当前位置：文档之家 › 行政执法PPT课件

行政执法PPT课件

  • 格式：ppt
  • 大小：875.50 KB
  • 文档页数：48

下载文档原格式

  / 48

合集下载

安全生产行政执法知识PPT课件

安全生产行政执法知识PPT课件
责任追究
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。

《行政执法基础知识》课件

《行政执法基础知识》课件

案例一：行政处罚案例分析
总结词
通过一起行政处罚案 例，了解行政处罚的 法律依据、实施程序 和法律效果。
案例概述
某市环保局对一家违 法排污企业进行行政 处罚的案例。
法律依据
《环境保护法》、《 大气污染防治法》等 相关法律法规。
实施程序
环保局进行调查取证 、立案、听证、作出 处罚决定等程序。
法律效果
企业被处以罚款，并 要求停止违法行为， 进行整改。
行政法规
国务院制定的行政法规是行政执法的依据 。
03
行政执法程序
行政执法程序的概念与原则
概念
行政执法程序是指行政机关在行使行 政执法权时应当遵循的方式、步骤、 时限和顺序。
原则
行政执法程序应当遵循合法性、公正 性、公开性、参与性和效率性原则。
行政执法程序的步骤
立案
行政机关对违法行为进行调查，确定 是否需要采取执法措施。
案例三：行政强制案例分析
总结词
通过一起行政强制案例，了解行政强 制的法律依据、实施程序和法律效果 。
01
02
案例概述
某市城管局对一家违法搭建的商户进 行行政强制拆除的案例。
03
法律依据
《城乡规划法》、《行政强制法》等 相关法律法规。
法律效果
违法搭建的商户被拆除，城管局采取 了必要的安全措施，保障了商户和周 围居民的安全。
《行政执法基础知识 》ppt课件
目录
• 行政执法概述 • 行政执法主体与权限 • 行政执法程序 • 行政执法行为 • 行政执法监督与救济 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义与特点
总结词
行政执法的定义、特点
详细描述

行政执法规则和程序PPT课件

行政执法规则和程序PPT课件

THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
1 2
制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。

《行政执法培训资料》课件

《行政执法培训资料》课件

行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
THANKS
感谢观看
，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。

行政执法培训讲义幻灯片PPT

行政执法培训讲义幻灯片PPT

行政许可的实施程序
申请与受理程序 审查与决定程序
申请与受理程序
对申请人的规定： 申请人应当依法提出申请 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应
当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外 申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和
电子邮件等方式提出 申请人有权要求行政机关对公示内容作出说明、解释 申请人申请许可时，应当如实向行政机关提交有关材料和
行政许可的特征
依申请的行为 管理性行为 外部行为 准予相对人从事特定活动的行为
行政许可的分类
普通许可 特许 认可 核准 登记
行政许可的原则
合法原则 公开、公平、公正原则 便民原则 救济原则 信赖保护原则 不得转让原则 监督原则
行政许可法对行政机关的影响
政府职能是有限的 政府管理方式是规则导向型的 政府运作是透明的 政府是高效的、便民的 政府是讲诚信的 政府应当是责任政府
委托应遵守的规则
受委托实施行政许可的主体只限于行政机关，不能是 其他组织和个人；
委托实施行政许可的依据是法律法规和规章； 委托行政机关应当对受委托行政机关实施行政许可的
行为负责监督，并对该后果承担责任； 受委托机关不能将行政许可实施权再转委托给其他组
织或者个人； 委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许
——行政执法的依据：宪法和法律；行政法规；地方性法 规和自治条例、单行条例；规章；规范性文件。
国务院关于加强法治政府建设的 意见
目的： 中国经济社会发展进入新阶段，部分地区和领域矛盾增加，
必须提高国家机关工作人员的意识能力，防止“以权压 法”“以言代法”的现象发生。
《意见》在规范行政执法方面的 新规定
行政执法依据的适用规则

