村级财务管理存在的问题浅析
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浅析农村财务管理存在问题与建议
随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增加,农村财务管理成为了一个亟待解决的问题。
目前,农村财务管理存在着诸多问题,如财务数据不规范、管理不规范、信息化程度低等。
针对这些问题,本文将进行一些浅析,并提出一些建议。
一、存在的问题
1. 财务数据不规范
农村财务管理中存在着许多村级账目记录、资金管理不规范的现象。
村庄中的财务数据记录大多由村干部或会计人员进行管理,由于缺乏相关财务管理的知识和经验,往往导致财务数据的记录不规范,存在遗漏、错漏、乱记等情况。
2. 资金管理不规范
农村财务管理中存在着资金管理不规范的问题,一些村级财务资金的使用和管理存在滥用、挪用等现象,造成了一些不良后果。
3. 信息化程度低
目前,农村财务管理还停留在传统的纸质化管理方式,缺乏信息化管理手段,导致了财务管理的效率低下,信息不透明,难以监督。
二、建议
1. 加强人员培训
针对农村财务管理中存在的问题,应加强相关人员的培训,提高他们的财务管理水平和意识,建立财务管理的规范制度,确保财务数据的准确和真实。
2. 强化财务管理制度
应建立健全的村级财务管理制度、工作流程和风险管理机制,确保财务资金使用和管理的规范化和透明化,防止财务风险的发生。
应加大力度推进农村财务管理的信息化建设,引入先进的财务管理软件或系统,实现财务数据的电子化管理,提高财务管理的便捷性和透明度。
农村财务管理存在的问题需要引起政府和相关部门的高度重视,需要采取一系列的改革措施,加强财务管理人员的培训,强化财务管理制度,推进信息化建设,从根本上解决农村财务管理存在的问题,实现农村财务管理的规范化、高效化和现代化。
农村基层财务管理中的问题及对策分析农村基层财务管理中存在着一系列问题,这些问题对于农村基层的发展和建设产生着重要的影响。
需要通过对这些问题的深度分析,提出有效的对策,来解决这些问题,推动农村基层财务管理的改善和提升。
一、农村基层财务管理中存在的问题1. 财务管理能力不足:基层财务管理人员普遍缺乏专业知识和技能,导致财务管理能力不足,无法有效地进行财务核算和分析。
2. 财务制度不健全:基层财务管理缺乏规范的财务制度和流程,缺乏有效的财务监督和内部控制机制,容易导致财务风险和问题的发生。
3. 财政资金管理混乱:农村基层财政资金管理存在着资金使用不规范、结余资金管理不当等问题,导致财政资金的浪费和滥用。
4. 财务信息透明度不高:基层财务信息披露和公开不够,导致财务决策的透明度不高,容易导致财务风险和不当行为的发生。
5. 缺乏财务监管力量:农村基层财务监管力量薄弱,缺乏有效的监管手段和措施,导致财务管理存在漏洞和问题。
二、对策分析1. 加强财务管理人员培训:加强对农村基层财务管理人员的培训,提升他们的专业知识和技能,提高财务管理能力。
5. 加大财务监管力度:加大对农村基层财务的监管力度,建立健全的财务监管机制,加强对财务管理的监督和检查,及时发现和解决财务管理中存在的问题。
三、结语农村基层财务管理中存在着一系列问题,需要通过有效的对策来解决这些问题,推动农村基层财务管理的改善和提升。
加强基层财务管理人员的培训,建立健全的财务制度和流程,完善财政资金管理制度,加强财务信息披露和公开,加大财务监管力度,都是解决农村基层财务管理问题的重要途径。
只有通过不断地改进和完善财务管理,才能有效地推动农村基层的经济发展和社会进步。
村级组织财务管理存在的问题及解决之策村级组织是农村基层社会和经济运行的重要组成部分,财务管理对于村级组织的发展至关重要。
由于财务管理的复杂性和相关人员素质的局限性,村级组织的财务管理存在一些问题。
本文将对村级组织财务管理存在的问题进行分析,并提出相应的解决之策。
1. 会计记录不规范:由于人员素质和工作经验的不足,村级组织财务人员对会计知识的掌握不到位,导致财务会计记录不规范,会计凭证填制错误。
2. 资金管理混乱:村级组织资金来源广泛,包括拨款、征地补偿、土地流转费等,但由于资金管理不规范,造成资金投入和使用过程中的漏洞,导致资金浪费和滥用的问题。
