新形势下推进农村改革发展

党的十七届三中全会全面分析了当前国内外形势，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践、重大意义和基本经验，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，对改革创新加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业、加强和改善党的领导等进行了全面部署。

《决定》承前启后、继往开来，理论上有新发展、政策上有新突破、举措上有新实招、对农民有新实惠，是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件，充分反映了我们党解决好“三农”问题的坚定信心和决心，充分体现了全国人民特别是亿万农民群众的共同期盼。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会和《决定》精神，年前召开的市委十一届六次全体（扩大）会议，对加快推进我市农村改革发展进行了研究部署，通过了《中共宁波市委关于深入贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》，为我市深化新一轮农村改革发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局提出了清晰的路径图。

《实施意见》指出：当前我市已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段和加快发展现代农业、构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

必须抓住时机，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展现代农业作为基本方向，把率先形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求，以构建现代农业产业体系为基础，以统筹城乡基础设施建设和加快城乡公共服务均等化为重点，以继续推进人口劳动力梯度转移加速城镇化进程、深化土地使用制度改革和投融资体制创新为突破，以加强党的领导和基层基础建设为保证，促进农民持续增收，推动农村经济社会又好又快发展。

《实施意见》勾勒了我市新农村建设的蓝图，明确了我市农村改革发展八个方面的基本目标任务，提出到2012年，农村制度建设更加完善，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立；农业综合生产能力不断增强，建成全省首个现代农业示范市；创业创新环境得到优化，农村经济发展更具活力；农村基础设施更加完善，生产生活条件明显改善；城乡公共服务均等化步伐加快，农村社区化建设稳步推进；农村居民人均纯收入超过15000元，农村消费水平明显提高；基层组织和民主法制建设不断加强，农村文明和谐程度明显提升；农村生态环境有效改善，可持续发展能力显著增强。

新时代下乡村振兴的特点与要求随着城市化的不断发展，农村地区面临着一系列的挑战和问题。

为了实现乡村振兴，新时代下我们必须正确认识乡村振兴的特点与要求，并采取相应的措施。

本文将从不同角度分析新时代下乡村振兴的特点与要求。

一、土地承包制度改革土地自然资源是农村的重要资源，土地承包制度改革是乡村振兴的首要改革领域。

一方面，土地承包制度改革要充分保护农民的承包权益，确保农民的土地使用权稳定。

另一方面，还要推动土地流转，促进规模化经营，提高农村经济效益。

二、农村经济发展乡村振兴的核心是农村经济的发展。

传统农业生产模式已经无法满足当下的需求，我们需要加大对农村创新创业的支持力度。

这包括发展适应农村特点的农业产业链，推动农村电商、农村旅游等产业发展，提高农民的收入水平。

三、人才培养和流动新时代下，培养和引进人才是乡村振兴的关键。

在农村地区，我们需要培养更多的农村技术人才，提高农村人才的素质和能力。

同时，还需要鼓励城市人才返乡创业，推动城乡人才的流动，促进城乡一体化发展。

四、基础设施建设良好的基础设施是乡村振兴的重要保障。

我们需要加大对乡村基础设施的投入，提高农村地区的交通、通信、供水等设施水平，改善农村生活环境。

同时，还要注重农村与城市之间的交通连接，打破城乡发展的空间壁垒。

五、生态保护和绿色发展乡村振兴不能忽视生态环境的保护。

我们需要积极推动农村生态建设，加强生态农业的发展，推动绿色发展。

在农村房屋建设、农业生产等方面，也要注重节约资源、保护环境的原则。

六、社会治理和文化建设乡村振兴不仅仅是经济发展，还需要注重社会治理和文化建设。

我们需要加强乡村社会管理体制的建设，提高基层治理能力。

同时，还要注重传承和弘扬农村优秀的文化传统，推动农村文化的创新和发展。

七、农民权益保护农民是乡村振兴的主体，保护农民的合法权益是乡村振兴的基本要求。

我们需要加强对农民的权益保护，提高农民的法律意识和维权意识。

在土地征收、农业产权、农民工等方面，要加大监管力度，确保农民的合法权益不受侵犯。

新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路曾业松中央党校研究员前言同志们大家好，党的十七届三中全会是在纪念农村改革30周年之际，国际形势发生深刻变化，国内改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。

