络、服务、管理和考核等工作。

第三条区政府设立专职政府法律顾问，由区法制办工作人员担任；其中，设立一名首席政府法律顾问，由区法制办主要负责人担任。

第四条专职政府法律顾问人选由区法制办拟定后，报区政府审批。

专职政府法律顾问按照规定职能履行政府法律顾问职责。

第五条区政府设立五至七名兼职政府法律顾问，由专家学者和执业律师组成。

兼职政府法律顾问从天津政府法制智库中遴选。

第六条区法制办负责组织兼职政府法律顾问的遴选，拟定候选人员，报经区政府审批后，组织兼职政府法律顾问的聘任、服务、管理和考核工作。

第七条兼职政府法律顾问实行区政府聘任制，由区政府与兼职政府法律顾问签订聘任合同，明确双方权利义务关系。

聘任合同期限一般为3年。

第八条兼职政府法律顾问职责：（一）参与区政府重大宏观决策、重大改革方案的合法性审查和可行性研究，提供法律意见；（二）为区政府重点工程项目提供法律服务，帮助政府协调与各类利益群体的关系，传递政府的各种信息和主张；（三）参与重大行政规范性文件的研究、论证；（四）提供有关招商引资、政府采购、国有资产处置等重大经济活动的法律咨询，审查合同及重要法律文书，出具法律意见；（五）参与重大、疑难行政复议、行政诉讼案件的研究、论证；（六）参与重大行政执法监督协调事项的研究、论证；（七）协助区领导做好信访接待工作，协调化解群体性、突发性的重大社会矛盾纠纷，预防社会矛盾的发生；（八）协助区政府进行法制宣传教育，向区政府提供有关法律信息和法律咨询，对行政管理中的法律问题提出意见和建议；（九）区政府或者区法制办委托交办的其他涉法咨询、研究、论证等法律事务。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2024.08.01•【字号】津政办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施的通知津政办发〔2024〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2024年8月1日天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，进一步提升土地要素配置准确性，提高利用效率和产出效益，增强发展潜力、拓展发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升，制定如下措施。

一、框定总量，以“三区三线”为基础构建国土空间格局（一）统筹农业、生态、城镇三大空间。

落实新一轮国土空间总体规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，守牢2035年467.46万亩耕地保有量、409.44万亩永久基本农田保护任务底线。

严守1557.77平方公里生态保护红线。

规划至2035年，全市国土开发强度控制在36%左右，人均城镇建设用地降低至137平方米以内，单位国内生产总值建设用地使用面积大幅降低。

（二）加强三条控制线管控。

强化底线约束，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；符合法律、法规和国家文件规定的允许占用永久基本农田的情形，应当按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则调整并补划。

生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；生态保护红线内自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动和国家重大项目落地。

天津市人民政府办公厅印发《天津市规划委员会议事规则》的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2002.05.31•【字号】津政办发[2002]34号•【施行日期】2002.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文天津市人民政府办公厅印发《天津市规划委员会议事规则》的通知（津政办发［2002］34号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：经市人民政府同意，现将《天津市规划委员会议事规则》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅二00二年五月三十一日天津市规划委员会议事规则（2002年2月28日天津市规划委员会第一次会议通过）根据市人民政府《批转市规划局拟定的天津市规划委员会组建方案的通知》（津政发［2001］73号）要求，为保障市规划委员会工作的顺利开展，有效地实施规划委员会的职能，正确地执行规划委员会作出的决定，特制定《天津市规划委员会议事规则》。

一、规划委员会会议市规划委员会（以下简称市规划委）全体委员会议每年一季度末二季度初召开一次（主任认为必要时，可临时召开），由市规划委主任主持召开，审议全市规划管理年度工作报告，审议由市规划和国土资源局报送的规划、建筑设计成果和有关技术规定。

