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元朝财政管理制度
元朝的财政管理制度主要有税收制度、货币制度、财政管理机构等方面。
税收制度是财政管理的重要环节，元朝实行了统一的税制，主要包括田赋和商业税。
田赋是元朝主要的税收形式，按照耕地面积和产量来确定赋税额。
商业税则是对商品交易和商业活动征收的税收，主要包括商业税、市舶丁等。
税收征收的对象主要是农民和商人，为国家提供了财政收入。
货币制度是财政管理的另一个重要方面，元朝实行了以铜钱为主的货币制度，铸造了大量的铁钱和铜钱。
此外，元朝还引入了纸币，成为中国历史上最早发行纸币的朝代之一。
这些货币制度的建立和运作，为元朝的经济发展提供了便利。
财政管理机构是元朝财政管理制度的重要组成部分，元朝设立了专门的财政机构，如中书省、三司、户部等。
中书省是元朝最高行政机构，负责制定和实施财政政策。
三司是财政部门，主要负责税收征收和支出管理。
户部则是元朝的财政总机构，汇总和管理全国的财政收支。
除了以上方面，元朝还建立了一系列财政管理制度，如民间借贷制度、国营企业等。
这些制度的建立和运作，为元朝的财政管理提供了有力的支持，促进了经济的稳定发展。
总的来说，元朝的财政管理制度在当时的中国具有一定的先进性和合理性，为国家的经济稳定和社会发展做出了积极贡献。
然而，由于一些历史原因和内在问题，元朝最终还是在经济萧条和社会动荡的环境中灭亡了。
但是，元朝的财政管理制度的经验和教训，对后世的财政管理也有一定的借鉴意义。
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单选题1.两晋时期出现“文”和“贯”两个货币单位，二者之间的关系是（）。
（1.00分）D. 1贯 = 1000 文2.最早铸造年号钱的朝代是（）代。
（1.00分）B. 唐3.按出现的先后顺序，下列出现最早的是（）信用。
（1.00分）A. 政府4.我国汇兑业务最早的发生是（）。
（1.00分）D. 唐朝的飞钱5.“称提之术”是宋代有关（）的管理办法。
（1.00分）B. 纸币发行和流通6.汉代的五铢钱由（）统一铸造。
（1.00分）D. 上林三官7.开元钱在流通时间、流通范围和影响上甚至超过了五铢钱，共流通超过了约（）年，流通范围远及中亚、朝鲜半岛、日本、越南和东南亚等地区。
（1.00分）D. 13008.隋朝时政府放款是在各府县拨付一些钱叫（）。
（1.00分）A. 公廨钱9.公元前3000年，长江流域一些粮食商人在运输中常采用“分舟运米”的办法，这是（）起源的最早实例。
（1.00分）B. 水险10.货币的出现主要是因为（）的需要。
（1.00分）B. 交换11.通宝钱是以通宝（或元宝、重宝）为钱名的钱币，改变了过去的旧制，而以（）为主要标志，在流通中取代了五铢钱。
（1.00分）C. 帝王年号12.“宝货制”是王莽推行的货币制度改革措施之一，以币制（）闻名于史。
（1.00分）A. 繁琐13.三国时期曹魏政权沿用（）钱。
《中国金融史》课程教学大纲Chinese Financial History学时数： 32 学分数： 2 其中：实践学时： 2 适用专业：金融学、国际金融、投资理财修订者：梁悦编写日期 2013.4一、课程的性质、目的和任务中国金融史是金融学专业的专业选修课程之一，其主要内容是从先秦至当代中国各个历史时期的货币和信用制度进行分析，揭示了中国经济金融发展的一些规律。