全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，系统总结了农村改革发展的伟大成就和宝贵经验。

全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献，深刻分析了我国农业、农村工作面临的新情况，新问题，阐述了推进农村改革发展的重大意义，指导思想和目标原则，具体部署了推进农村改革发展的重要任务，并就加强和改善党的领导提出了具体的要求。

三中全会决定描绘了新时期农村改革发展的宏伟蓝图，勾画了新一轮改革的路线图，这是一个具有里程碑意义的纲领性文件。

深入学习领会贯彻十七届三中全会决定，对开创农村改革发展新局面，对全面建设小康社会的新胜利具有积极重要的意义。

同志们，三中全会决定共六个部分，分三大板块。

第一、第二部分是第一大板块，阐述推进农村改革发展的重大意义、指导思想、目标任务和重大原则。

第三、第四、第五三部分是第二大板块，从加强农村制度建设、发展现代农业、发展农村公共事业等方面部署推进农村改革发展的重要任务。

第六部分是第三大板块，围绕农村改革发展的政治保证，论述了加强和改善党的领导。

今天我着重围绕新时期推进农村改革发展的重大意义和总体思路从四个方面谈谈学习党的十七届三中全会决定的体会，不妥之处请批评指正。

一、推进农村改革发展的重大意义（一）推进改革开放伟大进程，不断解放和发展农村社会生产力的客观要求下面我说第一个问题，推进农村改革发展的重大意义。

我想推进农村改革发展的重大意义至少有三个，首先这是推进改革开放伟大进程，不断解放和发展农村生产力的客观要求。

全会决定指出波澜壮阔的30年农村改革实践极大解放和发展的农村生产力，极大的改善了广大农民的物质文化生活，使我们农村发生了翻天覆地的历史性巨变。

两的极大高度概括了农村改革30年的重大成就，农村改革30年的成就是翻天覆地的，也是举世瞩目的。

公司诉讼理由是什么？农业部关于加强新形势下农村改革试验区工作的意见各省、自治区、直辖市、计划单列市农工部、农工委、农办、农工办、农牧办、农委，农业(农牧、农村经济)厅(局)，新疆生产建设兵团农业局：1987年以来，根据中央的统一部署，一批农村改革试验区(以下简称试验区)陆续建立，围绕农村改革的重点领域和关键环节进行探索试验，对推动农村改革发挥了积极作用。

当前，我国经济社会正在发生重大而深刻的变化，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

在新的形势下，农村改革面临的问题更为复杂，改革攻坚的任务更为繁重，必须进一步解放思想、积极探索、不断创新，更好地发挥试验区在农村改革中的探索示范作用。

为做好新形势下的试验区工作，经试验区工作联席会议各成员单位共同研究并经中央农村工作领导小组同意，现提出以下意见。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕统筹城乡发展、建设现代农业、推进社会主义新农村建设，创新体制机制，加强制度建设，针对现代农业发展和农村体制机制改革的关键环节，积极开展改革试验并力争突破，促进农村改革事业的全面发展。

(二)基本原则。

1.坚持超前探索、创新制度。

着眼于消除城乡二元结构体制障碍和解决制约农业农村经济社会发展的深层次矛盾，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，积极探索，超前试验，突出创新性，注重规范性。

2.坚持重点突破、配套推进。

按照党的十七届三中全会关于大力推进改革创新、加强农村制度建设的总体部署和要求，紧扣试验项目，着力在关键环节重点突破，在相关领域配套推进，增强改革的协调性。

3.坚持统一指导、地方为主。

充分发挥中央和地方两个积极性。

中央从总体上把握改革方向，加强制度设计、运行管理等方面的指导;各地区从实际出发选择和实施试验项目，发挥农民的主体作用，尊重群众的选择和创造。

新时代三农问题改革与发展读后感中国的农业历史悠久，从远古时代的刚萌芽的文明遗址上种植的各种作物，到今天的科技化与传统种植模式共存的农业，农业在中国一直占据着一个极为重要的地位。

