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论文提要《旅游法》的颁布，使旅游业面临着新的发展机遇和挑战，需要旅游行政管理部门增强大局意识和宏观意识，强化法治思维和法治方式，进一步厘清旅游行政管理职责，不断改革创新监管理念、监管方式、监管机制和监管手段。
关键词：旅游法旅游行政管理应对措施论文提纲一、旅游市场概述。
二、旅游市场中存在的突出问题。
三、《旅游法》对旅游市场的规制。
四、旅游行政管理及政府的旅游行政管理职能。
五、新形势下的旅游行政管理措施。
《旅游法》颁布对我国旅游行政管理的影响和政府应对措施旅游业是国民经济的重要产业，加强旅游行政管理既是旅游行政管理部门应当履行的法定职责，也是促进我国旅游业健康有序发展的必要保障和有力支撑。
旅游作为一种“走出去看看”的方式，越来越受到热捧。
据报道，我国2012年三大旅游市场总规模超过32亿人次，比改革开放初增长数十倍。
面对如此庞大旅游市场，旅游法的颁布，被认为在我国的旅游业发展史上具有里程碑式的意义。
十二届全国人大常委会第二次会议表决通过的《中华人民共和国旅游法》现已正式实施。
《旅游法》的颁布和实施，使旅游业面临着新的发展机遇和挑战，需要旅游行政管理部门增强大局意识和宏观意识，强化法治思维和法治方式，进一步厘清旅游行政管理职责，不断改革创新监管理念、监管方式、监管机制和监管手段。
一、旅游市场概述旅游市场，是指在旅游产品交换与服务的过程中反映的各种经济行为和经济关系的总和，通常包括“吃住行游购娱”等内容。
其监管工作涉及“旅游、公安、工商、交通、卫生、质检、价格、安监”等多个政府职能部门。
其中，“旅游产品”泛指旅游经营者为满足旅游者物质与精神需求而面向旅游者提供的各种产品的总和。
旅游市场具有竞争性、综合性、复杂性、波动性、缺乏自律性等基本特性[1]。
二、旅游市场中存在的突出问题1.无照经营及超范围经营仍广泛存在。
一些经营主体在未取得合法资质的情况下就开展旅游经营活动，如“农家乐”中的农村房产由于缺少房产证明等文件而无法办理营业执照，或为了逃避税收、逃避管理而故意不办理营业执照，如旅游景区的“黑店”、“黑中介”等。
本科毕业论⽂-—黄⾦周对旅游环境的影响及应对策略论“黄⾦周”对旅游环境的影响及应对策略摘要：我国⾃2000年实⾏“黄⾦周”以来，极⼤地促进了我国旅游业及相关产业的发展，丰富了⼈民群众的假⽇⽣活，但也对我国经济发展、社会⽣活，特别是旅游⽣态环境造成相当⼤的破坏，本⽂从旅游环境保护的⾓度论述黄⾦周对旅游⽣态环境造成的负⾯影响，并提出应对此问题的对策。
关键词：黄⾦周旅游⽣态环境保护对策DISCUSSION ON “GOLD WEEK”AFFECT ON TOURIST ENVIRONMENT ANDCOUNTERMEASURESHU si liang Yeyi QU dao kai YANG xin wu(college of law kunming university of science and technlcogy kun ming yun nan 650224) Abstract:although it has greatly stimulated development in tourism and other industries and enriched the holiday lives of the masses since gold week was carried out in 2000,it has given rise to the problems in development of economy. society lives,especially in tourist environment. Based on protection toruist environment,this paper mainly analyze the side-effect on the eco-tourist environment and develop some countermeasures.Key words:gold week Tourist eco-environment protection measures.毕业设计（论⽂）原创性声明和使⽤授权说明原创性声明本⼈郑重承诺：所呈交的毕业设计（论⽂），是我个⼈在指导教师的指导下进⾏的研究⼯作及取得的成果。