本课程教学的目的与任务是使学生了解中国的金融历史发展演变，包括各个时期国家的货币种类和使用情况，有关的政策、法规，货币流通中的矛盾问题，官府和民间的金融借贷活动；为学生分析判断中国当今金融运行中存在的主要矛盾和问题提供了历史借鉴。
二、课程教学的基本要求《中国金融史》从历史角度建立对金融的认识，为学习其他金融类课程提供必要的基础；以史为镜可以知得失，通过对中国金融史的学习，使学生了解不同历史时期的不同经济环境下的货币和信用制度的得失。
要求学完该课程后学生能够运用所学知识对中国当前金融现象进行解释、分析，初步具备对实际金融事例的分析和讨论的能力。
三、课程的教学内容、重点和难点第一部分绪论教学内容：中国金融史的任务和中国金融的悠久发展历程，金融制度的古今之别，中国古代金融以及金融思想的特点，中国金融的近现代之路。
教学重点：中国古代金融以及金融思想的特点。
教学难点：中国古代金融思想的特点。
第二部分先秦时期的金融教学内容：先秦时期的货币、信用、金融理论教学重点：先秦时期的货币理论，信用理论教学难点：先秦时期的货币理论第三部分秦汉时期的金融教学内容：秦汉时期的货币、信用、金融理论教学重点：秦始皇统一币制，王莽的货币改制，西汉时期的货币信用理论，东汉的反对高利贷理论教学难点：王莽的货币改制第四部分三国魏晋南北朝时期的金融教学内容：三国魏晋南北朝时期的货币、信用、金融理论教学重点：贵金属金银渐趋消失，官府赈贷与质库，废钱用谷帛之争，南朝围绕货币不足展开的争论教学难点：质库，废钱用谷帛之争第五部分隋唐五代时期的金融教学内容：隋唐五代时期的货币、信用、金融理论教学重点：隋朝货币的统一和流通，唐代的飞钱、便换，官营汇兑理论教学难点：飞钱，官营汇兑理论第六部分两宋时期的金融教学内容：两宋时期的货币、信用、金融理论教学重点：宋代的纸币，存款、兑换与汇兑业务和商业信用，货币的本质、职能与铸币理论，纸币理论教学难点：宋代的纸币，铸币理论，纸币理论第七部分辽夏金时期的金融教学内容：辽夏金时期的货币、信用、金融理论教学重点：辽代的货币和信用，西夏的货币和信用，金代的货币和信用第八部分元代的金融教学内容：元代的货币、信用、金融理论教学重点：元代的纸币及其管理和通货膨胀，元代的信用机构，纸币的发行与流通思想和治理纸币贬值的思想教学难点：元代的通货膨胀，治理纸币贬值的思想第九部分明代的金融教学内容：明代的货币、信用、金融理论教学重点：明代的纸币、铜钱、白银，钱铺的兴起和汇兑的重现，货币流通思想教学难点：钱铺的兴起，货币流通思想第十部分清代前期的金融教学内容：白银主要通货地位的确立，清前期制钱的铸造与流通，清代前期的信用和金融理论教学重点：清前期的银两制度，铜钱的流通和银钱比价，我国传统金融机构的发展，对银荒以及纸币发行的争论教学难点：银荒以及纸币发行的争论第十一部分清代后期的金融教学内容：清代后期的货币、信用、金融思想以及清末金融风暴教学重点：两元并用，外国金融势力的入侵和我国新式金融机构的兴起，1883年的上海金融风潮教学难点：洋务运动时期的金融思想、甲午战争至辛亥革命期间的金融思想第十二部分北洋政府时期的金融教学内容：北洋政府时期的货币流通情况和金融思想，外国在华金融势力的扩张，我国金融业的发展，金融市场