xx市城市用地分类和代码标准
（试行）
在xx市进行规划编制及实施规划管理需符合如下用地分类和代码标准要求：
类别代号
类别名称范围
大类中类小类
R
居住用地
居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等
各种类型的成片或零星的用地
R1
一类居住用地
市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低
层住宅为主的用地
R11 住宅用地
住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场
及绿化用地
R12
公共服务设施
用地
居住小区及小区级以下的社区服务中心等公共服
务设施用地，包括菜市场、便利店、储蓄所、邮
政所、社区管理、文化活动、医疗卫生等用地（不
含托幼、中小学等用地）
R2
二类居住用地
市政公用设施齐全、布局完整、建设有多、中、
高层住宅为主的用地
R21 住宅用地
住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场
及绿化用地
R22
公共服务设施
用地
居住小区及小区级以下的社区服务中心等公共服
务设施用地，包括菜市场、便利店、储蓄所、邮
政所、社区管理、文化活动、医疗卫生等用地（不
含托幼、中小学等用地）
R3
三类居住用地
市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，
或住宅与工业等用地有混合交叉的用地R31 住宅用地
住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场
及绿化用地
R32
公共服务设施
用地
居住小区及小区级以下的社区服务中心等公共服
务设施用地，包括菜市场、便利店、储蓄所、邮
政所、社区管理、文化活动、医疗卫生等用地（不
含托幼、中小学等用地）
R4
四类居住用地以简陋住宅为主的用地
R41 住宅用地
住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场
及绿化用地
R42
公共服务设施
用地
居住小区及小区级以下的公共服务设施用地，如
菜市场、便利店、储蓄所、邮政所、社区管理、
文化活动、医疗卫生等用地（不含托幼、中小学
等用地）
●R5
居住配套教育用地居住用地中的幼托、小学和中学等用地
R51 幼托独立占地的幼儿园和托儿所的用地
R52 小学小学用地
R53 中学
各类中学用地，包括初中、高中和寄宿制高级中
学等
R54 九年一贯制学校涵盖初中和小学的九年一贯制学校的用地
●R9
其它居住用地其它居住功能的用地
R91 城中村居住用地
城市建成区范围内被城市建设用地所包围的村镇
式居民点用地（仅适用于村民自用的住宅用地）R92 集体宿舍用地
直接为工业区、仓储区、学校等功能区配套，供
职工或学生集体居住成片宿舍区用地
●RC 居住与公共设施混合用
地
以居住为主兼有公共设施功能且公共设施建筑面
积不大于40％的混合型用地
C
公共设施用地
居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教
育科研、医疗卫生、体育、社会福利、公共安全
和宗教等机构和设施的用地，不包括居住用地中
的公共服务设施用地
C1
行政办公用地行政、党派和团体等机构用地
C11 市属办公用地
市属机关、如人大、政协、人民政府、法院、检
察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办
公用地
C12 非市属办公用地
在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办
公用地
C2
商业金融业用地商业及各类服务业用地
C21 商业用地
以批发或零售方式经营销售各类商品物资的用
地，包括大型综合超市、购物中心、专业商场等
用地
C22 金融保险业用地
银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交
易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险
机构等用地
C23 贸易咨询用地各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地
△C24 服务业用地
经营餐饮业、娱乐、休闲、维修、代理等其它各
类服务业用地，包括金融、保险、证券等行业的
营业网点的用地
C25 旅馆业用地旅馆、招待所及其附属设施用地
C26 市场用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地
●C27 旅游度假用地城市建成区范围以外或风景区内独立设置的旅游度假村及其附属设施用地
C3
文化娱乐用地
新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、
游乐等设施用地
C31 新闻出版用地
各种通讯社、报社和出版社等用地
C32 文化艺术团体用地
各种文化艺术团体等用地
C33 广播电视用地各级广播电台、电视台节目制作、管理设施用地C34 图书展览用地
公共图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、纪念馆
等用地
C35 影剧院用地
电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包
括各单位对外营业的同类用地
C36 游乐用地
独立地段的游乐场、文化宫、青少年宫、老年活
动中心等用地
C4
体育用地
体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校内
的体育用地
C41 体育场馆用地
室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、
各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、
射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附
属的业余体校用地
C42 体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地
●C49 其它体育用地
高尔夫球场及其它独立设置的大中型体育俱乐部
用地
C5
医疗卫生用地
医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施的用
地
C51
医院用地
综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、
儿童医院、精神病院、肿瘤医院等
●
C511
综合医院有一定规模的综合性医院的用地
●
C512
专科医院
各类专科医院的用地，如妇幼保健院、儿童医院、
精神病院、肿瘤医院和传染病医院等
●
C513
社区卫生服务
中心
独立设置，为居住区内居民提供基本医疗、预防
保健、康复服务且规模较小的综合性医院用地
C52 卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地
C53 休疗养用地休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的各类休养所用地，该类用地应归入居住用地（R）
C6
教育科研用地
高等院校、中等专业学校、特殊学校和各类科学
研究、勘测设计机构等用地。不包括中学、小学
和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）
C61 高等学校用地
大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等
用地，包括军事院校用地
C62
中等专业学校
用地
属于高中阶段职业教育的普通中专、职业高中和
技工学校等用地，不包括附属于普通中学内的职
业高中用地
C63 成人与业余学校用地
独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、
干校、业余学校和培训中心等用地
C64 特殊学校用地聋、盲、哑人学校及工读学校等用地
C65 科研设计用地
科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科
技咨询等机构用地，不包括附设于其它单位内的
研究室和设计室等用地
C7 文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别。