摘要：随着旅游业的快速发展，旅游安全问题日益凸显。
本文旨在探讨旅游安全管理制度在旅游景区的应用与实践，分析其重要性，并提出相关对策和建议，以期为我国旅游景区安全管理工作提供参考。
一、引言旅游安全是旅游业发展的基石，关系到游客的生命财产安全和社会稳定。
近年来，我国旅游景区安全事故频发，给旅游业带来了严重的负面影响。
因此，建立健全旅游安全管理制度，提高旅游景区安全管理水平，已成为当务之急。
二、旅游安全管理制度的重要性1. 保障游客生命财产安全：旅游安全管理制度能够有效预防、控制和处理各类安全事故，保障游客的生命财产安全。
2. 维护景区形象：良好的旅游安全环境有利于提升景区形象，吸引更多游客前来旅游。
3. 促进旅游业健康发展：旅游安全管理制度有助于规范旅游景区经营行为，提高旅游服务质量，推动旅游业持续健康发展。
三、旅游安全管理制度在旅游景区的应用与实践1. 建立健全安全管理机构：景区应设立专门的安全管理机构，负责日常安全管理工作。
同时，明确各级管理人员的安全责任，确保安全管理责任落实到人。
2. 制定完善的安全管理制度：景区应根据国家相关法律法规，结合自身实际情况，制定完善的安全管理制度，包括消防安全、食品安全、游览安全、交通安全等。
3. 加强安全设施建设：景区应加大安全设施投入，完善消防、交通、卫生等设施，确保游客在景区内的安全。
4. 强化安全教育培训：景区应定期对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
5. 实施安全巡查制度：景区应实行全天候、全方位的安全巡查，及时发现并消除安全隐患。
6. 建立应急预案：景区应制定各类应急预案，包括火灾、地震、洪水、恐怖袭击等突发事件的应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。
四、对策与建议1. 提高安全管理意识：景区管理人员和员工要充分认识旅游安全的重要性，切实加强安全管理。
2. 加强部门协作：景区各部门要密切协作，形成安全管理合力，共同维护景区安全。
学号：20105127246旅游法规论文系（院）经济与管理学院专业旅游管理年级 2010 级姓名牛杉杉论文（设计）题目关于应该恢复五一黄金周的探讨2012年 5 月23日关于应该恢复五一黄金周的探讨学生姓名：牛杉杉学号：20105127246经管学院院（系）旅游管理专业自1999年实行黄金周制度以来，劳动者的假期多以黄金周的形式体现出来。
关于五一黄金周是否恢复的问题，已成为社会谈论的热门话题。
但我认为恢复五一黄金周利大于弊。
虽然以往的五一长假期间曾出现了人流过度集中的问题，但完全靠政府手段去堵是不合理的。
现在和几年前的情况已不同，过去人们扎堆旅游，现在人们眼界更宽，加上自旅游起到了分流作用，人们不一定都会在黄金周集中到热点景区去。
一、恢复五一黄金周的好处（一）五一黄金周有利于活跃经济体制“黄金周”的设立起初是为了拉动内需，扩大国民消费，基于这一目的，直接促进了经济的飞速发展，尤其是旅游产业的发展。
1．“黄金周”促进了旅游体系的改善和完善。
一般的旅游组织或机构难以应对“黄金周”这一新型度假模式，造成了旅游景点的“井喷”现象，游客人数急剧飙升，旅游产品供不应求。
这种现象反映在住宿、饮食、娱乐、购物、交通、通信等各个方面。
为应对这种状况，负责旅游开发、管理的各级协调机构不断成立和完善。
2．“黄金周”带给商品销售机构的巨大收入。
据调查，“黄金周”期间各大商场的销售量要远大于平时的销售量。
3．“黄金周”创新了旅游模式，国民的旅游行为以短途、短时间旅游逐渐转变为长途多天旅游。