的拓展教学重点：滥铸铜元和繁杂的纸币，外国在华银行势力的涨消及其掠夺活动，我国的国家银行、民族资本银行、地方银行以及各种金融市场，各种金融思想教学难点：孙中山的金融思想，章太炎的货币金融学说第十三部分南京政府前十年的金融教学内容：南京政府金融体系的建立，民族资本金融业的发展，废两改元与币制改革，国际金融资本吞噬中国的新步骤，革命根据地的金融教学重点：四行二局金融体系的形成，全国金融中心的形成，法币政策的推行，东北金融的殖民化发展，革命根据地的金融机构和货币教学难点：四行二局金融体系，法币政策的推行第十四部分抗日战争时期的金融教学内容：国统区的金融和法币的膨胀，沦陷区的金融，抗日根据地金融的发展教学重点：抗战初期的金融管制，整顿金融业，法币膨胀、物价上涨及其对策，日伪对华北、华中地区的金融掠夺，根据地货币和货币斗争教学难点：法币膨胀、物价上涨及其对策第十五部分南京政府终结时期的金融教学内容：南京政府金融体系从高度垄断到瓦解，民族资本金融业的衰退，外国在华资本的撤退，国民党政府货币制度的崩溃，新民主主义金融的胜利以及这一时期的金融思想教学重点：币制的最后崩溃，民族资本银行业务的萎缩，中国人民银行的创立和货币的统一，新金融体系的建立教学难点：国民党政府货币制度的崩溃第十六部分新中国建立和国民经济恢复时期的金融教学内容：新中国金融体系和人民币制度的建立，为恢复国民经济的努力教学重点：整顿和改造民族资本的金融机构，建立独立、统一的币制，稳定金融物价，制止通货膨胀教学难点：建立独立、统一的币制第十七部分“一五”计划建设时期的金融教学内容：支持国民经济发展和“三大改造”，高度集中金融体制的建立教学重点：发行新人民币，健全币制，高度集中金融机构体系和管理体系的建立教学难点：高度集中金融机构体系和管理体系的建立第十八部分“大跃进”及调整时期的金融教学内容：“大跃进”时期的金融形势和对金融工作的调整教学重点：盲目发展的金融工作及其失误和造成的后果，金融领域的治理工作和调整治理工作取得的成就第十九部分“文革”时期的金融教学内容：“文革”时期的金融政策，“文革”对我国金融体制的影响教学重点：“文革”前、中、后期的金融政策，否定商品货币的作用、金融工作遭受严重破坏、国家经济生活受到摧残教学难点：“文革”对我国金融体制的影响第二十部分拨乱反正时期的金融教学内容：金融业的拨乱反正，整顿金融事业教学重点：经济建设中“左”的失误及其后果，指导思想的端正，整顿机构、制度，加强业务工作教学难点：整顿机构、制度，加强业务工作第二十一部分迎接金融业的持续发展教学内容：金融体制的改革与完善，金融宏观调控体系的建立，金融市场的发育，改革发展信用业务，社会保障体系的突破，扩大金融对外开放教学重点：银行信贷管理体制和外汇管理体制的改革与完善，金融宏观调控机构的确立，货币市场与资本市场，商业银行信用业务的拓展和改革支付结算制度，保险业的快速恢复发展与市场化改革教学难点：货币市场与资本市场，保险业的市场化改革第二十二部分新中国各时期的金融政策思想教学内容：建设新中国的金融政策思想，计划经济时期的金融政策思想和市场经济时期的的金融政策思想教学重点：“三平”思想，高度集中统一的金融思想，金融体制改革的市场化取向，实施间接金融调控、突破金融禁区教学难点：实施间接金融调控、突破金融禁区第二十三部分新中国以来的港澳台金融教学内容：台湾的金融、香港的金融、澳门的金融教学重点：台湾各时期的金融及中央银行与金融监管，稳定的货币政策和港式货币发行、自由经济政策与监督干预，澳门的货币制度和金融体系的构造，内地与港澳台的金融联系教学难点：内地与港澳台的金融联系四、课程各教学环节要求1. 课堂教学要求教师应认真钻研教学大纲和文字教材等，结合学生实际制定教学方案，重点讲解学习思路与方法、重点与难点，重点组织学生进行案例分析与作业讲评。