●C8 社会福利用地为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施的用地，如儿童福利院、敬老院、残疾人康复中心等
C9 其它公共设施
用地
除以上之外的公共设施用地。如宗教活动场所等
用地
●CR 公共设施与居住混合
用地
以公共设施为主兼有居住功能且居住建筑面积不
大于40％的混合型用地
M
工业用地
工矿企业的生产车间、库房及其附属设施的用地。
包括专用铁路、码头和道路等用地。不包括露天
矿用地，该用地归入水域和其它非城市建设用地
（E）
△M1 一类工业用地
对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工
业类型的用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品
制造工业等用地
M2 二类工业用地
对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工
业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业
等用地
M3 三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地
W
仓储用地
仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属
设施等用地
W1 普通仓库用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地W2 危险品仓库用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地W3 堆场用地集装箱堆场及露天堆放货物为主的仓库用地
T
对外交通用地
铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外
交通运输设施及其附属设施等用地
T1 铁路用地铁路站场、线路及其附属设施的用地
T2
公路用地
高速公路和其它各类公路、长途客运站及其附属
设施的用地，不包括村镇公路用地，该用地应归
入水域和其它用地（E）
T21 高速公路用地
含高速公路路面用地及为高速公路配建的公厕、
电话亭、收费站等附属设施的用地T22
一、二、三级
公路用地
除高速公路以外的其它级别公路用地及配建的公
厕、电话亭等附属设施的用地
T23 长途客运站用地长途客运站用地
T3 管道运输用地
运输石油、煤炭、天然气等能源和水资源的管道
设施及其附属设施用地
T4
港口用地
海港和河港的陆域部分所建的各类港口设施及其
附属设施的用地，包括码头作业区、辅助生产区
和客运站等用地
T41 海港用地海港港口用地
T42 河港用地河港港口用地
T5 机场用地
民用及军民合用的机场中各类航空设施及其附属
设施的用地，包括飞行区和航站区等用地，不包
括净空控制范围的用地
S 道路广场用地市级道路、区级道路、广场和停车场等用地
S1 道路用地快速路、主干路、次干路和支路的用地，包括其交叉路口和道路绿地，不包括居住、工业区内部的道路用地
S2
广场用地进行公共活动的广场用地，不包括单位内的广场S21 交通广场用地交通集散为主要功能的广场用地
S22
游憩集会广场
用地
游憩、纪念和集会为主要功能的广场用地
S3
社会停车场库
用地
公共使用的停车场和停车库的用地，不包括其它
各类用地配建的停车场库用地
S31 机动车停车场库用地机动车停车场库用地
S32 非机动车停车场库用地非机动车停车场库用地
U
市政公用设施
用地
市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包
括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地
U1
供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地U11 供水用地
独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房
和调压站等用地
U12 供电用地
变电站所、高压塔基等用地，不包括电厂用地，
该用地应归入工业用地（M），高压走廊下规定的
控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类U13 供燃气用地
储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，
不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）U14 供热用地
大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用
地
U2
交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地
U21
公共交通用地
公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、轨
道交通（地面部分）的停车场、保养场、车辆段
和首末站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地●
U211
轨道交通用地
指轨道交通的独立站场、线路及其附属设施的用
地
●
U219
其它公共交通
用地
除以上之外的公共交通用地，如公共汽车、出租
汽车、有轨电车、无轨电车、轮渡等用地U22 货运交通用地货运公司车队的站场等用地
●U23 加油加气站用地提供汽油、柴油等成品油的加油服务以及天然气、液化石油气的加气服务的设施及其附属设施的用地
U29 其它交通设施
用地
除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、
交通队、教练场、汽车维修站等用地
U3
信息设施用地邮政、电信和广播、电视等设施用地
●U31 邮政设施用地邮政局及其附属设施的用地
●U32 电信设施用地电信局及其附属设施的用地
●U33
广播、电视信号传输设施
用地
各类基站、转播台、差转台、卫星发射和接收设
施等用地
U4
环境卫生设施
用地
环境卫生设施用地
U41
雨水、污水处理
用地
雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排
水管廊等用地，不包括排水河渠用地，该用地应
归入水域和其它用地（E）
U42
粪便垃圾处理
用地
粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用
地
U5 施工与维修设施用地进行房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物的施工及养护维修设施及其附属设施的用地
U6 殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地
U9 其它市政公用
设施用地
除上述市政公用设施之外的其它市政公用设施用
地，如消防、防洪等设施用地
G
绿地
市级、区级、居住区级公共绿地、生产防护绿地，
不包括专用绿地、园地和林地
G1
公园绿地
向公众开放、有一定游憩设施的绿化用地，包括
其范围内的水域。“G1+”表示复合开发地下空间
的公共绿地
G11 综合公园
内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户
外活动的规模较大的绿地
G12 居住区公园
服务于一个居住区的居民，具有一定活动内容和
设施，为居住区配套建设的集中绿地G13 专类公园
具有特定内容或形式，有一定游憩设施的绿地，
包括儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风
景名胜公园、游乐公园及其他专类公园G14 带状公园
沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的
狭长形绿地
G15 街旁绿地位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地，包括街道广场绿地、小型沿街绿化用地等
G2 生产绿地为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地
G3 防护绿地城市中用于卫生、隔离和安全防护功能的林带及绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、铁路防护绿化带、沿江防护绿地、城市高压走廊绿带、防护林、城市组团隔离带等
G5 其它绿地城市建成区范围内对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等
