[精品]《中国历代职官沿革史》

中国历代职官沿革史陈茂同我国古代自原始社会进入奴隶社会，便出现了阶级，形成了国家，并逐渐建立了一套统治机构。

国家机构是国家的重要组成部分。

国家机构的演变历史是社会历史发展的一个重要方面。

因此，研究国家机构的演变历史，对于了解我国古代社会历史发展有着重要的意义。

在阶级社会中，各级官吏，都是代表统治阶级管理和压迫人民的，各类职官机构，都是国家政权的重要组成部分。

在奴隶社会中，国家形式是以王为首的奴隶主贵族政体。

王是最大的奴隶主，是国家的最高统治者，全国的土地、奴隶及平民都属王所有，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。

王把一部分土地、奴隶及平民分给同姓和异姓的贵族，封他们为诸侯。

诸侯是受封区的统治者，但须服从王命，对王承担徭赋义务。

在诸侯封地内，也建立一套掌握政治、经济和军事权力的政权机构和官吏，成为具有一定独立性的地方政权。

诸侯又把土地、奴隶及平民分封给奴隶主贵族卿、大夫。

卿、大夫是其封地内的统治者。

有的卿、大夫担任着王国或诸侯国的重要官职，辅佐王和诸侯进行统治。

商王廷设有百官，辅佐商王治理国家。

百官之中可分为政务官、宗教官和事务官三类。

政务官、宗教官的地位很高，权力很大。

周朝的官制在商朝的基础上更加发展，形成了一套庞大的官僚组织和较完整的官僚制度。

辅佐周王进行统治的有三公（太师、太傅、太保），其权力很大，是国家的总管。

协助周王处理政务的最高官职是六卿，即太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜。

太宰是朝廷的政务总管，太宗管宗庙谱系，太史管起草文告、编写史书，太祝是最大祭祀官，太卜是占筮官，太士是神职官吏。

此外，周朝还设有司徒、司马、司空、司士、司寇等五官，分别掌管土地、军赋、工程、群臣爵禄、刑罚等。

商周的王、诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。

春秋时期由于诸侯间强凌弱，大并小，互相间进行无休止的兼并争霸，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权力，贵族分封制度行不通，各诸侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职官制度也因而发生了变化。