“黄金周”所带来的旅游模式的变化可从旅行社，旅游代理机构，到旅游者全方面改头换面的完善看出来。
旅游服务业多是劳动密集型产业，也被称为朝阳产业和无烟产业，是各地大力优先发展的产业之一。
旅游虽然由吃、住、行、游、购、娱六大要素组成，但旅。
旅游专业教学中的法律法规论文一、了解我国旅游业发展的指导思想在教学过程中,首先应让身为社会成员之一的学生明白旅游业发展的指导方针,亦即我国的基本政策和发展战略:一国两制、对外开放、科教兴国、实行计划生育(控制人口数量提高人口素质)、合理利用土地、切实保护耕地、依法治国、节约资源、建设节约型社会、保护生态环境和生活环境、实行男女平等、信用建设、保护知识产权等。
使学生在学习和从业过程中明白自己应该始终遵循的指导思想和方针策略,行为有指南,才不致于对社会大环境处于一种盲然无知、无所适从的状态。
使学生的学习、工作有一个总的指导思想和顺应时代的大的方向目标。
就拿保护生态环境和生活环境来说,学生在校期间,就应该让他们养成良好的卫生习惯,不随手乱丢杂物、垃圾,以保持环境的整洁卫生。
我校现在正在加大力度整治学生在校园中随意乱丢、边走边吃的现象,要求垃圾杂物必须扔进垃圾桶,进食必须在食堂、小卖部内进行。
经过一段时间的督查,学生的不良行为大为改观,校园内也干净整洁了许多。
当学生走向社会后,在旅游行业的工作中,由于现在良好行为习惯的养成,面对广大的旅游消费者,他们不仅可以以身作则,给游客带好头,还可以在整个游乐过程中,督导游客保持旅游环境的生态平衡,为国家的可持续发展贡献自己的绵薄之力。
二、掌握旅游法规的基础知识旅游业的主要法规依据较多,如:宪法,合同法规制度,旅行社管理法规制度,导游人员管理法规制度,旅游业务管理相关制度,旅游投诉法规制度,消费者权益保护法律制度,旅游出入境管理法律法规制度,旅游资源保护法律制度,娱乐场所管理法规制度等等。
这些法律法规对旅游业和从业人员起着严格的规范约束作用,学习它们就显得尤为重要。
通过对这些法规的学习,应让学生熟练掌握:法的本质和特征,中国的政治、经济制度、国家机构体系,公民的基本权利、义务;合同法及基本原则,合同的订立、履行及效力,合同的终止、解除与违约责任;旅游社的分类、设立条件、申报审批程序、经营范围,旅游业务的经营规划;对游客合法权益的保护,消费者的基本权利和义务,侵权应该承担的后果;对旅行社及其分支机构的监督、检查、管理以及质量保证金制度,出境旅游的管理;导游人员的执业、从业资格、条件,享有的权利和承担的义务,工作中的计分、年审管理及等级考核制度,从业时的劳动合同、劳动保障和劳动争议处理;业务管理中安全、出入境、交通、食宿、娱乐、资源等的管理制度;风景名胜区、自然保护区、文物的保护;旅游纠纷的解决途径,旅游投诉的受理与处理。
摘要：随着我国旅游业的蓬勃发展，旅游安全问题日益凸显。
旅游安全管理制度作为保障旅游活动顺利进行的重要手段，对于维护游客生命财产安全、提升旅游服务质量具有重要意义。
本文从旅游安全管理制度的概念、现状、问题及对策等方面进行探讨，旨在为我国旅游安全管理工作提供参考。
一、引言近年来，我国旅游业取得了举世瞩目的成就，旅游业已成为国民经济的重要组成部分。
然而，随着旅游活动的日益频繁，旅游安全问题也日益凸显。
旅游安全事故不仅给游客的生命财产安全带来威胁，还影响了旅游业的健康发展。
因此，建立健全旅游安全管理制度，提高旅游安全管理水平，已成为我国旅游业亟待解决的问题。
二、旅游安全管理制度的概念旅游安全管理制度是指在旅游活动中，为保障游客生命财产安全，预防和减少旅游安全事故，依法对旅游活动进行管理的一系列制度。
主要包括以下几个方面：1. 旅游安全管理法规：国家制定的一系列旅游安全管理的法律法规，如《旅游法》、《旅行社条例》等。
2. 旅游安全管理制度：旅行社、景区等旅游企业根据国家法律法规和行业标准，制定的旅游安全管理制度。
3. 旅游安全管理人员：旅游企业配备的专职或兼职安全管理人员，负责旅游安全管理工作。
4. 旅游安全设施设备：旅游企业在旅游活动中配置的安全设施设备，如安全警示标志、消防设施、紧急疏散通道等。