D
特殊用地特殊性质的用地
D1 军事用地
直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、
营区、训练场、军用机场、港口码头、军用洞库、
仓库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，
不包括部队家属生活区等用地
D2 外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地
D3 保安用地
监狱、拘留所、劳改场和安全保卫部门的用地，
不包括公安局、公安分局和派出所的办公用地，
该用地应归入公共设施用地（C）
●K 预留用地在城市建设用地中暂未确定性质的用地
E
水域和其它非城市建设
用地
除以上各大类用地之外的用地
E1 水域
江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水
域，不包括公共绿地及单位内的水域
E2
耕地种植各种农作物的用地
E21 菜地常年种植蔬菜为主的耕地，包括温室和大棚用地
E22 灌溉水田
有水源保证和浇灌设施，在一般年景能正常浇灌、
用以种植水生作物的耕地，包括浇灌的水旱轮作
地
E29 其它耕地除以上之外的耕地
E3 园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地
E4 林地
生长乔木、竹类、灌木和沿海红树林等林木的土
地
E5 牧草地以生长草本植物为主并用于畜牧业的土地。
E6
村镇建设用地
集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设
用地
E61 村镇居住用地
以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设
施和道路等用地
E62 村镇企业用地村镇企业及其附属设施用地
E63 村镇公路用地村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地
E69 村镇其它用地村镇其它用地
E7 弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地和废窑等闲置用地
E8 露天采矿用地各种矿藏的露天开采用地
●E9 自然保育用地需要保存、保护其天然景观、生态系统、地形特征的山体、湿地、江湖岸保护区、郊野公园等
注：“●”标记为在国标基础上新增用地类别，文字下划线标记为内容在国标基础上有所调整。
说明：
1、本标准适用于xx市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划导则、控制性详细规划细则编制以及各层次规划前所作的用地现状调查工作。
2、在国家的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）的基础上，本分类根据武汉地方的实际情况作了进一步的细化和局部调整：
1)增加了部分类别：
——大类增加了K预留用地，主要是指城市建设用地中暂未确定用地性质的用地，一旦明确了建设内容，应将此类用地归入相应的用地类别；
——增加了混合用地，在R居住用地、C公共设施用地中分别增加了RC居住与公共设施混合用地、CR公共设施与居住混合用地等两个中类；
——R居住用地中对城中村建设用地、各类居住配套教育用地等需要特别进行统计分析的用地功能进行了梳理和归纳，相应增加了R5居住配套教育用地（包括小类的R51幼托用地、R52小学用地、R53中学用地、R54九年一贯制学校用地），R9其它居住用地（R91城中村居住用地、R92集体宿舍用地）；
——C公共设施用地中为便于分开盈利性与非盈利性公共设施，相应增加了中类C8社
会福利用地，小类C43其它体育用地；
——U2交通设施用地中增加小类U23加油加气站用地；
——E水域和其它非城市建设用地中增加了E9自然保育用地。
2)细分了部分类别：
——C51医院用地细分为C511 综合医院、C512专科医院、C513社区卫生服务中心等三个小类；
——U21公共交通用地中细分为U211轨道交通用地、U219其它公共交通用地等两个小类；
——U3邮电设施用地细分为U31邮政设施用地、 U32电信设施用地、U33广播、电视信号传输设施用地等三个小类
3)合并及调整了部分类别：
——R居住用地中将国标中各类居住用地中的住宅用地、道路用地、绿地合并为住宅用地，其具体内容在范围中加以说明；
——G绿地按照《城市绿地分类标准》GJJ/T 85-2002调整为G1公共绿地、G2生产绿地、G3防护绿地、G5其它绿地四类。
3、本标准中列举的混合用地主要为现状已经存在的情况，对于规划中的用地混合问题参照《xx市用地兼容性规定》中对用地性质混用型兼容的相关规定。
4、位于火车站、长途客运站、港口、机场等对外交通用地中的交通综合体，属城市对外交通设施，归为T对外交通用地的相应用地类别；其它城市交通综合体由于采用的是公共交通换乘与商业服务等功能联合开发模式，属城市配套公共设施，此类交通综合体设施用地归为C2商业金融用地的相应用地类别。
5、高新技术园区根据产业发展需要，设置有研发、管理等办公建筑、厂房及一些生活配套设施，上述用地分别归入工业用地、行政办公用地及居住用地等相应用地类别中。
6、G５其他绿地仅指风景名胜区、郊野公园、森林公园、自然保护区等区内的绿地（包括其范围内的林地、园地、耕地、草地等），上述区域中的其他用地按照本标准中的用地类别进行分类。
第一节城市用地分类与标准 1．1 城市用地分类 1.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地管理工作。 1.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 1.1.3增城市城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共大类、中类、 小类。 1.1.4 其中，R、C、M、W、U、S、T、D、G类用地属于城市建设用地，E6类用地属于村 建设用地；其余为非建设用地。 1.1.5 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用 本分类的全部或部分类别。 1.1.6 城市用地分类和代号应符合表1.1的规定。 城市用地分类和代号表1.1 类别代号 类别名称范围q 大类中类小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或 零星的用地 R1 住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的用地R11 低密度住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、容积率为1的用地 R12 商品住宅用地以商品住宅为主的用地 R13 经济适用住房用地包括以低收入者教工、公务员等特定人群为供应对象的住宅用地R14 廉租房用地 政府组织建设以租给低收入者为供应对象，不对外销售的廉租公房 用地 R2公共服务设施 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼 儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、 居委会、派出所等用地 R3道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及 停车场等用地 R4绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地 公共设施用地 居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以 及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用 地