3. 支出管理不透明:村级组织的支出多为项目投资和公益事业,然而由于管理和监督机制不健全,支出的具体流向和用途不明确,容易出现挪用资金或私自决策等违法行为。
4. 账务核算不准确:村级组织财务人员对账务核算的重要性认识不足,经常出现财务报表不准确、迟延等问题,影响财务决策和上报。
5. 内部控制不完善:村级组织对财务管理的内部控制机制不完善,缺乏有效的审核和监督机制,容易导致财务失控和违法行为的发生。
二、解决之策1. 提高财务人员素质:加强对村级组织财务人员的培训和教育,提高其会计理论和实务操作水平,增强财务管理的专业性和规范性。
2. 建立健全财务管理制度:制定和完善村级组织的财务管理制度,明确资金使用范围和管理流程,规范资金审批和报销程序,加强对资金流动情况的监督和控制。
3. 加强财务审计:建立村级组织的财务审计制度,定期对财务报表进行审计,增强对财务管理的监督力度,及时发现和纠正财务管理中存在的问题。
4. 强化内部控制:加强对财务管理的内部控制,建立财务监督和审查机制,加强对资金使用的监督和控制,防止资金滥用和挪用的发生。
5. 提高财务透明度:建立村级组织财务信息公开制度,及时公布财务收支情况和资金使用情况,使村民能够了解和监督村级组织的财务管理情况。
6. 加强法律意识教育:加强对村级组织财务管理人员的法律意识教育,使其明确自身权责和法律责任,提高诚信意识,杜绝违法违纪行为的发生。
浅谈村级财务管理中存在的问题及对策随着乡村振兴战略的实施,村级财务管理问题受到越来越多的重视。
村级财务管理的规范与否直接关系到村级经济的发展与乡村振兴的实施。
在实际工作中,村级财务管理中存在着一些问题,这些问题严重影响了村级财务管理的效率和质量。
为了解决这些问题,必须加强对村级财务管理的研究,找出症结所在,提出相应的对策。
一、问题分析1. 资金管理混乱在一些村庄中,由于村级干部的个人观念和管理能力等方面的限制,导致村级财务管理中资金的管理混乱,资金难以流转,容易造成滞留、闲置等问题。
2. 财务信息不透明一些村庄的财务管理缺乏透明度,村级干部对于村庄的财务信息不够公开,导致难以对财务状况进行全面了解,不能及时发现问题并进行解决。
3. 财务管理缺乏科学性由于一些村庄的财务管理缺乏科学性,导致财务数据的真实性和可靠性无法保障,财务管理工作的规范性和效率性也得不到有效的保障。
4. 村级干部素质不高一些村庄的村级干部素质不高,缺乏财务管理知识和技能,无法有效地进行财务管理工作,容易造成财务管理中的失误和问题。
5. 财务监督不到位村级财务管理缺乏有效的监督机制,财务监督工作不能得到有效的保障,导致财务管理中存在着不公开、不透明、不规范等问题。
二、对策建议1. 加强村级财务管理的规范性和科学性针对资金管理混乱、财务信息不透明和财务管理缺乏科学性等问题,需要加强对村级财务管理的规范和科学性建设。
要推行村级财务管理的标准化和规范化,建立健全村级财务管理制度,规范村级财务管理工作程序,确保财务数据的真实性和可靠性,提高财务管理工作的科学性和规范性。
2. 提高村干部的财务管理能力和素质针对村级干部素质不高的问题,要加强对村干部的培训和教育,提高他们的财务管理知识和技能,增强他们的财务管理能力和素质。
要建立健全村级干部的考核和激励机制,鼓励他们积极参与财务管理工作,提高他们的责任意识和管理水平。
3. 完善村级财务信息公开制度针对财务信息不透明的问题,要完善村级财务信息公开制度,加强对财务信息的公开和透明,使村民能够及时了解村庄的财务状况,参与财务监督和管理工作。
村级财务管理中存在的问题及对策解析村级财务管理是指村级组织对村民的财务进行管理、监督和决策的过程。
作为基层组织,村级财务管理直接涉及到村民的切身利益,对于保障村民的权益,促进村级经济发展具有非常重要的意义。
在实际操作中,我们也会发现许多村级财务管理存在的问题,这些问题不仅影响了村级发展,也损害了村民的利益。
针对这些问题,制定有效的对策解析,是非常必要的。
问题一:审计制度不健全问题分析:在许多村级财务管理中,审计制度不够完善,审计工作的重要性没有得到足够的重视。
一些村级组织忽视了审计工作,导致资金使用缺乏监督,财务状况不明确,存在错帐、漏帐等问题。
对策解析:建立健全的审计制度是解决这一问题的关键。
应当加强对审计工作的重视,规范审计流程和标准,明确审计的任务和责任,确保审计工作的独立性和客观性。