全体委员会议审议通过的事项，由市规划委主任或副主任签署印发执行。

由市规划委主任或副主任授权市规划委办公室主任签署审议报告的，报市人民政府审批。

二、规划委执行委员会会议执行委员会是市规划委的常设机构。

执行委员会会议根据工作需要随时召开，由市规划委副主任（分管城市规划工作的副市长）主持，市政府分管城市规划工作的副秘书长协助。

执行委员会负责市规划委全体委员会议交办事项的落实和市规划委规划设计委员会、建筑艺术委员会以及市规划和国土资源局报送的规划、建筑成果和有关规定的审批工作。

执行委员会审议通过的事项，由市规划委副主任或授权市规划委办公室主任签署审议报告，报市人民政府审批。

中共天津市委、天津市人民政府关于印发《天津市市区体制初步改革方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共天津市委、天津市人民政府关于印发《天津市市区体制初步改革方案》的通知（１９８４年８月１５日津党发〔１９８４〕１８号）各区县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各党组（党委），各人民团体党组：市委、市人民政府批准《天津市市区体制初步改革方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

党的十一届三中全会以来，市区各项工作都取得了很大成绩。

为了进一步发挥区级政权的作用，针对多年来市区体制存在的条条统得过多、条块职责不清、权责脱节等问题，本着统一领导、分级管理、简政放权、权责一致和积极地、有步骤地进行改革的原则，经过深入调查和反复协商，决定对市区体制进行初步改革，将有关城市管理方面的部分权限下放给区。

市区体制改革，是城市改革的重要组成部分，是理顺市、区关系，开创城市管理工作新局面的重要措施。

为了保证这个方案的贯彻执行，市委、市人民政府要求：一、要明确市区体制改革的目的。

这次改革主要是为了进一步建设、管理好城市，组织好人民生活，支援四化建设。

改革后，必须保证完成和超额完成国家财政收入，改善和方便群众生活，而不能损害国家和群众的利益。

二、各区要勇于承担改革后的繁重任务。

各区的权力加大了，任务也加重了，要变压力为动力，充分用好市委、市人民政府放给的权力，努力把各项工作搞好。

三、要解放思想，大胆创新。

在工作中，要坚持实践的观点，按照事物固有的规律去探索、研究、解决大城市管理和改善人民生活中的各种问题，不断创造和总结新鲜经验。

四、市有关部门要积极支持和帮助各区搞好工作。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.24•【字号】津政办发〔2023〕15号•【施行日期】2023.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案的通知津政办发〔2023〕15号有关区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》印发给你们，请参照执行。

天津市人民政府办公厅2023年5月24日天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案为稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》精神和自然资源部部署要求，结合本市实际，制定本工作方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以健全城乡统一的建设用地市场为目标，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价；建立分类别、有级差的农村集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，合理平衡国家、集体和农民个人收益；保障入市土地权能，盘活空闲、废弃和低效利用的存量集体建设用地，提高土地节约集约利用水平。

通过试点，形成可复制、易推广的改革成果，为全面深化开展农村集体经营性建设用地入市工作提供制度、政策和措施保障。

二、试点任务（一）强化规划引领作用1．推进规划编制。

加快推进控制性详细规划、村庄规划编制审批，统筹并合理安排入市的规模、布局、开发强度和开发时序等，完善功能配套，促进集聚发展，探索兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的规划编制方法。

（责任单位：市规划资源局，滨海新区人民政府、武清区人民政府、静海区人民政府、蓟州区人民政府。

天津市人民政府办公厅关于做好市政府机关与市人大常委会机关协调联络工作的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2003.07.04•【字号】津政办发[2003]39号•【施行日期】2003.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府办公厅关于做好市政府机关与市人大常委会机关协调联络工作的通知（津政办发[2003]39号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为加强与市人大常委会机关的工作协调，经商市人大常委会办公厅同意，现就加强市政府机关与市人大常委会机关的工作协调联络作如下通知。