1、新、老标准在实际工作中如何过渡、衔接? 2012年1月16日新标准正式实施，在新老标准执行的过渡期内总体上应坚持实事求是，因地制宜，有计划、有步骤地推行。 首先，城市总体规划应按照不同工作阶段，区别对待。已经正式批复实施的总规，按照法律、法规和标准规范不向前追溯执行的原则，不必按照新标准重新修编。在编的总规可以坚持有选择地执行的原则，对已经完成的规划纲要或成果进行必要的修改完善，尽量减少后续实施的不对接问题；但执行中对调整所有现状、规划数据、图纸较为困难且对编制审批进度存在重大影响的，可以不完全按照新标准重新进行技术处理。2012年以后新启动的总规修改、新编应严格按照新标准执行。 其次，控制性详细规划同样应区别对待。对于已经批准的控规，不必单纯为执行新标准而重新修编，可结合实施评估、动态维护，按照新标准逐步修改完善。在编、新编的控规应全部按照新标准执行，保证后续规划和用地管理的协调一致。 再次，规划审批管理系统应坚持不影响正常的城市规划管理业务开展为前提，从易到难，由主及次地逐步推进与新标准的对接工作。比如，城市规划数字化信息管理平台（“一张图”系统）中已经入库的现状、规划数据和管理程序相关接口等，可结合规划实施评估、动态维护、修改完善、修编修订等工作逐步更新调整。 2、如何把握本标准与专项标准、地方标准的关系? 本标准1.0.3条明确规定，编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定。这里包含了两层意思：一是本标准在制定过程中已加强了与土地、交通、园林、环保等相关技术法规的充分对接，避免本标准执行时与其他相关标准产生矛盾；二是城市（镇）总规和控规使用本标准时，还应遵守其他各项技术标准、规范、规章及规范性文件。 需要注意的是，本标准的适用对象为城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的总体规划和控制性详细规划。专业部门组织的居住区、公共设施、绿地、道路交通、风景名胜区、历史文化名城等专项规划应首先符合《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》等相关专项标准，不具备条件的其他镇、乡、村的用地分类和建设用地标准应使用《镇规划标准（GB 501 88--2007）》、《村规划标准》（在编）。 此外，本标准作为国家强制性标准，各地在实际工作中部应严格遵守。同时，各地为满足本地城市规划编制的实际要求，在不违背本标准的前提下，可进一步补充、完善、细化相关规定，出台相应的地方标准或实施细则。 3、本标准适用范围中“其他具备条件的镇”指什么? 本标准将“其他具备条件的镇”纳入适用范围，意在实事求是地反映我国小城镇迅猛发展的客观现实，加强对空间布局和形态上已经与城市无异的建制镇的规划指导。1、0、2条文说明中规定“其他具备条件的镇指人口规模、经济发展水平已达到设市城市标准，但管理体制仍保留镇的行政建制”，但其中并未提出量化指标的要求。因此，在实际规划工作中，
城市用地分类与规划建设用地标准 建设部（90）建标字第322号实施时间：1991年3月1日 （GBJ137-90） 第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章城市用地分类 第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。 第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。 第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。 第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定： 城市用地分类和代号表(一) 类别代号 类别名称范围 大类中类小类
R 居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。 R1 R11 R12 R13 R14 一类居住用地 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 绿地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地 住宅建筑用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、 中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 居住小区及小区级以下的小游园等用地 R2 R21 R22 R23 R24 二类居住用地 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 绿地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地 住宅建筑用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、 中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 居住小区及小区级以下的小游园等用地
城市用地分类与规划建设用地标准 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 目录 1发布时间 2正文内容 总则 术语 3用地分类 续表一 续表二 续表三 续表四 4用地标准 5附录 附录A 附录B 1发布时间编辑 住房和城乡建设部公告[span] 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第880号 关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年十二月二十四日2正文内容编辑 城市用地分类与规划建设用地标准 总则 1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计
1简表 城乡用地分类中英文对照表 代码codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English H建设用地development land E非建设用地non-development land 城市建设用地分类中英文对照表 代码codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English R 居住用地residential A 公共管理与公共服务用地administration and public services B 商业服务业设施用地commercial and business facilities M 工业用地industrial, manufacturing W 物流仓储用地logistics and warehouse S 道路与交通设施用地road, street and transportation U 公用设施用地municipal utilities G 绿地与广场用地green space and square
2用地分类 2.1一般规定 2.1.1用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。 2.1.2用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。 2.1.3使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.2城乡用地分类 2.2.1城乡用地共分为2大类、9中类、14小类。 2.2.2城乡用地分类和代码应符合表 3.2.2的规定。 表3.2.2城乡用地分类和代码 类别代码 类别名称内容 大类中类小类 H 建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地及其它建设用地等 H1城乡居民点 建设用地 城市、镇、乡、村庄建设用地 H11 城市建设用 地城市内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地 H12镇建设用地镇人民政府驻地的建设用地H13乡建设用地乡人民政府驻地的建设用地H14村庄建设用 地 农村居民点的建设用地 H2 区域交通设 施用地铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头 H21铁路用地铁路编组站、线路等用地 H22公路用地国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地 H23港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等用地 H24 机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地