应当加强对审计人员的培训,提高其专业水平,确保审计工作的质量和效果。
问题二:资金管理不规范问题分析:在村级财务管理中,资金管理不规范是一个普遍存在的问题。
一些村级组织缺乏完善的资金管理制度,导致资金使用不清晰,存在挪用公款、滥用公款等问题。
这不仅损害了村级组织的形象,也损害了村民的利益。
对策解析:建立规范的资金管理制度是解决这一问题的关键。
应当建立健全的资金管理制度和运作程序,明确资金的来源、去向和使用方式,建立资金监管机制,加强对资金的监督和管理。
应当加强对相关人员的监督和考核,严肃追究资金管理不规范的责任,确保资金的安全和有效使用。
问题三:财务信息披露不及时问题分析:在村级财务管理中,财务信息披露不及时是一个普遍存在的问题。
一些村级组织在财务信息披露方面存在不及时、不透明的现象,导致村民对于财务状况缺乏了解,无法有效监督和参与财务管理。
对策解析:加强财务信息披露是解决这一问题的关键。
应当建立健全的财务信息披露制度,明确财务信息披露的内容、方式和周期,及时向村民公开财务信息,接受村民监督和参与。
应当加强对财务信息披露工作的督促和检查,确保财务信息的及时、准确和透明。
浅析村级财务管理存在的问题及对策一、问题描述村级财务管理是指村级组织对财务资金的安排、分配、使用和监督等管理活动的总称。
在当前时期,村级财务管理存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 资金使用不规范。
部分村级组织在财务管理中存在着资金使用不规范的情况,例如未按照规定程序使用资金、挪用公款等行为屡见不鲜。
2. 财务监督不力。
一些村级组织在财务监督方面存在着监督不力、审计不到位等问题,导致财务管理失去有效监督。
3. 财务数据不真实。
部分村级组织在财务数据上存在着虚假、失实等情况,严重影响了财务管理的有效性和透明度。
4. 财务管理人员素质不高。
一些村级财务管理工作人员的素质较低,导致了管理水平不高、工作效率低等问题。
以上问题的存在不仅影响了村级财务管理的规范和效率,也影响了村级组织的整体形象和社会信誉。
有必要采取一些对策来解决这些问题,从而提升村级财务管理的质量和水平。
二、对策建议针对村级财务管理存在的问题,建议可以从以下几个方面进行对策:1. 加强财务管理制度建设。
建立健全村级财务管理制度,包括财务管理的相关程序、权限、责任等方面,明确各项财务管理的规范和要求,从制度上规范财务管理活动。
2. 加强财务监督力度。
建立健全村级财务监督机制,包括财务监督的方式、频次、范围等,加强对财务管理的监督力度,及时发现并纠正财务管理中存在的问题。
3. 提高财务管理人员素质。
加强对村级财务管理人员的培训和教育,提高其职业素养和工作能力,使其具备较高的财务管理水平和综合素质。
4. 加强财务数据真实性管理。
建立健全村级财务数据真实性管理机制,包括对财务数据的及时、准确、真实性审核,确保财务数据的真实性和可靠性。
5. 强化财务管理的透明度。
加强村级财务管理各个环节的透明度,包括财务收支情况的公开、审计结果的公示等,让村民对村级财务管理的情况有清晰的了解和监督。
三、落实对策1. 加强宣传教育。
通过开展各种形式的宣传教育活动,向村级干部和村民群众普及财务管理知识,提高大家对财务管理工作的重视程度和自我监督意识。
浅析村级财务管理存在的问题及对策随着中国农村经济的不断发展,村级财务管理也面临着越来越多的挑战,存在着许多问题。
村级财务管理是保障农村基层经济发展和维护村民利益的重要环节,及时发现问题并采取对策,是当前的紧迫任务。
本文将从以下几个方面进行分析和探讨,以期为村级财务管理提出一些建设性的对策。
一、村级财务管理存在的问题1. 财务流失现象严重在一些村级财务管理中,存在资金管理不规范的情况,村级财务缺乏有效监管,导致财务流失现象严重。
有些村干部利用职权之便,挪用公款或者以虚假报销、贪污受贿等方式侵吞公款,造成财务损失。
这种现象严重影响了村级经济发展和村民的利益,甚至会严重破坏村级的政治生态。
2. 财务管理制度不健全许多村级财务管理存在着财务管理制度不健全的问题。
一些村级财务管理工作缺乏规范和制度,存在村级财务管理流程不清晰、财务管理人员不专业等问题。
这些问题导致了村级财务管理的混乱和无序,给村级财务管理带来了许多隐患。