5. 旅游安全应急预案：旅游企业在遇到突发事件时，为保障游客生命财产安全，制定的应急预案。
三、旅游安全管理制度现状1. 国家层面：我国已制定了一系列旅游安全管理的法律法规，为旅游安全管理提供了法律依据。
2. 企业层面：部分旅游企业已建立旅游安全管理制度，但仍存在不完善、执行不到位等问题。
3. 社会层面：公众对旅游安全管理的关注度逐渐提高，但安全意识仍需加强。
四、旅游安全管理制度存在的问题1. 法律法规不完善：现有旅游安全管理法律法规尚不健全，部分法律法规滞后于旅游业发展。
2. 企业安全意识薄弱：部分旅游企业对安全管理重视程度不够，存在侥幸心理。
旅游法的颁布对我国旅游行政管理的影响及政府应对措施【摘要】：2013年4月25日，第十二届全国人大常委会第二次会议表决通过了《旅游法(草案)》。
这是十二届全国人大常委会通过的第一部法律。
此前，《旅游法》在全国人大常委会的三次审议中受到社会各界的广泛关注，引起了强烈反响。
《旅游法》的出台是中国旅游发展的里程碑，是众望所归，是所有旅游从业人翘首以待的，也是中国经济发展转型的大势所趋。
旅游法明确规定了各主体的权利、义务和责任，为旅游业的发展创造了良好的法律环境，保证了旅游业的正常有序的发展，维护了旅游者的合法权益。
关键词：旅游法旅游行政管理应对措施一、旅游法出台的背景我国旅游业近年来快速发展，据统计，截至2011年底，全国各类旅游景区景点达到两万多处，旅行社达到两万多个，星级饭店达到一万多家，旅游直接从业人员超过1300万人，国内旅游人数超过26亿人次，接待入境旅游超过1.35亿人次，公民出境旅游超过7000万人次，国内旅游市场规模居全球第一位，接待入境旅游人数和公民出境旅游消费居全球第三位。
但是目前我国旅游市场不正当竞争问题比较严重，损害了旅游者和经营者合法权益，迫切需要制定旅游法明确一些基本法律规范和旅游合同特殊规定，建立和改进旅游与相关行业管理的协调机制。
没有一部专门的旅游法，与我国世界旅游大国的地位身份已不匹配。
世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。
八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。
十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展和改革委员会、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。
二、旅游市场中存在的主要问题经过三十多年的快速发展，我国旅游业各要素都取得了长足的进步。
在我国旅游产业规模不断扩大的同时，由于各种旅游市场经营主体良莠不齐，还存在很多问题，概括起来主要有以下几个比较突出的方面：一是无照经营。
目前市场上还存在许多非法从事旅游经营活动的现象，一些未取得经营资质的“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”坑骗、欺诈游客的行为屡禁不止，尤其是城市周边游和一日游欺客宰客现象较为普遍，严重干扰了正常的旅游市场秩序。
旅游安全管理论文旅游安全管理是旅游经济稳定运行的重要保障，是影响旅游业持续发展的一个核心因素。
下文是店铺为大家整理的关于旅游安全管理论文的范文，欢迎大家阅读参考!旅游安全管理论文篇1探险旅游安全风险管理研究[摘要] 人类社会已进入“风险社会”。
当前，在国内外的安全、灾害研究中，应用风险评估理论来分析问题已成为一种新视角、新趋向。
旅游业作为当前的世界第一大产业和中国的“朝阳”产业，其在经营过程中面临的游客安全风险问题十分引人关注。
近年来，探险旅游活动风靡全国，但由于游客与经营者对探险旅游知识的缺乏，导致人员伤亡事故频发。
如何保障探险旅游的安全成为社会关注的热点，政府主管部门和学术界开始重视探险旅游(旅游线路)安全风险的评估。
鉴于此，本文将风险评估理论引入到探险旅游安全风险的评估与管理中，从风险管理模式构建、资源风险评级制度化、救援体系建设等方面，来探讨研究探险旅游的安全风险管理。