即使今天农业已经不是经济发展的支柱产业，但是仍然是最基础的产业。

更为重要的是农业产业背后的农村发展情况，农民的生活条件，与中国社会息息相关。

因此，我们绝对不能轻视三农问题的重要性。

在中国现行的城乡二元体制下，伴随着经济转型发展以及体制变化，中国的三农问题具有普遍性与特殊性。

制度是左右三农问题的关键因素，解决三农问题就必须从制度创新人手，通过加快制度创新，实现农业的市场化、农村的城镇化、农民的市民化。

在我国经济发展进人新阶段和加人的新形势下，解决三农问题，必须确立的指导思想是首先是三农问题的制度创新，政府应当成为主导力量，寄希望于农村自发的制度创新是不现实的。

因为农村资本市场、劳动力市场、土地市场的发育等，单纯靠农村自身力量推动不可能成功，只有政府力量这只看得见的手发挥宏观调控职能，实现全社会范围内的资源优化配置，营造一个全社会的公民和法人单位发展机会均等的社会环境，这才是解决三农问题的治本之策。

目前改革的发展前景较好。

第一，我国农业发展显著，农业收入大幅增加，粮食总产与农业投入都有大幅增加，农村面貌焕然一新。

第二，我国三农问题矛盾依然，一是城乡差距依然存在而且差距在不断扩大，而是农业产业结构失衡，三是农业要素流失，包括土地用途不合理，大量的农业劳动力流失，四是转化落后，我国现在的农业的产品大多是土地密集型与劳动密集型的产品，这对中国农业的竞争力有很大的制约。

第一，城镇户籍制度的改革主要是解决基本公共权益的均等化问题，而财产权益的城乡不平等问题是靠农村产权制度的改革来解决。

农村产权制度与农村户籍制度，与农村社区集体经济制度有关，具有相当复杂性，涉及农村土地产权、农民宅基地与住房产权，农村集体经济收益与其他资产等产权问题。

公共权益的供给制度则与教育、医疗、养老等社保制度有关，这一制度不仅存在城乡二元的特性，而且带有明显的地方化供给特点。

推进农村改革发展面临的困难问题及建议
问题
1. 资金短缺：农村改革发展需要大量资金支持，然而农村地区
的经济基础薄弱，资金来源有限，导致改革进展缓慢。

2. 农民观念转变困难：农村改革需要农民积极参与和支持，然
而因长期安于传统观念和生活方式，农民对改革的接受和适应性有限。

3. 不平衡的发展：农村改革的推进存在区域间不平衡现象，有
些地区改革发展较为顺利，而有些地区经济水平和基础设施仍然滞后。

建议
1. 多元化资金筹措渠道：积极引导社会资本投入农村改革发展，支持农村地区发展农村产业，加大对农村金融服务的支持力度。

2. 宣传教育加强：加强对农村居民的政策宣传，引导农民转变
观念，提高对改革发展的认知度和支持度。

3. 区域协调发展：在推进农村改革发展过程中，注重区域间发展平衡，提升滞后地区的经济发展水平和基础设施建设，减少区域发展差距。

尽管在推进农村改革发展中面临困难，但我们相信通过充分发挥政府、农民和社会各方的积极作用，采取合理的政策和措施，能够克服困难，促进农村改革发展取得更大的进步。

新形势下推进农村改革发展的纲领性文件回良玉党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。

全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称全会《决定》),充分反映了中国共产党解决好“三农”问题的坚定信心,充分体现了全国各族人民特别是亿万农民群众的共同心愿,是新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。

一、关于当前农村改革发展形势的基本判断全会《决定》系统回顾了30年农村改革发展的光辉历程,全面总结了农村改革发展取得的“五大成就”、对全局的“四大贡献”和积累的“五条经验”,冷静剖析了农村改革发展面临的“四个问题”,明确作出了我国总体上“三个进入”的基本判断。