中国古代官制的演变与发展中国古代官制是一个历史悠久、丰富多彩的话题。

从夏代的三公、商代的九卿、周代的诸侯、春秋战国的诸侯国、到汉唐的三省六部，中国古代的官制在不同的时代都经历了不同的变化和发展。

一、夏商周时期的官制夏商周时期，官制不如后世之完善。

夏王朝的三公为“太师、太傅、太保”，他们分别担任教育、审判和兵事等方面的工作。

商朝的九卿为“大司徒、大司空、大司马、大宗伯、大司寇、大理、大匠、太祝、大宰”，他们分别负责统计、财政、军事、宗族、刑法、审判、建筑、礼贤和祭祀等方面的工作。

周朝的官制则有诸侯、卿、大夫、士、庶人等五等，具体官职则包括公、卿、大夫、士、仆、客等。

其中，大夫才是周朝官制中最高的官职，而诸侯也扮演了很重要的角色。

二、春秋战国时期的官制春秋战国时期，随着社会的发展和封建制度的成熟，官制逐渐得到了完善和细化，不同的国家也有了不同的官职和职责。

以郑国为例，其官制基本包括了王、卿、大夫、士、庶民等五等。

王为郑国的最高统治者，卿在政治上扮演着重要的角色，而大夫则是卿的下属。

另外，不少国家还设立了“上卿”、“上大夫”、“中卿”、“中大夫”和“下卿”、“下大夫”等官职，以区分不同的等级和职责。

当时，在春秋战国时期，诸国互相征战，因此纷争不断，政治官职也经常变化。

三、秦汉时期的官制秦汉时期，中国的封建制度更趋于完善和规范化，政治官职也更加明确和细分。

在秦朝，政府高层设定了宰、相、大司马、大将军、太尉、光禄大夫等官职，其中宰和相是两个最高的官职。

东汉时期，王莽篡夺了皇位，改革了官制，设立了九卿和中卫将军等新的官职。

而在西汉时期，政治官职更加多元化，涉及行政、军事、司法、财政和地方治理等多个方面。

四、唐宋元明清时期的官制唐宋元明清时期，中国的官制在中原的统一基础上，依旧得到了极大的发展和完善。

唐代设立了中书省、门下省、尚书省、御史台等当时的四大机构和九寺一府，这个官制在宋、元、明和清时期都有所传承和发展。

古代官职沿革官职的设置是随着国家的产生而出现的，原始社会没有官，当时民族和部落的首领，和现在官是不同的概念。

随着阶级的出现、国家的形成、官职制度也随之产生。

中国官职雏形是夏商时期的王、史、巫和臣、宰、尹。

周朝开始，才有现在意义上的官职。

《周礼》提出了”惟王建国、辨方正位、设官分职、以为民极”的设官目的，官职名正言顺，官位有职有权。

西周时期国家君主称王和天子，王位继承人称太子或东宫，王妻称后。

诸候的封地叫”国”，大夫的封地叫”邑”。

中央官制主要有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）、六卿（冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空）。

三公是天子的顾问，坐而议政。

三孤为常任官，系有德之人担任。

六卿分掌管国事、民政教育、礼乐祭祀、军事征伐、刑法狱讼、百工土木。

官员的爵位分为卿、大夫、士三级。

这就是”三公九卿”。

地方官制是在王城之外划分出”乡”和”遂”，乡即五家为比，五比为闾，五闾为族、五族为党、五党为州、五州为乡。

遂即五家为邻、五邻为里、五里为酂、五酂为鄙、五鄙为县、五县为遂，分别设长。

春秋时期王室衰微、诸候势力增强，各国均有一套官制。

通常国君之下设相和将军，又设司徒、司马、马空、司寇等众卿，分掌民政、军事、土建、刑狱。

战国时期各国在地方大多确立了郡、县两级制，郡的长官为郡守，下设郡尉，管理军务。

郡下设县，长官为县令，下设县丞、县尉，分管财政和军务。

秦汉时期为加强中央集权和君主专制统治，官职制度中央采取”三公九卿”制，地方继续实行郡县制。

确定”皇帝”为新的国君称号，一直沿袭。

并采取行政、军事、监察三权分立。

丞相管理全国政务、太尉掌管军事、御史大夫司监察掌文书。

中央部门开始由家臣组织发展为国家机构，分为九卿：奉常（太常）管宗庙礼仪；郎中令（光禄勋）管宫庭掖门；卫尉管警卫奏章；太仆管皇车马政；廷尉（大理）管刑罚讼狱；典客（太鸿胪）管少数民族、藩属国来朝；宗正管皇族事务；治粟内史管租税钱谷和财政支出；少府即皇廷总管。

历代职官制度的沿革夏、商、西周的设官夏朝的官僚机构已初具雏形（车正，牧正，庖正，军队·六卿，监狱，乐官）；商朝，由商王直接统治的中心区域叫内服，内服以外的诸侯统治区域称为外服。