[关键词] 探险旅游风险管理风险评估当前，在国内外的安全、灾害研究中，应用风险评估理论来分析问题已成为一种新视角、新趋向。
风险评估理论有助于决策者在进行安全管理时有针对性地选择最优技术和政策。
联合国环境减灾署(ISDR)、国际风险管理理事会(IRGC)、经济合作与发展组织(OCED)、欧洲Trustnet和英国国家消费理事会(National Consumer Council)等国际、国家机构都对风险评估的研究与实践予以重视，研究内容广泛，涉及风险评估的概念、流程和模型。
在中国，《国家中长期科学与技术发展规划》已将风险治理列为未来中国科技发展的重要议题，近年来，各种探险旅游活动风靡全国，但由于游客与经营者对探险旅游知识的缺乏，导致人员伤亡事故频发。
本文将风险评估理论引入到探险旅游安全风险的评估与管理中，建立风险管理模型，探讨探险旅游的安全风险管理。
一、探险旅游及旅游风险的定义1.探险旅游的概念探险旅游是指由探险旅游企业(如俱乐部、旅行社)或个人组织设计的，在旅游者不熟悉的有安全保障的地方进行的，以满足旅游者的个性化探险体验需求的,能使旅游者产生特殊体验的,产生经济效益和社会效益的所有旅游活动的总称。
摘要：随着我国旅游业的快速发展，旅游安全问题日益凸显。
本文从旅游安全管理的现状入手，分析了旅游安全管理的重要性，提出了加强旅游安全管理的措施，旨在为我国旅游业的可持续发展提供参考。
一、引言旅游业作为国民经济的重要组成部分，近年来在我国得到了迅速发展。
然而，在旅游市场繁荣的背后，旅游安全问题也日益凸显。
据统计，我国每年因旅游安全事故造成的损失高达数十亿元。
因此，加强旅游安全管理制度，保障游客生命财产安全，已成为我国旅游业发展的迫切需求。
二、旅游安全管理的重要性1. 保障游客生命财产安全：旅游安全管理是保障游客生命财产安全的重要手段，有助于降低旅游安全事故的发生率，减少游客的财产损失。
2. 提高旅游业整体竞争力：良好的旅游安全管理能够提升我国旅游业的整体形象，吸引更多游客前来旅游，从而提高旅游业的市场竞争力。
3. 促进旅游业可持续发展：加强旅游安全管理制度，有助于推动旅游业向规范化、标准化方向发展，实现旅游业的可持续发展。
三、我国旅游安全管理现状1. 旅游安全管理法律法规不完善：我国旅游安全管理的法律法规尚不完善，部分法律法规存在漏洞，难以满足实际需求。
2. 旅游安全管理体制不健全：我国旅游安全管理体制存在多头管理、责任不清等问题，导致安全管理难以落到实处。
3. 旅游从业人员安全意识淡薄：部分旅游从业人员对安全管理工作重视程度不够，安全意识淡薄，给旅游安全带来隐患。
四、加强旅游安全管理的措施1. 完善旅游安全管理法律法规：制定和修订相关法律法规，明确旅游安全管理责任，提高旅游安全管理的法律效力。
2. 建立健全旅游安全管理体制：优化旅游安全管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，形成齐抓共管的良好局面。
3. 加强旅游从业人员安全教育培训：提高旅游从业人员的安全意识，定期开展安全教育培训，确保旅游从业人员具备必要的安全知识和技能。
4. 加强旅游安全监督检查：加大旅游安全监督检查力度，对旅游企业进行不定期的安全检查，确保旅游企业严格遵守安全管理制度。
论《海南国际旅游岛开发条例》的制定摘要：建设海南国际旅游岛，处理立足本地的地理和气候优势，还要充分运用海南特区立法权，订立《海南国际旅游岛开发条例》规范海南国际旅游的相关法律措施，明确海南旅游业国际化的相关政策及法律制度，本文旨在对海南国际旅游岛的先关法律制度的建设提出建议，希望对其有所裨益。
关键词：旅游定位；海南岛旅游；国际旅游岛；旅游岛条例海南省经过20年的探索、开拓与发展，经济得到飞速发展。
国务院同意海南建设国际旅游岛。
海南迎来了巨大的发展机遇。
一、制定《海南国际旅游岛开发条例》的必要性与可行性（一）制定《海南国际旅游岛开发条例》必要性1、海南国际旅游岛建设的战略选择海南国际旅游岛建设是海南发展战略的重中之重，是国家开放战略、国家区域发展战略和国家旅游战略的重要内容。