(一)农村改革发展的“五大成就”。

一是农村体制改革取得重大突破,初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。

二是农业综合生产能力显著提高,依靠自己力量稳定解决了13亿人口吃饭问题。

三是农村经济全面繁荣,成功开辟了中国特色工业化、城镇化、农业现代化道路。

四是农村社会事业加速发展,显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

五是农村党的建设不断加强,有效夯实了党在农村的执政基础。

(二)农村改革发展对全局的“四大贡献”。

一是为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索。

二是为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献。

三是为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。

四是为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

(三)农村改革发展积累的“五条经验”。

一是坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重,这是我们党指导“三农”工作一以贯之的战略思想。

二是坚持农业基础地位,这是经济发展、社会安定、国家安全的重要保证。

三是坚持社会主义市场经济改革方向,这是激发农民积极性、搞活农村经济的动力源泉。

一号文件解读中国发展观察深入推进新一轮农村改革深化农村改革是确保2020年如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会的制胜法宝。

2019年中央一号文件.围绕激发农业农村发展新活力，着眼于今明两年“三农”领域必须完成的硬任务.对全面深化农村改革做出了再动员再部署。

落实中央一号文件部署要求.加快实施乡村振兴战略.必须对标全面建成小康社会必须完成的硬任务和新要求.以土地制度改革为牵引.深入推进新一轮农村改革：加快构建新型农业经营体系习近平总书记强调.“大国小农”是我们的基本国情农情.要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系.农业生产经营规模宜大则大、宜小则小「以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，必须长期坚持、毫不动摇。

2019年中央一号文件强调.要坚持家庭经营基础性地位.赋予双层经营体制新的内涵.突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策（一）以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。

发展多种形式适度规模经营、培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路要按照“完善认定、示范创建、普惠支持、服务提升”的总体要求，启动◊赵阳家庭农场培育计划健全支持家庭农场发展的管理制度和政策体系.重点支持有经营能力的农民创办家庭农场。

开展百万家庭农场创建行动，尽快完善家庭农场认定办法.将更多适度规模经营农户纳入家庭农场进行指导服务。

完善家庭农场名录系统，将已经市场监管部门注册的家庭农场全部纳入系统进行管理开展家庭农场示范县创建和示范家庭农场评定.通过示范引领，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场要加强新型农业经营主体培育.编制《新型农业经营主体培育工程建设规划》，开展农民合作社规范提升行动.深入推进示范合作社建设.集中清理“空壳合作社”，建立健全支持农民合作社发展的政策体系和管理制度。

（二）加快推进小农户与现代农业有机衔接小农户在相当长一个时期都是我国农业生产的基本面，工作中绝不能忽视。

农村改革的必要性作为新形势下推进农村改革发展的行动纲领，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》19日发布。

记者近日采访有关权威人士，他们普遍认为，《决定》在认识上有新高度，政策上有新突破，制度上有新安排，举措上有新实招，对农民有新实惠。

《决定》的贯彻落实必将开启城乡一体化发展的崭新时代，让亿万农民共享美好生活。

农村改革的历史方位：“三个进入”和“三个作为”经过30年的改革开放，中国农村改革发展如今处于什么样的历史方位？《决定》作出了“三个进入”的重要判断，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段；进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰说：“…三个进入‟的概括，体现了中央对农村改革发展所处阶段性特征的准确把握，在认识上有新突破，在理论上有新发展。

”正是基于这一重要判断，《决定》提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路。

概括起来就是“三个作为”，即把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

尹成杰说，“三个作为”是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括新论述。

对此，在过去的文献中都曾有过论述。

这次把三者有机联系在一起，并上升到“战略任务”“基本方向”“根本要求”的高度，构成一个完整的表述，还是第一次。

完善农村基本经营制度：“一个长久不变”与“两个转变”农村改革已走过30年，农村经营体制如何稳定完善？中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，《决定》在充分强调“毫不动摇”的基础上，鲜明提出了“一个长久不变”与“两个转变”。