在商朝，没有五等爵制度；西周，内服的职官分为公、卿、事务官；外服被分封的诸侯，在爵位上有公、侯、伯、子、男，在自己的封国内按周王朝设立职官；另外还有监国制度。

东周春秋中央——执政，司徒司空司马等众卿，内务官地方——国野制勋爵——卿、大夫作为爵称战国中央——以国君为首，下有将相分掌文武（楚国为令尹、司马）地方——设置郡（守，下设郡尉）县（令），由国君任免官吏秦汉中央——三公九卿制、加官地方——郡（守）县（令）制、东汉州郡县勋爵——官秩以石区分；20等爵制度；服饰（冠绶、颜色）魏晋南北朝三国中央——魏国：设置丞相，总领百官；中书省、尚书台、侍中寺（御史台），初具三省制模型；蜀汉；孙吴地方——州（刺史/州牧）郡（太守）县（令/长）三级两晋南北朝中央——两晋南朝：丞相/司徒，加“录尚书事”领大权；“八公”虚衔；中书省、尚书台（分曹）、门下省；北朝：三师、二大、三公、三省；御史台地方——州（刺史/牧）郡（太守/尹）县（令/长）三级勋爵：魏晋：九品九等，六等及更多爵；北魏：九品30等，六等爵；北周：九命最高，五等爵；南北朝：勋十二转隋中央——三省六部制、三师、三公【隋：内史（内史令）、门下（纳言）、尚书（尚书令）；八座；秘书省、内侍省；九寺五监；御史台】地方——州县二级，总管府，行台省勋爵——职事官与散官；九品30阶（官的品阶）；十一转勋；九等爵制唐中央——三省长官为宰相；三省：中书省、尚书省、门下省（侍中）；六部：吏户礼兵刑工（尚书、侍郎）‘御史台；九寺五监地方——道（节度使）州县二级（安史之乱）；都督府；都护府勋爵——职事官与散官；九品30阶，文散官29阶，武散官31阶；十二转勋；九等爵制五代十国中央——三省六部为主干，枢密院地位提高地方——州（刺史）县（县令）两级；府宋中央——中书门下（同中书门下平章事）和枢密院（枢密使，枢密副使）分掌政军大权的二府制；三师三公，赠官；三省六部名存实亡后恢复；三司；台谏地方——路（四个部门）州县勋爵——九品29阶（寄禄官、差遣制）辽金元辽：南北两院（南北宰相）金：一省制；路（兵马都总管）府（府尹）州县四级制元：一省制，中书省总领朝政，枢密院、御史台；宰相（左右丞相、平章政事）；行省【下有路（总管）府州县】、行台明皇帝之下的最高行政官西周时周王下地位最高的是太师、太保、太宰。

中国古代中央官制的演变中国古代是以封建王朝为主体的封建社会，官制是政治生活特征中最重要的惯例和制度之一。

从先秦至清朝，中央官制都经历了一个从复杂、低效向简单、高效的演变过程。

先秦时期的中央官制是中国历史上最复杂的，以秦朝为代表的封建制度实行了最严格的专制制度。

秦始皇统一六国后，中央官制分为朝廷正职，外勤，谕府，吏部等。

这种官制惯例继承至两汉时，总分为三六九院（朝廷），五府（外勤），六吏（外政），七司（祭祀）。

每个官品对应着不同的称号，例如"宰相"乃是最高绩效; "节度"在朝廷官品中介于二个，其前身为"将相"，又被称为"卿大夫"、"大夫"、"士"、"臣"和"权"等; "令尹"是上九官的一种，是把持当地司法的官长; 11个部二百三十六司，全部属于行政部门，有二十六个官位。