3. 财务数据不真实在一些村级财务管理中,存在着财务数据不真实的问题。
一些村级财务管理人员会在填报财务数据时故意夸大收入或减少支出,以美化村级财务状况或者为个人谋取私利。
财务数据的不真实不仅影响了村级财务管理的公信力,也给上级部门的工作造成了困扰。
4. 财务监管不到位一些村级财务管理中,财务监管工作不到位,监督机制不健全。
财务管理的监督不力,导致了一些村级财务管理人员的贪腐行为得不到有效制约。
这种现象严重损害了村级财务管理的正常运行,也损害了村民的合法权益。
对于财务管理制度不健全的问题,应该及时进行整顿和改进。
需要建立健全的财务管理制度和规范的操作流程,明确财务管理的责任人和权限,并建立起科学的财务管理体系。
对财务管理人员进行培训,提升他们的财务管理业务水平和法律法规意识,确保财务管理工作的规范和高效进行。
对于财务监管不到位的问题,需要加强对村级财务管理的监督和管理,建立健全的监督机制和激励约束机制。
浅析农村财务管理存在问题与建议随着我国农村经济的快速发展,农村财务管理已成为当前农村经济发展的一个重要问题。
在实际操作中仍然存在一些问题,这些问题直接影响了农村财务管理的效率和质量。
本文将对农村财务管理存在的问题进行分析,并提出相应的建议,以期为解决这些问题提供一些可行的对策。
一、存在的问题1. 财务管理意识薄弱在农村地区,由于大多数农民缺乏财务知识和技能,导致了他们的财务管理意识相对薄弱,对财务管理的重要性和必要性认识不足。
这种情况下,容易造成农村财务管理的随意性和混乱性,进而影响农村经济的健康发展。
2. 财务管理体系不健全农村地区缺乏完善的财务管理体系,很多农村企业、合作社、家庭农场等各类经济实体的财务管理机制都不够健全。
缺乏完善的财务管理体系,容易造成财务管理混乱、漏洞百出,进而影响着农村经济的稳步发展。
3. 财务管理手段简单农村地区的财务管理手段相对简单,大部分农民还停留在传统的手工记账阶段,对于现代化的财务管理软件和系统并不熟悉。
这些简单的财务管理手段往往无法满足当下经济发展的需要,难以提供准确、快捷、高效的财务管理服务。
4. 财务信息披露不透明在一些农村经济实体中,财务信息披露并不够透明,相关的财务信息和数据没有得到公开。
这种情况容易导致财务数据的真实性和准确性受到质疑,进而影响农村经济的信誉和声誉。
二、建议1. 提高农民的财务管理素养政府可以通过开展相关的培训和教育活动,提高农民的财务管理素养,让他们了解财务管理的重要性和必要性,提高他们的财务管理意识。
还可以推广使用一些简单易懂的财务管理工具,帮助农民更好地进行财务管理。
2. 建立健全的农村财务管理体系政府和相关部门可以加大对农村地区的财务管理体系建设力度,建立完善的农村财务管理体系。
可以通过制定相关政策和法规,推动和规范农村经济实体的财务管理行为,确保其财务管理体系的健全性和有效性。
3. 推广现代化的财务管理手段政府可以大力推广现代化的财务管理手段,如财务管理软件和系统等,帮助农民更好地进行财务管理。
村级财务存在的问题及整改措施一、问题描述在农村地区,村级财务管理存在着许多问题。
首先,由于村级财务管理缺乏透明度和规范性,容易导致资金流失和财务不规范。
其次,村级财务管理缺乏监督机制,容易造成腐败和滥用职权的问题。
另外,由于村级财务管理人员的素质和能力不足,财务报表的编制和审计工作可能存在错误和疏漏。
因此,村级财务管理亟待整改以提高管理水平和资金使用效益。
二、问题分析1. 缺乏透明度和规范性村级财务管理缺乏透明度是导致其存在问题的主要原因之一。
这主要体现在村级财务管理缺乏标准化和规范化的操作流程,以及财务报表的编制和公开不及时。
同时,部分村级管理人员可能存在隐瞒财务信息、虚假报账等不当行为,导致资金流失。
2. 监督机制不健全村级财务管理缺乏有效的监督机制,是导致问题加剧的另一个重要因素。
一些村级管理人员缺乏对财务活动的有效监督,容易滋生腐败现象。
此外,监督机构对村级财务管理的监督和审查也相对不力,使得一些不规范的财务行为无法得到及时纠正。
3. 管理人员素质和能力不足村级财务管理人员的素质和能力问题也是导致财务管理存在问题的重要原因之一。
由于缺乏相关知识的培训和专业技能的提升,村级财务管理人员在财务报表编制和审计方面可能存在错误和疏漏。
此外,一些村级财务管理人员不具备足够的沟通和团队合作能力,导致财务管理的协同工作效率低下。