（1）贯彻党中央科学发展观，实现以人为本、和谐发展的重要行动；（2）落实国务院进一步对外开放和体制机制改革创新战略意图的重要举措；（3）中国旅游转型升级和建设旅游强国，打造世界级品牌度假旅游产品的重要响应。
实现我国旅游业转型升级、走向世界。
①2、海南旅游的产业发展海南旅游接待能力持续增强，旅游产业规模逐步扩大，旅游基础设施不断完善，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游产业发展格局已初具规模。
3、海南旅游资源的优势海南是我国最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区，优惠的特区政策、独特的地理区位，丰富的热带岛屿旅游资源，国内其他省份无法与之相比。
（二）制定《海南国际旅游岛开发条例》的可行性1、我国打算进一步开放旅游业，海南可以作为试点。
海南省应以国务院批复”同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验”为契机，充分发挥特区体制、政策优势加快海南旅游要素的国际化改造，推动投资主体国际化、旅游产品国际化、旅游接待设施国际化、旅游服务管理国际化；加快涉外旅游人才的培养，完善旅游国际化的配套接待体系。
旅游法规论文以旅游安全管理对生态旅游开发的影响作用为例班级： 1714401学号： 171440128姓名：黄聪以旅游安全管理对生态旅游开发的影响作用为例摘要：旅游安全是旅游的生命线，它不仅关系到旅游者的生命财产，而且还关系到旅游目的地的整体形象，是旅游经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求。
随着旅游活动规模的急剧扩大，生态旅游的蓬勃发展，影响旅游安全的因素日趋复杂化，旅游安全事故呈现出高发态势。
尤其是在黄金周期间，由于旅游设施、从业人员均处于超负荷运转状态，旅游安全事故更是频繁发展，使得旅游安全成为影响旅游业持续发展的一个核心因素。
本文分析了生态旅游开发利用中存在的问题与法律保障体系的缺失，通过结合我国的生态旅游开发现状，提出生态旅游的旅游安全管理的完善措施，保障游客的生命财产安全，使生态旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。
关键词：生态旅游法律保护旅游安全管理1.生态旅游的概念随着全球旅游业的发展和环境保护事业的进步，“生态旅游”这一概念越来越受到全球各领域专家、学者的重视，众多学者从自己所研究的角度对“生态旅游”的内涵进行了探讨。
其中最早提出这一概念的学者名叫贺兹特，时间是 1965年。
他建议对文化、教育和旅游进行再反思，并提出包含生态旅游含义（ecological tourism）的倡议[1]。
早期的生态旅游是旨在满足保护环境的前提下，从事对环境和文化影响较小的游乐活动。
然而此概念被提出后，受到全球工业高速发展和冷战格局的影响，反响并不大，18 年后才在文献中首次出现“生态旅游”的概念，墨西哥学者谢贝洛斯在 1986 年召开的国际环境保护大会上正式确认这一名词。
他把生态旅游定义为“生态旅游是一种非常规的旅游方式，游客在欣赏古今文化的同时，置身于相对古朴、原始的自然环境中，尽情享受美丽的自然风光。
”[2] 最早研究生态旅游的国际机构是世界自然基金会，其研究人员伊丽莎白·布（Elizabeth Boo）对生态旅游所作的定义为“生态旅游必须以自然为基础，也就是说，它必须涉及为学习、研究、欣赏、享受风景和那里的野生动植物等特定目的而受到干扰比较少或没有受到污染的自然区域所进行的旅游活动。
”[3]2.旅游安全管理概念我国历来十分重视旅游安全工作。
国家旅游局、公安部曾于1988年6月14日发出“关于进一步加强旅游安全保卫工作的通知”，要求各地采取有力措施，保障来华旅游者的安全。