行政执法课件

行政执法课件

一般程序的步骤： （1）立案； （2）调查； （3）当事人陈述与申辩； （4）决定； （5）制作处罚决定书； （6）送达。
4、行政强制
行政强制执行：间接强制（代执行；执 行罚）直接强制（人身强制；行为强制； 财产强制。）
程序：告戒；核定；申诉不停止执行； 采取强制措施。
即时强制：特征是在紧急时直接基于法 的规定而采取的强制措施。不依法定义 务的不履行为必要条件，其目的在于维 护社会秩序与社会状态。
即时强制种类：对人身及人生自由的强 制（强制醒酒；强制扣留；强制搜查； 强制隔离；强制治疗；交通管制等。） 对财产的强制（当场查封、扣押、冻结 等。）
三.行政执法中违法的责任
序. C.处罚单据不合法. D.擅自改变
处罚种类幅度 .E.违法自行收缴罚
款.
……
3.刑事责任.
收受贿赂罪；贪污罪。
.
谢谢
(一）行政执法中违法的表现形式:
1.行政失职. 2.行政越权. 3.行政主体滥用 职权.
4事实依据错误. 5适用法律,法规错. 6程 序违法.
(三).法律责任
1,行政赔偿.
条件: A.具体行政行为. B.违法行使职权.
C.造成当事人经济损失.
2.行政处分.
法定情形: A.处罚无法律依据. B.处罚违反程
行政执法及法律责任
一.行政执法的原则与要求. 二.行政执法程序. 三.行政违法的责任.
一.行政执法的原则与要求.
1.行政主体法定.
(1)有行政执法权的行政机关. (2)法律授权的组织.
2.职权专署
(1)权力法定. (2)管辖法定
3.服从法律.
（1）必须有法的依据 （2）符合适用法的条件

行政执法问题解析PPT课件

行政执法问题解析PPT课件

权，增强执法的透明度和公信力。
加强执法宣传和教育
02
加强行政执法宣传和教育，提高公众对行政执法的认知和理解，
促进公众自觉遵守法律法规。
鼓励公众参与和监督
03
鼓励公众参与行政执法的监督和评价，建立公众投诉举报制度，
对违法行为进行及时查处和纠正。
强化监督机制和问责制度
加强内部监督
建立健全行政执法内部监督机制， 加强对执法行为的监督和检查， 及时发现和纠正执法中的问题。
法律制度不完善
当前行政执法领域的法律制度还不够完善，一些法律规定 比较模糊，给执法工作带来了一定的困难。
执法监督不到位
一些地方和部门对行政执法的监督不到位，存在监督缺失 或监督不力等问题，导致一些违法行为得不到及时有效的 纠正和惩处。
执法人员素质参差不齐
虽然各级政府注重行政执法队伍建设，但执法人员素质参 差不齐的问题仍然存在，一些执法人员缺乏法律意识和职 业素养，影响了执法工作的质量和效率。
解决方案
针对此类问题，应加强对环保执 法人员的培训和管理，提高其执 法意识和能力；同时，建立健全 监督机制，确保执法行为的公正
性和有效性。
案例一：某市环保局执法不力
案件背景
某市环保局在接到群众举报后， 未及时对一家污染企业进行查处， 导致该企业持续违法排放污染物，
严重损害当地生态环境。
问题分析
该案例中，环保局存在执法不力、 监管不到位等问题。具体表现为 对群众举报反应迟钝、现场调查
强化外部监督
加强人大、政协、媒体等外部监督 力量对行政执法的监督，推动行政 执法规范化、公正化。
严格问责制度
建立严格的问责制度，对执法中的 违法违规行为进行严肃处理，依法 追究相关人员的法律责任。

行政执法知识ppt

行政执法知识ppt

案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为 ，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通 知，要求其补缴税款并加收滞纳金， 但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的 法律程序和强制执行问题。税务部门 应当在通知中明确补缴税款和滞纳金 的数额、期限及法律依据，并应当采 取必要的强制执行措施，以保障国家 税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营 者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知 中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的 侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力 。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限 、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视 。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的 合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的 权力运行方式。
行政执法知识ppt
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义