宋元时期中国的金融与商业风气宋元时期是中国历史上经济繁荣的时期之一，金融与商业活动也呈现出了一定的特点和风气。
在这篇论文中，我将探讨宋元时期中国的金融与商业风气，并对其影响进行分析。
首先，我们来看宋元时期的金融体系。
在这一时期，中国的金融主要由政府控制，其目的是为了支持政府的财政需要。
宋元时期设立了一个完善的官方金融机构体系，包括了尚书省、户部、度支使等机构，负责印发货币、提供贷款等金融服务。
此外，当时还成立了一些私人金融机构，如交子所、麻质所等，它们在提供贷款和货币兑换等方面起到了重要作用。
在宋元时期，商业活动蓬勃发展，贸易与市场也繁荣起来。
首先，宋元时期加强了对海上贸易的开放和管理。
通过开展对外贸易，中国的商品得以远销海外，而且一些外国商品也进入了中国市场。
这促进了经济的发展，加强了与外国的交流与合作。
其次，新的商业区域如江南经济区兴起，成为了商贸中心。
在这些商业区域，商人们相互交流与合作，出现了许多商会和商帮，以促进商业发展。
最后，宋元时期还推行了榷场制度，即一些特定场所供商人们买卖和交易。
这些榷场在维护市场秩序和促进商业繁荣方面发挥了重要的作用。
宋元时期的金融与商业活动也呈现出了一些特点和风气。
首先是金融活动的多样性和创新性。
在这一时期，一些新的金融制度和工具得以出现，如纸币、银票、支票等。
这些金融工具的出现为经济活动提供了便利，促进了贸易和商业发展。
其次是商业风气的繁荣和互助。
商人们在宋元时期形成了一种繁荣的商业风气，即依靠相互合作和互惠互利来推动商业发展。
商会和商帮成为商人们相互交流和合作的平台，他们共同维护市场秩序，促进市场的繁荣。
最后是金融和商业对社会发展的推动。
宋元时期的金融和商业活动促进了经济的繁荣，为社会带来了财富和物质文明的进步。
一些城市如杭州、苏州等成为商业中心，吸引了大量商人和人才，推动城市的发展。
然而，宋元时期的金融与商业也存在一些问题和挑战。
首先是金融风险的增加。
元朝纸币制度的特点元朝是中国历史上第一次推行纸币制度的朝代。
元朝纸币制度的建立，主要源于当时社会经济发展的需要。
以下是元朝纸币制度的主要特点：一、制度性质：元朝纸币制度是一种官方发行、强制通行的货币制度。
纸币在这个制度中扮演了统治者权威和审慎使用的角色。
二、纸币种类：元朝的纸币主要有两种，一种是被称为"交子"的纸币，另一种是称为"钞子"的纸币。
"交子"主要是以大面额为主，相当于现代的一种票据；而"钞子"则是以小面额为主，主要是一些易于流通的货币。
三、背后抵押：元朝纸币制度的一个特点是背后抵押。
在发行纸币时，政府要求民众将贵重物品（如黄金、银锭）典当给政府抵押，作为纸币的信用背书。
这样一来，纸币就有了一定的实物价值背书，从而增强了人们对纸币的信任。
四、地缘性流通：元朝纸币制度的流通范围相对狭窄，主要集中在京师和周边地区。
这与当时的交通条件有关，元朝在政治中心北京和其他地区建立了特定的财政中心和流通机构，以推动纸币的流通。