这样例见着极为复杂的中央官制惯例，其间除朝廷正职外的其它职位均由儒家从公选产生。

这种官制形式，它低效率，人员浪费度很高，也加重了王室的负担。

随着统一语言、行政区域和文化秩序的建立，宋元明清时期官制出现了明显的简化和变革，中央官制也从复杂官制向简化官制转变。

宋朝可谓官制改革的重要时期，北宋实行官选，而且把录用人员数量限定在朝廷内，以及实行官僚组织改革，极大减少了中央官制的复杂性。

而元朝则在宋的基础上有更进一步的变革和简化，实行了以礼部为中心的中职系统，并得到了发展。

明万历改革旨在建立一个经济健全、更高效率的政治结构，改变了元明前期官制形式，简单了官制惯例。

清朝政治体制在明代的基础上进一步完善，实施统治中央官制改革。

康熙帝的改革多以学校为主，侧重实践，扩大了中央官员的职责范围，并将其功能分离，以使政府科学管理。

雍正帝把官吏分成文武两个部门，加强了文章官的责任，他的改革使管理称职者占据中央官制的全部职位。

中国历代官制简表中国古代中央官制发⽣的主要变化。

古代中央官制⼤的趋势是君权不断强化，⾂权越来越弱化，下⾯分朝代表述，这⾥不仅涉及到中央官制，也涉及到地⽅官制。

⼀、三代官商代王室百官总称多尹，⼤体可分为三类：⼀类是政务官，有“尹”、“卿⼠”等。

⼀类是宗教官，有“多⼘”、“占”、“巫”等。

⼀类是事务官，有“宰”、“⼩藉⾂”等。

西周的官僚制度已相当完备，仅西周青铜器铭⽂中提到的各类职官就有213种之多。

西周初期，王室政权机构中最重要的职官是太师和太保。

太师和太保掌握着王室的军政⼤权，并且负有监护和辅佐年少国君的重任。

周王室的官僚机构分为两⼤系统，即卿事寮和太史寮。

卿事寮即卿⼠寮，其职权是主管“三事”和“四⽅”。

卿事寮的长官，西周初期是太师或太保，西周中期以后为太师，其属官主要是“三司”，即司徒、司马、司空。

太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占⼘、礼制、时令、天⽂、历法等。

太史寮的长官是太史，既是⽂职官吏的领袖，⼜是神职官吏的⾸领。

除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王⾐⾷住⾏的宫廷内官，见于西周⾦⽂的有宰、膳夫、寺⼈、⼩⾂、⼩⼦、⼩夫、守宫、御正、世妇、东宫等。

西周的官制是在商代的“内服”和“外服”的基础上发展起来的，与商代不同的是，西周的官僚机构更加庞⼤，职官的名⽬更加繁多，⾏政体制更加系统。

这种演变趋势，反映了西周国家机器的完备和王权的强化。

春秋战国时期⼠⼈阶层的兴起，为官僚制度发展提供了重要条件。

⼠在西周时期就已存在，属于贵族等级序列的最低⼀级，依附于宗族群体，尚未成为⼀个独⽴的社会阶层。

春秋时期，随着宗族政治的⼟崩⽡解，失去了宗族依托的贵族⼤批地沦落为⼠，⼠⼈队伍迅速扩⼤，脱离了原来的贵族等级序列⽽成为⼀个独⽴的社会阶层。

进⼊战国时代，新兴的⼠⼈空前活跃，这些⽂化素养较⾼的知识分⼦没有任何⼈⾝依附关系，⾏动⾃由，思想开放，成为各国统治者争相招揽的对象。

他们凭借知识和才⼲，指点江⼭，激扬⽂字，或为理想⽽奔⾛四⽅，或为⽣计⽽周游列国，都是⼊仕⼲政的最佳选择，从⽽形成⼀⽀庞⼤的充满活⼒的官僚后备军，使各国君主有选择官僚的充分余地。

中国历代官职（详细版，从汉开始）汉基本特征：皇帝专制集权确立，政、军、监三权并立，九卿分职，废分封制，行郡县制。

三公（中枢）太尉（大司马）——掌武事（武帝之前不常设，武帝以大将军、骠骑将军、骁骑将军代之，均加大司马衔）丞相（大司徒）——辅佐皇帝，总掌国事御史大夫（大司空）——掌副丞相，监察百官，主管文事（东汉司空掌土木沟渠之事，其权归御史中丞）九卿（自东汉始，其长官正式称卿）太常（奉常）——掌礼仪祭祀，有丞光禄勋（郎中令）——掌宿卫，有丞。

（自武帝始，郎中令转为中朝官）卫尉——掌领宿卫，有丞太仆——掌车马，有二丞廷尉（大理）——掌刑狱，有正、左右监大鸿胪（典客）——掌夷务，有丞宗正——掌宗室事，有丞大司农（治粟内史）——掌财物，有二丞少府——掌利税，有六丞。

（武帝始，其属官尚书事权扩大，东汉掌宫中服饰诸物）尚书——令——仆射常侍曹——主公卿事。

（东汉改为吏曹）二千石曹——主郡国事民曹——主吏上书（东汉主修缮营造）客曹——主夷狄事（东汉分为南北主客曹）三公曹——主断狱尚书令、仆射掌选署及奏、下尚书曹文书众事。