行政执法基础知识讲座PPT_图文

行政执法基础知识讲座PPT_图文
5、文书中注明加盖公章的地方必须加盖公章，加盖公章应当清晰、端正。
2 行政执法流程图
3
行政执法常见问题
1 行政许可常见6项
（1）建筑工程施工许可 执法依据
《中华人民共和国建筑法 》
第七条:建筑工程开工前，建设 单位应当按照国家有关规定向工程所 在地县级以上人民政府建设行政主管 部门申请领取施工许可证；但是，国 务院建设行政主管部门确定的限额以 下的小型工程除外。按照国务院规定 的权限和程序批准开工报告的建筑工 程，不再领取施工许可证。
(10)行政征用：行政主体为了公共利益的需要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务的具体 行政行为。
与征收区别：法律后果、行为目的（劳务和财产）、能否补偿。
2
行政执法基本流程
1 行政执法程序
简易程序
含义及适用范围
步骤
制作《当场处罚决定书》的要求 及注意事项
简易程序含义及使用范围
定义：简易程序是当场处罚的适用程序，是行政机关或法定组织对于 事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场给予行政处罚。
（3）临时占用城市道路审批
《城市道路管理条例》
第三十一条：因特殊情 况需要临时占用城市道路的 ，须经市政工程行政主管部 门和公安交通管理部门批准 ，方可按照规定占用。
（4）临时占用城市道路审批
第六条第三款：县级以上 城市人民政府市政工程行政 主管部门主管本行政区域内 的城市道路管理工作。
第三十三条：因工程建设 需要挖掘城市道路的，应当 持城市规划部门批准签发的 文件和有关设计文件，到市 政工程行政主管部门和公安 交通管理部门办理审批手续 ，方可按照规定挖掘。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申 请领取施工许可证。

行政执法基础理论PPT课件

行政执法基础理论PPT课件

典藏PPT
• 3.树立“政府职责本位”观念，
忠诚地为人民服务是行政机关的神 圣职责。
典藏PPT
• 第二节 依法行政的要义和过程
• • 一、依法行政的要义 • 依法行政是指行政权力的取得和行
使都必须依据法律的规定并依照法定 的程序，既不得越权和滥用职权，也 不得失职，一切行政行为都要接受监 督，违法行政行为要承担相应的法律 责任，以维护和保障行政相对人的正 当权利和合法权益。
典藏PPT
• 3.程序正当
• 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密
和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的 外，应当公开，注意听取公民、法人和其 他组织的意见；
• 要严格遵循法定程序，依法保障行政管
理相对人、利害关系人的知情权、参与权 和救济权。
• 行政机关工作人员履行职责，与行政管
理相对人存在利害关系时，应当回避。
典藏PPT
• 4.必须把依法治国和以德治国有机结合起
来，大力推进社会主义政治文明、精神文 明建设；
• 5.必须把推进依法行政与深化行政管理
体制改革、转变政府职能有机结合起来， 坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体 现改革和创新的精神，又要有计划、有步 骤地分类推进；
• 7.必须把坚持依法行政与提高行政效率
主要是适应依法治国依法执政依法行政的需要以宪法1999年把中华人民共和国实行依法治国建设社会主义法治国家写入总纲为开端以国务院1999年全面推进依法行政的决定2004年全面推进依法行政实施纲要和2008年加强市县政府依法行政的决定这3部纲领性文件以及立法法行政许可法公务员法监督法等重要法律颁布实施为标志基本形成了我国行政法制度体系和法治政府框架
典藏PPT
• 4.高效便民