《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137—2011)》— —问题解答 王凯徐颖 1、新、老标准在实际工作中如何过渡、衔接? 2012年1月16日新标准正式实施，在新老标准执行的过渡期内总体上应坚持实事求是，因地制宜，有计划、有步骤地推行。 首先，城市总体规划应按照不同工作阶段，区别对待。已经正式批复实施的总规，按照法律、法规和标准规范不向前追溯执行的原则，不必按照新标准重新修编。在编的总规可以坚持有选择地执行的原则，对已经完成的规划纲要或成果进行必要的修改完善，尽量减少后续实施的不对接问题；但执行中对调整所有现状、规划数据、图纸较为困难且对编制审批进度存在重大影响的，可以不完全按照新标准重新进行技术处理。2012年以后新启动的总规修改、新编应严格按照新标准执行。 其次，控制性详细规划同样应区别对待。对于已经批准的控规，不必单纯为执行新标准而重新修编，可结合实施评估、动态维护，按照新标准逐步修改完善。在编、新编的控规应全部按照新标准执行，保证后续规划和用地管理的协调一致。 再次，规划审批管理系统应坚持不影响正常的城市规划管理业务开展为前提，从易到难，由主及次地逐步推进与新标准的对接工作。比如，城市规划数字化信息管理平台（“一张图”系统）中已经入库的现状、规划数据和管理程序相关接口等，可结合规划实施评估、动态维护、修改完善、修编修订等工作逐步更新调整。 2、如何把握本标准与专项标准、地方标准的关系? 本标准1.0.3条明确规定，编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定。这里包含了两层意思：一是本标准在制定过程中已加强了与土地、交通、园林、环保等相关技术法规的充分对接，避免本标准执行时与其他相关标准产生矛盾；二是城市（镇）总规和控规使用本标准时，还应遵守其他各项技术标准、规范、规章及规范性文件。 需要注意的是，本标准的适用对象为城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的总体规划和控制性详细规划。专业部门组织的居住区、公共设施、绿地、道路交通、风景名胜区、历史文化名城等专项规划应首先符合《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》等相
２０１４ 最新用地分类表： 附表 表４：新城乡用地分类和代号表 表５：新城市建设用地分类和代号表 表６：新城乡用地附加分类表 表７：新城市用地分类标准与原标准比较 表８：新版城市用地分类标准与土地利用现状分类比较 表４：城乡用地分类和代号表 类别代号 类别名称范围门类大类中类 Ⅰ 城乡居民点建设用地城市、镇、乡、村庄的建设用地 Ａ城市建设用地 设市城市人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓 储、市政等用地，包括其间的道路与绿地 Ｂ镇建设用地 建制镇人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓储、 市政等用地，包括其间的道路与绿地 Ｊ乡建设用地 乡人民政府所在地辖区内的居住、商服、工业、仓储、市 政等用地，包括其间的道路与绿地 Ｋ村庄建设用地 农村居民点以及所属的居住、商服等用地，包括其间的道 路与绿地 Ⅱ 区域其他建设用地区域范围内除了城乡居民点以外的其他建设用地 Ｔ 区域交通设施用地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输 及其附属设施等用地 Ｔ１铁路线路用地铁路线路用地 Ｔ２公路用地 高速公路和一、二、三级公路线路用地，包括村镇公路用 地 Ｔ３货运港口用地 海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区等 用地 Ｔ４机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，
类别代号 类别名称范围 门类大类中类 不包括净空控制范围用地 Ｔ５管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地 Ｖ 区域市政公用设施用 地 为区域范围服务的能源供应、环境卫生、殡葬、防洪等设 施用地 Ｖ１能源供应设施用地区域性水电站、火电站、核电站、风能发电场、变电站等Ｖ２环境卫生设施用地区域性污水处理厂、垃圾处理厂等 Ｖ３殡葬设施用地区域性殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地 Ｖ４防洪设施用地区域性防洪堤、排涝泵站等排水防洪设施用地 Ｖ５ 其他区域市政设施用 地 水利枢纽、区域引水设施等其他区域市政设施用地 Ｄ 特殊用地特殊性质的用地 Ｄ１军事用地 直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、 训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓 库、 军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部 队家 属生活区等用地 Ｄ２外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地 Ｄ３保安用地 监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括 公安局和公安分局，该用地应归入行政办公用地（Ｐ１） Ｄ４宗教设施用地 提供给合法的宗教团体举行宗教活动的场所及其附属设 施用地 Ｆ 其他建设用地区域范围内的其他建设用地 Ｆ１采矿用地露天矿开采用地 Ｆ２风景名胜设施用地风景名胜区中的商业服务设施等用地 Ⅲ 非建设用地水域、农林等非建设用地 Ｌ 水域 水体及水电厂房以外的水工建筑用地，不包括滞洪区和已 垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等Ｌ１河湖水库水面河湖水库水面及水电厂房以外的水工建筑用地 Ｌ２坑塘水面人工或天然形成的坑塘水面 Ｌ３滩涂沿海或内陆的滩涂、滩地，不包括已经利用的滩地 Ｌ４冰川及永久积雪表面被冰雪常年覆盖的土地 Ｎ 农林和其他用地耕地、园地、林地、草地和其他用地 Ｎ１耕地种植农作物的土地，包括田间沟渠、田坎、田间路等 Ｎ２园地种植集约经营的多年生木本和草本作物的土地 Ｎ３林地生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地 Ｎ４草地生长草本植物为主的土地 Ｎ５其他用地设施农用地、盐碱地、沙地、裸地、沼泽地、弃置地等
城市用地分类与标准 2.1 城市用地分类 2.1.1 科学的用地分类是促进城市土地合理使用的重要基础工作。在《标准与准则》（90版）和（97版）中，针对深圳规划管理工作的特点和城市建设现状，先后两次制定了适用于深圳的“城市用地分类和代号表”。但是，随着市场经济的深入发展，《标准与准则》（97版）的“城市用地分类和代号表”中的一些用地类型的划分和界定已经不适应当前社会经济发展和城市建设的需要。本用地分类是在《标准与准则》（97版）“城市用地分类和代号表”的基础上，遵循适应深圳特区内、外整体协调发展、市场经济深入发展以及生态保护和可持续发展等要求的修订原则，参照相关国家标准，并结合深圳市近年来的规划实践而制定的。 2.1.2 城市用地分类以土地的使用功能作为分类的主导因素，兼顾用地的使用目的、出让方式及所有权属等相关因素。在编制本标准与准则时，充分考虑到深圳土地管理体制的要求，协调分别由国家建设部颁布的侧重于城市建设用地分类的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90）与由国土资源部颁布的侧重于非建设用地分类和管理的《全国土地分类》（试行）两个标准，并结合深圳城市用地的实际利用情况，力求用地分类的科学性和针对性，在规划和土地管理的实际工作中具有很强的可操作性，并能与两套各有侧重的国家用地分类标准基本衔接。 2.1.3 本标准与准则将城市用地分为大类、中类和小类三个层次，共11大类、53中类、80小类，以反映城市用地的实际情况，满足城市规划、地政管理及规划研究等工作使用的需要。在前期调研和《标准与准则》（97版）的检讨工作中，“城市用地分类和代号表” 的11大类用地的基本框架得到了规划编制、规划管理及地政管理部门的充分肯定。为了保持城市用地分类标准在使用上的延续性，新的城市用地分类标准仍然保留了11大类用地的基本框架结构，仅对一些中类和小类用地类型根据实际需要进行了调整。与国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90）10大类用地的结构相比，本标准与准则中的“商业服务业设施用地”（C类）和“政府社团用地”（GIC类）之和相当于上述国标的“公共设施用地”（C类）。因此，新的用地分类标准也继承了《标准与准则》（97版）中“城市用地分类和代号表”与国标具有很强可比性的优点。 2.1.4 在编制不同层次的规划以及在规划管理、地政管理和规划研究的不同环节中，对城市用地的分类要求的深度不同，本标准与准则中确定的大类、中类和小类的三级用地分类体系，可适应城市规划管理工作中对用地类型不同深度的要求。