各曹尚书一人，左右丞各一人地方——部（州）刺史郡郡守（太守）——长史（边郡置，掌兵马）、丞郡尉（都尉）——掌佐郡守，典武职（东汉职并太守）王国——国相、都尉郡、王国之下皆置县县——尉、令（长）、丞县下置——乡——亭——里——什——伍部（州）初为监察区，刺史亦称州牧，后渐为地方一级行政机构唐基本特征：三省制最终确立，六部二十四司定型，御史台分置三院，监察机制健全，事务机构成型，地方设官进一步发展三省（中枢）中书省（西台）——中书令（右相）——中书侍郎尚书省（中台）——尚书令——左右仆射——尚书都省门下省（东台）——侍中（左相）——门下侍郎尚书省六部吏部——尚书——侍郎——吏部、司封、司勋、考功户部——尚书——侍郎——户部、度支、金部、仓部礼部——尚书——侍郎——礼部、祠部、膳部、主客兵部——尚书——侍郎——兵部、职方、驾部、库部刑部——尚书——侍郎——刑部、都官、比部、司门工部——尚书——侍郎——工部、屯田、虞部、水部每部四司，每司设郎中、员外郎为正副长官，每部四司中与部名相同之司称头司御史台——御史大夫——御史中丞台院——侍御史——掌纠举百官及入阁承诏殿院——殿中侍御史——掌殿廷礼仪，京畿州兵察院——监察御史——分察百官，巡抚州县九寺太常寺——卿——少卿——两京郊社署、太乐署、鼓吹署、太医署、太卜署、廪牲署、诸祠庙光禄寺——卿——少卿——太官署、珍羞署、良酿署、掌醢署卫尉寺——卿——少卿——两京武库署、武器署、守宫署宗正寺——卿——少卿——诸陵署、崇玄署太仆寺——卿——少卿——乘黄署、典厩署、典牧署、车府署、诸牧监大理寺——卿——少卿鸿胪寺——卿——少卿——典客署、司仪署司农寺——卿——少卿——上林署、太仓署、钩盾署、导官署、诸仓监、司竹监、诸汤监、、诸宫苑监、诸园苑监、诸盐池监、诸屯监太府寺——卿——少卿——两京诸市署、平准署、左藏署、右藏署、常平署九寺卿1人，少卿2人，各署以令、丞为正、副长官，各监以监、副监为正副长官五监国子监——祭酒——司业——国子学、太学、广文学、四门学、律学、书学、算学少府监——监——少监——中尚署、左尚署、右尚署、织染署、掌冶署、诸冶监、铸钱监、互市监将作监——监——少监——左校署、右校署、中校署、甄官署、百工就谷诸监军器监——监——少监——弩坊署、甲坊署都水监——使者——少监（丞）——河渠署、诸津国子监各学置博士、助教掌教，其余各署以令、丞为正、副长官，各监以监、副监为正副长官其他事务机构秘书省——监——少监著作局：著作郎——著作佐郎司天台（太史局）：监——少监殿中省——监——少监——尚食局、尚药局、尚衣局、尚乘局、尚舍局、尚辇局内侍省——监——少监、内侍——掖庭局、宫闱局、奚官局、内仆局、内府局、太子内坊局殿中省六局以奉御、直长为正副长官，内侍省六局以令、丞为正副长官地方道——府、州府：尹——少尹——功曹、仓曹、户曹、田曹、兵曹、法曹、士曹州——县——乡——里——保——邻州：刺史——别驾——司功、司仓、司户、司田、司兵、司法、司士县：令——丞——司功佐、司仓佐、司户佐、司田佐、司兵佐、司法佐、司士佐道初为监察区，中唐以后渐为方镇一级区划，节度使为最高军政长官，观察使为一道民政长官宋以神宗元丰官制为准，基本特征：承袭唐而具变革，三省分权渐归于一，枢密院独立，专掌兵权，机构重叠，官员臃肿（个人以为这也是宋亡的一个主因，赵匡胤曾说过，如不迁都，则必须养兵以自重，而百年后国家危矣，北宋果中谶语，立国一百多年）。