三、整改措施为了解决村级财务管理存在的问题,提高财务管理水平和资金使用效益,以下是一些应采取的整改措施:1. 建立财务管理规章制度为了提高村级财务管理的标准化和规范化水平,需要建立财务管理规章制度,明确财务管理的基本原则和操作流程。
制定明确的财务管理制度,将有助于增强财务管理的透明度和规范性,并减少人为操控的可能性。
2. 加强财务监督机制要解决村级财务管理中的监督问题,需要加强对村级财务管理的监督机制。
建立有效的监督机构,加大对财务报表的审查力度,并建立举报制度,鼓励公众参与对财务管理的监督。
村级财务管理存在的问题及对策一、现状分析村级财务管理是农村社会经济发展的重要环节之一,直接关系到农村经济的稳定和社会治理水平的提升。
然而,在当前地方财政改革进程中,仍存在着一些村级财务管理问题,需要加以解决。
本文将从以下几个方面对村级财务管理存在的问题进行剖析,并提出相应的解决对策。
二、核心问题浅析1. 财务监管不到位在一些地方村级财务管理中,财务监管力度不够,财务数据难以得到有效监控与审计。
这导致了资金使用效率低下、公共资金追踪困难及潜在贪污腐败问题的隐藏。
2. 信息化建设滞后目前,在许多基层单位中,信息化建设水平较低。
村级财务管理系统普遍存在缺乏信息技术支持、操作流程复杂等问题。
这给有效开展贫困人群救助工作、公共服务项目精确统计以及资金调度等带来了诸多困扰。
3. 权责界定模糊在具体日常运行中,由于基层财务工作的复杂性和多样性,村级财务管理中权责界定经常不明确。
这导致了一些单位管理混乱、财务风险难以化解。
三、解决对策探讨1. 加强财务监管为了加强对村级财务管理的监督与控制,可以建立健全财务制度和规范操作流程。
同时,在各个环节增加监督力量,完善内部审计机制,严肃查处贪污腐败行为。
2. 推进信息化建设通过引入先进的信息技术手段,在村级财务管理中构建科学、高效、安全的信息平台。
例如,可以推行电子账簿系统,实现收支统计自动化;利用互联网技术提供透明公开的财务信息,方便群众监督。
3. 明确权责边界落实好基层单位的法人责任和财务主体责任,加强对各级干部的培训与考核。
明确地方政府与基层单位在村级财务管理上的合作关系,减少事权交叉与职责模糊问题。
四、实施路径论述1. 建立与完善相关法律法规制定统一而明确的村级财务管理规范,并严格依法执行。
加强立法工作,完善村庄会计账簿记载标准和基层公共财政预算管理细则等。
2. 加强教育培训通过专业培训、指导手册等方式提高村内干部的财务管理水平。
动员各级人大代表和政协委员利用职权宣传政策、帮助群众理解并发动群众参与监督,提高整体素质。
村级财务管理存在的问题浅析
摘要:在建设社会主义新农村的进程中,出现了许多亟待解决的问题。
其中,如何加强和完善村级财务管理是农民群众十分关注的热点问题,也是各级党委、政府一直谋求解决的难点问题。
文章在论述村级财务管理的现状和意义的基础上,以绥化市北林区宝山镇和太平镇为例,采用定性的分析方法,重点分析了村级财务管理存在的问题和形成原因,有针对性地提出了优化村级财务管理的措施。
关键词:村级财务;财务管理;对策
一、加强村级财务管理的意义
(一)村级财务管理的含义
村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作。
根据财务管理的一般定义,可将村级财务管理的定义归纳为:村级财务管理是指对直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。
(二)当前加强村级财务管理的意义
切实加强村级财务管理,是建设社会主义新农村的“关键点”,党的十六届五中全会提出要建设社会主义新农村,这是我国现代化进程中的重大历史任务,其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。
村级财务管理是配套改革的一个方面,已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。
完善村级财务管理对于改善农业生产条件,促进农村经济发展,巩固农村基层政权,保持农村的社会稳定,促进党群、干群关系,强化廉政建设,构建和谐新农村具有重要的现实意义。
二、村级财务管理的现状