因此，在实际工作中，应根据规划及管理工作的性质、内容及深度的具体要求，采用本“城市用地分类和代号表”中的全部或部分用地类别。在确定一个从土地使用权权属或功能地块角度不能再细分的地块的用地性质时，如果地块上包含有两种或两种以上独立占地的主要用地性质或使用功能时，在确定地块的用地性质时应按照本“城市用地分类和代号表”，通过并列列举各用地类别来描述该地块的用地性质。 2.1.5 为使各用地类型具有较好的识别性，便于用地类型在规划图纸及相关文件中的使用，本“城市用地分类和代号表”使用英文字母与阿拉伯数字混合型代号。大类用地的代号采用用地类型名称英文译名的第一个字母；中类用地和小类用地的代号分别在大类用地代号后增加1～2位阿拉伯数字，形成新的代号来表示。为了保证适用本标准与准则“城市用地分类和代号表”中各用地代号的系统性，本次修订工作对用地代号重新进行了连续的编排。应用《标准与准则》（97版）“城市用地分类和代号表”编制的所有规划成果（包括城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图等），在后续的规划实施过程中仍然沿用《标准与准则》（97版）的“城市用地分类和代号表”（参见附录一）。 本“城市用地分类和代号表”中同层级用地类别之间存在着并列关系，而在大类——中类——小类这个层级序列上，存在着一个大类包含若干并列的中类、一个中类包含着若干并列的小类（部分中类用地没有再细分小类用地的情况除外）的逻辑关系。 “城市用地分类和代号表”中各大类用地的中文名称、英文名称及代号汇总如下： 用地类型中文名称代号用地类型英文名称
中华人民共和国国家标准城市用地分类与规划建设用地标准 关于发布《城市用地分类与规划建设用地标准》的通知 建设部（90）建标字第322号 根据国家计委计综(1986)250号文的要求，由原城乡建设环境保护部会同有关部门共同制订的《城市用地分类与规划建设用地标准》，已经有关部门会审。现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137_90为国家标准，自1991年3月1日起施行。 市规划司负责管理，其具体解释等工作由建设部中国城市规划设计研究院负责，出版发行由建设部标准定额研究所负责组织。 中华人民共和国建设部 1990年7月2日 编制说明 本标准是根据国家计委计综(1986)第250号文的要求，由我部中国城市规划设计研究院负责主编，并会同有关单位共同编制而成的。 在本标准的编制过程中，标准编制组进行了广泛的调查研究，认真总结了我国城市规划的实践经验，参考了有关国外标准针对主要技术问题开展了科学研究与试验验证工作，并广泛征求了全国有关单位的意见，最后，由我部会同有关部门审查定稿。 鉴于本标准系初次编制，在执行过程中，希望各单位结合规划工作实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料交我部中国城市规划设计研究院(地址：北京百万庄，邮政编码100037)，以供今后修订时参考。 中华人民共和国建设部 1990年3月 第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。
第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章城市用地分类 第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。 第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。 第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。 第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定： 城市用地分类和代号表(一)
类别代号 大中 小类 类别名称范围类类 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的 成片或零星的用地 一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主 的用地 R1 R11 住宅用地住宅建筑用地 R12 公共服务设施居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿 用地所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄 所、邮政所、居委会、派出所等用 地。 R13 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小 胡同及停车场等用地 R14 绿地居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地 R2 二类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中高层住 宅为主的用地 R21 住宅用地住宅建筑用地 R22 公共服务设施居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿 用地所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄 所、邮政所、居委会、派出所等用 地。 R23 道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同 R 及停车场等用地 R24 绿地居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地 R3 三类居住用地 市政公用比较设施齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与 工业等用地有混合交叉的用地 R31 住宅用地住宅建筑用地 R32 公共服务设施居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿 用地所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄 所、邮政所、居委会、派出所等用 地。 R33 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小 胡同及停车场等用地 R34 绿地居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地R4 四类居住用地以简陋住宅为主的用地 R41 住宅用地住宅建筑用地 R42 公共服务设施居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿 用地所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄
城市用地分类与标准 1.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地管理工作。 1.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 1.1.3增城市城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共大类、中 类、小类。 1.1.4 其中，R 、C 、M 、W 、U 、S 、T 、D 、G 类用地属于城市建设用地，E6类用地属于 村建设用地；其余为非建设用地。 1.1.5 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采 用本分类的全部或部分类别。 1.1.6 增城市城市用地分类和代号应符合下表的规定。 城市用地分类和代号 类别代号 类别名称 范 围 大类 中 类 小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地 R1 住宅用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的用地 R11 低密度住宅用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、容积率为1的用地 R12 商品住宅用地 以商品住宅为主的用地 R13 经济适用住房用地 包括以低收入者教工、公务员等特定人群为供应对象的住宅用 地 R14 廉租房用地 政府组织建设以租给低收入者为供应对象，不对外销售的廉租 公房用地 R 2 公共服务设施 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 R 3 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 R 4 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地 公共设施用地 居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体 育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公 共服务设施用地 C1 行政办公用地 行政、党派和团体等机构用地 C11 市属办公用地 市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派