1989年10月，国家旅游局召开了全国旅游安全管理工作座谈会，要求所有旅游安全工作人员齐心协力、忠于职守，认真抓好旅游安全工作，为重振我国的旅游业做出贡献。
1990年2月20日，在总结多年旅游安全管理工作经验的基础上，制定发布了《旅游安全管理暂行办法》，并于1994年1月23日颁布了《旅游安全管理暂行办法实施细则》，使我国的旅游安全管理工作初步纳入了规范化和制度化的轨道，使旅游安全管理工作有法可依。
《旅游安全管理》从旅游安全风险因素与旅游系统之间的关系入手，详尽阐述了旅游安全管理的基本要素和基本方法。
主要内容包括：气象、地质、水难、生物危害等自然灾害，交通、消防、游乐设施等事故，饮食卫生、传染病、急病急症等公共卫生事件，政治社会、刑事案件、人群聚集、文化习俗等社会文化事件的防范对策和应急处置方法，旅游安全应急预案和应急演练，旅游安全事故调查处理，旅游危机管理等。
3.我国生态旅游开发现状近年来，生态旅游在全球的年增长率高达 15%，是各类旅游形式中发展最快的一类，年产值已超过 3000 亿美元。
2006 年我国森林公园共接待旅游人数达 2.13亿人次，以门票为主的直接旅游收入达到 11.83 亿元。
2006 年森林公园带动社会综合收入达到 950 亿元[5]。
我国幅员辽阔，生态旅游资源非常丰富，目前开放的生态旅游区主要为各类自然保护区、自然旅游景点、风景名胜区、天然湿地保护区、森林公园等。
截止 2006 年底，我国建成各种类型的自然保护区 2395 处，总面积 15153.50 万公顷，国务院批准的国家级自然保护区 256 处，总面积 9185.5万公顷，己建成各类森林公园 1071 处，总面积 1469.19 万公顷。
近几年前往各地生态旅游景区的中外游客每年以大于 30%的速度增长。
生态旅游在我国已呈现出良好的发展趋势，成为一种新的消费时尚。
在看到成绩的同时，存在的问题也逐渐暴露出来。
我国目前生态旅游事业发展的速度非常快，参与到生态旅游中的企业、旅游者和组织也越来越多，而生态旅游法制的建设速度和管理水平的提高却远远跟不上发展的速度。
这样的格局产生的结果就是使许多生态旅游景观都遭受了不同程度的破坏和污染。
据中国人与生物圈国家委员会对全国 100 个省级以上自然保护区的调查发现，有近 11%出现了资源退化现象，12%出现水体污染，44%存在严重的垃圾公害，3%有空气污染，11%有噪音污染。
可以说生态旅游景观的环境状况日益恶化，造成其生态价值和旅游价值都明显降低，从而与可持续发展的指导思想相背离。
那么造成上述这些生态环境污染和破坏的原因是很复杂的，但是综合起来，主要有以下四点：3.1为了经济利益而为的乱开发现象造成了对生态旅游景区的“建设性破坏”。
可以说这种破坏对景区造成的影响是最大的。
这主要有两种表现形式，一是传统的经济开发工程或建筑施工工程，如在景区外围地带开山炸石，截水筑坝、开采煤矿等。
二是在景区内开展一些不恰当的旅游类设施建设，如宾馆和人造景观等。
最典型的一个例子就是我国的著名世界遗产地——张家界风景区，曾经花亿元巨资兴建号称“世界最高的全暴露户外电梯”，引起广泛争议，最后被联合国教科文组织出示了“黄牌”，项目没能继续实行。
3.2生态旅游监督管理机制不健全。
我国存在很多生态旅游景观为了追求经济利益的最大化，往往不顾及我国生态旅游发展过程中的一些基本的管理机制。
如我国存在很多自然保护区在缓冲区，甚至核心区开发旅游活动，建设各种旅游设施，这本是被严格禁止的，结果造成了这里生态环境的严重破坏，动植物大量死亡，没有遵循保护区应有的管理体制。
3.3广大游客的不文明行为造成的污染和破坏日益严重。
由于我国开展生态旅游时间较短，再加上国民的素质可谓良莠不齐，很多游客的环保意识还没有形成，不文明行为在各旅游景点时常发生，例如有些游客不遵守旅游区内的规章，随处乱刻乱画，乱点火，乱折花草树木，乱扔垃圾等等，这些行为无疑会给优美的生态环境造成巨大的破坏，从而抑制生态旅游的可持续发展。
3.4多数生态旅游景区的游客人数已经超过其环境承载力。
旅游界有一个最基本的概念，就是任何一个景区的发展必须建立在生态环境的承受能力上。