五、充实发行条件：元朝的政府为了确保纸币制度的顺利实施，采取了一些措施来充实其发行条件。
政府规定了纸币的颜色、大小、纹饰等，以防制伪造行为。
同时，政府还对纸币进行宣布和登记，并定期兑换人民的纸币，以保持纸币的稳定性。
六、制度的终结：尽管元朝纸币制度实施了较长时间，但由于多种原因，最终还是走向了失败。
元朝政府财政赤字、纸币滥发和贬值，商人对纸币的拒绝和不信任，以及政治动荡的局势等原因，最终导致了元朝纸币制度的瓦解。
总而言之，元朝纸币制度的特点主要体现在其官方发行、背后抵押、地缘性流通、充实发行条件等方面。
尽管这个制度在一定程度上推动了社会经济的发展和便民交易，但受制于政治、经济以及金融体制上的种种问题，这个制度最终还是以失败告终。
元朝的金融与货币体系元朝（1271年-1368年）是中国历史上的一个重要朝代，也是中国历史上首次由少数民族建立的大一统政权。
在元朝的统治下，中国的金融与货币体系也发生了一系列的变革和创新。
本文将从元朝金融的组织结构、货币的发行与流通以及金融政策的实施等方面，探讨元朝金融与货币体系的特点和影响。
一、金融的组织结构元朝建立了由中央政府掌控的金融机构，其中最重要的是“开元钞监”。
开元钞监是元朝财政部门的核心机构，负责货币的发行和兑换。
它设有分支机构遍布全国各地，以确保货币的流通顺畅。
此外，元朝还建立了地方性的“坊市钞局”来管理地方货币的发行。
二、货币的发行与流通元朝实行了统一的货币制度，主要流通的货币有铸造的铁钱和纸钞。
铁钱是元朝的主要货币形式，其发行于1277年，成为元朝最重要的流通工具。
纸钞是元朝最为特殊的货币形式，被广泛使用于元朝的交易活动中。
元朝的纸钞以贵重的物品如黄金、宝石等作为担保，流通性较强。
元朝还推行了与其他国家进行贸易的“宝文”。
宝文是元朝对外贸易时所使用的信用凭证，确保了中外贸易的顺利进行。
同时，元朝还实行了铁行制度，即将铁钱等货币储存于官方的仓储库中，方便公众进行存取和兑换。
三、金融政策的实施元朝实行了一系列的金融政策，以维持金融和货币体系的稳定。
元朝的金融政策包括限制私人铸币、监管地方钞局、规范市场交易等。
元朝对私铸钱的行为进行了禁止，并严格限制了民间的货币制造能力，以维护国家货币的稳定性。
为了加强中央对地方货币的控制，元朝实行了地方钞局的规范化监管。
地方钞局必须按照一定的规定，确保地方钱币的正常流通，并按时上缴中央政府。
元朝还规范了市场交易的行为，在各个交易场所设立了交易监管机构，用以监督和管理市场中的买卖行为，防止市场出现恶意操纵和价格垄断的情况。
总结：元朝的金融与货币体系经历了一系列的创新和变革。
金融组织结构的建立、货币形式的多样化、金融政策的实施，都为元朝的经济繁荣和社会稳定做出了重要贡献。
《河北学刊》1997.3元代的信用和信用机构・叶世昌・一、赈贷及同赈济有关的信用中国古代对饥民的救济有赈济、赈粜和赈贷等。
赈济是无偿的;赈粜是以较低的价格粜粮给饥民;赈贷则是有偿的,归还时不付利息或付较低的利息。
这三种方法历代政府多有采用,重点可能有所不同。
元朝较多采用赈济和赈粜的办法,关于赈贷的记载甚少。
但有些赈济用借贷的办法筹集财物,故赈济本身虽非信用行为,其中却可能存在着信用关系。
此外,政府和官员还有代民还债等措施。
这些都集中在一起论述,并按时间顺序混合排列。