城市用地分类与规划建设用地标准 总则 1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。 1.0.3编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 术语 2.0.1城乡用地town and country land 指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。城乡用地内各类用地的术语见表3.1.2。 表2.0.1城乡用地分类中英文对照表
2.0.2城市建设用地urban development land 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城市建设用地内各类用地的术语见表3.2.2。城市建设用地规模指上述用地之和，单位为hm2。 城市建设用地分类中英文对照表 表2.0.2
2.0.3人口规模population 人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人，应精确至小数点后两位。 2.0.4人均城市建设用地urban development land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为㎡/人。
表2.0.1城乡用地分类中英文对照表 代码codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English H建设用地development land E非建设用地non-development land 2.0.2城市建设用地urban development land 表2.0.2城市建设用地分类中英文对照表 代码codes 用地类别中文名称 Chinese 英文同（近）义词 English R居住用地residential A 公共管理与公共服务用 地 administration and public services B商业服务业设施用地commercial and business facilities M工业用地industrial W物流仓储用地logistics and warehouse S交通设施用地street and transportation U公用设施用地municipal utilities G绿地green space 表3.2.2城乡用地分类和代码 类别代码 大类中 类 小 类 类别名 称 范围 建设用 地 包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用 设施用地、特殊用地、采矿用地等 城乡居 民点建 设用地 城市、镇、乡、村庄以及独立的建设用地 H11 城市建 设用地 城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公 共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储 用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地H12 镇建设 用地 非县人民政府所在地镇的建设用地 H13 乡建设 用地 乡人民政府驻地的建设用地 H H1 H14村庄建 设用地 农村居民点的建设用地
城市规划用地分类标准完全版 第一节城市用地分类与标准 1(1 城市用地分类 1.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地管理工作。 1.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 1.1.3增城市城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共大类、中类、 小类。 1.1.4 其中，R、C、M、W、U、S、T、D、G类用地属于城市建设用地，E6类用地属于村 建设用地;其余为非建设用地。 1.1.5 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用 本分类的全部或部分类别。 1.1.6 城市用地分类和代号应符合表1.1的规定。 城市用地分类和代号表1.1 类别代号 类别名称范围q 大类中类小类 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或居住用地 零星的用地 住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的用地 R11 低密度住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、容积率为1的用地 R1
R12 商品住宅用地以商品住宅为主的用地 R13 经济适用住房用地包括以低收入者教工、公务员等特定人群为供应对象的住宅用地 R 政府组织建设以租给低收入者为供应对象，不对外销售的廉租公房R14 廉租房用地 用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼 公共服务设施 R2 儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、 居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及道路用地 R3 停车场等用地 绿地 R4 居住小区及小区级以下的小游园等用地 居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以公共设施用地及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地 1 C1 行政办公用地行政、党派和团体等机构用地 市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团C11 市属办公用地体以及企事业管理机构等办公用地 C12 非市属办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地 综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用
住房和城乡建设部公告[span] 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第880号 关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年十二月二十四日[1] 2正文内容编辑 城市用地分类与规划建设用地标准 总则 1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。 1.0.3编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 术语 2.0.1城乡用地town and country land 指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。城乡用地内各类用地的术语见表3.1.2。 表2.0.1城乡用地分类中英文对照表 2.0.2城市建设用地urban development land 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城市建设用地内各类用地的术语见表3.2.2。城市建设用地规模指上述用地之和，单位为hm2。 表2.0.2城市建设用地分类中英文对照表