安全生产行政执法知识PPT课件

安全生产行政执法知识PPT课件

03
04
立案
对涉嫌违法行为进行初步调查 ，符合立案条件的，予以立案
。
调查取证
收集相关证据，查明事实真相 。
审查与决定
对调查结果进行审查，依法作 出行政许可或行政处罚决定。
送达与执行
将行政许可或行政处罚决定送 达当事人，并监督执行。
执法程序的规范
依法行政
公正公开
严格按照法律法规规定 的程序和要求进行执法。
高效便民
行政执法应当高效便捷，为企 业提供优质服务，减轻企业负 担，提高执法效率。
权责统一
行政执法机关应当依法行使职 权，承担相应的责任，确保权
责统一。
行政执法的重要性
01
保障人民群众生命财产安全
通过行政执法，及时发现和消除企业生产过程中的安全隐患，有效预防
和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
安全生产行政执法部门立即组织专家 对事故进行调查，发现事故原因是矿 山的安全管理存在严重漏洞，导致事 故发生。
案例三：某建筑项某建筑项目施工过程中发生了一 起高处坠落事故，造成人员伤亡。
安全生产行政执法部门对该建筑 项目的施工安全进行了监管，发 现施工现场存在多项安全隐患。
提高执法技能
通过培训和实践，提高执法人员在调 查取证、现场处置等方面的技能。
强化部门协作
加强与其他相关部门的沟通与协作， 形成监管合力，提高执法效率。
引入科技手段
利用现代科技手段辅助执法，如无人 机、智能监控等，提高执法的准确性 和效率。
加强执法监督的建议
完善内部监督机制
建立健全内部监督机制，规范执法行为，防 止权力滥用。
职责
负责监督检查企业安全生产条件、作业环境和相关人员资格 ，查处安全生产违法行为，参与生产安全事故调查处理等工 作。

2024通用行政执法ppt课件(2024)

2024通用行政执法ppt课件(2024)
引入优秀人才
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。

行政执法基础知识课件.pptx

行政执法基础知识课件.pptx
第二、必须在法律赋予的职权范围内从 事执法活动，不得擅自超越职权。
第三、委托执法必须符合法律要求。 第四、行政执法活动的内容必须有法律
依据。 第五、遵守法定程序。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（2）适当性原则：指行政执法的内容要 客观、公正、适度、符合情理。
要使适当性原则真正得到遵守，必须做 到以下几点：
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
贯彻权利救济原则的要求: 1.行政执法机关必须在作出执法行为阶段就尽可能消除
隐患，力求使执法行为有充分的证据，合乎法律规定， 以避免或者减少公民、组织提出异议。 2.不得以任何理由和方式限制行政相对人依法提出的救 济请求，哪怕其结果并不能获得补救。 3.加强和完善对行政执法的事后监督和救济制度，即行 政复议、行政诉讼和国家赔偿等制度。 4.重视事前和事中对行政执法的监督制度。建立和完善 公民、组织在行政执法过程中的听证制度。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
（1）合法性原则：行政执法权的享有和 行使必须有法律依据或者符合法律，不 能与法律相违背。
合法性原则是行政执法的最重要原则， 行政执法单位在执法活动中应当做到以 下几点：
第一、行政执法单位必须具有合法主体 资格。
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
第一章 行政执法基础理论
第二节 行政执法基本原则
概念：行政执法的基本原则是指行政执 法中必须遵守的准则或原则，违背了它 ，就会造成行政执法行为的违法或不适 当，就要承担相应的法律责任。
行政执法的基本原则：
（1）合法性原则；（2）适当性原则； （3）信赖利益保护原则； （4）权利救济原则； （5）接受监督原则
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