太祖二十二年(1227年),领中都行省(治今北京)王木戢为加强战备,引水环城,所需经费“自为券,假之贾人,而敛不及民”①。
太宗七年(1235年)董文炳任藁城令。
藁城本来就穷,加上“旱蝗荐饥,而府征日暴,民殆不能生”。
董文炳拿出私谷数千石给县,使县的困难得以减轻。
前任县令因军兴乏用,曾借高利贷,一年利息一倍,要用民间的蚕麦还债。
董文炳拿出自己的田地抵债,并组织农民生产,使“流离渐还,数年间民食以饶”②。
权真定(治今河北正定)五路万户王玉曾替民还清西域商人的高利贷银5000两③。
太宗十年、十一年间,真定等路蝗灾和旱灾,真定五路万户史天泽借债以充民赋,积银至13000余锭(一锭为50两),后来用自己的家财还债,不足之数再在族属官吏中均摊,共同还清了这笔巨债④。
太宗时还曾代民还债,因同高利贷有关,留待后面再谈。
世祖中统二年(1261年)七月,将留屯蔡州(治今河南汝南)的江南新附民徙居怀孟(治今河南沁阳),贷给种子和口粮;九月免除真定路官民所借贫不能偿的官钱⑤。
东平路行军万户严忠济为了代部民交纳欠赋,向富人及官库借钱,总计欠富人钱437400锭,欠官库银15000余两⑥。
中统三年世祖发内藏代为还债。
至元四年(1267年)七月,世祖下诏由官府代偿亦即纳地区新附贫民无力偿还的债务⑦。
至元十年五月,免除民间无力偿还的所欠前朝官钱⑧。
至元十一年,李德辉为安西(治今陕西西安)王相,开垦泾河边营牧故地数千顷,起庐舍,疏沟浍,“假牛、种、田具,赋予民二千家屯田”⑨。
两年后得粟10万石,刍槁100万束。
至元十二年濮州(治今山东鄄城北)等处饥,贷粮5000石βκ。
济南路总管张宏为了代交民间欠赋,向人借银550锭,无力偿还,至元十五年八月世祖下诏“依例停征”βλ。
所谓“依例停征”,应是指管民官为民户而负债,经过批准可以不予归还,从以下所述中统二年的圣旨可证。
同年十一月,贷给侍卫军屯田者中统钞2000锭(一锭为50贯),用来购买牛和农具βµ。
至元十七年正月,磁州(治今河北磁县)、永平县水灾,用中统钞赈贷。
至元十八年五月,对乏食者量加赈贷βν。
至元二十・28・年正月,朝廷向一些富户贷牛600头,赐给乞里吉思(在今俄国)的贫民耕种βο。
政府还用放债取息的办法来取得赈济经费。
至元二十二年七月,朝廷以中统钞12400锭给甘(治今甘肃张掖)、肃(治今甘肃酒泉)二州,取息以供给贫穷军人βπ。
至元二十五年八月,安西大饥,除免征田租2万余石外,还赈贷粮食βθ。
成宗以后,上述各种信用都少见。
成宗之世,仅有大德十年(1306年)五月,因辽阳、益都(治今山东青州)受灾,对饥民进行赈贷βρ。
大德十一年五月武宗即位,在大赦诏书中宣布免除积年逋欠;七月又下诏,富家能以私粟进行赈贷的,授以适当官职βσ。
仁宗延七年(1320年)五月,云内(治今内蒙古默特左旗东南)、丰(治今内蒙古呼和浩特东)、胜(治今内蒙古准格尔旗东北)等州受灾,发粟13000石进行赈贷βτ。
文宗至顺二年(1331年)七月,浙西各路连年水灾,饥民达85万余户,中书省奏准,令官私、儒学、寺观等田的佃户向其田主借贷钱谷以自赈χκ。
至顺三年十月宁宗即位,在大赦诏书中宣布“民间在前应有逋欠差税课程,尽行蠲免”χλ。
顺帝至元元年(1335年)七月,西和州(治今安徽和县)和徽州遭受雹灾,发米赈贷χµ。