1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。 1.0.3编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2.0.1城乡用地 town and country land 指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。城乡用地内各类用地的术语见表3.1.2。 表2.0.1城乡用地分类中英文对照表 2.0.2城市建设用地 urban development land 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城市建设用地内各类用地的术语见表 3.2.2。城市建设用地规模指上述用地之和，单位为hm2。 表2.0.2城市建设用地分类中英文对照表
2.0.3人口规模 population 人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人，应精确至小数点后两位。 2.0.4人均城市建设用地 urban development land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.5人均单项城市建设用地 single-category urban development land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.6人均居住用地 residential land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.7人均公共管理与公共服务用地 administration and public services land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的公共管理与公共服务用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.8人均交通设施用地street and transportation land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的交通设施用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.9人均绿地 green space per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 2.0.10人均公园绿地 park land per capita
xx市城市用地分类和代码标准 （试行）
在xx市进行规划编制及实施规划管理需符合如下用地分类和代码标准要求： 类别代号 类别名称范围 大类中类小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等 各种类型的成片或零星的用地 R1 一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低 层住宅为主的用地 R11 住宅用地 住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场 及绿化用地 R12 公共服务设施 用地 居住小区及小区级以下的社区服务中心等公共服 务设施用地，包括菜市场、便利店、储蓄所、邮 政所、社区管理、文化活动、医疗卫生等用地（不 含托幼、中小学等用地） R2 二类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、建设有多、中、 高层住宅为主的用地 R21 住宅用地 住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场 及绿化用地 R22 公共服务设施 用地 居住小区及小区级以下的社区服务中心等公共服 务设施用地，包括菜市场、便利店、储蓄所、邮 政所、社区管理、文化活动、医疗卫生等用地（不 含托幼、中小学等用地） R3 三类居住用地 市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般， 或住宅与工业等用地有混合交叉的用地R31 住宅用地 住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场 及绿化用地 R32 公共服务设施 用地 居住小区及小区级以下的社区服务中心等公共服 务设施用地，包括菜市场、便利店、储蓄所、邮 政所、社区管理、文化活动、医疗卫生等用地（不 含托幼、中小学等用地） R4 四类居住用地以简陋住宅为主的用地 R41 住宅用地 住宅建筑、居住小区及小区级以下道路、停车场 及绿化用地 R42 公共服务设施 用地 居住小区及小区级以下的公共服务设施用地，如 菜市场、便利店、储蓄所、邮政所、社区管理、 文化活动、医疗卫生等用地（不含托幼、中小学 等用地）
城市建设用地分类和代码表 类别代码 类别名称范围 大类中类 小 类 R 居住用地住宅和相应服务设施的用地 R1 一类居住用地公用设施、交通设施和公共服务设施齐全、布局完整、环境良好的低层住宅用地 R11 住宅用地住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车场及其社区附属绿地 R12 服务设施用地 住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学 用地 R2 二类居住用地公用设施、交通设施和公共服务设施较齐全、布局较完整、环境良好的多、中、高层住区用地 R20 保障性住宅用地 住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车场及其社区附属绿地 R21 住宅用地 R22 服务设施用地 住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学 用地 R3 三类居住用地 公用设施、交通设施不齐全，公共服务较欠缺，环境较差，需要加以改造的简陋住区用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用 地 R31 住宅用地住宅建筑用地、住区内城市支路以下的道路、停车场及其社区附属绿地 附件1
R32 服务设施用地 住区主要公共设施和服务设施用地，包括幼托、文化体育设施、商业金融、社区卫生服务站、公用设施等用地，不包括中小学 用地 A 公共管理与公共服务用地行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地 A1 行政办公用地党政机关、社会团体、事业单位等机构及其相关设施用地 A2 文化设施用地图书、展览等公共文化活动设施用地 A21 图书、展览设施公共图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展中心等设施用地 A22 文化活动设施用地综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地 A3 教育科研用地高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地A31 高等院校用地大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属用地，包括军事院校用地 A32 中等专业学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地 A33 中小学用地中学、小学用地 A34 特殊教育用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地 A35 科研用地科研事业单位用地 A4 体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地 A41 体育场馆用地室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地A42 体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地 A5 医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地A51 医院用地综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地 A52 卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地A53 特殊医疗用地对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科医院用地