一、在日常工作中，市政府机关与市人大常委会机关协调联络的主要内容(一)市人大常委会例行会议需安排市政府有关领导列席会议的准备、服务工作；(二)市人大常委会例行会议审议有关立法内容的议题以及有关工作报告需市政府及其所属部门安排、落实的各项工作；(三)市人大常委会及其工作部门安排的对市政府及其部门的工作视察、执法检查活动需市政府及其所属部门配合的各项工作；(四)全国人大常委会在津组织的工作视察和执法检查活动的准备、服务工作；(五)市人大常委会例行会议对市政府有关组成人员任免的审议工作；(六)市人大代表提出的涉及政府工作的议案、建议的办理工作及相关的视察、检查工作；(七)市人大常委会办公厅发文、发函，要求市政府及其所属部门处理的各类事项。

二、协调联络工作方式(一)安排副市长以上领导列席市人大常委会例行会议，由市人大常委会办公厅在会议举行10日前将开会时间、会议内容通知市政府办公厅。

市政府办公厅按照市人大常委会的会议通知内容提出拟请副市长以上领导的名单，经主管副秘书长同意后，报市长、常务副市长、秘书长审批。

名单确定后及时通知市人大常委会办公厅。

副市长以上领导列席会议，一般由有关副秘书长陪同。

有关市长工作处、建议提案工作处(市政府建议提案处理办公室)负责同志作为工作人员做好服务工作。

天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府令第58号《天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定》已于2002年6月24日经市人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

市长李盛霖二00二年七月十五日天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定第一章总则第一条为规范本市政府系统拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件工作，保证国家法制统一，促进本市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市政府系统拟订地方性法规草案、制定政府规章及其他规范性文件和政府规章的修改、废止以及其他规范性文件的备案工作。

第三条政府系统拟订地方性法规草案和制定政府规章以及其他规范性文件，修改、废止政府规章及其他规范性文件的备案，应当遵循宪法和立法法确定的基本原则及相关立法程序，按照世界贸易组织规则和我国承诺的要求，以国家法律、法规和政策为依据，以促进改革开放和社会主义市场经济发展、实现政府工作法制化为目标，切实解决本市建设发展中的实际问题，促进依法行政和经济发展。

第二章拟订地方性法规草案和制定政府规章第四条本市行政管理中具有下列事项的，除法律、行政法规规定外，只能由地方性法规或者政府规章规定：（一）实施行政处罚的；（二）采取行政强制性措施的；（三）行政审批许可和登记、备案的；（四）行政事业性收费的；（五）市场准入条件、标准、范围以及资格、资质内容的；（六）涉及世界贸易组织各项规则要求和中国加入世界贸易组织承诺范围内容的；（七）其他影响公民、法人和其他组织各项民事权益的。

天津市人民政府关于印发《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2004.01.13•【字号】津政发[2004]1号•【施行日期】2004.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于印发《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》的通知（津政发[2004]1号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市人民政府行政责任问责制试行办法》印发给你们，望遵照执行。

二00四年一月十三日天津市人民政府行政责任问责制试行办法第一条为进一步加强政府责任体系建设，强化行政责任制，促使行政领导恪尽职守、严格依法行政，尽量减少和避免行政过错，确保政令畅通，提高行政效能和依法行政水平，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《国家公务员暂行条例》（国务院令第125号）等法律法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条行政责任问责制，是指市人民政府对行政责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，造成工作损失，或者损害行政管理相对人的合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为，进行责任追究的制度。

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条行政责任问责的对象（以下简称行政问责对象）为市人民政府各部门（包括市人民政府各组成部门、直属机构、部门管理机构、派出机构、直属单位）和各区县人民政府的行政主要负责人。

第四条行政责任问责制，按照行政机关行政首长负责制的工作规则，坚持实事求是、追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知（2020）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府办公厅关于印发天津市重污染天气应急预案的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市重污染天气应急预案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2020年11月20日天津市重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为进一步健全完善重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气应急工作高效、有序进行，按照国家要求，重污染天气期间二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物在黄色、橙色和红色预警期间的减排量分别达到全社会排放总量的10%、20%和30%以上，削减污染峰值，改善空气质量，保障公众健康。

1.2编制依据1.2.1国家及生态环境部文件《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）。

1.2.2本市相关文件《天津市生态环境保护条例》、《天津市大气污染防治条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》（津政发〔2013〕3号）、《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。

1.3适用范围本预案适用于天津市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。