至元二年十二月,江州(治今江西九江)路诸县饥,总管王大中向富人贷粟赈济贫民,以免除富人的杂徭为利息,约定到丰年时归还,做到“民不病饥”χν。
至正四年(1344年)六月,陇西县饥,每户贷常平仓粟三斗,待丰年时归还χο。
元代还因赈济需要而产生国际信用。
高丽是元朝的属国。
至元十七年五月,高丽国王王贝春因民饥,向元朝借粮万石χπ。
到至元二十六年四月,辽阳发生饥荒,元朝也向高丽借米6万石赈济辽阳饥民χθ。
以上有关减轻民困的信用活动和信用政策,大多发生在太宗和世祖统治时期。
元统一中国的过程中,战事频仍,赋役繁重,太祖至世祖时的信用情况反映了这一时期的特点。
当时民困严重,但吏治亦有清明之处,不少统治者关心民疾,因此有为民负债或替民还债之举。
太宗时蒙古的高利贷活动极为猖獗,以下还将作进一步的说明。
二、高利贷及有关立法太宗时,有许多西域商人,主要是回鹘(维吾尔)人在放高利贷。
他们取息很高,一年利息一倍,而且按复利计算。
有如母羊生下羊羔,羊羔又成为母羊生小羊羔,故称为“羊羔利”。
又“譬以牛字(母牛)生牛字牛,十年千头,滋息日增”χρ。
借此债的官民受害深重,朝臣们纷纷上奏要求解除这一民困。
太宗因此作出了代民偿债及放债取息以一倍为限的政策规定。
对这一决策的形成,有关文献的说法并不一致,《元史》作者诸说并存,以致在同一部史书中出现了矛盾。
在姚燧《谭公神道碑》χσ中说是出于交城令谭澄的面奏。
其中指出太宗七年(1235年)登记户籍的弊端:在登记户籍时,州县官多将无产侨客入籍,以示民多。
在征赋时,这些侨客逃避他徙,赋役要由州县负担,造成了“官无所取,称贷贾胡,困不能偿,迫改立约,以子为母”的局面。
太宗听了他的意见后,同意免除逋赋,并规定取息以子母相等而止。
《元史》本传为了避免同《耶律楚材传》的矛盾,加上谭澄“因中书耶律楚材面陈其害”的话。
在宋子贞《中书令耶律公神道碑》χτ中说是由耶律楚材于太宗八年奏定。
其中说:“所在官吏取借回鹘债银,其年则倍之,次年则并息又倍之,谓之‘羊羔利’。
积而不已,往往破家散族,至以妻子为质,然终不能偿。
”经他奏请,太宗同意以官银76000锭代还,并“奏定今后不以(论)岁月远近,子本相侔,更不生息,遂为定制”。
这和谭澄所奏应是同一时间・38・的事。
在王恽《开府仪同三司中书左丞相忠武史公家传》δκ中则说是左路万户史天泽约于太宗九年奏定。
其中说:自太宗七年登记户籍后,政烦赋重,“有司贷贾胡子钱代输,谓之‘羊羔利’。
岁月稍集,验籍来征,民至卖田业、鬻妻子有不能给者。
”史天泽面奏太宗,建议“民债官为代偿,一本息而止”。
太宗采纳后,“布告诸路,永为定制”。
《家传》接着谈太宗十年的灾荒,故可确定为九年。
《元史》本传将此事系于太宗六年,此时尚未登记户籍,显然错了。
而在《元史・王珍传》中又说是太宗十二年由总帅大名路军马管民次官王珍向太宗提出。
他说:“大名困于赋调,贷借西域贾人银八十锭,及逋粮五万斛,若复征之,民无生者矣。
”因此太宗下诏由官府偿还所借银,并全部免除逋粮。
《元史・太宗纪二》也将代还高利贷银76000锭及规定“凡假贷岁久,唯子母相侔而止”政策的时间定在这一年。
从以上不尽相同的说法中,可以看出几点:一、羊羔利的猖獗同赋重有关,主要发生在太宗七年登记户籍以后。
二、朝廷代还民债的时间在太宗八年至十二年之间。
三、代还民债的数额为白银76000锭,即380万两。