当前我国农村为了管理好财务,各村民委员会配备了相应的财务人员,建立了一系列制度,起到了一定的作用。
但是这种财务管理体制随着经济发展愈来愈不适应形势的发展需要,在所调查的16个村中,财务管理非常混乱,几千人口的一个村涉及上百万元的资金管理就用一个手提包,甚至有些村的某些财务长年没人管理,被百姓称为“过期账”。
近期大多数的镇(乡)开始实行村钱乡代管,在一定程度上遏制了村干部乱消费村集体资金的现象。
但是在所调查的村子普遍存在村级会计人员业务素质较低、村干部财经法纪观念不强、财经制度执行不到位、财务收支手续不完善、监督措施薄弱、多数村非生产性开支过大。
三、存在的问题及成因分析
(一)集体资产管理不善
由于民主理财小组形同虚设,多数是由村支书任命,并由村支书担任理财小组组长,这就从根本上失去了理财小组存在的意义,使自主监督体系陷入空谈。
专管村级财务的镇(乡)农经站,不但审计力量薄弱,而且监督机制缺乏,对发现的问题不纠正、不处理,长时间不交账、不结账、不记账,审计工作仅仅停留在“账账核对”上,在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。
大部分村没有执行固定资产管理制度,很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。
据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产,更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。
多数村里物资的增减变动,村干部视而不见,物资常年被堆放在仓库里,很少进行登记和实地盘点,经常存在账实不符的现象。
现在国家虽已对村级非生产性费用严加控
制,但在农村挥霍公款现象仍十分严重。
(二)村级财务公开流于形式
有关部门出台了不少行之有效的制度,在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范,如国家出台的《农村财务管理制度》要求准时公布收支明细。
但村民与村委之间缺乏有效沟通,村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现,很少向村民公开和解释财务状况,而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。
而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或镇(乡)领导的事,自我维权意识很差。
即使个别村对财务状况进行公开,其在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,公开面只能占75%左右,对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。
公开的内容都是些无关紧要的财务收支,而实质性内容公开不细。
据调查,有些村根本就不进行财务公开,据某村村民反映,其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开,但不到一周时间就无人问津了,到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。
(三)会计基础工作薄弱
1、会计机构和会计人员设置不合理,会计人员素质低
根据我国《会计法》的规定,有些具备设立会计机构的部门应该设立会计机构,但是即使某村的经济发展规模已达到设立会计机构的要求,仍未按规定设立会计机构,在所调查的村子里未见一个村子设有会计机构。
村会计人员的任命也不符合要求,很少考虑会计人员的素质和业务水平。
会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务管理知识;有的会计人员不仅业务水平低,而且职业道德水准差,对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵,甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。
村级会计人员素质参差不齐,学历较低,无证上岗和没有经过专业培训的现象十分严重。
2、会计资料不完整,会计核算不规范