根据坏境容量理论测定，主要景点的游客容量应为 60—100 平方米/人，一般景点为 100—2000 平方米/人，超过这个限度，就会使生态环境超载，导致生态失衡，环境破坏。
[6]我国目前多数景区根本没有测算自己的环境承载量是多少，一到节假日等旅游旺季就门户大开，能进多少就让进多少，结果一方面造成了景区内的拥堵，影响了游客参观游览的质量；另一方面也是景区的生态环境遭受了严重的破坏。
4.安全管理旅游现状及问题近年来，随着我国经济水平的不断提高，旅游事业迎来了前所未有的发展机遇，然而，由于旅游安全管理中存在的一些问题，大大降低了旅游的安全性，严重阻碍了旅游事业的快速健康发展，因此，了解旅游安全管理的现状，采用有效的对策，改善旅游安全管理的现状，成为推动我国旅游事业进一步发展的有效手段。
本文通过分析旅游安全管理的现状，指出有效的改善对策，以期为提高旅游安全管理的水平提供有用的参考。
旅游安全是旅游业发展的前提和基础，可以为旅游活动提供强大的保障，因此，重视旅游安全，提高旅游安全管理的管理水平，确保旅游的安全性，成为旅游业进一步发展的动力之一。
但是，由于旅游中存在着行业意识薄弱、旅游设施陈旧落后、安全管理不科学等问题，给旅游业的发展带来不利的影响，因此，重视安全管理，解决安全管理中存在的问题，提高安全管理的水平，是旅游业可持续发展的前提。
[5]4.1行业意识薄弱。
我国的旅游业处于快速发展时期，具有广阔的发展前景，而且，随着一系列发展战略的提出和实行，我国的旅游业更是获得了前所未有的发展机遇，这种现象既增强发展旅游业的信心，又使得旅游业中普遍存在着行业意识薄弱的问题。
虽然一些管理者意识到危机不可避免，但是却没有制定预防、避免危机的有效计划，另外，许多行业的管理部门缺乏必要的应急机制，没有居安思危的意识，使得企业不能有效的化解危机，进而造成巨大的经济损失。
4.2旅游设施陈旧落后。
旅游设施是旅游中的重要组成部分，其安全性的高低直接关系到游客的人身安全和财产安全，而许多景区的旅游设施比较陈旧落后，存在着严重安全的隐患，给旅游业的发展带来负面影响。
同时，一些景区存在着设计不合理、资金投入不足、没有定时检查和维修等现象，使得旅游设施不仅不能满足旺季游客的需求，而且可能会产生一些安全事故，进而给景区发展带来良好影响。
4.3安全管理不科学旅游业具有很强的关联性，而且人的不安全行为、动物的不安全行为等，都会给增加旅游的危险性，给游客和景区造成困扰。
旅游业的正常运营需要旅游景区、消防、林业厅等主管部门的有效合作，但是，由于主管部门繁多，管理范围混乱等，致使安全管理不科学，降低了安全管理的效果。
而且，在旅游业内部，仅有部分旅游企业、旅游管理部门设立了专门的旅游安全管理机构或者旅游安全管理人员，而很多旅游企业、旅游主管部门缺乏专门的安全管理机构或者安全管理人员。
5.改善生态旅游开发安全管理现状的对策5.1加强各个部门之间的交流与合作。
旅游安全管理不仅仅是旅游企业的事情，也需要其他相关的部门的支持与配合，因此，加强各个部门之间的交流与合作，建立完善的安全管理系统，是提高旅游安全管理水平的有效方式。
旅游企业应该加强与相关政府部门之间的合作，联合武警、交通、消防、工商、卫生、通讯、公安等部门，建立旅游安全管理系统，尽量避免和减少旅游安全事故的发生。
同时，在旅游危机多发地区，旅游企业应该制定旅游危机预防和控制计划，及时监控旅游情况，制定科学的旅游发展战略、功能区域划分、产品开发方案，以促进旅游景区的可持续发展。
另外，政府主管部门应该制定相关的法律法规，引导旅游企业健康发展，以推动本地的经济增长。
[6]5.2积极落实安全预警工作。
警示牌可以限定游客的活动范围和游览空间，确保游客的安全。
因此，旅游管理部门应该积极落实安全预警工作，及时提醒游客的行为，以提高旅游的安全性。
旅游工作人员应该明确告知游客游览路线、游览范围以及不能进入的景点等，并且在景点、道路的危险处设置警示牌、标示牌等标志，提醒游客重视警告牌，同时，工作人员应该加强对景区的巡视，及时劝阻、制止或者纠正游客的危险行为，以避免安全事故的发生。