“毫不动摇”，就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。

“一个长久不变”，就是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。

深化农村改革实施方案中国农村改革的目标是实现“三农”问题的根本解决，让农民有更多的获得感和幸福感。

为了深化农村改革，需要制定实施方案，以下是具体的实施方案：一、推动农业现代化。

提高农业生产效益，加大农田水利和农村基础设施建设投入，完善农业科技服务体系，加强农业技术培训和示范推广。

加大对种粮农户的扶持力度，提高农民种粮积极性。

加强农产品质量安全监管，推动农产品品牌建设。

二、促进农村一二三产业融合发展。

鼓励农民就业创业，支持农民工就地就近就业，提供创业扶持政策和金融支持。

促进农民加工业发展，发展农村电商和农产品加工业，拓宽农民增收渠道。

加强农村旅游和乡村文化建设，提升农村旅游品质和形象。

三、健全农村土地制度。

优化农村土地资源配置，加快农村土地流转和集约利用。

完善农民土地集体所有权和农民土地承包经营权相分离的制度，落实农民保护措施。

加强农村土地承包经营权市场化流转，推动农民农村土地产权流转。

四、完善农村社会保障体系。

加大农村养老保险和医疗保障力度，提高农民养老和医疗待遇。

加强农村教育和文化研究，提供优质教育资源，完善农民子女义务教育资助政策。

加强农村卫生健康服务，提高农村医疗服务水平。

五、加强农村管理与治理。

建立健全乡村治理体系，加强村级自治和农村基层党组织建设。

加大农村执法监管力度，推动农村基层社会治安综合治理。

加强村级集体经济组织建设，促进农村集体经济发展。

六、加强农民权益保护。

建立健全农民权益保护机制，加大对农民合法权益案件的处理力度，维护农民合法权益。

加强对因农村改革政策造成的农民负面影响的救济和补偿，保障农民利益。

总之，深化农村改革实施方案需要在提高农业现代化水平、促进农村一二三产业融合发展、完善农村土地制度、完善农村社会保障体系、加强农村管理与治理、加强农民权益保护等方面采取一系列措施，全面推进农村改革，促进农村经济社会发展，提高农民的获得感和幸福感。

农业农村全面改革实施方案随着我国经济的快速发展，农业农村领域也面临着许多新的挑战和机遇。

为了更好地推动农业农村全面改革，提高农业生产效率和农民生活水平，我们制定了以下实施方案：一、加强农业科技创新。

农业科技是提高农业生产效率和质量的关键。

我们将加大对农业科技创新的投入，加强农业科技人才队伍建设，推动农业科技成果的转化和应用，提高农业生产的科技含量。

二、完善农村基础设施建设。

农村基础设施建设是农村全面发展的基础。

我们将加大对农村基础设施建设的投入，包括农村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高农村基础设施的完善程度，为农民提供更好的生产生活条件。

三、推动农业产业结构调整。

农业产业结构调整是提高农业生产效率和农民收入的关键。

我们将加大对农业产业结构调整的支持力度，鼓励农民发展特色产业，推动农业产业向高质量、高效益方向发展。

四、加强农村土地制度改革。

农村土地制度改革是农村全面发展的重要保障。

我们将深化农村土地制度改革，完善农村土地流转、承包、确权等制度，保障农民土地权益，激发农民土地的活力和潜力。

五、促进农村人才培养和流动。

农村人才是农村全面发展的重要支撑。

我们将加强对农村人才的培养和引进，鼓励农村人才向农业、农村领域流动，推动农村人才的集聚和流动，提高农村人才的整体素质和水平。

六、加强农村社会治理和服务体系建设。

农村社会治理和服务体系建设是农村全面发展的重要保障。

我们将加强对农村社会治理和服务体系建设的支持力度，完善农村社会管理体制，提高农村社会服务水平，为农民提供更好的社会保障和服务。

七、强化农村环境保护和资源管理。

农村环境保护和资源管理是农村全面发展的重要基础。

我们将加大对农村环境保护和资源管理的投入，推动农村环境治理和资源保护，提高农村环境质量和资源利用效率，促进农村可持续发展。

八、加强农村精准扶贫和乡村振兴。

精准扶贫和乡村振兴是农村全面发展的根本目标。

我们将加强对农村精准扶贫和乡村振兴的支持力度，推动农村贫困地区脱贫致富，促进乡村经济的快速发展。