村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》,也未按省、市、区、(镇)乡制定的实施细则(办法)进行财务工作。
如有的收入账没有开具收据或开具白条收据,支出账没有支出发票或是白条发票,出差不填差旅费报销单,银行收付业务没有将相应的凭证如缴款单、支票、进账单等附后,在村级白条入账和白条抵库现象严重。
对票据的日常保管也是杂乱无章,经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库,账薄设置不健全,除了一本流水账外,无总账、明细账、往来账、财产物资账以及日记账等,会计资料不齐全,都已成为家常便饭。
四、对策
(一)端正和提高各级干部的思想认识
服务农村工作的各级领导干部要加强政治学习、转变观念、提高认识、端正思想。
各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓,要充分认识村级财务管理对于农村经济的重要作用,把加强村级集体财务与资产管理摆上重要议事日程,采取有效措施,切实加强领导和管理。
可通过镇(乡)组织部,组织培训班,定期为镇(乡)有关领导和各个村的村干部进行教育和再教育,并互相交流心得。
(二)建立健全村级财务管理制度
严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规,建立村级预算决算制度、村级会计代理制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等,通过这些制度的健全和实施,使会计人员有章可循,有规可依,从而使村级财务工作规范化。
重视和加强会计核算基础工作,各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。
不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度,从根本上杜绝徇私舞弊行为的发生。
(三)抓好村级会计队伍建设
各村要认真贯彻农村会计上岗制度,所聘会计必须持有会计上岗证。
在会计人员的聘用上采取“村民推选-上级考核(背景调查-业务笔试-公平面试)-上岗实习-公开聘用”的新模式,使录用的会计人员在业务水平和道德修养上都具有一定的水准。
对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划,可利用当地的大专等院校,或聘请专业人士定期对其进行培训和教育,使其知识丰富化,业务熟练化、经验化,并不断提升其道德水平,提高会计队伍的整体素质。
会计人员一旦被聘用,不可随意罢免,根据村级聘用会计制度,使其聘用年限具有合法规定。
现在国家鼓励大学生做村官,大学生走进村级会计队伍不失为一个很好的选择,可使村级会计队伍更加规范和成熟。
(四)推进计算机技术的应用
财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下,农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”,为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题,村级财务管理电算化是农村财务发展的方向,是规划村级财务工作规范化的重要手段,镇(乡)政府部门应该创造条件,与各村共同出资出力,购买、安装电脑等设施,对村会计人员进行会计电算化培训,大力支持和推进村级电算化建设,完善会计科目,设置一套适合本村的财务管理软件,从自身的实际出发,建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。
(五)充分利用社会服务
近年来出现的多种村级财务管理模式,如会计聘用制、“双代管”、会计委托代理等,这些模式都为村级财务管理走向规范化起到了一定的推动作用,虽然这些模式的发展存在很多漏洞,但推行农村会计代理记账制,不仅可以规范会计核算工作,提高会计信息质量,节约会计核算成本,减轻农民负担,而且可以避免在农村财务管理工作中镇(乡)政府滥用职权、过多干预的问题,并且具有法律依据。
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