行政处罚设定
1、法律 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处
罚，只能由法律设定。 2、行政法规 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 3、地方性法规 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业
执照以外的行政处罚
4、规章
规章可以设定警告或一定数额罚款的行政处 罚。
交国库 2、当场收缴罚款 出具统一的罚款收据→执法人员2日内将罚
款交至行政机关→行政机关2日内缴付指定 的银行 执法人员当场作出20元以下罚款的； 不当场收缴事后难以执行的； 边远、水上、交通不便地区，当事人向指定 的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出， 可当场收缴罚款。
强制措施
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加 处罚款
制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和
处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的
基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的
其他事项。
立案→调查 →初步决定 →制作处罚通知书 →说明理由并告知权利 →当事人陈述和申 辩 →正式裁决→送达处罚决定书
听证
行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决 定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。
听证的特征 行政机关主持，利害关系人参加 公开举行 并非所有的行政处罚都可以适用听证 以当事人申请为前提
授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项， 当场作出行政处罚决定的程序。
适用条件
违法事实确凿
有法定依据
对公民处50元以下、对法人或其他组 织处1000元以下罚款或警告的行政处 罚。
表明身份→确认违法事实，说明处罚理由 和依据 →制作处罚决定书 →交付处罚决 定书 →备案
一般程序
普通程序，除法律特别规定应当适用简易程 序和听证程序的以外，行政处罚通常所应适 用的程序。
广州市民政局有关负责人建议尽快研究一套在 某些特定区域内禁止乞讨的规定，例如在广交 会、世博会等重大活动场所、政府办公场所门 前及形象工程、窗制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察
院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治
二、行政处罚
什么是行政处罚： ①实施行政处罚的主体是具有法定权限的行
政主体 ②行政处罚针对的对象是违反行政法规范的
公民、法人或者其他组织。 ③行政处罚的性质是一种行政制裁
行政处罚的种类
①警告 ②罚款 ③没收 ④责令停产停业 ⑤吊扣证照 ⑥行政拘留 ⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚
行政行为的效力 1、公定力 2、确定力 3、拘束力 4、执行力
《北京市轨道交通运营安全管理办法(送审稿)》 开始征询市民意见，其中规定，禁止在车站出 入口、车站和列车内乞讨、卖艺、吸烟、躺卧、 擅自销售物品。
江苏省公安厅出台《关于妥善处理大中城市流 浪乞讨问题的意见》。苏州市根据这个《意 见》，划定步行街、当地火车站、三星级以上 宾馆周边等街区及风景旅游区、重要公务场所、 交通要道等为禁讨区。
③必须委托给符合法定条件的组织。
即受委托组织必须符合法定条件：
第一，依法成立的管理公共事务的事业组织； 第二，必须具有熟悉有关法律、法规、规章 和业务的工作人员；
第三，对违法行为需要进行技术检查或技术 鉴定的，应有条件组织进行相应的技术检查 或技术鉴定。
行政处罚的程序
1、简易程序 当场处罚程序，国家行政机关或者法律、法规
听证的适用条件及程序
条件：责令停产停业
吊销许可证或者执照
较大数额罚款
程序：申请与决定：3日
通知：7日
形式：一般应公开
主持人：非本案调查人员
参与人：亲自参加；委托1-2代理人参加
听证笔录：不作为处罚依据
听证费用：行政机关负担
执行程序
1、专门机构收缴罚款 通知送达（15日）→ 催交→收受罚款 →上
将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划 拨抵缴罚款
申请人民法院强制执行 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳
罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以 暂缓或者分期缴纳。
三、行政许可
指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请， 经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
1、行政处罚的实施机关
1、行政机关 ①具有法定处罚权的国家行政机关才能成为行
政处罚的实施机关。 ②经特别决定而获得处罚权的行政机关，也是
行政处罚的实施机关。 2、法律、法规授权的组织
3、受行政机关委托的组织 行政机关进行要委托必经具备如下条件：
①必须有法律、法规或规章的明文规定。
②必经在法定权限内进行委托。
一事不再罚原则
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以 上罚款的行政处罚。
违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移 送司法机关，依法追究刑事责任。
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有 期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留 的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯 罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予 当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
部委规章的罚款限额由国务院规定
地方规章的罚款限额由省、自治区、直辖市 的人大常委会规定
5、根据《行政处罚法》第14条的规定，除法律、 法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处 罚。
行政处罚的原则
1．处罚法定原则 2、处罚公开、公正原则 3、处罚与教育相结合原则 4、保障相对人权利原则 5、职能分离原则 6、一事不再罚原则
行政执法
一、行政行为
什么是行政行为： 1、主体要素——行政主体 2、职权要素——行使职权 3、法律要素——产生法律后果 4、外部要素——对象是行政相对人
什么样的行政行为是合法的： 1、依据合法 2、内容合法 3、程序合法 4、形式合法 5、职权合法
行政行为的分类： 1、抽象行政行为与具体行政行为 2、羁束行政行为与自由裁量行政行为 3、应申请行政行为与依职权行政行为