四、利息总计以等于本金为限,即本利合计不得超过一倍。
五、对利率尚未作出规定。
世祖即位前,谋臣刘秉忠上书言事,也提到了信用政策,他说:“今宜打算官民所欠债负,若实为应当差发所借,宜依合罕皇帝圣旨,一本一利,官司归还。
凡赔偿无名,虚契所负,及还本过元(原)本者,并行赦免。
”δλ“合罕”即可汗,“合罕皇帝”指太宗,如前所述,一本一利,代民还债是太宗定下的政策。
但刘秉忠将代民还债的范围限于为负担赋役所造成的债务。
他的建议对以后世祖的决策有一定的影响。
中统二年(1261年),针对诸王、驸马及投下(贵族领地)要求降旨取索各路官员所欠钱债,世祖不予批准,并颁发圣旨,命各路宣抚司对债主取索钱债,要查明情况,如管民官确系为民户而负债,以后另行定夺,债主不得取索。
至于民间私债,则据原借底契,只还一本一利,续写的文契无效。
同时还规定不得“强行拖拽人口、头匹,准折财产,骚扰不安,如违定是治罪施行”δµ。
至元三年(1266年)曾再次规定:“债负止一本一利,虽有倒换文契,并不准使,并不得将欠债人等强行扯拽头匹,折准财产,如违治罪。
”δν至元六年九月再次重申:“民间贷钱取息,虽逾限止偿一本息。
”δο至元十九年开始对利率作出规定。
这年四月,中书省奏称,“随路权豪势要之家举放钱债”,每两利息至于五分或一倍以上,如不能归还,“除已纳利钱外,再行倒换文契,累算利钱,准折头匹事产”。
经奏准:“今后若取借钱债,每两取利不得过三分。
”δπ当时用纸币,一两即一贯,三分即30文,月利率为3%。
当时还议定,违例取息的许人陈告,查实后多收的利息归还借钱者,本利没官,犯人严行治罪。
虽然作此规定,但民间的习惯仍是年收对倍利息,于杂剧中可见。
《感天动地窦娥冤》中,窦娥之父窦天章借蔡婆20两银子,一年后本利40两。
《玉清庵借送鸳鸯被》中,李彦实府尹借刘彦明10个银子,经一年光景,本利合计是20个银子。
至元二十年,哈刺章(云南少数民族)的“富强官豪势要人”放债,如到期不还,“将媳妇、孩儿、女孩儿拖将去,面皮上刺着印子做奴婢”。
至元二十九年中书省御史台呈文说:近年来缺食之家向豪富借粮,从春到秋,利息每石重的一石,轻的五斗。
当年不还,翻利作本,重写文契。
次年不还,亦照此办理。
“有壹石还数倍不得已者,致使无告贫民准折田宅,典雇儿女”。
于是户部重行议定:“年月虽多,・48・不过一本一利。
”δθ有些高利贷者借钱给富家子弟,待家长死后归还。
中统四年曾进行禁止,如有违反,“其借钱人并借与钱人、牙保人一例断罪,及将元(原)借钱物追还入官”。
至元八年山东按察司又提出:“权豪势要之家,往往苟图利息,借与卑幼钱物,非理使用,多致破败家产,拟合遍行禁约。
”δρ说明中统四年的规定并未起多大作用。
后来这种情况还在发展,无论大都或外地,都有“泼皮歹人”私借钱债给富家子弟,借一锭在文契上写作十锭,借百锭写作千锭,等家长死后图谋产业归还δσ。
因此仁宗延四年(1317年)再次下诏禁止。
元初禁止军官放债给本管军人。
至元十四年泰安州长清县尹赵文昌呈文指出:管军人员对军人不知存恤,向军人出放钱债,“不出三四月便要本利相停,一岁之间获利数倍,设有违误,辄加罪责”δτ。
枢密院因此下令禁止。
但后来放宽了政策。
成宗大德二年(1298年),当时的军债利息,月息有高达10分、20分的,经中书省奏准,军债的月息以3分为限,如超过3分,本利没官。
